关于开展矛盾纠纷排查调处工作的实施方案

第一篇：关于开展矛盾纠纷排查调处工作的实施方案

沙沟乡中心小学

关于开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项

行动的实施方案

为维护社会稳定和减少犯罪及群体性事件，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，建立健全矛盾纠纷排查调处工作的高效机制，做好矛盾纠纷、重大治安隐患、信访苗头、群体性事件隐患排查调处工作，妥善处理目前存在的热点、难点问题，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实十八大精神及十八届三中全会精神，坚持社会治安综合治理方针，整合各方面力量，集中排查调处矛盾纠纷，集中排查整治治安乱点和突出治安问题。以有效化解学校内部矛盾纠纷为主线，以维护广大教师和学生的根本利益为出发点，根据“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，按照排查到位，不留死角；调处到位，不走过场；防控到位，不制造新的矛盾和问题；教育稳控到位，不使简单问题复杂化的工作要求，不断强化措施，全面排查，积极调处，着力排查化解关系师生切身利益的矛盾纠纷，解决影响社会稳定的重大隐患和突出问题，预防和减少新的矛盾纠纷，努力维护良好的校园秩序，为建设和谐平安西吉而努力。

二、工作目标

通过开展矛盾纠纷排查集中行动，做到对各种矛盾纠纷、信访问题、治安问题早发现、早控制、早解决，夯实从源头上化解矛盾纠纷的工作基础，落实工作责任制和责任查究制度，完善“两个排查”集中行动长效工作机制，使师生反映的合理诉求和实际困难得到妥善解决，使影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷得到化解，努力实现三个杜绝：即杜绝师生越级集体上访事件，杜绝师生不满意的热点、难点问题，杜绝影响我县教育事业发展稳定的群体性事件。

三、工作措施

本次矛盾纠纷排查集中行动，按照先集中排查，再分类解决的办法进行，坚持“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，明确任务，落实责任，凡是影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，都要排查清除；凡是排查出来的矛盾纠纷,都要妥善处理。

1、深入细致，全面开展“两个排查”集中行动工作。各学校主要领导要对本学校的矛盾纠纷排查集中行动工作负总责，要统一部署，强化措施，抓好排查、整治。要抽组精兵强将，通过个别谈话、问卷调查、召开会议等形式，全方位、多层面地开展调查摸排活动，逐人进行拉网式摸排梳理，切实把各种不安全、不稳定的矛盾纠纷和问题排查清楚，为妥善调处解决打下坚实基础。要抓住学校管理中的热点、难点问题，紧紧围绕可能影响稳定的矛盾和群体性纠纷深入排查，归类梳理，努力把各种矛盾纠纷的来龙去脉搞清楚，把问题症结搞清楚，把相关人员的心理搞清楚，逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，建立工作台帐，及时将相关情况上报中心校。

2、有理有据，集中精力调处各类矛盾纠纷。要坚持分类指导，分流处理，因地制宜，因案施策，综合运用法律、行政、经济、思想教育等手段，妥善解决排查出来的矛盾纠纷。一要深入分析纠纷的原因和性质，有针对性地采取措施进行化解，力争在最短时间内、用最低的成本解决问题。对要求合理、符合政策的，要一次解决到位；对提出的不合理要求，要进行说服教育、积极引导；对一时难以解决的重大、复杂、疑难问题，要落实领导包案，综合协调各方力量，详细研究案情，制定工作方案，限期解决问题。对可能采取极端行为制造事端的人员，要采取果断措施进行稳控。二要坚持把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段，将人民调解、行政调解、司法调解结合起来，引导师生、家长互谅互让、平等协商，心平气和的解决问题，消除分歧和隔阂，真正达到定纷止息、息诉罢访的目的。三要坚持依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，加强有针对性的思想教育，做好解疑释惑、疏导情绪的工作，引导师生、家长通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求。四要力争把矛盾纠纷解决在学校，不能层层上交。要妥善处理有上访意向的事件，对有可能出现上访问题的要认真登记，详细调查，及时处理，做到事事有落实，件件有回音，争取处理结果让上访者满意，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实预防大规模集体上访和群体性事件的发生。

3、形式多样，不断加强遵纪守法教育力度。着眼于提高广大师生遵纪守法意识，把法律知识的宣传和思想道德教育做为消除学校不稳定因素的切入点，积极开展法制宣传活动。一是从强化宣传教育入手，全力提高师生的知法守法意识。要积极与司法部门联系，聘请司法人员开展法律知识讲座，增强师生法制意识。二是开展形式多样的活动，使学校师生遵法守法成为习惯。各学校要通过班会课、国旗下讲话、法律知识演讲比赛、法律知识征文竞赛、举办法律知识板报等形式，将法律知识的宣传纳入学校的长远工作规划，坚持不懈的抓紧抓好。三是创新宣传载体，增强宣传的实效。通过组织师生观看具有教育意义的优秀影片，增强广大师生爱国、爱党、爱社会主义的意识。四是要扩大宣传面。各学校要积极鼓励学生，利用自己所学知识，教育制止家长、亲戚、朋友聚众闹事，发现问题及时反映，充分发挥一个学生说服一个家庭，一所学校说服一个村庄的作用。

4、强化措施，努力从源头上杜绝不稳定因素的产生。一要坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人贯穿于教育教学管理工作的每一个环节，加强交流沟通，减少摩擦矛盾，努力在上下级之间、同事之间、师生之间、学生之间、家校之间形成诚实守信、团结友爱、互促互进、互相谅解的良好氛围。二要加强校务公开，增强工作的透明度。牢固树立群众观念和宗旨意识，处理问题、开展工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，切实把广大教师的根本利益放在第一位。在工作中，对诸如教师的年度考核、职称晋升、评优选先等关系教师切身利益的事情，坚持公平、公开、公正的工作原则，努力做到让每一个教师都满意。三要加强行风建设，在广大教师中间继续开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，全面塑造“教书育人，为人师表”良好教师形象。

5、认真总结，建立健全矛盾纠纷排查集中行动长效机制。矛盾纠纷排查集中行动工作是一项影响发展、影响稳定、影响大局的重要工作，必须长期坚持开展。各学校要在本次活动的基础上，对矛盾纠纷排查集中行动工作情况进行认真总结，进一步完善工作的各项规章制度，建立长效机制。一要健全领导责任机制。明确各学校的主要领导为矛盾纠纷排查集中行动工作的第一责任人。二要各学校要加强与人民调解、行政调解、司法调解等部门之间相互配合，发挥各部门的积极性，齐抓共管、形成工作合力。三要建立预防机制。坚持把工作的出发点和落脚点放在预防上，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。

四、实施步骤

本次矛盾纠纷排查调处活动共分四个阶段进行：

（一）全面动员，周密部署阶段（2013年12月20日至12月31日）

各学校、幼儿园制定矛盾纠纷排查集中行动工作方案，成立领导小组，积极宣传动员，认真安排部署，为活动的开展做好准备工作。

（二）深入排查阶段（2014年1月1日至1月15日）对学校的矛盾纠纷进行拉网式排查，确定包抓领导及责任人，落实责任措施，集中力量，集中时间，通过个别谈话、沟通交流、法律宣传教育等形式，及时调处化解矛盾纠纷。并及时总结本次活动的成功经验与做法，形成矛盾纠纷排查集中行动工作的长效机制。

（三）集中整治阶段（2014年1月16日至3月25日）坚持“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，明确任务，落实责任，凡是影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，都要排查清除；凡是排查出来的矛盾纠纷,都要妥善处理。

（四）完善机制阶段（2014年3月26日至3月31日）。领导小组组织开展对矛盾纠纷排查集中行动的指导，针对暴露出来的问题，研究制定长效管理办法，认真总结经验，把握规律，进一步完善矛盾纠纷排查化解，巩固完善行动成果。

五、成立领导小组

为了进一步加强我校的安全管理工作，不断完善安全管理体系，切实提高教育教学质量，特成立矛盾纠纷大排查大调处领导小组：

组长：马连清

副组长：王勇虎马思三

组员： 马继元马翼翔张敬仁潘小宁各校校长

六、工作要求

1、提高认识，加强领导。各学校要成立行动领导小组，根据学校实际，制定方案，单位主要领导要把开展“两个排查”集中行动作为当前的首要政治任务，充分认识行动的重要性和紧迫性，精心组织，强化措施，确保行动顺利进行并取得实效。

2、明确目标，各负其责。要严格按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，真正把排查集中行动的责任落实到本学校。不允许以任何理由把本应由本辖区、本学校解决的矛盾和问题推给上级、推向社会。

3、严明纪律，强化督查。中心校将适时组织督导组，对各校开展的“两个排查”集中行动进行督导，活动期间中心校将不定期召开工作调度会，对因推诿扯皮、延误时机酿成严重事端的，将严格执行社会稳定责任制和责任追究制，该实行“一票否决”的，坚决实行一票否决，并严肃追究有关责任人的责任。

二〇一四年一月十八日

第二篇：矛盾纠纷排查调处工作实施方案

文教社区矛盾纠纷排查调处工作实施方案

2011年是 “十二五”开局之年，为了进一步提高矛盾纠纷排查调处实效，充分发挥矛盾纠纷排查调处在维护社会稳定中的作用，全力营造和谐稳定的社会环境，迫切需要建立健全一套矛盾纠纷排查调处工作长效机制。有效预防和减少民间纠纷的发生，防止矛盾纠纷激化转为刑事案件和非正常死亡事件，通过调处矛盾纠纷，开展法制和社会主义公德教育，提高人民群众的法制观念和道德水平，达到预防和减少犯罪，促进社会长期稳定的目的。

一、加强矛盾纠纷排查调处工作组织机构建设，保证工作顺利开展

年初对调委会的人员进行调整，将一部分有责任心，热心公益事业的老党员充实到社区中来，发挥社区调解员和信息员在矛盾纠纷排查调处工作的作用。

二、完善调解工作制度，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作

1、预防机制。一是坚持信息预防。充分发挥调解信息员作用，从抓早、抓小、抓快着手，及时掌握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。二是坚持普遍预防，采取普法宣传，举案说法等多种形式，增强广大群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生，调解工作走在激化前。

2、排查机制。对辖区内突出的矛盾纠纷，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展“拉网式”专项排查调处。坚持半月一排查，把在日常生活中发现纠纷的种类、特点、群众关心的热点和难点，以及涉及到稳定工作等方面的信息及时反馈到社区，能处理的就及时进行调处，对要求上级部门协调的，立即向上级汇报，对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，详细记录下来。

3、调处机制。坚持平等自愿和依法调处的原则，矛盾排查调处工作做到有“三心二意”（即有责任心、同情心和耐心，矛盾双方都满意），将民间调解与司法调解有机结合，充分发挥调解网络作用。使调解工作逐步趋于规范化。围绕镇中心工作开展社会矛盾纠纷排查调处工作，将矛盾化解在萌芽状态，确保一方平安，为构建和谐社会做出贡献。

第三篇：矛盾纠纷排查调处工作实施方案

察右中旗农机局矛盾纠纷排查调处工作

实施方案

开展矛盾纠纷排查调处工作是贯彻“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益的一项重要举措。实践证明，开展矛盾纠纷排查调处工作，是变被动为主动，变滞后为超前，变消极为积极，防止矛盾激化，维护稳定的有效途径，应该而且必须深入持久地开展下去。为使这项工作能够规范化、制度化、经常化，根据上级有关文件精神，结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，以维护社会稳定为目标，不断完善矛盾纠纷排查调处责任制，建立健全各项工作制度和工作职责，进一步加大社会矛盾纠纷调处力度，充分发挥职能部门中坚力量，全面掌握了解我镇存在的各种不稳定因素和群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解各类矛盾纠纷；尽最大努力杜绝群众集体上访、越级上访、重复上访；不发生影响稳定的重大群体性事件。矛盾纠纷排查调处工作要坚持依法调处，保护人民群众根本利益和把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态的原则。

二、组织领导

矛盾纠纷排查调处活动，要继续坚持实行“党支部统一领导、齐抓共管、各二级站各司其职、积极配合”的工作机制。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则实行分级负责，归口调处，把责任落实到部门、单位和个人。成立矛了盾纠纷排查调处工作领导小组，由局

长穆生吉同志任组长，副局长郭刚同志任副组长，有关单位负责人任成员。明确专人负责矛盾纠纷排查调处工作。

三、工作制度

1、矛盾纠纷调处责任制度。实行首问责任制，就是第一个接待矛盾纠纷的人员必须负责落实该矛盾纠纷的受理、登记、汇报工作。凡属涉及农机部门的纠纷，农机局必须明确专人进行调处。但如果调处未能达成协议，可上交旗信访部门调处。需要上报旗委、旗政府的，要及时上报办理的进度和结果。

2、定期召开会议制度。每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员会议，及时解决当月发生的矛盾纠纷。因工作需要，也可随时召开。

3、领导接访制度。在信访值班日期间，每天至少有一名领导成员在信访办值班，负责接访，并及时进行交办，限期结案。

4、信息报送制度。领导小组每半月要向旗政法委报告一次矛盾纠纷排查调处情况，遇有突发性、群体性和其他影响社会稳定的重大矛盾纠纷，随时向旗委、旗政府汇报。经排查没有发现矛盾纠纷的，也应当记录在案，并实行“零报告”。

五、工作要求

1、强化部门责任。各二级站要切实重视矛盾纠纷排查调处工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥职能作用，积极主动做好本单位的矛盾纠纷排查调处工作。

2、强化基层责任。要大力加强以党支部为核心的组织建设，党

支部要有专人抓矛盾纠纷排查调处工作，广泛发动群众参与，使每一起矛盾纠纷都能做到早发现、早报告、早控制、早化解。

3、强化责任追究。对因领导不重视，措施不到位，导致应排查的矛盾纠纷未得到及时排查或对排查出来的矛盾纠纷疏于调处，造成矛盾激化，以致发生重大矛盾纠纷或群体性事件，并造成恶劣影响的，要对主要负责同志和责任人实行责任追究。

第四篇：矛盾纠纷排查调处实施方案

全镇集中开展矛盾纠纷排查调处

活动实施方案

为了认真贯彻落实党的十七大精神，为了使北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动顺利举办营造良好的社会环境，按照旗委、旗政府的安排，镇党委、政府决定今年4至7月份，在全镇范围内集中组织开展一次矛盾纠纷排查调处活动。结合我镇实际，特制定此方案。

一、重要意义

积极开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决影响社会和谐稳定的突出矛盾，是贯彻落实党的十七大精神的客观要求，是正确处理人民内部矛盾、预防和减少犯罪的重要环节，是维护社会稳定、促进社会和谐的现实需要，也是做好当前各项工作、实现经济社会又好又快发展的重要保证。今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，世界第29届奥运会将于8月在北京举办，改革开放三十周年纪念活动也将隆重举行。在全镇范围内集中组织开展一次矛盾纠纷排查调处活动，具有特殊重要意义。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持统一领导、各方协同、分级负责，区别情况、全面排查、分类化解，排查调处与宣传教育、疏导预防并重的工作方针和原则，在全面、深入细致地开展民间矛盾纠纷排查调处工作的基础上，积极配合参与热点、难点矛盾纠纷和群体性矛盾纠纷排查化解工作，特别注重做好妥善解决处理信访突出问题和群体性事件中的法律宣传和法律服务工作，将矛盾纠纷化解在基层，把不稳定因素控制在最低限度，为北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动举办期间社会和谐稳定、人民群众安居乐业创造良好的社会环境。

三、目标任务

通过集中开展矛盾纠纷排查调处活动，进一步从源头上夯实预防和化解矛盾纠纷的基础工作，对各种影响社会和谐稳定的社会矛盾、民间纠纷、信访问题早发现、早控制、早解决、做到“小事不出嘎查村，大事不出苏木乡镇，难事不出旗县”；确保不发生大规模的群体性事件，不发生恶性“民转刑”案件，努力实现群体性事件下降、刑事和治安案件得到有效控制的目标，确保北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动举办期间治安平稳和社会安定。

四、工作原则

坚持注重预防、事要解决的原则。统筹兼顾各相关群体的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷，依法按政策解决问题，积极帮助群众克服生产生活困难。

坚持区别情况、分类化解的原则。结合各地区各部门各单位的不同情况，有针对性地作出部署，确定排查化解工作重点。根据矛盾纠纷的性质、原因、采取切实管用的措施予以化解，做到息事宁人、定纷止争。

坚持条块结合、以块为主的原则，把地区排查、系统排查和单位内部排查有机结合起来，全方位、多层面的深入开展调查摸排，切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查彻底，为解决矛盾和问题打下坚实基础。

五、工作重点和职责分工

（一）矛盾纠纷排查调处的重点是影响社会稳定，影响党群干群关系，容易引起群体性事件和“民转刑”案件的矛盾纠纷。一是工资福利待遇等引起的矛盾纠纷；二是因企业改制、土地草场征用和承包、城镇房屋拆迁、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷；三是因环境污染等引发的矛盾纠纷；四是对复退军人等利益群体政策措施实施过程中出现的新情况、新问题；五是可能引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权纠纷、村务管理纠纷；六是敌对分子、极少数别有用心者插手上访活动及群体性事件的动向；七是电力、金融、森林、煤炭、通讯等重点行业的矛盾问题;

（二）排查工作分地区排查、部门排查和单位排查三个层次。

1、各村党支部、村委会负责组织排查本行政区域内存在的突出矛盾纠纷。

2、各镇直单位负责组织排查本系统内存在的突出矛盾纠纷。

3、各企事业单位负责组织排查本单位存在的矛盾隐患。

六、实施步骤

此次矛盾纠纷集中排查调处工作具体分为三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（4月15日至4月30日）

各单位要认真学习领会本实施方案，提高认识，并要结合分析本地矛盾纠纷形势，制定出具体的实施办法。要成立领导组织，明确分工，落实责任制，确保工作的落实。

第二阶段：集中排查化解阶段（5月1日至6月15日）

要集中力量、集中时间，边排查边化解，协调各方，整体联动，全方位地组织矛盾纠纷大排查。对排查出来的矛盾纠纷按照矛盾纠纷的性质、轻重缓急，进行梳理筛选和归类，找准突出问题，分析主要原因，提出切实可行的调处意见，并登记造册，留存备案，按照统计要求逐级汇总上报，切实做到对本地区、本单位问题底数清、情况明、件件有着落。特别是对排查出的有可能在本地区和越级到旗、市、自治区、进京的大规模集体上访和其他可能引发群体性事件的苗头和隐患，更要引起高度重视，坚持急事急办，特事特办，及时向党委、政府报告情况，协调相关部门优先处理，以免贻误时机，酿成更大事端。切实加大对信访突出问题和可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患的排查化解工作力度，真正做到“问题不查清不罢休、矛盾不化解不罢休”。

第三阶段：检查总结阶段（6月15日至6月30日）

各地区各部门对排查化解工作的开展情况进行自查，总结经验、查找不足、改进工作。镇党委、政府将在5--6月份由分管领导带领综治、司法、信访等相关部门对各村各镇直单位的矛盾纠纷集中排查调处情况进行一次全面细致的督查。

七、工作要求

（一）切实加强组织领导，落实责任制，严格责任追究。

各村党支部、村委会、各镇直单位的主要领导要切实承担矛盾纠纷排查化解的第一责任人的责任，把矛盾纠纷排查化解工作摆上重要工作议事日程，精心组织，周密部署，推动排查化解工作的全面深入开展。要严格责任追究制，对排查化解工作不落实，措施不得力导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件和非正常上访的，要严格追究第一责任人的责任。

（二）抓好督促检查，促进矛盾纠纷排查化解工作的落实。对各村、各镇直单位的工作情况，镇党委、政府将按工作进度分阶段，深入到各村、各镇直单位进行督导检查。各村、各镇直单位的主要领导要深入实地了解掌握情况，帮助解决矛盾纠纷排查化解工作中遇到的困难和问题，加大对矛盾纠纷排查化解工作的督促检查力度，坚持一级抓一级，扎扎实实推动矛盾纠纷排查化解工作的深入开展。

（三）加强协调，落实部门责任，发挥综合效力。镇直矛盾纠纷排查化解，各村要对排查出的矛盾纠纷要搞好梳理、登记造册，并按照矛盾纠纷的性质搞好分流，交由具有处理权限的相应部门进行处理，以保证矛盾纠纷得到及时有效的化解。

（四）探索以人民调解为基础，行政调解，司法调解相衔接的有效机制，积极化解矛盾纠纷。各村要加大各级人民调解组织建设，队伍建设，本着边排查、边宣传、边解决问题、边充实队伍的原则，提高业务能力，不断地提升人民调解组织的社会公信力。

（五）按时上报工作情况。各村、各镇直单位要根据工作进展情况，在6月5日前向镇矛盾纠纷排查化解工作领导小组办公室（办公室设在镇信访办，联系电话：7224863）书面报告开展矛盾纠纷排查化解工作情况。

第五篇：3.3矛盾纠纷排查调处工作实施方案

辽宏曙综治委[2011]4号

2011年曙光镇矛盾纠纷排查调处

工作实施方案

2011年全镇矛盾纠纷排查调处工作主要任务是，以科学发展观为指导，贯彻落实县政法工作会议精神，紧紧围绕全县转型跨越发展和乡党委、政府的中心工作，抓住源头性、基础性、根本性的问题，进一步开拓思路，完善机制，深化矛盾纠纷排查调处工作，为2012年党的十八大顺利召开营造和谐稳定的社会环境。

一、建立全镇社会稳定预警防控体系

充分发挥社会治安综合治理组织，广泛组织和发动群防群治队伍，健全矛排员、人民调解信息员、治安巡逻队、专号电话，广泛收集涉及社会稳定、社会治安方面的情报信息。重点收集重大群体性事件、重大矛盾纠纷及不稳定隐患和线

索，并经过矛排办研究和会商，为政府提供信息，及时化解，稳定社会。

二、切实加强源头预防工作，积极有效化解各类矛盾纠

纷

1、镇党委、政府和矛排组织高度重视，切实把矛盾纠

纷排查调处工作摆到重要位臵，常抓不懈。要着力解决关系

群众切身利益的问题，完善就业服务体系、社会保障体系和

社会救助体系，坚决防止和纠正各种损害人民群众利益的行

为，出台政策和行政管理措施之前要进行影响稳定的风险评

估，做到科学决策、民主决策、依法决策。坚持半月一次排

查，要进一步畅通群众反映问题的渠道，从源头上预防、减

少矛盾纠纷的发生。

2、将经常性排查调处与定期不定期的专项排查调查相

结合，适时组织开展专项排查调处活动。各行政村、乡直各

单位要在经常性排查调处矛盾纠纷的基础上，在一定时期、特定范围内开展不同形式、有针对性的矛盾纠纷排查调处专

项行动，集中排查，化解多发性、易引起群体上访或群体性

事件的重大矛盾纠纷。当前，尤其要注意以下五方面多发性

矛盾纠纷：一是农村干群矛盾、土地及集体财产承包经营纠

纷；二是农村改扩建中涉及农民利益纠纷；三是厂矿企业务

工人员劳资纠纷；四是农村婚姻、家庭、邻里纠纷；五是生

产经营中地邻纠纷。排查要深入细致，不留死角，调处要认

真及时，落实矛盾各项制度，切实化解矛盾，做到止争息纷。

3、加强组织协调，强化社会联动调处。各矛盾纠纷排

查调处工作领导组及其办公室要协调、组织辖区的机关、学

校、企事业单位，共同开展矛盾纠纷排查调处工作，各部门

要积极配合，共同解决问题。要将人民调解、行政调解和司

法调解有机结合起来，把各类矛盾纠纷解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。

4、及时稳妥地处臵群体性事件和突发事件。党委、政

府及各行政村主要领导要高度重视，加强预防，密切配合，处臵群体性事件和突发事件。认真分析研究群体性事件的规

律和特点，加大对大规模群体性事件、突发事件的风险评估

和预测，强化情报信息工作，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处臵机制。

三、加强基层基础工作，不断完善矛盾纠纷排查调处工

作机制

1、继续健全镇、村矛排队伍。各单位要在去年工作的基础上，继续完善镇、村矛排组织和队伍。镇以党委书记为

组长的矛排领导组，吸收乡司法、民政、信访等职能部门人

员为成员，充实矛排组织。村要充实完善以支部书记为组长、两委班子成员为成员的矛排领导组，民调委员会主任负责矛

排日常工作。

2、抓好矛排人员的培训提高。继续开展各级矛排人员的政治、法律和业务培训，不断提高人员素质，也可采取走

出去的办法，学习借鉴好的经验和做法。

3、搞好镇、村先进典型的经验推广。各单位要从组织

机构、规章制度，到矛排、民调人员的调处方法、工作技巧

和调处效果，综合考察，及时发现和总结镇、村矛排工作的优秀典型，进行评选推荐。镇矛排办将在各单位推荐的基础

上，评定1至2个矛排工作先进单位和先进个人，组织人员

观摩学习，共同提高。

4、加强日常管理。镇矛排办除在会议纪录、报送材料

等日常工作中加强管理外，特要求各单位一把手坚持矛盾排

查每月20号上报制度。

四、加大案件督办和责任追究力度

继续落实社会治安综合治理领导责任制和一票否决权

制，对矛排工作开展情况、实际效果与责任人政绩、奖惩紧

密挂钩。对因工作不到位而出现赴省进京上访的，或隐瞒情

况酿成重特大刑事案件、重特大治安灾害事故和重大群体性

事件的地方、单位或部门，一律实施社会治安综合治理一票

否决，对负有领导责任和直接责任的干部要追究责任。

五、加强调查研究和机制创新

1、各级各部门要结合实际情况，进一步研究在完善社

会主义市场经济体制、全面建设和谐社会的新形势下出现的新情况、新问题，积极探索在农村、企业、涉法等方面解决

矛盾纠纷的新途径、新规律、新经验，进一步健全工作机制，不断强化矛盾纠纷排查调处的预警功能，防性质转化功能和

教育功能，维护社会和谐稳定。

2、适时举办重大或疑难矛盾纠纷听证会。各单位对本

辖区的重大或疑难矛盾纠纷，可就近在矛盾纠纷发生的单位

举办听证会，邀请双方当事人、律师、镇（综治办）干部、村干部等人员参加，通过质证、辨论等环节促进矛盾纠纷的快速有效解决。

曙光镇社会治安综合治理委员会

2011年3月3日

主题词：矛盾纠纷排查调处工作实施方案通知抄报：区综治委

抄送：镇综治委成员共印20份