人社部-关于加快推进就业信息公共服务网络建设的通知(人社部发[2011]101号)（大全）

第一篇：人社部-关于加快推进就业信息公共服务网络建设的通知(人社部发[2011]101号)（大全）

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局，各副省级市人力资源社会保障（人事、劳动保障）局：

为加强公共就业和人才服务，落实温家宝总理《政府工作报告》提出的“加快就业信息网络建设，实现全国互联互通”和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“全国就业信息联网”的要求，现就加快推进就业信息公共服务网络建设有关事项通知如下：

一、工作目标

按照就业信息服务工作“统一标准、互联互通、覆盖全国、优质高效”的总体要求，建立部、省、市三级组成的全国就业信息公共服务网络，实现全国各级公共就业和人才服务机构招聘信息互联互通和共享发布，为各类求职人员免费提供“信息真实、内容完整、岗位有效、查询便利”的就业岗位信息服务。一是各级公共就业和人才服务机构招聘信息服务全部达到全国统一的规范要求，全面提升信息服务质量；二是以地级城市或省（自治区、直辖市）为单位，实现辖区内招聘信息的联网共享和统一发布；三是建立全国招聘信息公共服务网，实现招聘信息“一点登录，全国查询”，为社会公众提供招聘信息服务，为各级政府掌握就业形势和进行科学决策提供支持。

二、工作任务

（一）统一服务规范，确保信息服务质量

制定实施《全国招聘信息公共服务基础业务规范》（附件1，以下简称《基础业务规范》）和《全国招聘信息公共服务数据指标规范》（附件2，以下简称《数据指标规范》），作为各级公共就业和人才服务机构提供招聘信息服务的统一规范要求。

各级公共就业和人才服务机构要依据上述规范，健全本单位招聘信息服务质量保证制度。要按照《基础业务规范》要求，加强信息质量管理，拓展信息服务功能，提高信息服务的整体水平；要根据《数据指标规范》，对所使用的互联网信息系统（以下简称互联网系统）或业务专网信息系统（以下简称专网系统）的数据指标进行核对，逐步形成遵循全国统一规范的招聘信息指标体系，为跨地区或全国招聘信息联网奠定基础。

（二）实现省、市信息联网共享，扩大信息服务范围

以地级城市或有条件的省（自治区、直辖市）为单位，建立招聘信息共享发布平台，实现不同机构间、系统间招聘信息的互联互通和全辖区的共享发布。

要以积极发展互联网信息服务为基础，整合现有专网系统信息资源，建立市级或省级统一的招聘信息公共服务互联网站，支持全市、全省（自治区、直辖市）和省际的招聘信息共享发布。要延伸信息网络，做到劳动者在街道（乡镇）、社区（行政村）基层劳动就业社会保障公共服务平台就可以查询全省或全市的招聘信息。要进一步丰富信息服务内容，在发布招聘信息和招聘会信息的基础上，逐步将信息服务范围延伸到职业供求分析信息、市场工资指导价位信息、职业培训信息和相关政策信息。要不断拓展信息发布渠道，逐步形成互联网系统发布与服务场所发布相结合、专网系统查询与其他媒介（公告栏、广播电视、报纸杂志、移动通讯等）宣传相结合的全方位就业信息发布服务的工作格局。

（三）建立全国招聘信息公共服务网，实现全国互联互通

我部建立全国招聘信息公共服务网（以下简称全国公共招聘网，域名为），分批次逐步实现与全国各级公共就业和人才服务机构间的联网贯通和信息共享（附件3），提供覆盖全国的招聘信息服务。各级公共就业和人才服务机构应按批次安排与全国公共招聘网实现联网上传数据（附件4），同时鼓励安排在后续批次的单位创造条件提前联网。首批完成与全国公共招聘网联网的公共就业和人才服务机构应按照统一要求加强数据质量管理和数据上传工作，为后续批次单位提供示范。

我部组织开发“全国招聘信息公共服务网管理系统软件”，包括全国公共招聘网管理系统和招聘信息采集程序。其中，全国公共招聘网管理系统在部端安装，招聘信息采集程序由我部负责在地方联网单位安装。招聘信息采集程序每个工作日定时从地方联网单位获取数据，并上传至全国公共招聘网面向全国进行共享发布。

（四）建立跨地区信息共享对接平台，形成工作合作机制

按照部分地区间劳务对接和人才流动工作的实际需求，以共享招聘信息为基础，搭建一批省际劳务对接和人才交流的工作对接信息平台，推动形成区域性和对接性省际就业工作合作机制。

在我部和相关省（自治区、直辖市）协商的基础上，依托全国公共招聘网管理系统或通过建立专门的信息共享系统，建设省际信息共享工作对接平台，支持跨地区流动就业和人才交流服务工作。

（五）建立信息服务质量评估制度，提高公共服务水平

根据全国统一的《基础业务规范》和《数据指标规范》，我部和各省（自治区、直辖市）建立招聘信息公共服务质量评估制度，对各级公共就业和人才服务机构招聘信息服务质量进行检查评估，定期通报评估结果，推动各级公共就业和人才服务机构不断提高招聘信息的采集、发布、更新和维护等环节的管理质量和服务水平。

招聘信息质量评估内容主要包括信息服务范围、信息内容质量、信息发布方式等方面，质量评估主要采用定期质量抽检与接受社会监督相结合的方法，并根据评估结果建立用人单位招聘信息信用等级评定制度。招聘信息质量评估的具体方法另行制定。

三、工作步骤

（一）2011年

1．制定全国统一的招聘信息公共服务基础业务规范和数据指标规范，指导各级公共就业和人才服务机构按全国统一要求提供招聘信息服务。

2．建立“全国招聘信息公共服务网”，在10月底前实现第一批50个联网地区公共就业和人才服务机构联网上传数据，11月中旬开始试验性面向社会提供免费的招聘信息服务。

3．省级和市级公共就业和人才服务机构起草制定本地区就业信息公共服务网络建设工作方案，并报我部备案。

（二）2012年

1．第一批和第二批共130个联网地区的省级和市级公共就业和人才服务机构全部实现与全国公共招聘网联网上传数据。

2．各地省级和市级公共就业和人才服务机构按照制定的工作方案开展就业信息公共服务网络建设工作。

3．组织开展招聘信息公共服务质量评估试点和省际招聘信息共享合作试点工作。

（三）“十二五”末

1．全部省级和市级公共就业和人才服务机构全部实现与全国公共招聘网联网上传招聘信息。

2．全面实施招聘信息公共服务质量评估制度，各级公共就业和人才服务机构招聘信息服务全部达到全国统一的规范要求。

四、工作要求

（一）组织领导

我部组成全国就业信息公共服务网络建设工作领导小组，部就业司、规划司、市场司、职业能力司、专技司、事业管理司、农民工司、失业司、信息中心、技术指导中心和人才中心共同参加，领导小组办公室设在就业司，相关单位参加，负责全国相关工作指导，并对各地参加全国公共招聘网联网情况进行定期工作调度。各省（自治区、直辖市）人力资源社会保障厅（局）要成立专门的领导小组或工作组，主管领导要亲自挂帅，加强组织领导，落实责任单位和责任人。

（二）保障措施

各地要提前做好招聘信息的数据整理和质量保证工作，与部端联网单位要提前做好本单位信息系统与全国公共招聘网联网传输数据的技术准备工作，每日批量上传单位要提前做好按规定时间上传数据的人员和制度安排工作。根据《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社[2011]64号），公共就业和人才服务机构的就业信息公共服务网络信息化建设经费（具体包括计算机及网络硬件、软件购置以及开发应用支出）可按规定在就业专项资金中列支。

（三）近期工作

1．省级人力资源社会保障部门要及时将本文件转发给地级城市人力资源社会保障部门，组织省级和市级公共就业和人才服务机构及时上报相关材料（本通知正文及其附件可在中国就业网上下载）。

2．第一批联网地区的公共就业和人才服务机构应于9月30日前以传真和电子邮件方式填报《全国公共招聘网联网单位登记表》（附件5），并及时做好招聘信息的采集、发布、更新、维护和数据上传等准备工作。第二批和第三批联网单位应于2012年2月底前上报《全国公共招聘网联网单位登记表》。

3．各省（自治区、直辖市）要结合本地区公共就业和人才服务信息化建设情况，按照本通知的统一要求，制定本地区就业信息公共服务网络建设工作方案，于2012年2月底前以传真和电子邮件方式报我部。

联系方式

电话：010-84208463，84202266，84661167，84215604

传真：010-84201538

邮箱：zhaopinfuwu@mohrss.gov.cn

附件：1．全国招聘信息公共服务基础业务规范

2．全国招聘信息公共服务数据指标规范

3．全国公共招聘网联网地区与联网批次

4．全国公共招聘网数据上传技术规程

5．全国公共招聘网联网单位登记表

二○一一年九月十六日

第二篇：人社部发〔2009〕116号关于进一步加强公共就业服务体系建设的指导意见

关于进一步加强公共就业服务体系建设的指导意

见

人社部发〔2009〕116号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、机构编制委员会办公室：

为贯彻落实党中央、国务院关于应对金融危机稳定就业局势的一系列政策措施，指导各地结合机构改革大力加强公共就业服务，做好当前局势下稳定就业和扩大就业工作，根据《中华人民共和国就业促进法》有关规定，现就进一步加强公共就业服务体系建设有关问题提出如下指导意见：

一、县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，加强公共就业服务机构建设。公共就业服务体系的职能是实施就业政策和人才政策，对城乡所有劳动者提供公益性就业服务，对就业困难群体提供就业援助，对用人单位用人提供招聘服务，对就业与失业进行社会化管理，对用人单位和劳动者提供基本人力资源社会保障事务代理等。

二、公共就业服务机构和公共就业服务体系由各级政府人力资源社会保障行政部门统筹管理。各地在整合人才市场和劳动力市场过程中，要进一步加强各级公共就业服务机构，做到工作不断、队伍不散，充分利用现有公共就业服务资源，发挥原有服务机构的优势，进一步明确工作职责，合理确定各级公共就业服务机构的人员编制，充实人员力量，规范机构名称，统一服务标准，加强组织建设，进一步完善公共就业服务体系。

三、原地方人事、劳动保障部门的就业（人才）服务管理机构进行合并，理顺职能，明确职责，强化对公共就业服务机构网点的统筹规划，推进各项公共就业服务制度的落实和服务流程、服务体系的统一，统一规划建设公共就业服务信息网络，落实财政保障等问题，统筹组织指导辖区内各类公共就业（人才）服务实体开展服务活动。

四、原县级以上人事、劳动保障部门以就业服务和人才服务为主要职能的各类工作机构和服务实体进行整合加强，按照资源整合、统筹管理的要求，以现有机构和服务场所为基础，理顺工作职能，方便劳动者求职就业和用人单位招聘用人。其中，综合性服务机构可称为公共就业（人才）服务中心。新建、改建服务场所的，应努力统一到一个场所中，实行专业化分工和一体化运作。区、县级公共就业（人才）服务机构应整合，建立统一的综合性服务机构。

五、进一步加强街道、乡镇、社区基层公共就业服务工作平台建设。各地已经建立的街道、乡镇劳动保障事务所和社区劳动保障工作站，要进一步提高人员素质，完善服务功能，切实承担起基础性人力资源社会保障服务、就业援助和人力资源动态管理等工作职能。没有建立相应机构的要按照工作职责要求，指定专门人员负责，保障基层人力资源社会保障工作的顺利开展。

六、各级公共就业服务机构应全面执行公共就业服务各项制度，包括免费服务制度、统筹管理制度、就业与失业登记管理制度、就业援助制度和专项服务制度等。要进一步加强公共就业服务机构功能建设，规范服务流程，建立健全服务岗位工作考核制度和绩效管理制度，为各类群体提供优质高效的就业服务。各级公共就业服务机构统一实行由人力资源和社会保障部制定的公共就业服务标准和服务场所标识。

七、全面推进公共就业服务信息网络建设，实行统一规划，整体推进，建立健全以城市为核心、覆盖城乡的公共就业服务信息网络，实现就业服务经办信息化和就业扶持政策补助资金管理信息化，并逐步建立覆盖全国的公共就业服务信息网络。进一步完善公共就业服务信息服务制度，加强公共就业服务基本信息的收集、汇总和发布，并不断扩展就业信息覆盖范围，为社会提供更多更广的人力资源市场信息。

八、地方各级政府要高度重视公共就业服务体系建设工作，将其作为服务型政府建设的重要内容，加强领导，在机构改革过程中使公共就业服务体系得到进一步加强，发挥其在积极应对金融危机稳定就业和促进就业方面的重要作用。地方各级人力资源社会保障部门和机构编制委员会办公室要在当地党委、政府的统一领导下，根据本地区促进就业工作发展需要，明确公共就业服务机构的性质和职能，按照规范名称、统筹管理、全面保障的原则，全面推进公共就业服务体系建设工作。

关键字： 关于 加强 就业 服务体系文号： 人社部发〔2009〕116号 发文时间： 2009-10-09 生效时间： 2009-10-9 文件分类： 行政法规与部门规章 文件类别： 服务体系

发文部门： 人力资源和社会保障部 二○○九年十月九日

建设 指导意见

第三篇：人社部就就业和社会保障体系建设答记者问

人社部就就业和社会保障体系建设答记者问

[人民网]:今天上午，十一届全国人大四次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行主题为“就业和社会保障体系建设”记者会。人力资源和社会保障部部长尹蔚民、人力资源和社会保障部副部长胡晓义出席记者会接受媒体采访。敬请关注！

[08:50]

[十一届全国人大四次会议新闻中心副主任吴高盛]:各位记者朋友，大家上午好，记者会现在开始。本场记者会的主题是“就业和社会保障体系建设”，我们很高兴地请来人力资源和社会保障部部长尹蔚民先生、副部长胡晓义先生。今天采访时间是一个小时左右。会议不提供英文翻译，请大家用汉语提问。如果用英文提问的，我们有翻译问题的译员。每位记者提问时请先报出自家媒体，原则上只提一个问题。先请尹部长讲几句。

[09:01]

[尹蔚民]:各位记者朋友，大家上午好，今天我和我的同事胡晓义副部长非常高兴来到这里和大家见面，共同就就业和社会保障的一些问题进行交流。今天又是一个好日子，今天是三八妇女节，在这个地方，我也向在座的女记者、女工作人员，以及电视机前的女同胞，致以三八妇女节的敬意，向你们表示祝贺！下面我愿意回答大家提出的问题。

[09:03]

[主持人吴高盛]:今天是三八妇女节，第一个问题就给女记者吧。

[09:03]

[中央电视台和中国网络电视台记者]:我有个问题想问尹部长，春节后，许多地方出现了“招工难”和“用工荒”的现象，请尹部长分析一下出现这种现象的原因以及进一步采取的应对措施，另外请判断一下今年的就业形势。

[09:04]

[尹蔚民]:谢谢你的提问，招工难是当前就业领域结构性矛盾的一种反映。首先我们应该看到，我国就业问题的基本格局仍然是供大于求，就业总量的压力还是第一位的。与此同时，在部分地区、部分企业、部分行业，也出现了招工难的现象。招工难主要集中在东部沿海劳动密集型的制造业和服务业，但是有向中西部地区蔓延的趋势，岗位缺口比较大的还是一线普通的操作工。产生这个问题的原因，既有季节性的因素，也有其他一些因素，我想主要有这样几点：

[09:06]

[尹蔚民]:第一，我国经济回升向好，企业用工量增加。第二，随着中部崛起、西部大开发战略的实施，中西部地区用工需求在增加，吸引相当多的农民工就近、就地就业。第三，随着这几年我们农村富余劳动力的转移，农村劳动力的人数确实在逐渐减少。第四，新生代农民工的就业预期在不断提高。

[09:10]

[尹蔚民]:为了缓解招工难的问题，我们比较早地采取了一些措施。前不久我们下发了一个通知，提出了六项具体要求。从目前的情况看，招工难的问题已经得到了缓解。我们最新统计的数据显示，现在的招工难的情况和去年同期相比，情况好于预期。下一步我们准备采取这样几个措施来缓解招工难的问题：一是加强信息的引导，及时掌握劳动力供求变化信息，而且特别强调要加强输入地和输出地的直接对接。二是要加强职业培训。前不久国务院专门召开了加强职业培训促进就业的电视电话会议，对这方面提出了一系列的措施和要求。三是要引导企业进一步改进用工环境，特别是在薪酬待遇、劳动条件、劳动合同以及人文关怀等方面加大措施。我想，随着这些措施的实施，招工难的问题会有一个比较明显的改进。

[09:13]

[尹蔚民]:从当前整个的就业形势来看，还是供大于求的矛盾比较突出，同时结构性的矛盾也比较突出。我们有一个基本的判断，就是就业的形势越来越复杂。从今年城镇的就业情况来看，大概需要安排的城镇劳动力有两千四百万左右，其中青年学生（也就是高校毕业生、技校的学生、初中高中毕业以后不再继续升学的学生）加起来近一千四百万人，所以应该讲就业压力是比较大的。另一方面，我们还要继续转移农村富余劳动力，大约 在八百万人左右。针对这种情况，我们将采取一系列的措施，包括进一步把就业政策和产业政策相结合，扩大就业的岗位，加大就业的公共服务，加强创业的引导。我相信，通过一系列的措施，整个就业形势一定会保持一个比较好的状态，也就是保持基本的稳定。谢谢。

[09:18]

[经济日报和中国经济网记者]:最近媒体报道称，今年全国政协一号提案就是建议要加快推进城乡一体化的社会保障体系建设，请问尹部长，政府在这方面有什么打算和具体的安排？谢谢。

[09:19]

[尹蔚民]:我们已经了解到，今年政协的一号提案是加快城乡社会保障一体化建设，所以我们非常感谢民主党派、社会各界对社会保障工作的关注，这也表明社会保障在经济社会发展当中的作用越来越重要。记者朋友们可能已经注意到，温家宝总理在政府工作报告当中讲到“十一五”社会保障取得的成就时，用了“突破性进展”这样五个字，“突破性进展”主要表现在哪些方面呢？我想至少可以有这样几点：第一，社会保险法正式颁布出台，这在社会保障领域是有里程碑意义的一件大事。第二，建立了新农保制度，这在统筹城乡养老保障制度建设上是有实质意义的一步。第三，居民医保、新农合在试点的基础上全面推进，加上城镇职工的医保，在医保方面已经做到了制度的全覆盖。第四，出台了养老关系转移接续办法，解决了农民工到年底集中退保的问题。第五，实现了基础养老金的省级统筹，在更大的范围内能够有效地降低风险，实现资金的调剂。当然我们还有其他方面的一些进展，包括解决历史遗留的突出问题，也包括我们在事业单位已经开始养老保险的试点。所以从“十一五”社会保障的角度讲，确实有很大的进展，取得了突破性的成绩。当然也要实事求是地看到，我们国家的社会保障制度建立的时间毕竟还比较短，在公平性、流动性和持续性方面还存在着一些不足。

[09:19]

[尹蔚民]:温家宝总理在政府工作报告当中已经明确提出，“十二五”期间要基本建立覆盖城乡的社会保障体系。我们将按照政府工作报告提出的要求加快推进。一是在推进的方针上，首先解决制度从无到有的问题，这里面最重要的一条就是建立城镇居民的养老保险制度，城镇职工、城镇居民和新农保三项制度，可以做到在养老保险制度上的全覆盖。二是在覆盖人群上要由少到多，虽然我们制度全覆盖了，但是人群还没有全覆盖，特别是农民工、灵活就业人员以及一些历史遗留的突出问题，我们要着力解决。三是要解决社会保障待遇水平由低到高的问题，包括养老的待遇，也包括医保的待遇。我想经过我们坚持不懈的努力，社会保障体系在“十二五”期间一定会有一个更好更快的发展。谢谢。

[09:24]

[新京报记者]:我的问题是关于国家公职人员养老保险制度的，请教胡晓义副部长，社会保险法对机关公务员和参照公务员管理的养老保险采取了授权国务院规定的做法。我们了解到，人力资源和社会保障部也在起草一个公职人员的养老保险的草案，请问是不是在制定这样一个草案，对于国家公职人员养老保险制度着力要解决的是什么样的问题，怎么样能够缩小和职工的养老保险待遇之间的差距？谢谢。

[09:24]

[胡晓义]:我回答你的这个问题。对于我国的养老保险制度特别是城镇各类职工的养老保险制度改革，党中央、国务院早就作出部署。当然，配合着国有企业改革和经济体制的改革，最早启动实施的是企业养老保险制度改革，使之从单位的自我保障变成社会统筹的一种社会保险制度。对于机关和事业单位的养老保险制度，党的十七大已经作出了部署，就是要求促进机关和企事业单位的养老保险制度改革。按照这样的部署，在深化企业养老保险制度改革的同时，就是刚才尹部长指出的，比如提高统筹层次，比如解决转移接续的问题，比如提高养老金的待遇等等，也开始安排事业单位的养老保险制度改革的试点。同时，这几年我们一直在进行有关公务员和参照公务员管理的单位的养老保险制度的研究，既研究了很多国内的实际情况，也参考借鉴了国际上的很多做法和经验。应该说，去年10月颁布的社会保险法第10条当中关于公务员和参照公务员法管理的事业单位的养老保险由国务院另行规定，这也是多年研究的成果。我们正在按照法律的授权和国务院的规定，加强和加快这方面的研究。我们希望通过不断深化改革，使各个群体都能够分享社会经济发展的成果，使社会更加和谐稳定。谢谢。

[09:25]

[深圳卫视记者]:有问题想请问一下尹部长，全国“两会”召开的前一天深圳市将最低工资标准上调到了1320元，位居全国大中城市的首位。这次总理的政府工作报告中也特别提出要完善职工工资的正常增长机制，严格执行最低工资标准。请问尹部长，人保部将会如何完善职工工资的正常增长机制？在目前物价飞涨，社会成本和企业生产成本也不断上涨的今天如何保证企业职工的工资能够正常持续的增长？另外还有一个问题，我们留意到，现在很多毕业生择业的时候都会遇到两难的困惑，在大城市机会多，但是高房价、高成本，要过上轻松的生活可以说是遥遥无期；小城市成本小，机会也少。请问您作为人保部的部长，您有什么好主意？谢谢。

[09:27]

[尹蔚民]:实际上你这是两个问题。关于最低工资标准的问题，在总理的政府工作报告当中已经明确提出，我们要在“十二五”期间稳步提高最低工资标准。去年全国有30个省市自治区提高了最低工资标准，增幅大约在24%，应该说是比较高的。当然有一个客观原因，就是金融危机以来，我们暂缓调整企业最低工资标准，有两年的时间没有调，所以去年的增幅比较高。进入今年以来，目前有六个省再次提高了最低工资标准，据我们了解，今年还会有相当多的省区市要继续提高最低工资标准。提高最低工资标准，对于提高劳动者的报酬，特别是企业一线工人的工资，有非常重要的作用。我们将根据经济的发展、物价的上涨情况、企业劳动生产率的提高等情况，来调整最低工资标准。当然这是一个方面。

[09:30]

[尹蔚民]:另一方面，我们将加快建立正常的职工工资增长机制，这里面最核心最重要的就是建立集体协商制度，通过集体协商确定职工工资的水平，确定职工工资增长的幅度。作为政府的主管部门，我们要加强在这方面的工作，使广大职工能够共享改革发展的成果。

[09:32]

[尹蔚民]:第二个问题，关于你讲到的大学毕业生就业的问题，在大城市工作比较难找，生活成本也比较高；到中小城市或者基层，工作比较好找，但是相应的薪酬待遇也比较低一点。从总体的情况来看，我们的大学生就业形势还是比较好的，近几年的数据显示，高校毕业生初次就业率，也就是说每年毕业生离开高校时就业率在70%-75%之间，年底就业率基本上能够达到90%以上。今年高校毕业生有660万人，所以总量的压力是非常大的。

[09:37]

[尹蔚民]:在高校毕业生的择业方面，我们非常希望高校毕业生能够到基层、中小企业、中西部地区就业，因为那些地方需要人才，有大量的工作岗位，有大量的创业机会。还有一个问题，就是高校毕业生的就业方面，确实存在着一些结构性的矛盾，也就是说部分高校毕业生的专业背景、知识结构和岗位不相匹配。下一步，我们仍然会按照党中央、国务院的要求，把高校毕业生的就业工作放在整个就业工作的首位，我想主要有这样几个措施：第一，努力拓宽就业渠道，特别是随着产业结构的调整，随着新兴产业的发展，努力扩大和挖掘一批适合高校毕业生就业的工作岗位。比如说服务外包企业，去年我们国家就新增了3700多家服务外包企业，容纳了70多万人就业。70多万人里近50万人是高校毕业生。这是一个根本性的措施。第二，鼓励、引导高校毕业生到中小企业、到城乡基层、到中西部地区就业，当然我们会采取一系列的相关扶植政策。比如说现在有4个国家项目：“大学生村官”计划、“三支一扶”计划、“教师特岗”计划和“西部志愿者”计划，这四个国家大学生下基层项目计划，每年大约能够吸纳20万人左右。当然，这只是示范性的、引领性的。我们还是希望更多的高校毕业生能够走这条道路。因为基层需要人才，而且我们也特别强调，大学生到基层去，经过一段时间实践锻炼、磨炼、经验的积累，逐步再把这些人才向其他岗位再进行输送。第三，鼓励、引导大学生创业。从目前大学生创业比例来看，还是非常低，我们已经采取了一系列的措施。前不久几个部门又刚发了一个文件，就是在大学生创业的税收、费用、场地、创业辅导等方面，出台了一些新的政策。第四，进一步加强公共服务能力，为大学生就业提供更好的服务、更高效率的服务。谢谢。

[09:44]

[工人日报记者]:请教尹部长关于劳务派遣的问题，《劳动合同法》明确规定，劳务派遣一般是在临时性、辅助性、替代性岗位上实施，现下许多企业甚至包括大型国企都在大量使用劳务派遣工，一些代表委员提出这是企业为了规避用工风险，损害了劳动者的权益。请问您如何看待劳务派遣被滥用的问题？有人担心在未来几年用 人单位与劳动者之间签订劳动合同关系的基本用工制度会不会被劳务派遣所替代，您怎么看待这个问题？另外劳务派遣用工目前的总量以及所占职工总数的比例有没有最新统计数据？谢谢。

[09:50]

[尹蔚民]:劳务派遣，应该讲也是一种新型的用工形式，它的最大好处是灵活用工和促进就业。当然从现在劳务派遣用工的情况来看，也确实还存在着一些问题，最突出的问题是同工不同酬的问题和劳务派遣用工不规范的问题。对此，劳动法、劳动合同法、劳动合同法实施条例，对劳务派遣用工都有明确的规定。针对存在的问题，我们将采取以下措施：第一，制定劳务派遣办法，进一步规范劳务派遣的行为，就是从政策和制度层面来解决这个问题，也就是说使劳动合同法和劳动合同法实施条例的有关规定更具操作性和针对性。第二，进一步加大劳动监察执法力度，对劳务派遣中存在的突出问题，及时地加以纠正和解决。第三，深入研究劳务派遣当中存在的问题，怎么能够从我们国家的实际国情出发，形成既有利于企业用工，有利于促进就业，也有利于维护劳务派遣工的合法权益的这样一种比较规范的劳务派遣的用工形式，就是从长远机制上研究和解决这个问题。刚才你讲的数量问题，劳务派遣用工主要还是在国有企业，特别是央企比较多。但是整个的比例是非常小的。谢谢。

[09:53]

[中国县域经济报和中国经济网记者]:我们知道，建立新型农村社会养老保险制度是我国又一大惠农政策，这项工作是从2009年开始试点的。请问，两年来取得了哪些成效？另外我注意到三天前温总理在政府工作报告中指出，今年要将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县，请问为实现这一目标，人保部将采取哪些措施呢？谢谢。

[09:54]

[尹蔚民]:这个问题请胡晓义副部长来回答。

[09:54]

[胡晓义]:建立新农保制度，确实是我们国家社会保障史上的一件大事，也是我们中国农村开天辟地的一件大事，就是把老年农民也纳入到养老保险的范围里面来。从2009年国务院部署开展第一批试点之后，虽然只有短短的一年多时间，但是已经有了快速的推进。现在全国第一批试点和去年部署的第二批试点，已经有838个县开展了养老保险试点。同时，还有一批县市虽然没有列入到国家的试点计划里来，但是地方政府出资自行开展了试点，这样加起来，进行新农保试点的地区已经参保了1.43亿农民，其中有4000多万老年农民已经领到了由政府发给的每月最少55块钱的基础养老金。这样一个制度的建立，从根本上改变了中国农村几千年来仅仅靠养儿防老、家庭养老的模式，所以得到了广大农民群众的衷心拥护。各地要求加快试点的呼声也很高，国务院已经作出决定，今年把新农保的试点扩大到40%的地区，我们部正在按照国务院的要求进行试点的有关准备工作。

[10:01]

[胡晓义]:一是确定试点的主要方向，就是试点的地区，我们建议向或者继续向少数民族地区、贫困地区、陆地边境线、革命老区这样一些农村地区倾斜，使他们更早地能够分享到社会经济发展成果，能够纳入到社会保障体系来。二是进行系统培训，有了好的政策，要把它落实到每一个农民群众的身上，要对工作人员进行专业化的培训，要建立起有效的、基层的运行网络。三是要加大宣传工作。社会保障对农民来讲还是一件新事，所以要加大宣传。一方面要对已经超过60岁的老年人，确保他的基础养老金的支付，另一方面也要通过政策的引导和宣传，动员、组织、引导更多的中青年农民从现在起就参保交费，为自己的老年生活增加更多的资金积累。最后，我们要完善工作制度、严肃纪律，确保无论是政府投入的还是农民群众自己交的养老保险基金绝对安全，让每一分钱都用在农民群众的身上。谢谢。

[10:01]

[经济日报中国经济网记者]:请问尹部长，目前各地针对购房都出台了限购令，北京的限购令规定买房必须有五年的社保记录，请问这个政策对北京的就业形势会有什么影响？谢谢。

[10:02]

[尹蔚民]:请胡晓义副部长回答这个问题。

[10:03]

[胡晓义]:你这个问题的角度，我确实觉得很新颖，就是限购令和五年社保缴费的要求对北京的就业形势有什么影响。我试着回答这个问题，不一定回答准确。我想，在住房市场上需要有一定的调控措施，这是大家都能够理解的，社保缴费的年限作为一项限制措施，我认为也可以得到大家的理解。当然我们也注意到，前些日子曾经出现过一些情况，有些可以认定为无良中介，号称可以代办补缴社保来获得购房资格，这个问题北京市的官方已经作出了澄清，制度是严密的，没有可能出现这样的问题，一旦出现了一定严肃查处。至于你说对就业有什么影响，现在我们还没有从北京市的渠道得到对就业有明显影响的信息。我理解北京的就业市场仍然是高度开放、高度活跃的市场，全国各地的劳动者都有可能到北京来寻找工作岗位。限购令只是说在购房上有一定的限制，对于租房、对于其他方面没有过多的限制。所以我个人认为，对北京市的就业形势不会产生明显的影响，这是我自己的看法。如果我们从北京市得到了这方面的信息，我们会跟媒体进行交流。谢谢。

[10:06]

[江苏南京晨报记者]:现在有几个问题想问一下，一是在江苏苏北一些欠发达的县市已经出现了因为新增的就业人员不足，社保基金有较大的缺口。我已经开始在担心，等到二十年以后，我退休的时候，社保基金总量够不够，我能不能领到养老金，能不能领到退休金？尤其是欠发达地区，他们的社保缺口怎么来弥补，像我的担心，怎么样来解决？另外一个问题，前两年很冷的时候，包括在南京也有出现农民工露宿街头，冻死在马路上。人保部前两年也讲过，将会建造一部分的打工楼，来解决寻找工作的农民工暂时安身问题，但是这两年没有这个说法，想问一下打工楼有没有在计划中？谢谢。

[10:07]

[尹蔚民]:你也是问了两个问题，头一个问题涉及到养老保险基金的可持续发展的问题，我们国家的养老保险制度是实行的社会统筹和个人账户相结合的制度，个人账户实行积累制。从目前的情况看，养老基金的支付，是不存在问题的。去年统计数据，我们收上来的养老保险基金大约是在13000亿左右，支出的养老保险基金大约是近1万亿左右，当期的结余有3000亿，累计的结余有15000多亿。但是你这个问题问得非常好，好在什么地方呢？一是现在统筹层次还比较低，不同的统筹地区的情况是不一样的。解决这个问题就是要提高统筹层次。在政府工作报告和“十二五”规划纲要当中，已经明确提出，我们在“十二五”期间要实现基础养老金的全国统筹，这样就在一个更大的范围内进行资金的调剂，有利于化解风险。另外一个问题，就是为应对人口老龄化，养老保险基金的保值增值问题。我们国家现在已经进入了老龄化的阶段，大家都知道，去年底我们老龄人口1.7个亿，占总人口的12.8%，而且增长速度比较快。人口老龄化对养老保障制度是一个巨大的挑战。为此，党中央、国务院早就决定设立全国社保基金，而且全国社保基金发展的速度也比较快的，到去年底社保基金已经有七千多亿。另外一方面，随着个人账户包括新农保的个人账户的逐步做实，我们还要研究投资的办法，使老百姓的养命钱随着经济的发展不断地增值，以应对人口老龄化对养老保险制度的巨大的冲击。我想，我们还是非常有信心的。

[10:16]

[尹蔚民]:第二个问题，关于农民工的住房保障问题，你实际上讲的是农民工的公寓问题，和刚才那位女记者的提问应该说差不多。现在住房制度改革中已经非常明确，政府的责任在于保障性住房，也就是廉租房和公租房，而且建设部门已经有这样的政策规定，就是在政府盖的廉租房当中，要解决农民工的住房问题，很多城市现在已经在这样做。当然，这还是一个循序渐进的过程，就和农民工现在遇到的其他方面的一些实际问题包括就业、社会保障、子女教育、住房、文化、薪酬等问题一样，有关部门都在进行认真的研究，相信在一个不太长的时间内，都会循序渐进地、有针对性地加以解决。

[10:21]

[齐鲁晚报记者]:尹部长您好，在温家宝总理的政府工作报告中，提到“十一五”规划中有几个目标没有完成，其中就是服务业就业比重，请问这个目标没有完成的原因是什么？我们还有哪些困难，下一步将采取哪些措施来解决？谢谢。

[10:22]

[尹蔚民]:在“十一五”约束性指标当中，其中有两项没有完成，一项就是服务业的就业比重，总理在政府报告当 中非常坦诚地把这个问题讲出来了。原因有两个方面，一方面是服务业的比重本身还比较低，特别是跟发达国家来比还比较低，发达国家服务业比重一般要占到70-80%。第二方面，由于比重比较低，所以在服务业的就业比重也相应比较低。在“十一五”期间，这个问题确实是没有完成预定的目标要求，最主要的原因还是服务业的发展问题。随着我们工业化、城镇化快速的发展，“十二五”期间，我想在这方面会有一个明显的改进。当然这几个指标政府工作报告上都已经讲了，包括城镇化的比例要提高四个点。在这样一种前提下，我们的服务业会有一个大的发展，特别是我们提出要转变经济发展方式，其中一个要点也是要大力发展服务业，而服务业恰恰是容纳就业最好的、最多的、最大的行业。所以我相信，在“十二五”期间，随着我们经济的发展，随着经济发展方式的转变，随着服务业的发展，在服务业当中会容纳更多的劳动者就业。谢谢。

[10:22]

[香港明报记者]:刚才提到了最低工资的问题，随着最低工资的逐年提高，对于很多中小企业来说也面临着劳动力成本的压力，据我所知，很多在珠三角开设工厂的一些中小企业，比如一些港商他们都有这方面的压力，甚至面临着要关闭的危险。想问一下如何解决这个矛盾？会不会通过减税等等政策给这些中小企业一个发展空间呢？谢谢。

[10:23]

[尹蔚民]:你讲的这是一个实际存在的问题。用工成本的增加是当前企业特别是中小企业面临的比较大的压力，这是我们政府部门在把握这类问题时的一个“两难”的选择。一方面，刚才我们讲到了，一线职工的工资确实偏低，应该随着经济的发展和劳动生产率的提高，来逐步地提高一线职工工资水平。但是另一方面，由于职工工资的提高带来劳动力成本的上升，也使一些中小企业特别是贸易加工企业感到压力比较大，因为这类企业平均利润率都不是太高，消化劳动力成本上升的能力有限。当然不仅是劳动力成本上升，还包括原材料价格的上升等等，企业面临的压力比较大。所以我们会稳慎地把握，按照总理在政府工作报告当中提出的那句话，就是劳动者报酬的提高和劳动生产率的提高相一致。也就是说，在劳动生产率提高的基础上来提高劳动者的报酬。而且刚才我也讲到，这种提高可以采取集体协商的方式，大家达成一个共识。当然，这种劳动成本的提升，对经济的转型、产业结构的调整和产业的适度转移，也会产生一种倒逼机制，这也未尝不是一件好事。谢谢。

[10:26]

[中国社会保障记者]:请问胡部长一个老工伤的问题，温家宝总理在政府工作报告中指出，将国有企业、集体企业的老工伤人员纳入工伤保险制度。但是有些企业已经经营非常困难，甚至有的已经不存在了。这些老工伤人员的生活相对比较困难的，人社部将如何解决好这部分人的工伤保障问题。谢谢。

[10:31]

[胡晓义]:老工伤人员这个群体我们是这样界定的，就是已经受到工伤的伤害，但是还没有纳入到工伤保险的统筹范围里来，而是由各个企业自行管理解决待遇的一批人员，这个群体在老国有企业特别是过去一些矿山、建筑企业当中比较集中。老工伤问题是一个经济体制转轨、企业改革涉及群体规模比较大的历史遗留问题。国务院作出决策全面解决这个问题。据我们初步调查，现在工伤保险制度已经覆盖了1.62亿职工，老工伤人员这个群体还有300多万人，包括国有企业、集体企业等，其中国有企业当中有伤残等级的，特别是1-6级工伤人员加上工亡职工的家属。这样一个群体特别是伤残和工亡职工的遗属是最需要帮助的，因为他们日常的医疗费和抚恤费用都是比较高的。国务院决定把所有的老工伤人员都纳入到这个范围里面来，但是首先解决这130万人的问题，在今年4月底，也就是说下个月底，要将其全部纳入工伤保险的统筹管理。在今年年底之前，要把其他的老工伤人员也都纳入到工伤保险统筹管理。正像你讲到的，老工伤人员所在的企业，有一部分已经破产了，有一部分虽然没有破产，但是经营困难，很难再拿出钱来，所以在国务院决策中是多渠道筹资，首先存续企业应提供一部分资金支持，如果资金不足的话，目前工伤保险基金有一定的结余，用工伤保险基金结余再承担一部分，地方政府还要从保障和改善民生的角度再提供一部分财政支持。此外，中央财政对于老工伤人员特别集中的老工业基地、资源枯竭城市等，给予有重点的资金支持，这个预算已做了安排，而且已全部拨付到各省。通过这样几条渠道，再加上过去我们工伤保险工作的经验，我相信这样一个涉及几百万人的历史遗留问题，是可以得到较好地解决的。谢谢。

[10:38]

[香港大公报记者]:尹部长，社保资金有一个保值增值的问题，现在有一些社保资金进入保障房领域，我们知道保障房投资和利润会比较低，想问一下，咱们这方面有没有什么限制和措施？另外，关于工资增长机制，很多人反映工资多少年都不变化，很多老百姓反映，这个工资增长受益人群是不是主要集中在公务员这个群体，因为他有一些机制来保障，其他人群的工资收入情况怎么样？现在收入分配差距还是在拉大，请问咱社保部这方面有没有什么措施？

[10:41]

[尹蔚民]:你也是问了两个问题。第一个问题是关于社保基金的投资运营问题。可能你的信息不大准确。现在社保基金的投资有严格的规定，只有全国社保基金理事会在进行投资运营，地方各个省市只是做实个人账户，中央补助的资金也是委托全国社保基金理事会运营，在运营方面有一系列的严格规定。你讲的进入保障房建设的资金可能是住房公积金那一块，那不是社会保险基金。

[10:42]

[中国教育电视台记者]:我有个问题问尹部长，我们一直在鼓励大学毕业生到农村基层工作，现在村办产业特别是农业生产一线也特别需要这样的人才，但是大学毕业生因为一些实际原因可能并不是很愿意到农村一线去工作，您如何看待这个问题？我们会不会继续考虑在政策上的加大扶持力度，从而促进大学毕业生就业观念的改变？谢谢。

[10:44]

[尹蔚民]:我刚才实际上已经讲到，我们一直在鼓励和引导大学毕业生到基层去。为什么呢？就是基层需要人才，基层有广阔的舞台。既然是政府鼓励和引导，就会有相应的扶持政策和措施，刚才我也讲到，大学生如果到农村去创办企业，在税收、小额担保贷款、场地费用、创业的培训、指导等方面，都有一系列优惠的政策。大学毕业生到基层机关、事业单位去工作，也会有相应的一些优惠政策。我们还是特别希望能够看到广大的高校毕业生能够根据祖国的需要，到基层、到中西部地区、到艰苦边远地区去大显身手，为祖国的现代化建设作出应有的贡献。谢谢。

[10:47]

[第一财经日报记者]:有一个问题请教尹部长，刚才您提到劳动者报酬的提高与劳动生产率提高是相一致的。但是我们看到“十二五”报告里还有另一个数字，就是居民收入增长要在7%以上的年均水平，这两个数字之间如果出现矛盾的话，我们如何进行平衡，以哪个指标为主？另外您刚才提到劳动工资的增长在最高的年份大概达到了百分之十几，但是在过去的十几年，我们的居民收入实际增长的数据可能只有3-5%左右，这两个数据之间的差距在哪里？您能不能给解释一下。谢谢。

[10:52]

[尹蔚民]:这实际上是两个概念，一个是居民收入占GDP的增长幅度，一个是劳动报酬提高跟劳动生产率提高同步。第一个是一个大的测算概念，就是每年国民生产总值是多少，居民收入是多少，增幅是多少。第二个是单指在一个企业里面，企业的劳动生产率和企业职工工资的提高，应该是同步，它不是全社会的大概念。再一个，最低工资标准都是由各省市来制定的，最低工资标准的实际内涵是要求各类企业职工的工资，不能低于这个最低工资标准，但是并不是说要以最低的工资标准作为职工的基本工资。我们一直在引导企业不能违反最低工资标准的规定，同时也希望企业在生产率提高的基础上，逐步地提高职工的工资，取得一种双赢的局面。刚才你问的这个问题，几个概念不是一样的，没有什么可比性。但是这几个数据是非常清晰的，就是“十二五”期间，我们居民收入的年增长水平要在7%以上，职工最低工资标准年均增长13%以上，我们会按照政府工作报告提出的要求，把这些工作都落到实处。谢谢。

[10:55]

[主持人吴高盛]:本场采访活动到此结束，谢谢尹部长，谢谢胡副部长，也谢谢各位记者。今天下午有一场记者招待会，两点半，请民政部部长李立国接受记者的采访，也欢迎大家参加。

[10:55]

[人民网]:直播到此结束。谢谢。

[10:56]

第四篇：梅江区全力推进基层人社公共服务平台建设工作

梅江区高起点、高标准全力推进基层人社

公共服务平台建设工作

梅江区人力资源和社会保障局在区委、区政府的正确领导和市人社局的大力支持下，认真贯彻落实全省“双转移”会议精神，以“保民生、聚人才、促发展”为总体要求，开拓进取，真抓实干，全力以赴做好基层人力资源和社会保障公共服务平台的建设工作，取得了阶段性成效。

一、基本情况

梅江区是“世界客都”梅州市的政治、经济、文化、交通中心。下辖三个镇、三个街道，39个社区居委会、54个村民委员会，辖区总面积323平方公里。目前，全区劳动力总人数22.9万人，其中城镇劳动力人数 17.9万人，农村劳动力人数49797人；从事农业生产的人数为13760人，占劳动力总数的6％。

全区6个镇（街道）共有人力资源和社会保障服务中心工作人员45人，其中编制内人员31人。全区54个行政村、39个社区都设有人社服务站，各配备了一名劳保员。全区人力资源和社会保障服务平台全部按照镇级平台“六到位、八统一”和村级平台“四有”的标准配备，开通了劳动保障业务专网，实现了省、市、县、镇、村五级平台联网。

二、积极稳妥推进基层平台建设

（一）注重目标责任考核。

镇级人力资源和社会保障公共服务平台是政府社会管理与公共服务体系的重要组成部分。推进基层人力资源社会保障公共服务平台建设，是坚持以人为本、加强社会建设的必然要求，是转变政府职能、推进基本公共服务均等化的重大举措，是促进社会和谐、夯实执政基础的迫切需要。区委、区政府高度重视人力资源和社会保障公共服务平台建设，成立了由分管区领导为组长、人社局局长为副组长的梅江区人社公共服务平台建设领导小组，区领导经常检查、指导人社平台建设工作，及时解决工作中遇到的问题。研究制订了平台建设实施方案，将工作目标任务完成情况纳入到区对镇（街道）目标责任制考核内容，以严格的考核推进人社平台建设。

（二）注重镇级人社平台建设

按照省人社厅关于开展中心镇人力资源和社会保障大厅建设试点和市人社局的工作部署，我区周密部署、精心组织，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，镇级人力资源和社会保障办事大厅建设工作得到了稳步、有序的推进。长沙镇办事大厅投入120多万元（其中用50万元从企业手中购回大厅资产产权），建筑总面积约450平方米，三角镇办事大厅总投入约50万元，建筑总面积约250平方米。2011年6月，长沙镇、三角镇率先完成了镇级人社中民心办事大厅的建设任务并投入使用。办事大厅主要分为公共服务区、信息发布区和现场招聘区三大功能区，为群众提供政策宣传、信息发布、就业服务、技能培训、社会保险和维权服务等。此举大大方便了前来办事的群众，提高了工作效率。2011年10月，城北镇、江南街道全面完成人力资源和办事大厅建设，西郊、金山人力资源和社会保障办事大厅的建设按规划将于2012年6月30日前完成。我区六镇六办的人力资源办事大厅建设全面完成，将全力推动基层平台工作的新局面。

（三）注重村级示范点带动

村级服务平台是人力资源和社会保障最前沿最基层的工作平台。为全面推动村级服务平台建设，充分发挥基层平台的积极作用，进一步促进人社工作落到基层，区人社局按照“科学规划、合理布局、统筹发展”的原则，因地制宜，经过严格筛选，把西郊街道寨中村、金山街道月梅村、三角镇东升村、城北镇扎上村、长沙镇小密村等5个基础较好、工作较实、环境较优的村级服务平台作为示范点，以点带面，探索、总结经验。同时，加强对示范点建设的督促指导，及时解决工作中遇到的问题。

一是深入调查摸底。各示范村指定劳动保障工作协理员注重摸清平台示范点劳动力资源状况，包括本村的总人口、总劳动力、富余劳动力、新成长劳动力、贫困家庭劳动力等劳动力情况，并建立详细台帐资料。区人社局则建立相应的汇总台帐，及时更新数据，实行动态管理。

二是完善平台示范。区人社局深入到各示范点，严格按照村级平台“四有”标准，完善基础设施。目前，各示范点配备了独立的办公室，实现了信息联网，建立了统一的工作机制，以点带面，牵动全面工作。

三是开展业务培训。区人社局派出业务骨干对全区54个村级劳动保障站劳保员进行业务技能培训，让劳保员熟悉掌握有关公共就业服务、社会保险、农民工服务、维权服务、技能培训、创业服务等关系老百姓切身利益的各项业务。并指导建立完善的各项业务台帐资

料。

目前，我区已全面完成村级服务平台示范点的建设。我们将以村级示范点的建设为契机，以点带面，全面推进全区其它村级服务平台的建设，基层服务平台日趋完善。

（四）注重发挥基层平台作用

一是发挥基层平台作用，开展农村劳动力资源普查。我区加强对各中心镇人力资源和社会保障服务中心及村级服务站的指导，开展了农村劳动力资源普查，建立了农村劳动力资源数据库，掌握了农村劳动力的年龄结构、文化程度、技能状况、就业分布、转移就业意向和技能培训愿望等情况，建立电子及纸质台帐，实现“户有卡、村有档、乡有册、区有表”，并及时更新数据，实行动态管理。

二是发挥基层平台作用，开展劳动力培训。今年以来，各镇级人社服务中心、村级人社服务站积极贯彻落实全省“双转移”会议精神，开展农村劳动力和新成长劳动力技能培训工作。各劳保员通过入户登记、电话通知等方式，逐个落实，准确地摸清了辖区内农村劳动力和新成长劳动力培训转移就业学员情况信息。并加强站校合作，根据村民需求开展具有农村特色、适合本地农村劳动力的免费技能培训，并将培训送到村民家门口。先后在长沙镇、城北镇、金山街道开展了计算机、农艺工近500人的农村劳动力培训工作。实现了“培训一人、致富一人、带动一片，影响一方”的良好社会效益。目前，我区共组织农村劳动力免费培训工作41期，参加培训3730人，转移就业9088人，培训新成长劳动力48人。

三是发挥基层平台作用，开展就业服务。我区充分发挥基层平台的作用，开辟多种就业渠道，促进就业形式的多样化。其一，充分发挥镇级人力资源和社会保障办事大厅的作用，通过发布信息、开设宣传专栏、发放宣传资料和举行招聘会等方式，免费为求职者定期提供各种快捷、方便的就业服务。其二，通过覆盖到村的信息网络，村民可进入各级人力资源信息平台，查询各类就业信息，寻找合适岗位实现就业，还可以录入个人求职信息，办理求职登记，供用人单位选择录用。村民在家门口获取各类就业信息，享受与城里人一样的公共就业服务。其三，各基层服务平台积极配合区人力资源市场工作，与梅州产业园区企业等各类用人单位建立密切联系，把产业转移园作为吸纳劳动力就业的载体，促进农村劳动力就近就地就业。四是创新就业服务方式，采用村企对接、镇企对接、送岗位下乡等方式，将就业服务送到农村、送到农民家门口，提高就业服务效果，有力促进了农村劳动力转移就业。

四、今后工作打算

今后，我区将按照上级的统一部署，认真落实科学发展观，加快推进人社公共服务平台建设工作，不断为我区“全力优化发展，建设幸福梅江”提供人才支撑。重点从如下三个方面努力：

一是夯实数据，跟踪服务。要认真履行职责，严格按照规范化要求，完善劳动力资源数据库，热情、细致、耐心地为群众提供优质服务，并落实好劳动力资源调查登记、“4050工程”人员登记、失业登记、协助做好各证卡的申领登记、小额贷款申领认证、提供就业岗位招聘信息、企业离退人员登记及联系、提供就业指导和技能培训信

息、提供劳动保障政策咨询等服务，建立台账，做到板、表、卡、册齐全，做好社会保障、劳动就业优惠政策等宣传工作，二是有效培训，扩大就业。要加强培训基地建设，强化培训机构的管理，确保参加技能培训的劳动力真正学到一技之长。根据全区产业需求和劳动者意愿，依托职业技能培训基地和村级劳动保障服务站，继续对符合法定年龄的农村劳动力进行免费培训，提高创业和就业能力。

三是加强服务，长效机制。要加快完善区、镇（街道）、村（社区）三级公共就业服务机构，建立健全城乡统一的人力资源市场和互联互通的人力资源信息网络与远程见工系统，利用现代化手段着力解决供需矛盾，促进农村劳动力转移就业。要加快建立产业发展与劳动力需求相协调的统计分析和评估决策机制，实行转移产业岗位申报和信息发布制度，加强劳动力供需对接，促进劳动力有效转移。

梅江区就业服务管理局

二0一一年十一月六日

第五篇：人社部携手中国移动推进惠农就业“春风行动”等十则

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人社部携手中国移动推进惠农就业“春风行动”等十则

作者：

来源：《职业》2013年第02期

人社部携手中国移动推进惠农就业“春风行动”

【本刊讯】2013年1月5日，国家人力资源和社会保障部与中国移动联合举行了以“两城一家遍神州，惠民春风促就业”为主题的“春风行动”新闻通气会。自2010年起，国家人力资源和社会保障部与中国移动合作开展“春风行动”，双方通过12582农信通平台为神州行“两城一家”客户免费提供务工政策、招聘会信息、招工岗位等资讯。截止2012年，已累计发送免费务工信息超过8.4亿条，有效地缓解务工信息不对称的问题，促进了农民工就业。

据统计，中国移动神州行“两城一家”资费主要面向外出务工人员提供漫游优惠服务，活动期间客户可同时选择三个省内城市和两个省份作为漫游优惠地，省内套餐费为2元/月/城市，省际套餐费为3元/月/省。客户可以发送短信“开通两城一家+申请城市”“开通两城一家+申请省份”到10086，办理“两城一家”省内版和省际版。客户办理省内套餐后，即可享受在申请的漫游城市拨打本地或客户归属地电话主叫0.19元/分钟，接听免费的漫游优惠；办理省际套餐后，即可享受在申请的漫游省份拨打本地或客户归属地电话主叫0.29元/分钟，接听免费的漫游优惠。主叫漫游通话的优惠幅度近50%、被叫实现了漫游免费接听，总体资费优惠幅度达到了60%。此外，客户每月还可获得归属地和漫游申请地直拨12582热线30分钟免费通话分钟数，以及12582务工易产品。

2013年就业援助月活动在济南启动

【本刊讯】为进一步做好困难群体就业工作，人力资源社会保障部、中国残疾人联合会于元旦、春节期间，在全国组织开展2013年就业援助月活动。近期，就业援助月活动在山东济南正式启动。人社部副部长信长星、中国残疾人联合会副理事长贾勇出席并讲话。

本次就业援助月活动主题是“就业帮扶、真情相助”，重点是帮助就业困难人员、残疾登记失业人员、零就业家庭中的登记失业人员、家庭困难的未就业高校毕业生就业。

启动式上，信长星部长要求各级人社部门要带着感情做好就业援助工作，切实做到宣传政策到位、实名登记到位、就业帮扶到位，确保取得实效。贾勇要求各级残疾人就业服务机构做好残疾人就业和培训状况调查摸底，确定帮扶人员名单，积极向用人单位推荐。本次就业援助月活动是人社部和有关部门、团体连续12年开展的以就业困难人员为重点对象的专项活动，也是在2013年组织实施的6个全国性公共就业人才服务专项活动的第一项。

四省市再提最低工资标准

【本刊讯】根据我国《最低工资规定》，各地区的最低工资标准每两年至少要调整一次。河南、陕西、浙江、北京四省市最低工资标准于2013年1月1日起再次上调。上调后，河南省一类行政区域月最低工资标准为1240元，陕西省一类工资区月最低工资标准1150元，浙江省最高档的月最低工资标准为1470元，北京市最低工资标准由每月1260元调整为1400元。

在2012年年底召开的全国人力资源和社会保障工作会议上，人社部部长尹蔚民介绍说，2008年以来，全国最低工资标准年均增幅12.6%。

对于2013年的工作，尹蔚民提出，要完善企业工资制度。完善人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，加快建立企业薪酬调查和信息发布制度，探索发布重点行业工资指导线。同时，积极扩大工资集体协商覆盖范围，推动建立工资正常增长机制。探索建立最低工资标准评估机制，稳慎调整最低工资标准。

河北：深入开展“效能建设年”活动

【本刊讯】为了深入贯彻落实党的十八大精神和全国人社工作会议部署，日前，河北省召开人社工作会议，提出2013年将更加强化宗旨意识、改革意识、学习意识、为民务实清廉意识，以人民群众满意作为检验工作的重要标准，深入开展 “效能建设年”活动，全面提升效能水平。努力实现城镇新增就业70万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，应届高校毕业生就业率达到85%以上，农村劳动力转移就业新增50万人；城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、工伤保险参保人数分别增加50万人、10万人、40万人，城乡居民社会养老保险参保率稳定在90%以上的预期目标。

据了解，河北省人社厅2013年将牢固树立宗旨意识，坚定忠诚服务。特别是对就业服务、人才服务、社保经办、劳动监察、信访仲裁、信息咨询等服务窗口，要加强职业道德建设，有效解决 “门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；要坚持换位思考、能办推定，完善服务措施，推进标准化建设，打造和培育一批工作品牌，树立良好形象。通过服务中体现出的热情、真情和激情，获得更大的支持，赢得更多的满意。

此外，河北省人社厅还将牢固树立为民务实清廉意识，切实转变作风。把严格落实中央新一届领导班子制定的八项规定作为规范行政行为的基本要求，坚持求真务实、真抓实干，坚持艰苦奋斗，厉行节约。要切实改进会风文风，坚持廉洁从政，努力打造风清气正、开放文明、和谐稳定的发展环境。

西藏：西藏籍应届大学毕业生实现全就业

【本刊讯】最新统计数据显示，2012年西藏1.7万名高校毕业生实现就业，实现了西藏籍应届高校毕业生全就业、往届毕业生基本就业的目标。统计显示，2012年，西藏向企业兑现吸纳高校毕业生就业奖励资金1278.4万元，向毕业生发放各类补贴247.12万元。

据介绍，2012年，西藏加大公开考录力度，为高校毕业生提供公职岗位1.47万个。就业援藏取得突破，北京等援藏省份和中央援藏企业帮助1300名西藏籍高校毕业生实现区外就业。

据了解，西藏对到中小企业和非公有制企业就业的高校毕业生给予补贴；鼓励高校毕业生到区外就业，凡是到区外就业的西藏生源高校毕业生，给予每人一次性路费补助1000元等补贴。大力开发特定公益性岗位，凡是有意愿在公益性岗位上工作的高校毕业生，全部给予安置。

宁夏：出台引进国外智力“十二五”规划

【本刊讯】记者日前从宁夏人社厅获悉，《宁夏回族自治区引进国外智力 “十二五”规划》于近日正式出台。按照 《规划》，“十二五”期间，宁夏将力争引进外国专家1500人次以上，争取6名高层次外国专家入选国家高端外国专家项目计划。

“十二五”期间，宁夏将为宁东化工基地建设、国家和省部共建重点实验室、国家工程技术研究中心及自治区重大科技攻关项目引进领军人才20名左右，引进国外拥有自主知识产权或掌握核心技术的高端人才900名左右，引进和培养涉及现代物流、金融保险、商务会展、文化创意等现代服务业重点领域的急需紧缺外国专家和复合型阿语人才100名左右。

福建：参保人员10类违规情形将受处理

【本刊讯】为确保基本医疗保险基金安全，规范参保人员就医行为，日前，福建省人社厅出台《福建省参保人员违反城镇基本医疗保险规定处理办法》，明确了10类将受到处理的参保人员违规情形。新办法于1月1日起实施。

《办法》明确了10类将受到处理的参保人员违规情形，包括：将本人的社会保障卡出借他人使用，或者将本人的基本医疗保障待遇转让给他人，进行基本医疗保险费用结算的；伪造或者冒用他人的社会保障卡就诊，骗取基本医疗保险待遇等。

《办法》中还规定，参保人员应配合医保行政部门、经办机构的稽核、调查工作，如实提供有关资料。对于经查实存在违规行为的，医保经办机构将暂停违规参保人医保刷卡结算资格，实施重点监督，并由社会保险行政部门责令退回骗取的基本医疗保险基金，处骗取金额二倍至五倍罚款。此外，涉嫌犯罪的参保人员将被移送公安机关处理，依法追究刑事责任。广东：2013年企业校园招聘岗位出现缩水

【本刊讯】受外部经济形势影响，从2012年9月开始的第一轮校园招聘以来，不少企业为校园招聘提供的职位有所缩减。

据悉，2013年全国高校毕业生约为700万人，就业人数比去年增加了10%，其中广东求职者接近1/10。“今年就业形势不乐观。”广东省教育厅副巡视员王玉学说，世界经济低迷，外向型企业招人更加谨慎，“2013年并不比2008年的就业形势好。”其中，理工类岗位同比减少了15%，而外语专业学生由于有外语优势，依旧是外企青睐的专业之一。可即便如此，外语、外贸招聘专场的涉外企业数量减少了1/3。

与此同时，国企依旧成了很多毕业生热捧的“香饽饽”。然而，根据华南理工大学就业指导中心相关负责人提供的情况，很多国有大企业，如南方电网、中铁二局提供的岗位数量也有所下降。房产公司的招聘却和往年一样，招聘人数多且有增无减。以保利地产为例，2012校园招聘的职位总需求为200人，2013年增加到230人。

不少毕业生将寄希望于春节后的第二轮招聘高峰期。

台湾地区：迎三大台商回流 增逾700个就业机会

台湾地区“加强推动台商回台投资方案”近日审查通过第三波名单，相关官员透露，包括全球最大的汽机车碰撞零组件制造厂东阳实业、轮胎大厂建大、全球前五大铜箔基板厂（印刷电路板上游产业）联茂都将回台湾地区投资。三家厂商投资规模有85亿元（新台币，下同），可创造逾700个就业机会。三家厂商将于2015年底前完成设厂，可获设备进口的关税减免、增加外劳进用比率等优惠。

据统计，已受理的8家台商回台投资案，投资总金额达1100亿元，可为台湾地区增加1.5万个就业机会。

而适用“经建会”这项方案的台商，必须符合相关资格要件，包括：具备自有品牌国际营销、居国际供应链关键地位、属高附加价值产品或关键零组件产业、在台湾地区设研发中心或营运总部等四项条件之一。

此外，投资金额也须达一定门坎，高科技产业需达新台币5亿元以上、其他产业则在1亿元以上。

山东滨州：城乡社保体系框架基本建立

近年来，滨州市就业优先战略深入实施，积极就业政策贯彻富有成效。滨州市人力资源和社会保障局被国务院评为全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位，被省政府评为就业工作先进集体，全省就业工作群众满意度测评列全省第二位，劳动人事争议仲裁、事业单位人员公开招考、人事考试等工作受到省厅的充分肯定，工作经验在全省推广。

2007年至2011年，全市城镇新增就业累计达23.64万人，年均增加4.73万人，农村劳动力转移就业59.24万人次。城镇登记失业率始终保持在3.6%以下的较低水平。在就业总量压力和结构性矛盾并存的情况下，实现就业规模持续扩大和就业形势持续稳定；统筹城乡就业格局基本形成。城乡零就业家庭连续实现动态消零和存量消零。乡镇人力资源和社会保障平台建设，初步实现了机构、人员、经费、场地、制度、工作六个到位；创业带动就业成为新的就业增长点。

此外，滨州市社会保障制度建设取得突破性进展，覆盖城乡的社会保障体系框架基本建立。滨州市先后建立了城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险等重要制度，建立了社会保险关系跨地区转移接续的机制。覆盖人群迅速扩大，2012年，全市城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数比2007年末分别增加了15.47万人、66.36万人、5.02万人、19.05万人、8.38万人，增幅分别为51.8%、231.6%、28.5 %、100.3%、59.9%。城乡居民养老保险制度从无到有，参保人数达到154.27万人，53.8万60周岁以上的老年居民直接享受政府的基础养老金。