上海市物价局上海市财政局文件

第一篇：上海市物价局上海市财政局文件

上海市物价局

上海市财政局文 件 上海市市场中介发展署

沪价费[2003]051号

关于印发《上海市会计师事务所

服务收费管理办法(试行)》的通知

各区、县物价局、各会计师事务所：

为了促进本市注册会计师服务业的发展，规范行业收费行为，根据原国家计委(现国家发展改革委)等六部门制定的《中介服务收费管理办法》，我们制定了《上海市会计师事务所服务收费管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。

各会计师事务所应当在2003年11月30日前，将本所收费公示的内容向区、县价格管理部门办理首次备案手续。同时，将具体收费标准报送市注册会计师协会，由市注册会计师协会向社会公布。各提供会计类业务的中介机构的服务收费参照本通知执行。附件：《上海市会计师事务所服务收费管理办法(试行)》

上海市物价局

上海市财政局

上海市市场中介发展署

二OO三年七月二十五日

上海市会计师事务所服务收费管理办法

(试行)

第一条(目的和依据)

为适应注册会计师服务业发展的需要，规范注册会计师服务业的收费行为，维护委托人和会计师事务所的合法权益，依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国注册会计师法》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条(适用范围)

本办法适用于在本市行政区域内提供注册会计师(以下称会计)服务并实施收费的会计师事务所。会计师事务所为异地委托人提供会计服务的收费，按本办法执行。如经委托双方同意，也可按异地的相关规定执行。会计师事务所在本市行政区域外设立的分支机构适用分支机构所在地的会计师事务所服务收费的有关规定。

第三条(定义)

会计师事务所服务收费(以下称服务费)是会计师事务所接受委托办理注册会计师业务，向委托人收取的服务报酬。会计师事务所异地服务所需差旅费以及经委托人同意垫付的其他费用等，适用本办法的规定。

第四条(收费方式)

本市会计师事务所服务收费方式可分为计件收费和计时收费。计件收费标准由会计师事务所按业务规程根据本事务所的平均工作时间、工作复杂程度、可能承担的风险和责任等实际情况自行制订和调整。

采用计时收费的，收费金额按照会计师计时收费标准和按计算规

则规定的办理审计、验资、年检和其它专项服务的计费工作时间确定。个人的计时收费标准按不同岗位、不同职务确定。

计费工作时间是会计师事务所办理会计师业务的有效工作时间，包括企业内控制度的调查、向委托人了解情况，查阅账册、报表，起草报告和法律文书等其它有关专业服务的时间。

各会计师事务所应根据中国注册会计师协会制定的独立审计准则规定的业务规程，制定本所的计费工作时间计算规则。

会计师事务所制定或调整的具体收费标准应及时报送市注册会计师协会，由市注册会计师协会定期向社会发布。

第五条(收费公示)

会计师事务所应当在接待处或收费地点的醒目位置公布本事务所的全部会计服务项目、服务程序或业务规程及具体收费标准，向委托人明示会计服务收费的有关规定和本事务所收费标准的计费规则以及其他与收费相关的信息。收费公示的内容应及时向经营所在地的区、县价格管理部门备案。

第六条(收费协议)

会计服务收费实行自愿有偿、委托人付费的原则，具体采取协议形式。会计师事务所与委托人在明码标价的范围内可以在委托合同或业务约定书中订明收费条款，也可以单独订立收费协议。收费条款或收费协议应当对收费方式、收费标准或收费总额、付款方式等收费内容予以明确。

采用计时收费的，还应当说明估算的有效工作时间，结算以实际有效工作时间计算，对实际有效工作时间可能超出估算的有效工作时间的服务费用，委托双方应在收费条款中予以明确。

第七条(预收费用)

会计师事务所可以向委托人预收部分或全部服务费用。

预收费用应当在收费条款或收费协议中明确约定。收到预收款后，会计师事务所应当向委托人出具收据。除约定的预收费用外，会计师事务所和个人不得在提供服务前收取其它各种费用。

第八条(费用结算)

服务费应当由会计师事务所统一收取入帐。禁止承办人以各种形式私自收费。

收取会计服务费，应当向委托人出具市税务部门规定的上海市服务业统一发票。会计师事务所异地服务的差旅费及委托人同意垫付的其他费用可另行据实结算，结算时向委托人提供有效凭证。

第九条(合同终止的费用处理)

会计师事务所或委托人终止委托合同的，会计师事务所应当按注册会计师承办该项业务已经付出的工作时间或工作量结算服务收费，预收费用如有结余应当退还委托人。

第十条(收费争议的调处)

委托人对会计师事务所收费提出异议，双方协商不成的，可以提交市注册会计师协会调解。

第十一条(主管部门的监督)

会计师事务所应当严格执行会计服务收费的有关规定，接受价格管理部门的监督。

会计师事务所有价格违法行为的，由价格管理部门按照价格管理的法律法规进行处罚。涉及执业纪律和职业道德的，由市财政部门或注册会计师协会依照法律、法规的有关规定予以处理，并将处理结果

抄送市市场中介发展署。

第十二条(解释权)

本办法由市价格管理部门负责解释。第十三条(生效时间)

本办法自二OO三年八月一日起生效

上海市物价局

上海市财政局

上海市市场中介发展署

第二篇：上海市纠正行业不正之风办公室、上海市财政局、上海市物价局、上

【发布单位】80903

【发布文号】沪教委监[2001]3号 【发布日期】2001-08-10 【生效日期】2001-08-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市纠正行业不正之风办公室、上海市财政局、上海市物价局、上海市教育委员会关于贯彻落实国务院纠风办

和教育部《关于进一步做好治理教育乱收费工作的意见》的通知

（二00一年八月十日沪教委监〔2001〕3号）

各区县纠风办、财政局、物价局、教育局、浦东新区社会发展局：

为认真贯彻落实国务院纠风办和教育部《关于进一步做好治理教育乱收费工作的意见》（国纠办发〔2001〕10号）的精神，进一步加强普教系统的行风建设，现就本市进一步规范中小学收费、治理乱收费工作通知如下：

一、一、公办高中学校招收择校生要严格执行“三限”规定

1、限人数。公办高中招收择校生应是已定计划的增加，其比例不超过各区县当年公办高中招生数的15％，单个学校的择校生数量不超过该校招生数的20％。各校招收择校生的数量由区县教育行政部门确定。区县招收择校生的计划和各校的限额由各区县确定后报市教委备案。要加强对招生计划的管理，学校招收择校生的人数，不得超过区县教育行政部门核定的比例与人数，不准挤压原计划内的招生指标，每个新生教学班的实际人数不得超过50人。

2、限分数。学校招收择校生全部由学生按规定要求自愿填报志愿，并参加统一考试。由区县教育行政部门根据学生志愿情况和学校招生计划情况，确定学校录取择校生的分数线，由学校按规定从高分到低分录取，不得录取本市公办高中最低录取分数线以下的学生。

3、限钱数。择校生入学时应一次性交纳择校费。标准为：寄宿制高中每生4万元，市重点高中每生3万元，区县重点高中每生2万元，普通高中每生1万元。择校生在交纳择校费后仍按规定交纳学费。学生缴费注册后，应按规定完成学业，途中因学生退学、转学等原因，学校扣除已读学期费用后，按比例退回择校费。不准向择校生收取赞助费或建校费。

4、学校收取和管理择校费的方式与学费相同，使用市财政监制的收费票据，按“收支两条线”的规定，纳入财政专户管理。择校费收入主要用于教育事业发展，弥补教育经费不足，以及家庭经济困难学生学费补助。各区县教育行政部门和学校不得擅自提高择校生收费标准，不得隐瞒、截留择校费，不得违反规定将择校费挪作他用。

二、二、要严格实施中小学收费工作的各项措施和要求

1、招收择校生的范围只限于公办高中学校。义务教育阶段学校和业余高中、职业高中、综合高中、办学体制改革试点学校、民办高中以及其它高中阶段的学校均不属招收择校生的范围，不得违反规定招收择校生并收取择校费。

2、学校收费统一规范为学费（义务教育阶段为杂费）、住宿费、借读费、择校费、课本费、卫生保健费，除此之外，区县和学校都不得自立项目收取任何费用。上述各收费标准调整由市教委提出，报市物价、财政局批准后执行。各单位不得自行提高收费标准，扩大收费范围。

3、严格执行有关捐资助学的规定。无论公办还是民办、义务教育还是非义务教育阶段，学校等有关单位都不得以捐资助学的名义收取与入学挂钩的赞助费、建设费、建校费、教育储备金等费用。接收和使用社会各界捐资应严格按《捐赠法》等有关法规进行（具备规定另定），收费和使用情况报市教委备案，并接受捐资者对使用情况的查询和监督。所有捐资助学款都必须入财务帐，并予以严格管理，只能用于改善办学条件，不得用于教师工资和福利。凡捐资助学款不入财务帐，隐瞒、截留、挪用、贪污的，一律从重处罚，并追究有关领导的责任。

4、要严格控制代办项目。除必须由学校统一订购的课本和作业本外，学校不得统一代收其它任何费用，任何单位无权要求学校为其统一代收任何费用。应由学生自愿参加的活动和购买的物品应书面征求学生家长意见，经学生家长签字同意后才能办理，并提供结算清单。

5、学校与单位建立共建或合作关系，需经区县教育行政部门批准，并报市教委备案。各区县应严格限定共建或合作学校的数量和共建或合作单位选送的学生人数、比例、规范招生程序，并按规定收费。

6、学校举办体艺类特色班需经区县教育行政部门批准并不得违反规定收费，不准违反规定举办其它各种特色班、补课班、提高班、重点班和大面积补课班。不得以行政手段强制学生购买复习资料、学习用品、订阅报刊杂志，教育行政部门、学校以及教师不得强行组织学生办理各种保险。社会力量办学不得举办以中小学生为对象的各种文化学习班。

7、民办学校不准以营利为目的，其收费标准要报经市有关部门批准后执行。

8、实行招生和收费公开。学校招生计划、录取程序、工作纪律、录取结果和收费的项目、标准、用途等都要向学生和学生家长公开。所有收费必须按规定收取和出具票据，并纳入学校财务管理，不得设置“账外账”和“小金库”。

三、三、加强领导，切实抓好各项工作的落实

1、各单位领导要十分重视做好规范中小学收费、治理乱收费工作，要按照“三个代表”的要求，从讲学习、讲政治、讲正气的高度，严格按照中央、国务院和本市关于治理中小学乱收费的各项要求，认真抓好这项工作。

2、要认真落实纠风工作责任制。区县政府要加强对治理中小学乱收费的领导，各区县财政、物价、教育和纠风部门要按照各自的职责，加强对学校的教育、管理和监督，坚决查处和纠正学校乱收费的行为，坚决查处和纠正社会其它部门通过学校向学生摊派等行为。

3、要加强对教育系统广大干部、教职工的宣传、教育，使他们进一步认识规范中小学收费、治理乱收费的重要意义，正确理解教育收费各项举措，自觉纠正和抵制违反规定的收费行为。

4、要加强监督检查。各区县教育行政部门要加强对学校收费的日常管理，建立长效管理机制。区县财政、物价、纠风和教育行政部门，要在新学年开学时期加强对中小学收费情况进行一次认真的监督检查，每学期组织自查和抽查。要充分发挥党风廉政监督员、特邀监察员、人民教育督察员、行风评议代表等的监督作用。对查实违反规定乱收费的学校和人员要按《 价格法》等有关规定严肃查处，对直接责任人一律给予纪律处分或组织处理，并追究有关领导的责任。对民办学校、办学体制改革试点学校违反规定情节严重的要依法吊销办学许可证。对突出的或典型的事例，要予以通报批评和曝光。对违反规定强行通过学校向学生摊派、推销的责任人员，也要按规定严肃处理。

5、要坚持标本兼治，从源头上加大预防和治理的力度。各单位要从基础教育的重要战略地位出发，进一步改革教育投入机制，在不断加大政府对基础教育尤其是义务教育投入的同时，加大社会对教育的投入；进一步改革办学体制，适度发展和进一步规范民办学校，为择校提供渠道；进一步深化教育招生、考试、教学等改革，减轻学生课业负担和学生家长的经济负担；进一步加快公办学校标准化的软硬件建设，全面提高学校办学水平，缩小校际之间的差距。要通过不断地标本兼治，不断地从源头上消除产生学校乱收费的土壤和条件，逐步实现长久治理的目标。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：上海市物价局（共）

上海市物价局、上海市财政局关于本市行政机关依申请提供政府公开信息收费有关事项的通知

沪价费（2008）011号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

为促进依法行政，提高政府工作透明度，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《上海市政府信息公开规定》（市政府令第2号），财政部、国家发展改革委《关于提供政府公开信息收取费用等有关问题的通知》（财综[2008]44号）以及国家发展改革委、财政部《关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2008]1828号），经研究，现将有关事项通知如下：

一、行政机关通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等形式主动提供政府公开信息，一律不得收取任何费用。

二、行政机关依公民、法人或者其他组织的书面申请提供本机关主动公开信息范围以外的政府公开信息，可以向申请人收取检索费、复制费、邮寄费。

（一）检索费。在本行政机关设置的公共查阅室、资料索取点等场所搜索、查询、编辑、存储政府公开信息，可以收取检索费。检索费收费标准为每件5元。

（二）复制费。本行政机关根据公民、法人和其他组织申请并通过纸张、磁盘、光盘等介质提供政府公开信息的，可以收取复制费。复制费标准为：

1、复印费（含纸张）。黑白复印的收费标准为A4纸每页0.2元；A3纸每页0.4元；彩色复印的收费标准为A4纸每页1元；A3纸每页2元。

2、打印费(含纸张)。黑白打印的收费标准为A4纸每页0.2元；彩色打印的收费标准为A4纸每页0.6元。

3、磁盘每张3元。

4、光盘每张2元。

（三）邮寄费。本行政机关根据公民、法人和其他组织申请，采取邮政手段传递政府公开信息的，可以收取邮寄费。

收费标准按照国家规定的资费标准计收。

三、农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象，以及领取国家抚恤补助的优抚对象，或者确有其他经济困难情形的，凭所在地乡镇人民政府或街道办事处出具的有效证明，经本人申请、行政机关政府信息公开工作机构审核，可以免收相关费用。

四、行政机关依申请提供信息收取的检索费、复制费及邮寄费属财政性资金，使用财政部门统一印制的财政票据，实行“收支两条线”管理，收费方式按照《上海市市级行政事业性收费收入收缴管理暂行办法》（沪财库[2004]29号）实行“收缴分离”，收费收入按预算科目“103 04××50”全额缴入同级国库（其中“××”代表执收部门，具体编码参见《2008年上海市行政事业性收费预算科目表》及编制说明），支出由同级财政通过部门预算安排核拨。

五、收费单位应按规定及时到同级价格、财政部门办理《收费许可证》、《项目登记证》的变更手续和票据领购。

六、收费单位应在公共查阅室、受理窗口或收费地点的醒目位置悬挂《收费许可证》，并对涉及的收费项目、计费单位、收费标准、收费依据等进行公示。

七、收费单位应严格按照上述规定收费，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围或提高收费标准，更不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息，应自觉接受价格、财政、审计部门的监督检查。

八、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息活动的收费管理以及司法机关的相关收费管理，参照本通知的规定执行。

九、本通知自2008年8月25日起执行。以前有关规定与本通知不符的，按本通知执行。原市财政局、市物价局《关于本市政府机关依申请提供政府信息收费问题的通知》（沪财预(2004)44号、沪价费(2004)23号）自本通知执行之日起废止。

上海市物价局 上海市财政局 二○○八年八月十四日

第四篇：上海市教育委员会文件

上 海 市 教 育 委 员 会 文 件

沪教委办„2007‟1号

上海市教育委员会关于印发

《2007年上海市教育委员会工作要点》的通知

各高校，各区县教育局、浦东新区社会发展局，委直属单位：

现将•2007年上海市教育委员会工作要点‣印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真研究执行。

附件：2007年上海市教育委员会工作要点

上 海 市 教 育 委 员 会

二○○七年一月八日

主题词：教育

工作

计划

通知

抄送：国家科技教育工作领导小组办公室，教育部办公厅，市委办公厅，市人大办公厅，市政府办公厅，市政协办公厅，各委、办、局、控股（集团）公司

上海市教育委员会办公室 2007年1月9日印发

附件：

2007年上海市教育委员会工作要点

2007年上海教育工作要全面贯彻党的十六届六中全会精神，坚持科学发展观，认真实施•上海教育事业“十一五”规划纲要‣，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，继续深化上海教育综合改革，创新教育体制与制度，加强教育内涵建设，提高教育质量，增强教育发展的活力，推进新郊区新农村教育改革与发展，服务上海，服务全国，为构建社会主义和谐社会作贡献。

一、实施教育发展规划，实现上海教育新的发展 1．实施•上海教育事业“十一五”规划纲要‣。颁布并实施•上海教育事业“十一五”规划纲要‣。科学编制“十一五”期间上海教育基本建设规划，完善上海高校“十一五”建设规划，指导督促各区县完善“十一五”中小学布局结构规划。

2．继续完善本市高校布局结构调整建设。重点抓好上海音乐学院校园扩建，上海海事大学、上海水产大学临港新校区建设，华东理工大学、上海应用技术学院新校区建设以及松江大学园区资源共享区建设。继续推进上海理工大学、上海体育学院、上海电力学院、上海大学和上海金融学院等高校的校园拓展建设。

二、坚持立德树人，深入推进学校德育工作

3．进一步加强和改进中小学德育工作。深入贯彻落实中央2004年8号文件精神，进一步引导学生牢固树立社会主义核心价值观，建设和谐校园。扎实推进民族精神教育与生命教育进课堂、进教材。广泛开展爱国主义教育、理想信念教育和社会主义荣辱观教育，培养学生良好的公德意识和文明行为习惯。

4．加强高校思想政治理论课建设。加强马克思主义理论学科建设，严格执行国家课程设置新方案，按教育部要求做好4门必修课的开设工作，扎实推动教育方法和考试方式的改进工作。继续探索配套选修课的建设模式。加强研究生思想政治课程建设。

5．着力做好思想政治教育工作。加强大学生心理健康教育，制订并颁发•上海高校心理健康教育评估标准（试行）‣，进一步推进高校心理健康教育与咨询“区域示范中心”与“达标中心”的建设工作，开展高校心理咨询师的资格认证工作。积极开展大学生职业发展教育，推进职业发展教育实习基地建设。推进高校帮困育人工作，加强大学生生活园区思想政治教育工作。

三、采取有力措施，加快新郊区新农村教育事业发展 6．做好落实•关于推进新郊区新农村教育改革和发展的若干意见‣的有关工作。健全和加强区县和乡镇教育管理职能，坚持实行区县为主的管理体制，结合乡镇机构改革和政府职能的转变，引导乡镇加强学前教育、成人教育、老年教育、青少年校外教育，努力营造素质教育的社会环境。开展“教育示范乡镇”的评选。

7．加强中心城区优质教育资源向郊区农村的导入和辐射。加强人口导入集中的郊区农村街道、乡镇的中心幼儿园、学校公建配套工作，并依法实行有效监督。通过新建学校、举办分校、委托管理、搬迁优质学校等措施，推动中心城区优质教育资源向郊区农村辐射；继续做好19个区县之间教育对口合作交流工作，加大合作交流的力度，完成第一轮（2005－2007年）工作总结与考核，提升郊区农村学前教育园所和义务教育学校的办学水平和教育质量。协调制订临近退休的优秀教师赴农村支教适当延长其工作年限的政策，应届高校毕业生到农村任教优惠政策，协调落实农村教师上浮一级工资的办法，研究完善特殊教育工作者津贴问题等。

8．认真实施新•义务教育法‣，加快城乡义务教育均衡发展进程。保障义务教育经费投入“三个增长”，实行义务教育经费预算单列，要有效加大市和区县对乡镇财力薄弱农村地区的转移支付力度，使这些地区能享受到教育的优惠政策。设立郊区义务教育项目专项资金，促进郊区学校内涵建设。

四、深化教育教学改革，全面提升基础教育整体水平9．实施学前教育三年行动计划。认真落实上海市学前教育工作会议精神，积极组织实施•上海市学前教育三年行动计划‣。加快郊区学前教育园所建设。加强对郊区学前教育的指导，召开郊区学前教育现场交流会。继续做好上海市示范性幼儿园的复验工作。

10．深化基础教育教学改革工作。加强对二期课程改革的领导和指导，健全和完善市课程改革委员会、专家咨询委员会、教材审查委员会等组织机构与运行机制。完善教材审查工作，研制学科装备标准。做好二期课改教育质量的监测和评价工作。推进素质教育实验工作。

11．做好农民工子女接受义务教育的工作。指导和督促各区县充分挖掘潜力，努力扩大义务教育阶段公办中小学接受农民工子女就读的数量和比例。制订农民工子女学校纳入民办教育范畴规范管理的办法，引导农民工子女学校改善办学条件，提升教育质量。12．加强高中建设，扩大优质高中教育资源。指导各区县开展区县实验性示范性高中评审工作。通过城郊高中结对互动、项目合作、委托管理等多种形式，扩大郊区农村优质高中教育资源。

13．做好基础教育信息化工作。认真实施并全面完成•上海市基础教育信息化工作（2004—2007年）行动计划‣。推进“管理通”的应用，完成“教学通”三期工程建设，完善“培训通”的模式和机制，加速实现对教育事务的信息化管理。

14．搞好特殊教育工作。开展特殊教育学校实施新课程的研究与试点，组织编写各学科指导纲要。组织开展对区县特殊教育康复指导中心建设情况的调研，发挥特殊教育康复指导中心在随班就读工作中的作用。总结推广特殊教育示范校的办学经验，促进特殊教育学校的内涵建设，提高教育质量。

五、大力发展职业教育，努力构建现代职业教育体系 15．进一步加强中等职业学校建设。继续实施国家级示范性职业学校建设工程。积极探索多渠道、多形式的办学模式。全面完成中等职业学校百校重点建设工程。加强校企合作，进一步整合职业教育资源，推进职业教育集团的组建工作，试点做好交通物流、现代护理职业教育集团的组建。

16．做好中等职业教育专业设置和课程改革工作。调整和优化中等职业教育的专业设置，大力支持和发展与现代服务业和先进制造业相关的专业。制定并实施对中等职业学校自主设置新专业的评估方案。全面完成•上海市中等职业教育深化课程教材改革行动计划（2004—2007年）‣。继续推进创建课程改革特色实验学校工作，完成课程改革特色实验学校的评选评审。17．加快推进开放实训中心建设。完成开放实训中心整体规划布局的研究，大力推进开放实训中心对外开放服务的工作。基本完成首批立项的34个开放实训中心建设项目及评估验收工作，推进第二批19个已立项项目的建设进度，做好第三批开放实训中心的申报和启动工作。

18．促进高等职业院校内涵发展。推动高职院校教学改革，积极与劳动部门、行业管理部门联合创建校企合作平台。组织有关高校完成新一批大学生职业资格鉴定项目开发。实施高职院校重点专业建设项目、精品课程建设项目、双师型教师队伍建设项目。积极参与国家“卓越工程”建设。

六、加快发展步伐，促进高等教育内涵建设

19．完善高校学科布局结构调整。统筹规划本市高校学科布局，研究制定•本市高校学科结构调整与发展的规划方案‣，根据“优先发展现代服务业、优先发展先进制造业”的要求，引导全市高校的学科布局结构和高校内涵发展更加贴近上海社会经济发展。探索全市学科建设财政项目支出统筹的方案，重点支持与上海建设国际经济、金融、贸易、航运中心及世博会紧密结合的学科建设。启动建设与学科结构调整相适应的学科建设信息化管理平台。继续推进重点学科建设。进一步推进和繁荣高校哲学社会科学。

20．改革研究生培养机制，提升创新能力。推进“上海研究生联合培养基地”建设工作。继续深化上海市研究生教育综合改革，实施研究生教育创新计划和研究生入学考试改革试点，举办研究生学术论坛，建设研究生教学开放案例库，设立研究生创新能力培养专项资金。加强研究生培养标准的制定和培养质量的监控。21．加强高校科技工作。鼓励高校积极参与国家、教育部和上海市科研创新计划和创新平台建设。积极引导高职高专院校结合自身特点开展科学研究工作，提高相关学科的整体水平和人才培养质量。继续推进E－研究院建设，加大对市属高校E-研究院建设工作力度。推进高校建立和完善知识产权管理制度。积极推进高校成立技术转移中心，加强高校重点学科与重点支柱产业的结合。以大学科技园建设为载体，构建“三区联动”的运行机制，推进优质教学资源共享。

22．继续推进高校“985”和“211”工程等项目建设。做好“十一五”期间“211工程”建设项目的立项论证工作。推进上海市与教育部重点共建4所部属高校（“985工程”三期）的有关工作。继续抓好教育高地建设和高校高水平特色发展项目建设。

23．加强高校课程和实验中心建设。实施2007（第三期）市教委重点课程建设，开展第5批高校精品课程建设工作，建成国家、市、校三级精品课程网络体系。推动校级实验教学示范中心建设，评选市级基础课程实验教学示范中心。

24．加快引进优质教育资源，促进中外合作办学。实现上海高校与国外名牌高校的实质性合作。继续规范中外合作办学机构项目，推动中外合作办学认证制度的建立，提高合作办学质量。

25．发展外国留学生教育。完善和实行政府留学生奖学金制度。健全全市留学生管理信息系统，完善优化上海留学生环境的政策体系建设，研究制定本市留学生教育管理评估指标体系。

七、完善终身教育体系，推进学习型社会的建设 26．建立健全以“学习型社会”为目标的终身教育体系。进一步落实•市委、市政府关于推进学习型社会建设的指导意见‣的精神，会同市文明办深入推进“学习型社会”创建工作，积极组建工作机构，形成良好的工作机制。

27．建立以开放大学为龙头的学习型社会格局。加快推进上海开放大学体系建设。力争建成一所现代信息技术为主要支撑，面授辅导与远程教学相融合，多种教育资源参与，多层次、多类型、多专业、全方位实施终身教育的新型大学。

28．全面完成“郊区劳动力职业教育三年行动计划”。结合实施“国家农村劳动力转移培训工程”，进一步开展本市农村劳动力转移培训，提高培训质量和就业率。继续培训农村转移劳动力5万名，全面完成市政府三年实事项目。

29．加强郊区成人学校建设，为新郊区新农村建设服务。结合上海市“1966”城乡体系规划，继续完善乡镇成人学校的独立设置和标准化建设工作，引导区县加大对乡镇成人学校的经费投入力度。积极推进农科教结合，实施农村实用人才培训工程。进一步利用现代信息技术，整合各类教育资源，办好“上海郊区农民远程教育网”。与市文明办积极合作，推进“社区通”为创建学习型城市提供服务工作。开展学习型城镇和乡村的创建工作。

30．进一步促进老年教育的发展。制订和实施“十一五”老年教育发展规划，召开上海市老年教育工作会议。评选和表彰老年教育先进集体和先进个人。加强老年教育的课程建设、档案管理和统计工作。开展老年教育示范校的建设。制定•上海市创建示范性老年大学（学校）的试行办法‣，积极推进远程老年教育,加强收视点的管理。

八、加强师资队伍建设，全面提高师资质量 31．加强大学生思想政治教育工作队伍建设。大力推进高校辅导员队伍建设。召开上海高校辅导员队伍建设工作推进会。制订并颁布•上海高校辅导员岗位职责和工作条例‣、•上海高校学生思想政治教育教师职务聘任办法（试行）‣、•上海高校辅导员培训工作实施意见‣等有关政策措施。继续做好高校思想政治理论课专任教师队伍的建设工作，重点做好中青年教学和科研骨干、马克思主义理论一级学科带头人的培养工作。

32．全面提升中小学教师素质。实施提高中小学教师人文素养的师德建设计划。继续做好上海市中小学德育实训基地管理工作。实施中小学教师和校长学历进修计划，组织开展中小学教师的全员继续教育。研究并制定中小学教师发展示范学校标准，推进中小学教师发展示范学校的建设。发挥华东师范大学和上海师范大学在推进教师继续教育工作中的作用。做好第二批名校长名师培养人选的选拔工作。

33．构建中小学教师教育资源联盟。成立上海教师教育工作领导小组和专家委员会，加强对本市教师教育资源的领导与统筹、指导与研究。制定教师培训机构资质认证，教师培训质量监控与管理，教育培训课程资源审查和资源共享、学分互认等文件。

34．探索中小学教师交流新机制。以长宁区和南汇区为试点，探索建立区域内教师、校长交流机制。根据•义务教育法‣的有关规定，指导区县教育行政部门建立有关校长和教师的流动机制。

35.大力提高职业教育教师教学实践能力。实施“双师型”教师培养培训规划，组织在职专业教师到企业见习。继续选派青年骨干教师出国培训。加强中等职业教育师资培训基地建设工作。依托有关高校、企业（行业）研究并建设本市中等职业学校专业理论和实习指导教师的培训基地标准。建立中等专业学校和中等技工学校校长职级制度。

36．加强高校师资队伍建设。制定并实施高校师资队伍建设“十一五”规划。继续开展“上海高校培养选拔优秀青年教师科研专项启动基金”项目。加强上海高校领军人才队伍建设，继续选拔上海高校“领军人才”地方队人选。继续开展高级专家管理、高校教师工资管理和工资制度改革工作。开展上海市高校特聘教授岗位聘任工作。建立和完善高校教师队伍建设专家数据库，成立师资队伍建设专家咨询委员会。

37．做好教师评优评奖工作。做好全国模范教师、全国和上海市优秀教育工作者、上海市育才奖、上海市园丁奖及宝钢优秀教师奖等评审工作。

九、依法行政，强化教育规范管理

38．积极开展立法工作。配合推进•上海市实施†中华人民共和国义务教育法‡办法‣、•上海教育督导条例‣和•上海市终身教育促进条例‣的立法进程。开展•民办教育促进法‣和•中外合作办学条例‣贯彻实施情况的调研。

39．加强民办教育和公办转制学校的管理。健全民办教育管理机构，加强对民办教育的年检和评估，继续提供民办教育发展专项资金，积极扶持和促进民办教育健康发展。完成义务教育阶段公立转制学校的深化改革工作。

40．加强专项督导工作。开展贯彻执行•义务教育法‣教育经费保障机制为主的综合督政工作。制定•上海市关于对区县政府率先基本实现教育现代化督导评估纲要和指标‣、•“上海市学前教育三年行动计划”的督政工作评估纲要和指标‣、•上海市关于推进新郊区新农村教育改革和发展督政工作评估指标体系‣和•上海市关于加强学校体育工作增强学生体质专项督导评估纲要和指标‣。做好对区县政府依法履行教育责任自评的公示公报工作。

41．深化教育政风行风建设。进一步加强政务公开和行政监察工作。完善学校和其他事业单位办事公开制度。进一步加强预算管理，完善对财政专项资金的监督检查制度。继续进行普通高等院校非学历教育及培训的清理整顿工作，强化成人高等教育规范管理。进一步深化规范教育收费工作。加强审计监督力度，实施专项审计制度。加强招生执法监察工作。推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。

42．加强上海高校群体性突发事件处置能力建设。制定和完善本市教育系统突发公共事件应急处置预案，加强上海高校群体性突发事件处置的制度建设。根据•本市高校安全技术防范设施配置标准‣，推进高校技术防范工作。继续深入开展平安单位及安全文明校园创建活动。

43．深化高校后勤社会化改革。落实高校后勤管理与监控工作。加大推进高校后勤质量管理体系建设的力度，完善后勤服务规范体系。筹建高校后勤行业协会。推进教育系统节能降耗工作。

44．不断推进学校及周边环境建设。推进学校周边交通和文化环境整治与建设工作。修订上海市安全文明校园评估指标。开展区县学校周边环境建设工作的评估。

45．认真做好语言文字工作。贯彻落实•上海市实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法‣，制订并实施•上海市语言文字工作第十一个五年规划‣。制定颁布•上海市普通话水平测试管理规定‣。开展汉字应用水平测试试点工作。推进语言文字检查评估。

十、做好若干项利民工作 46．改善农民工子女学校办学条件。贯彻落实市政府关于进一步落实农民工工作的实施意见，结合开展健康城市行动计划，分阶段实施改善农民工子女学校卫生安全等办学条件工作。开展调研，制订工作方案，启动建设，使本市农民工子女学校卫生安全工作等办学条件有所改善。

47．提升学生体质。贯彻落实全国学校体育工作会议精神，加大对学校体育的投入，强调学校“一把手”管体育，加强体育教师专业进修培训，调整完善中小学体育课程标准，适当增加体育活动课时，落实学生每天一小时体育活动。

48．优化学校教室照明。完成学生近视眼预防课题研究，组织实施学校教室照明优化工作，制订政府干预措施。调整和改善教室光源的亮度、角度、舒适度，设计并提倡使用符合学生身心发展规律的个性化课桌椅，研究制定新一轮教室光源建设标准等。

49．加强中小学校车安全管理。加强与市有关部门协调，做好本市中小学、幼儿园校车安全管理工作。

50．完善学生资助体系。增加对贫困学生的资助力度，完善高中阶段和高校贫困学生的资助体系，加强对师范院校学生的资助力度，促进教育公平。

第五篇：上海市工商行政管理局文件

上海市工商行政管理局文件

沪工商标（1996）第446号

第一章 总则

第一条 为提高上海商标的知名度和市场竞争能力，加强对著名商标的保护，推动上海企业积极创立在国内外市场上有影响的驰名商标，促进上海经济的发展，特制定本办法。

第二条 上海市工商行政管理局是上海商标工作的行政主管机关，根据《中华人民共和国商标法》和上海市人民政府赋予的职责，负责上海市著名商标的认定和保护工作。

第三条 上海市著名商标是在市场上具有较高信誉、较高市场占有率、较高商标附加值的商标。

第四条 上海市著名商标实行个案认定、特殊保护。

第二章 组织

第五条 上海市工商行政管理局成立上海市著名商标认定委员会（以下简称“认定委员会”）。认定委员会下设办公室，负责日常工作。

第六条 认定委员会履行下列职责：

（一）受理区、县工商行政管理局推荐的申请；

（二）受理申请人对区、县工商行政管理局不予推荐的复议；

（三）复审申请材料；

（四）向有关方面征询意见；

（五）对著名商标申请作审议决定；

第七条 区、县工商行政管理局履行下列职责：

（一）接受本辖区申请人申请上海市著名商标；

（二）对申请进行初审，作出推荐或不推荐的意见；

（三）同意推荐的应当上报推荐材料；不予推荐的应当上报备案材料。

第八条 认定委员会人选由上海市工商行政管理局制定，委员人数为单数。认定委员会在每年4月至10月，不定期召开会议，审理“上海市著名商标”申请。

第三章 条件

第九条 上海市著名商标应符合下列条件：

（一）商标注册和实际使用均满三年以上；

（二）商标使用区域大，在国内市场上具有较高的信誉，并为相关公众所熟知；

（三）商标所指的商品或服务质量优良，并能长时期保持稳定；

（四）商标所指的商品或服务的产量、销售额、利润、市场占有率等主要经济指标在同行业中名列前茅；

（五）商标宣传面广、覆盖地域广、成效显著；

（六）商标所有人有较强的商标意识，注重商标的使用、管理和保护工作；

（七）出口商品的商标应当在较多国家（地区）注册，并拥有较广泛的销售地区。

第四章 程序

第十条 本市依法成立的企业、事业单位、社会团体、个体工商户，其在中国注册的商标，符合上海市著名商标条件的，可以申请上海市著名商标。

第十一条 申请上海市著名商标实行申请人自愿申报，并由申请人负举证责任。申请人应当按照上海市著名商标条件提供有关材料，并附送近三年的举证材料。

第十二条 申请上海市著名商标的应当填写《上海市著名商标认定申请表》，并向所在地区、县工商行政管理局提出申请。区、县工商行政管理局根据条件和申请人提供的材料进行初审，认为符合上海市著名商标条件的，签署意见后向认定委员会推荐；对不符合上海市著名商标条件不予推荐的，应将审查结果通知申请人，并报认定委员会备案。

第十三条 申请人对区、县工商行政管理局初审意见有异议的，可以向认定委员会请求复议。经认定委员会复议后，认为请求理由成立的，转所在地区、县工商行政管理局再审查，或者由认定委员会直接受理；认为请求理由不能成立的，不予受理，并通知申请人。

第十四条 认定委员会对区、县工商行政管理局推荐上报材料进行复审，需要调查核实的，委托上海市商标协会予以调查。

第十五条 上海市商标协会按照认定委员会的委托，对申请人上报的有关材料进行调查核实。

第十六条 认定委员会对申请认定的商标向行业组织、消费者协会、商标管理部门、质量监督部门等有关方面征询意见。

第十七条 认定委员会召开上海市著名商标审定会议。审定著名商标必须有五分之四以上委员出席、经出席会议的三分之二以上委员无记名投票表决同意方为有效。

第十八条 每认定一个著名商标，认定委员会应当制作《上海市著名商标认定表决书》。第十九条 认定委员会委员不得委托他人代为出席会议，不得委托他人投票表决。

第二十条 经认定为上海市著名商标的，由上海市工商行政管理局发认定书并公告；未予认定的，以书面形式通知推荐单位及申请人。

第五章 保护

第二十一条 上海市著名商标是企业重要的知识产权，工商行政管理机关应当按照《商标法》、《反不正当竞争法》、《企业名称管理规定》等法律、法规、规章，依法加强对著名商标的保护。第二十二条 被认定为上海市著名商标的商标可以受到或者申请下列特殊保护：

（一）上海市著名商标扩大到企业字号的保护，禁止他人在相同行业或相关领域内用上海市著名商标的名称作企业字号；对认定前已存在的企业字号不具追溯力；

（二）上海市著名商标的商品视同“知名商品”，禁止他人擅自使用上海市著名商标商品上特有的名称、包装、装潢；

（三）禁止他人以各种方式淡化、丑化、贬低上海市著名商标的行为；

（四）上海市工商行政管理局定期下发“上海市著名商标保护名录”，并抄告各地工商行政管理机关。各级工商行政管理机关在市场监督和执法中对上海市著名商标实施主动干预和强化保护。凡假冒上海市著名商标的，依据《商标法》和有关工商法规从重处罚；

（五）扩大上海市著名商标的注册保护。上海市著名商标在申请商标扩大注册保护时，对有困难的，本市有关工商行政管理机关帮助协调或者出具有关证明；

（六）由上海市消费者协会利用投诉监督网，反馈上海市著名商标的市场信誉、市场占有率、被假冒侵权等信息。凡在异地被假冒侵权的，由有关工商行政管理机关提供咨询、指导、协调等服务。

第六章 管理

第二十三条 上海市著名商标的权利人，应当加强商标管理和保护，自觉维护上海市著名商标的信誉。

第二十四条 上海市著名商标权利人不得滥用权利、毁坏商标声誉、损害消费者或用户利益，凡有下列行为之一的，任何人可向认定委员会检举，经认定委员会核实后，由上海市工商行政管理局责令其限期改正，情节严重的撤销其著名商标资格。

（一）超越核准的商标和核定的商品范围使用的；

（二）滥施许可，变相买卖商标标识的；

（三）利用著名商标信誉，产品粗制滥造，损害消费者（用户）利益的；

（四）无偿或低价转让其商标，未经评估和有关工商行政管理机关批准，擅自在合资、合作、联营中转让其商标的；

（五）以行政机关名义为其作广告宣传的；

（六）其他违反法律、法规、规章的行为。

第二十五条 撤销上海市著名商标的，由上海市工商行政管理局予以公告。

第二十六条 因产品老化、淘汰、市场变动等原因，难以保持上海市著名商标信誉的，可由商标权利人自动提出注销其“上海市著名商标”。经认定委员会审理后，由上海市工商行政管理局注销其著名商标资格。

第二十七条 著名商标注册人名义发生变化的，应当向认定委员会申请变更。

第七章 纪律

第二十八条 申请人申请上海市著名商标时有弄虚作假、伪造证据或者以其他手段串通有关人员牟取不正当利益行为的，取消其申请资格，并在三年内不得再申请。

第二十九条 认定委员会委员与有关工作人员，在上海市著名商标认定和保护工作中应当坚持公开、公平、公正的原则，自觉以职业道德和廉政规定为约束，不得弄虚作假，不得偏袒和说情，不得以权谋取个人或部门利益。

第三十条 认定和保护工作实行无偿原则，任何单位不得乱收费。

第三十一条 参加认定委员会的区、县委员在评审本区、县申请人的申请时，应予回避；有关委员及有关工作人员涉及与申请人利益关系的，应予回避；对申请人有关材料进行调查的人员，在评审该申请时应予回避。

申请人认为对其有利害关系的有关委员或工作人员，可以申请回避。委员或工作人员的回避由认定委员会主任决定，认定委员会主任的回避由上海市工商行政管理局局长决定。

第三十二条 凡涉及此项工作的有关人员，应当对申请人的有关资料妥善保管，并负保密责任。第三十三条 认定委员会委员在工作中如有严重违反纪律的，由上海市工商行政管理局撤销其委员资格；工作人员有严重违反纪律的，由认定委员会停止其相关工作；对严重违反纪律的人员同时由有关方面追究其责任。

第八章 附则

第三十四条 被认定为上海市著名商标的，自发文之日起三年内有效；期满由申请人申请重新认定。逾期不申请重新认定的，经认定委员会核实后由上海市工商行政管理局撤销其著名商标资格，并不享有对其的特殊保护。

本办法实施前评选的上海市著名商标，未经认定委员会认定，不享有本办法的特殊保护。

第三十五条 申报国家工商行政管理局商标局认定“中国驰名商标”的，由上海市工商行政管理局在“上海市著名商标”中择优推荐。

第三十六条 有关表式由认定委员会统一制作。

第三十七条 本办法由上海市工商行政管理局负责解释。第三十八条 本办法自一九九六年九月一日起施行。