保康县2011年扶贫搬迁自查报告

第一篇：保康县2011年扶贫搬迁自查报告

保康县2011年扶贫搬迁自查报告

襄阳市扶贫办：

根据襄政扶发[2011]40号《关于开展扶贫开发专项工作检查的通知》的文件要求，我办积极围绕扶贫搬迁专项工作进行自查，现将自查情况汇报如下：

一、进展情况

今年，省、市扶贫办下达扶贫搬迁计划指标356户，其中：省级搬迁156户，市级搬迁200户。省扶贫搬迁计划任务156户624人，下达政策扶资金125万元。根据计划任务，我们重点用于今年实施的55个重点贫困村扶贫搬迁。年初，我们经过严格申报审核，全县列入计划搬迁280户1117人。其中：在实施整村推进的55个重点贫困村实施搬迁扶贫235户928人，实施单亲特困母亲救助工程10户35人。新农村试点村35户154人。目前，280户已全面启动，完工250户950人，完成任务的85%。市级扶贫搬迁200户，项目扶持资金20万元。结合我县实际，重点用于新农村试点村农户搬迁基础设施配套建设。目前，200户已完成160户，40户正在加紧建设中。

二、主要做法及成效

（一）强化组织领导，明确工作责任。今年，县政府继续将扶贫搬迁纳入全县《政府重点工作》进行督办落实，成立了扶贫搬迁工作领导小组，负责规划审批、督办指导、检

查验收、资金兑现等方面的协调管理。县扶贫开发领导小组，制定了年度搬迁实施方案，根据省级搬迁计划指标，结合我县扶贫工作实际，以整村推进村为重点，将计划下达到镇到村，明确工作任务要求，由各乡镇具体负责组织实施。县扶贫办继续组建联乡挂村工作专班，每月深入到村对搬迁工程进行督办、各乡镇扶贫项目办对扶贫搬迁进度实行月报制。镇、村党员干部对搬迁户实行一对一“五包”责任制，即：包工程进度、包工程质量、包竣工验收、包政策争取、包资金到位。通过责任到人，明确到户，确保了扶贫搬迁工作顺利实施。

（二）严格申报审核，稳步推进扶贫搬迁。为保证扶贫搬迁对象符合条件、认定准确，我们将扶贫搬迁和整村推进扶贫相结合，规定所有扶贫搬迁对象必须从2010年启动55个整村推进的省定重点贫困村和“三个确保”村的贫困户中产生，并严格按照搬迁对象认定程序组织党员群众代表评选，再予以公示，接受群众监督，有效避免了搬富不搬贫和搬关系户的不合理现象。在此基础之上各村根据农户申请表，汇总填报搬迁扶贫登记表，申报到各乡镇扶贫项目办，由乡镇扶贫项目办根据年度计划指标进行审核把关，最后上报到县扶贫办进行审核批复，最后由各乡镇按照批复计划组织实施，通过层层申报审核把关，确保扶贫搬迁在和谐稳定中推进。

（三）广泛宣传政策，群众参与积极性高。为了让群众真正了解扶贫搬迁政策，积极参与扶贫搬迁工作，我们把政

策宣传作为一个重要的工作环节，采取多种形式加以宣传。将扶贫搬迁政策编制成册，向实施扶贫搬迁的重点贫困村发放宣传资料2000余份，确保执行政策不走样。同时在县扶贫开发网页上加载了扶贫搬迁工作的实施程序和相关文件资料，便于社会各界监督、查阅。通过有效宣传，充分调动了群众的扶贫搬迁积极性，有效解决了因扶贫搬迁而引发的上访问题。为确保搬迁工作的每个环节都不出纰漏，扶贫办督导专班坚持每月深入包保的重点村进行督办检查，现场办公，指导工作，解决实际问题，确保扶贫搬迁稳步推进。

（四）整合资金投入，提高扶贫搬迁成效。针对扶贫搬迁政策资金扶持有限的实际，将扶贫搬迁与整村推进、新农村建设、“一建三改”政策相结合，通过资金的有效聚合，部分搬迁户能够享受到较多的政策叠加，缓解了资金紧缺困难。同时，注重对有条件的村重点培养一批“能致富”的扶贫搬迁典型。对有发展愿望和条件的搬迁户，倾斜小额信贷等相关政策，帮助其因地制宜地发展种植业、养殖业、加工业，增加收入。对有剩余劳动力的，引导他们参加培训，并积极提供信息帮助转移外出，促进打工致富。通过典型的培养和示范，激发搬迁户发展致富的热情，增强搬迁户脱贫信心，真正达到“搬得出、稳得住、逐步能致富”的预期目标。坚持与新农村建设相结合，做到整合资金、统一设计、统一款式、统一标准、统一配套，化零散为集中，既为新农村建设打基础，又为农村宜居村庄发展打造了亮点。

三、存在的问题

保康县是全山区县，贫困人口基数大，底子薄，需要实施搬迁的贫困户还很多，贫困户的补助资金仍达不到搬迁户的需要。在工作过程中，仍然存在一些问题。

一是搬迁补助低与建房成本高投入大的矛盾。目前，省级搬迁补助标准虽然提高到了人平2000元，但对于贫困户来说，标准有些较低。近年来随着建筑材料及用工价格不断上涨，建房成本明显提升，一些建新房的贫困户因资金困难不得不停工待料，直接影响了扶贫搬迁工作的整体进度。农村特困户即使得到政策补助，面对建房的巨大投资，最终也只能往楼兴叹。

二是搬迁任务重与搬迁计划指标有限的矛盾。扶贫搬迁扶持资金逐年削减。目前，我县居住在一方水土不能养活一方人的贫困户还有近7000户，2.5万人，同时在建档立卡的27719户中，有70%以上的贫困户居住危房。为了确保完成整村推进“三个”确保工作任务，今年重点倾斜55个实施整村推进的重点贫困村，由于受政策所限，对贫困村实施搬迁的贫困户不能实现全覆盖，同时，我们扶贫搬迁还要围绕全县新农村试点村建设，对一部分贫困户进行扶持，政策资金严重缺口，需要加大对上争取，多渠道整合资金，确保搬迁户的扶持投入。

三是搬富不搬穷的矛盾。要充分发挥搬迁资金“四两拨千斤”的作用。扶贫搬迁要转变扶持方式。要解决搬迁对象的瞄准性。即必须是贫困户；要解决搬迁补助过低的问题，实行差别扶持。对特困户扶持要有所区别；要解决搬富不搬穷的问题。要为贫困户提供建房贷款，帮助贫困户发展产业，提共产业扶持资金，确保贫困户真正建得起房。

四、下一步打算

下一步，我们将围绕“搬得出、稳得住、逐步能致富”这一目标，进一加大扶贫搬迁工作力度。一是进一步加大扶贫搬迁政策资金争取力度。结合我县扶贫工作任务重，扶贫搬迁需求量大的实际，争取省、市扶贫办进一步加大对保康扶贫搬迁工作的扶持力度，在政策资金上有所增加。二是加大项目工程建设督办办度。继续实行专班分工负责抓落实工作机制，协调各乡镇、村加快搬迁户工程建设进度，及时解决农户建房过程中的实际困难，确保完成各级扶贫搬迁工作任务。三是抓好“三个结合”。把扶贫搬迁与新农村建设相结合、与整村推进相结合、与“一建三改”相结合，全力推进扶贫搬迁。

第二篇：关于易地扶贫搬迁工作进度情况的自查报告

楠木府文〔2013〕42号签发人：张贡华楠木乡人民政府关于2012易地扶贫搬迁工作进度情况的自查报告我乡易地扶贫搬迁工程于2012年11月启动实施，在县级主管部门的大力支持下，乡上紧紧围绕县上下达的目标任务，依托红旗村农民新村建设，广泛宣传发动，认真搞好农民新村规划，并取得了一定的工作成效，现将工作进度情况报告如下：

一、项目基本情况我乡易地扶贫搬迁工程集中安置点位于红旗村1组，计划集中安置50户200人,新建住房4000平方米，开发和调整基本农田15亩，新修道路1公里，排水沟2000米，生态恢复15亩，架设输电线路1000米。该工程于2012年11月动工建设，预计2013年12月完工。项目总投资316.2万元。其中：中央专项资金120万元。

二、项目进展情况我乡按照上级文件要求及时召开了干部会议、群众会议，传达县有关文件精神，学习有关的政策和要求，并利用各种形式进行了广泛的宣传，增加群众对易地扶贫搬迁政策知晓度。同时成立了以政府乡长为组长的领导小组，对高、偏、远的组、寨落安排专人进行政策宣传，目前集中安置点已有80户335人落实了地基，其中35户搬迁户房屋主体工程完工，42户搬迁户正在加紧建房；建成主道路2条并进行了硬化，总长800米，新建文化活动广场2500平方米，下水道和路灯安装完成。

第三篇：易地扶贫搬迁[范文模版]

易地扶贫搬迁

学习目标：

学会读写与易地扶贫搬迁相关的字词，了解 易地扶贫搬迁的对象，建设标准、补助标准。

学习内容：

读与写

搬迁 自然 水土 地方 村庄 整体 同步 安置 旧房

新家 协议 按期

学与用

一、易地扶贫搬迁的对象

1居住地自然条件恶劣

2需要整村搬迁的村庄

二、易地扶贫搬迁建设标准

1城镇安置：

城镇安置的人均住房面积不超过20平方米。

2农村安置：

农村安置的人均住房面积不超过23平方米。

三易地扶贫搬迁补助标准

建档立卡贫困人口人均住房补助20000元，整村寨同步搬迁的非贫困人均住房补助12000元。

签订搬迁及旧房拆除协议并按期拆除旧房的，每日奖励15000元

第四篇：扶贫搬迁协议书

扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。进行扶贫搬迁时需要签订一份协议书，以免引起麻烦。下面小编给大家带来扶贫搬迁协议书，供大家参考!

扶贫搬迁协议书范文篇一

甲方：乙方：身份证号码：

经甲乙双方协商同意，签订以下协议：

1、安置地点：安置地位于村组，该土地没有权属争议。

2、安置方式：采用集中安置，户型设计图纸如下(按乙方实际家庭人数进行设计)，实行统规统建。

3、补助标准：根据乙方家庭实际人口数计算，每人补助不超过平方米，补助标准为不低于元/平方米，实行集中安置的，基础设施由项目实施单位统一配套搞好。

4、搬迁时间：新房建成交付时间为年月日前，乙方应在交付后日内迁入新居。

5、原住房处置要求：乙方应在自新房交付日起日内，对原住房进行拆除并交出宅基地。

6、资金筹集责任：乙方应按元/人，将自筹资金在协议签订时交给甲方，其他工程建设资金来源由甲方协调。

7、甲乙双方其他义务：乙方要求集中安置的，由甲方统一安排用地，要求分散安置的，自行与村组协商用地，村组应提供帮助，乙方自协议签订日起，不得反悔，不得违背协议拒不拆除旧房，不得占用原宅基地，甲方对安置工程建设进度，房屋质量监管负有业主责任，如因工程质量，建设进度产生纠纷，甲乙双方协商解决。

本协议一式两份，甲乙双方各执一份，自签订日生效。

甲方：法人签字：乙方(签字并按手印)：

年月日

扶贫搬迁协议书范文篇二

甲方：**镇人民政府(以下简称甲方)

乙方：(以下简称乙方)家庭住址：甲、乙双方根据市、县高山生态扶贫搬迁相关政策规定，经协商签订本搬迁安置协议，并一致达成如下内容：

一、甲方责任和权利

1、负责组织乙方按照规定的程序实施高山生态扶贫搬迁和安置;

2、对乙方进行高山生态扶贫搬迁过程进行监督、管理、指导、检查和验收;

3、乙方按要求完成搬迁安置后，甲方及时按政策规定将补助资金兑现给乙方 人合计人民币 元(大写：)(兑现补助资金标准为：农搬城6000元/人农搬农4000元/人其他);

4、乙方搬迁安置后，甲方为乙方生产生活提供方便，指导乙方发展产业，为乙方提供技能培训和就业服务，帮助其脱贫致富。

二、乙方责任和权利

1、服从甲方的统一组织和领导，按甲方要求有序实施搬迁;

2、按照甲方要求如实、及时提供相关证件和材料;

3、享受**府发〔20xx〕36号文件规定的高山生态扶贫搬迁相关政策。共人，补助资金标准为 元/人，共计人民币 元(大写：);

4、搬迁安置后，按政策规定获得相应的补助资金。

三、其他

1、乙方按照甲方要求完成搬迁安置后，经镇、县相关部门验收合格后，方可享受相应补助;

2、本协议从签字之日起生效，协议一式两份，甲、乙双方各执一份。

甲方

乙方

年月日

第五篇：易地扶贫搬迁实施方案

附件

福建省“十三五”易地扶贫搬迁实施方案

为加快易地扶贫搬迁步伐，从根本上解决居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫发展问题，依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》《中共福建省委福建省人民政府关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》等重要政策文件，制订本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央扶贫开发工作会议精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发工作的系列决策部署，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持群众自愿、积极稳妥的原则，加大政府投入力度，创新投融资模式和组织方式，完善相关后续扶持政策，强化搬迁成效监督考核，努力做到搬得出、稳得住、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫，坚决打赢易地搬迁脱贫攻坚战。

（二）基本原则

1.精准识别，精准搬迁。瞄准“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡贫困人口，提高搬迁对象精准识别和动态管理水平。易地扶贫搬迁各项政策、各项资金都要精准集聚，优先保障建档立卡贫困人口搬迁安置和后续脱贫，防止“大水漫灌”。

2.群众自愿，应搬尽搬。充分尊重搬迁群众意愿，不搞强迫命令。努力做到对建档立卡贫困人口应搬尽搬，并统筹处理好建档立卡贫困人口与农村低保户、特困户等同步搬迁人口的关系，确保有序搬迁、平稳搬迁、顺利搬迁。

3.保障基本，完善配套。严格按照“保障基本、安全适用”的要求，做好建档立卡搬迁人口安置住房的规划和建设，防止因建房面积过大而增加搬迁群众负担，防止建档立卡搬迁人口因建房而负债。统筹规划、合理布局，新建的住房要符合美丽乡村规划，做到新房与新村同步建设。切实做好安置区配套基础设施和基本公共服务设施建设。

4.整合资源，稳定脱贫。紧密围绕搬迁对象脱贫目标，把扶持搬迁对象后续发展摆在更加重要位置，坚持因地制宜、多措并举、精准施策，整合各类涉农资金，积极拓宽搬迁对象稳定增收渠道，实行搬迁安置与产业发展并重，增加收入和提高素质并重，努力提高搬迁对象的自我发展能力。

（三）主要目标。“十三五”期间，争取完成对居住在偏远自然村、地灾隐患点、生态保护区等有搬迁意愿农户的搬迁任务，其中国定建档立卡贫困户人口5.9--8.5万人（目前我

省有搬迁意愿的国定建档立卡贫困户人口约5.9万人，考虑到因灾因病等因素可能导致新增返贫，“十三五”期间国定建档立卡贫困户搬迁人数在5.9—8.5万人之间根据实际进行动态调整），做到立足实际、应搬尽搬。实施搬迁后，搬迁对象住房条件明显改善，生活水平明显提高，收入结构明显多元，经济收入整体提高，全面实现脱贫致富，安置区基础设施明显改善，公共服务设施基本配套，迁出区水土流失趋势得到有效遏制，生态环境有较大改善。

二、搬迁对象与安置方式

（一）搬迁对象。主要包括建档立卡贫困户和其他需要搬迁农户，主要为：偏远自然村农户、地灾隐患点农户、生态保护地需搬迁农户、灾后需重建农户，以及居住在危旧房需集中重建的建档立卡贫困户等。

（二）搬迁方式。包括自然村整村搬迁和分散搬迁两种，鼓励整村搬迁集中安置。对于偏远自然村且有意愿搬迁的农户，应采取自然村整村搬迁方式为主。

（三）安置方式。按照群众自愿、应搬尽搬的原则，综合考虑水土资源条件和城镇化进程，主要采取集中安置与分散安置相结合的方式，鼓励引导集中安置。

1.集中安置。依托中心村、集镇、县域和工业园区周边附近交通便利、公共服务配套水平高和就业条件好的地方，采取统规统建或统规自建的方式，引导搬迁群众集中安置。

2.购房安置。购买集镇、中心村空置的安全、实用二手房以及在城镇有稳定收入来源、到城镇购房的，均可享受搬迁同等补助政策。

3.插花安置。依托安置区已有基础设施、公共服务设施以及土地、空置房屋等资源，由当地政府采取回购空置房屋、配置相应耕地等资源安置部分搬迁对象。

4.投亲靠友等其他安置方式。引导搬迁对象通过进城务工、投亲靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶贫搬迁补助政策外，迁出地和迁入地政府应在户籍转移、社会保障、就业培训、公共服务等方面给予支持。

三、建设内容

（一）搬迁群众住房建设

在充分征求群众意见、尊重当地生活习俗及生产实际的基础上，按照科学布局、功能完善、特色鲜明的要求和抗震设防标准，对每个安置区进行统一规划、统一设计、统一建设或农户自建搬迁群众住房。按照“保障基本、安全适用”的原则，建档立卡贫困人口住房建设面积严格执行不超过25平方米/人的标准（宅基地严格按照当地标准执行）。其中，单人单户安置住房可采取集中建设公寓、与幸福院、养老院共建等方式解决，具体建设方式和标准由地方政府结合当地实际确定。按照一户一宅方式安置的，可以在分配的宅基地预留续建空间，稳定脱贫后可自行扩建。省定贫困户和非贫

困户搬迁安置，要按照节约集约用地和经济安全实用的原则以及相关政策，严格控制建筑面积。新建住房结构设计应执行相关建筑规范和技术标准，确保住房质量和安全。

（二）集中安置区基础设施建设

按照“规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业”的原则，配套建设安置区水、电、路、基础电信网络及垃圾、污水处理设施等基础设施。建设内容主要包括：改善出行条件，满足群众正常的生产生活需求，全面硬化安置区主干道；根据对安置区供配电调查情况，实施电力扩容及线路改造；努力解决搬迁群众饮水安全问题；全面实现广播电视、宽带户户通；对安置区村社公共活动场所周边、主要道路两侧、院落四周进行绿化、美化。建设标准执行相关行业标准。

（三）公共服务设施建设

集中安置区可依托现有幼儿园、小学、初中实施学前教育和义务教育的，尽量不再新建相关教育设施；现有设施规模小、分布零散、设置不均衡的，根据需要增加新建或扩建。规划为每个集中安置区配套建设一个群众活动小广场。根据安置区实际情况和需要规划建设安置区村委会。根据安置区搬迁群众实际需求规划建设分散供养养老院。为优化安置区环境，实现垃圾定点收集，规划实施农村卫生环境综合整治工程。功能布局、规模配置和建设标准等，按照国家相关行业标准、技术规范和安置区建设规划执行。

同时，结合相关部门工作部署，优先安排土地整治项目，对于整村搬迁后的原宅基地进行土地复垦整治，积极开展迁出区生态恢复工作。

四、补助标准

（一）国定建档立卡贫困户

每人可享受补助不少于25000元，包括中央预算内投资补助7000元、地方政府债券10000元、专项建设基金5000元，以及省级财政补助不少于3000元（在每人补助3000元基础上每户追加补助3000元，困难计生户、少数民族户、贫困残疾人户等对象还可享受政策叠加，即困难计生户每户追加补助3000元、少数民族户按家庭人口每人追加补助1000元、贫困残疾人户按家庭人口每人追加补助1000元）。在集中安置区建房的国定贫困户，县级可从人均10000元的地方政府债券和人均5000元的专项建设基金中切出不高于10%的额度统一用于安置区基础设施建设。同时，各地可根据需要，从农发行、国开行提供的人均不超过3.5万元的易地扶贫搬迁专项贷款中切出部分资金用于安置区配套基础设施和公共服务设施等建设。搬迁安置任务完成后，专项贷款剩余部分可用于对贫困户的后续扶持。

（二）省定建档立卡贫困户

省级财政按家庭人口每人补助10000元，同时享受造福工程相关政策叠加补助；由农发行、国开行提供一定额度长

期低息贷款，贷款期限最长不超过20年，利率按人民银行基准利率下浮10%以内，市、县两级政府要给予一定比例贴息支持。

（三）同步搬迁的非贫困户

省级财政按家庭人口每人补助3000元，同时享受造福工程相关政策叠加补助；由农发行、国开行提供一定额度长期低息贷款，贷款期限最长不超过20年，利率按人民银行基准利率下浮10%以内，市、县两级政府要给予一定比例贴息支持。

五、投资估算与资金筹措

（一）投资估算

“十三五”期间，全省搬迁25万人以上。以每人平均建房投资3万元、配套基础设施建设2万元、公共服务设施建设1万元测算，全省易地扶贫搬迁共需150亿元以上，实际投资根据搬迁人数进行调整、确定。

（二）资金筹措

1.中央预算内投资。争取中央预算内投资补助4.55--5.95亿元（按国定建档立卡贫困户每人争取补助7000元测算），主要用于规划范围内建档立卡搬迁人口住房建设。

2.地方政府债务资金。发行地方政府债8.3亿元（国家对建档立卡贫困户易地搬迁每人提供约1万元的地方政府债），作为项目资本金注入省级投融资主体，主要用于规划范围内建档立卡搬迁人口住房建设，以及包括同步搬迁人口

在内的安置区配套基础设施、公共服务设施建设。

3.专项建设基金。通过国家开发银行、中国农业发展银行发行专项建设债券设立的专项建设基金，为市场化运作的省级投融资主体注入3.25--4.25亿元（国家对建档立卡贫困户易地搬迁每人提供0.5万元的中央专项建设基金）项目资本金，主要用于规划范围内建档立卡搬迁人口住房建设，以及包括同步搬迁人口在内的安置区配套基础设施、公共服务设施建设。

4.省级造福工程专项资金。省级财政建房补助资金9亿元以上，用于搬迁户住房建设补助。

5.集中安置区基础设施建设资金。安排资金4亿元以上，用于集中安置区基础设施建设。

缺口资金118--123亿元，除引导农户自筹约50亿元资金外，主要通过争取由农发行和国开行提供易地扶贫搬迁长期贷款以及其他投融资渠道解决。

六、融资模式

（一）资金承接、发放与使用

委托福建建工集团总公司按照国家有关文件规定组建福建省扶贫开发投资有限公司，作为省级投融资主体，承担全省易地扶贫搬迁等扶贫开发工作的投融资任务。国家下达我省地方政府债和专项建设基金额度，分别由省财政和农发行福建省分行、国开行福建省分行注入易地扶贫搬迁省级投融资主体作为项目资本金。

农发行福建省分行、国开行福建省分行按照本实施方案确定的易地扶贫搬迁任务，将专项贷款规模分批发放至省级投融资主体，贷款份额由农发行福建省分行、国开行福建省分行各自承担50%，利率按国家政策执行优惠利率，期限原则上不超过20年。建档立卡贫困户易地扶贫搬迁长期贷款，由省级投融资主体统贷统还，并按照市场化原则与县（市、区）扶贫开发投融资平台签订相关协议。有易地扶贫搬迁任务的县（市、区）要成立相应的投融资平台或指定现有平台承接扶贫开发投融资业务，并作为承贷主体，负责向省级投融资主体提出贷款申请。贷款获批后，省级投融资主体根据工程建设进度和资本金到位情况，分批发放贷款资金给县（市、区）投融资平台，由市县实施主体建设使用，实行专款专用。非建档立卡贫困户易地扶贫搬迁贷款，由项目所在地的县级投融资平台直接与农发行及国开行等金融机构签订贷款协议，并承担还款责任。

（二）贷款品种

1.扶贫搬迁地方政府补助资金专项贷款。主要用于地方政府为建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁住房建设提供补助资金。对于纳入“全国扶贫信息网络系统”易地扶贫搬迁统计数据范围的建档立卡贫困人口的专项贷款，按人民银行基准利率下浮20%以内执行；对于地方政府给予搬迁补助政策的其他搬迁改造人口的专项贷款，按人民银行基准利率下浮10%以内执行。

2.扶贫搬迁集中安置区基础设施建设贷款。主要用于扶贫搬迁安置区的水、电、路、气、网等配套基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设，以及原居住地的复垦及整理等相关项目。项目中建档立卡贫困人口占易地扶贫搬迁人口50%以上的，按人民银行基准利率下浮20%以内执行；项目中建档立卡贫困人口占易地扶贫搬迁人口50%以下的，按人民银行基准利率下浮10%以内执行。

七、支持政策

（一）财政政策。积极争取中央财政加大对我省建档立卡贫困户易地搬迁的支持力度；整合省直部门涉农资金，统筹用于集中安置区基础设施和公共服务设施建设。

（二）土地政策。新增建设用地计划指标优先保障集中安置区用地需要；用好用足用活土地增减挂钩政策，收益主要用于群众搬迁改造和集中安置区基础设施建设。

（三）金融政策。人民银行福州中心支行会同省财政厅等有关部门指导农发行福建省分行、国开行福建省分行落实和衔接好易地扶贫搬迁所需信贷资金，做好相关金融服务，并加强督促检查。

同时，结合相关部门工作部署和政策落实，在产业发展、就业创业、公共服务设施建设等方面，对搬迁群众及集中搬迁安置区予以倾斜支持。

八、保障措施

（一）加强组织领导。严格落实省负总责、市县抓落实 的管理体制。省级政府对易地扶贫搬迁工作负总责，重点做好实施方案编制、确定目标任务、制定配套政策、监督检查、考核验收等工作。市县政府是易地扶贫搬迁的组织实施主体，负责搬迁对象的组织动员、审查认定、安置区选址，以及落实建设用地和工程组织实施，确保完成建设任务。各级党委、政府要坚持把易地扶贫搬迁作为改善民生、推进农村发展、加快城镇化进程、建设美丽乡村的重要抓手，并列入各地为民办实事项目，加强领导，层层落实责任。

（二）科学规划布局。坚持把易地扶贫搬迁规划纳入当地经济社会发展规划的总体框架，把易地扶贫搬迁与小城镇发展、工业园区开发、新农村建设、灾后重建有机结合，一起规划。坚持集中安置为主，尽可能地将搬迁群众集中安置在集镇所在地、工业集中区周边和中心村，做到一次规划、分步实施，逐步到位。

（三）创新搬迁模式。坚持住房模式多样化，既可统一安排宅基地，统一规划，每户一宅；也可群众集资统一建设公寓式套房住宅，每户一套；还可几户合作，集中联建。坚持建房方式多样化，各地要在统一规划设计的基础上，建房方式不拘一格，可以依托亲朋好友出工出力建房，也可由乡村统一交由有资质的施工队承包代建。

（四）多方筹措资金。要建立健全“以财政补助为导向、群众投入为主体、有关部门资金整合、社会力量大力支持” 11 的投入机制，市、县两级财政和乡村集体也要不断加大易地扶贫搬迁投入，还要通过发动群众投工投劳、外出乡亲集资、社会捐赠等方式增加投入。

（五）注重后续发展。以建档立卡搬迁人口为扶持对象，依据不同搬迁安置模式，通过统筹整合财政专项扶贫资金和相关涉农资金，支持发展特色现代农业、现代服务业等，探索资产收益扶贫等方式，确保实现稳定脱贫。坚持改善生产生活条件与发展经济并重，把易地扶贫搬迁和新农村建设、中心村建设结合起来，不断提高搬迁群众的自我发展能力，拓宽增收渠道，提高生活质量。搬迁任务完成后，易地扶贫搬迁相关剩余资金可用于对建档立卡搬迁人口的后续扶持。要根据每一个搬迁户的实际情况，有针对性地制定和采取发展致富措施，力求做到“搬得出、稳得住、能致富”。

（六）坚持规范运作。要注重加强项目管理，规范运作。易地扶贫搬迁项目要严格按照投资项目相关管理规定执行。在搬迁对象的筛选确定上，严格按照标准，实行公开公示。在项目建设过程中，加强检查监督，实行施工进度月报制度。在专项资金管理使用上，要严格按照《福建省财政扶贫资金项目管理办法》的规定以及相关专项资金管理办法，实行项目报账制和公告公示制，防止套取挪用资金。省级投融资主体要按照“物理隔离、封闭运行”的要求规范运行。

（七）强化监督考核。出台易地扶贫搬迁工作成效考核办法，明确考核指标和具体考核步骤。通过采取主管部门考核、加强贷款管理、委托第三方评估等多种方式，对易地扶贫搬迁工程实施情况进行监督检查，实现对省级扶贫开发工作重点县的考核全覆盖。一是主管部门考核。省农业厅、发展改革委会同省财政厅、国土厅、人民银行等有关部门建立健全监督考核机制，采取重点地区抽查、扶贫开发建档立卡信息系统监测评估等方式，对搬迁对象选择、规划和计划实施、信贷资金及项目资本金运作、城乡建设用地增减挂钩政策运用、搬迁对象脱贫销号等情况进行检查，并将检查和监测结果作为考核依据。二是加强贷款管理。农发行福建省分行、国开行福建省分行按照各自总行易地扶贫搬迁贷款管理办法要求，加强风险识别和风险防范，加强贷前审查、贷中管理和贷后信贷资金监管，严格贷款用途管理，对贷款支持对象是否精准、贷款资金是否专款专用等进行监督检查，并作为贷款发放与回收的重要依据。三是委托第三方评估。委托社会组织以及咨询公司、科研院所等第三方评估机构，通过监测数据分析、实地调研等方式，对易地扶贫搬迁工程实施进展、资金使用、搬迁对象脱贫发展等情况开展第三方独立评价。