建筑工程违法建设查处(包括未办理报建手续或改变《建设工程规划许...

第一篇：建筑工程违法建设查处(包括未办理报建手续或改变《建设工程规划许...

建筑工程违法建设查处(包括未办理报建手续或改变《建设工程规划许可证》等违法建设情形)

1、立案申请表，应加盖产权单位印章（私人业主签名）和设计单位的印章，并写明联系人的姓名、电话、通信地址以便联系。

2、申请函：（说明申请办理的事项的基本情况、办理原因、办理基本要求和其他需要特别说明的事项）

3、授权委托书，原件：除勘测信息类业务外，当申请人委托代理人办理有关事宜时提交，应当明确代理权限；

4、申请人身份证明，复印件：申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明；申请人是法人或其他组织的，应当提交：①《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件，企业法人还应当提交《企业法人经营执照》②法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明。（复印件，除勘测信息类业务外均应当提交）；

5、代理人身份证明文件，复印件：代理人应当提交本人有效身份证明，自然人办理建筑类业务时，如代理人与申请人属于配偶、父母、子女关系，应当提交户口薄复印件，委托其他人办理的，应当进行公证。

6、违法建设单位或个人自行申报的，应当提交违法建设单位、对违法建设负有责任的施工单位和设计单位的检讨书（应当有三方单位的名称和地址、三方法定代表人和联系人的姓名和电话）以及设计单位和施工单位授权建设单位办理违法建设查处有关事宜的委托书；如设计单位和施工单位确无责任或设计单位和施工单位已不存在，由建设单位出具情况说明书并书面表示愿意承担连带责任；

7、由城市规划部门、城市综合执法部门立案上报的，应当提交立案调查记录；

8、城市居民自住建筑的违法建设，应当提交违法建设当事人的身份证明文件、房地产权属证明文件复印件；

9、已取得《国家建设征用土地通知书》、《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设用地批准书》的，应当提交有关文件及其附图、附件的复印件，以划拨形式取得土地使用权的，应当提交建设用地划拨批准文件，属违法用地的，应当提交违法用地已经定性处理的资料；

10、已批准修建性详细规划的，应当提交修建性详细规划批准文件及总平面图复印件；

11、已批准建筑设计方案的，应当提交建筑设计方案的批准文件；

12、取得《建设工程规划许可证》的，应当提交其有关文件复印件（适用于改变《建设工程规划许可证》的违法建设情形）；

13、违法建筑物实测地形图或《广州市建设工程放线测量记录册》、《广州市建设工程规划验收测量记录册》复印件；

14、绘制在1/500至1/2000现状地形图上的违法建设总平面图、现场施工图或工程竣工图一式两份及违法建设部分的现场照片，其中道路交通工程中的桥梁、涵洞工程应当提交竣工立面图外，其余不需要提交竣工立面图，管线工程均不需要提交竣工立面图。

15、涉及白云山风景保护区规划控制、航线净空控制、文物保护等专业管理问题的，应当提交相应专业管理部门的意见；

16、租赁土地的，应当提交土地租赁合同；

17、有加层违法建设的，应当提交有相应当设计、勘测资质的单位对加层部分出具的结构安全技术鉴定书； 18、1992年8月15日以后发生的违法建设应当提交该项违法建设工程的《建设工程施工合同》或《建设工程造价结算书》和《广州市配套设施建设费缴费证明书》及《建设工程施工中标通知书》；

19、1997年4月1日以后发生的违法建设应当提交违法建设工程的《国有土地出让合同》或违法建设当事人缴纳国有土地出让金和市政配套费的有关证明文件的复印件（核对原件）；属房地产开发项目的，还应当提交《商品房销售合同》或《商品房预售合同》（按照违法建设所在的建筑工程高、中、低档价格各一份）；

20、如违法建设单位曾更名，提交有关证明文件。

21、1982年10月30日以前发生的历史违章建筑，应提供该违章建筑所处地段的历史地形图（由广州市城市规划勘测设计院提供）

备注：办理各项规划建设业务要求提交的身份证明文件、户口薄、自然人的房地产证明文件复印件，应当核对原件；其余文件的复印件应当标明“与原件一致”并加盖建设单位公章

第二篇：建设工程规划验收合格证报建申请表

苏州市规划局

建设项目报建申请表

申请人（盖章）：申请事项：建设工程规划验收合格证项目名称：苏州东吴职业培训学院建设地点：国际教育园南区法定代表人（委托代理人）： 联系电话：1396210860

4依据《中华人民共和国行政许可法》第三十一条规定，申请人对年月日向苏州市规划局提交有关材料实质内容的真实性负责。

附：建设项目报建详细清单

报建须知:

1、在我市辖区内一切建设工程，均应严格执行《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《苏州市城市规划条例》，符合城市规划要求。

2、申请人填写申请表应加盖印章。

3、委托代理人应提交委托书。

建设项目报建详细清单

申请人（盖章）：年月日 温馨提示：

1、项目首次申报不需要填写项目总编号，以后申报请填写前次申报的项目总编号

2、对于多种报建资料，请在备注中详细注明报建资料名称。

3、咨询电话：项目申报：68624840、报建申领：68624699

第三篇：青岛市规划局建设工程规划报建须知

青岛市规划局建设工程规划报建须知 2005 年的 青岛市规划局建设工程规划报建须知

一、基本常识

1、建设单位提交的规划报建申请书需使用带单位文头的 A4 型纸打 印（以个人名义申请的建设项目除外），在标题中应明确工程名称与 报建阶段（例如：关于项目名称 工程 报建阶段 的申请），并注明提 交资料的名称、数量、原件或复印件。

（各规划报建阶段名称：规划 选址、规划设计条件、划定规划控制线、控制性详规、规划方案、建 设用地规划许可证、建筑方案、初步设计、基础提前开挖、施工图、建设工程规划许可证、环境设计、外装饰方案、建筑拆除、规划验线、建筑单体验收、规划管理验收、各相应环节的规划变更、许可证延期、临时建筑、门面装修、招标文件备案、专家评审、规划指标审核等。）

2、建设单位规划报建时，各类证、书、审查文件、协议等证明材料 须持原件、复印件经窗口收文人员审核并加盖规划局“原件审核章” 后，收取复印件作为有效的规划报建资料；为提高窗口报建效率、确 保报建资料的真实性，建设单位报建前应将需提交的复印件备好，并 在拟提交的复印件上逐页加盖报建单位公章。我局批复的各类审查（批）

意见附图报建时须提交附图原件。

审查中确需收取的原件资料，发文时退回建设单位。需在原件上标注规划变更事项的，建设单位必 须提交证书原件注明变更事项。

3、报建人应持建设单位出具的法人委托书，按委托的权限进行规划 报建活动，无法人委托或与法人委托的人员、事项、权限不符的，将 1 不予受理及核发规划审查文件。为维护建设单位利益，规划报建人发 生变更时，建设单位应及时书面告知我局，否则，造成的损失由建设 单位自负。

4、永久性建设项目的规划报建活动，报建人应持磁卡式“规划报建 卡”进行。领取报建卡的人员应按时参加规划局网上报建知识学习及 测试。

“规划报建卡”遗失的，报建人登报声明后持建设单位法人委 托书到市规划局政务办理大厅补办。

5、建设单位规划报建时，申请的建设单位名称应与计划部门批复文 件、土地和房产权属证明、相关部门审查（批）意见等的单位名称一 致。特殊情况名称不一致的，经批准后方可进行规划报建。

6、建设单位报建时，每一环节的规划报建阶段均以我局对该工程前 一次审查（批）意见中明确的阶段为准。

7、报建时要求提交的“相关部门审查意见”以上一环节规划审查意 见中明确提出的部门为准； 若是第一次申报尚未明确应提交部门审查 意见的，可暂不提交，待审查意见明确后按要求报审。

8、规划审查中需提交的土地证明材料是指有效的土地证、土地合同、政府或土地管理部门(土地管理部门内设机构出具的文件无效)对申 报建设用地的批复意见、土地拍卖中标文件等。

9、申请规划选址、建设用地规划设计条件、划定规划控制线的建设 项目，建设单位应在提交的现势地形图上用黑色铅笔标明申请建设用 地的位置。

10、城市基础设施建设、经济适用房建设以及政府投资的项目等，申 2 领《选址意见书》时，需提交市计划部门下达的立项批复或前期工作 计划（部队、中央直属单位提交上级部门的计划批复，所属经济适用 房项目必须经市计划部门结转、下达）

；一般项目只需在申领《建设 工程规划许可证》 时提交市计划部门的立项批复或下达的当年前期工 作计划（部队、中央直属单位提交上级部门的计划批复，所属经济适 用房项目必须经市计划部门结转、下达），其它审查（批）环节原则 上不再提交。基层建设单位无法提供计划原件的，应持盖有被下达计 划批复的单位公章的复印件进行报建。

11、政府投资建设项目及经济适用房建设项目扩大建设规模超过原批 准计划的、自筹资金项目扩大建设规模超过原批准计划 30%的，需报 原计划审批部门批准增加投资计划后，方可向规划管理部门申报规划 审批手续。

12、对拟出让或纳入土地储备的项目，土地管理部门或土地所有者需 先向规划管理部门申请拟出让或纳入储备用地的建设用地规划设计 条件，待土地出让后，再由受让方持土地出让合同办理规划选址及其 它规划手续。申请设计条件时，因土地证被土地管理部门收回等原因 无法提供土地证明原件的，应提交土地管理部门同意该用地纳入土地 储备的批准文件。

13、建设用地规模较大且拟选用地尚未编制控规的项目，建设单位可 先申

领建设用地初步设计条件，编制控规或修建性详规，报规划管理 部门批复后，再办理正式规划选址手续（含正式建设用地规划设计条 件）。

14、申领《建设用地规划许可证》的项目，需按规划管理部门批准的 用地范围经测绘部门对规划选址确定的用地范围进行实测。

不需审查 规划方案的项目，经测绘部门实测后即可申领《建设用地规划许可 证》 ；需审查规划方案的项目，经测绘部门对规划选址确定的用地范 围实测后，与规划方案一并申报，规划方案批准后一并核发。已取得 土地权属证明且不改变原用地性质及用地强度的项目，不需申领《建 设用地规划许可证》。

15、建设项目报审规划方案时，原则上三图一书（规划方案、竖向设 计、管线综合、设计说明书）应同步报审；报审建筑方案时，原则上 应同时报审外立面装饰设计方案；报审施工图时，原则上应同时报审 环境设计（重点地段的大型公共建筑需同时报亮化设计）

；特殊项目 经批准也可单独报审环境设计和外立面装饰设计。

16、三栋以下（含三栋）及改建、扩建、翻修的建筑工程，经规划选 址、明确建设用地规划设计条件后，可直接申报建筑方案阶段审查（特 殊项目需审查规划方案的，在选址意见书或建设用地规划设计条件等 规划审查意见中注明）。

17、单独报审的新建围墙、传达室、公厕、垃圾转运站、配电室、换 热站、加压站等小型建筑、环境工程，选用我局确定的备选方案（可 在规划局政务网站/规划公示栏目中查询）的小型配套工程，改、扩、翻建中规模较小的工程，设计深度达到施工图要求的，经规划选址后 可直接报施工图审查。

18、纳入规划设计有形市场、报专家评审及需进行规划批前公示的项 4 目，按我局有关规定确定的范围、程序办理。进行专家评审的项目，建设单位需将全部参评方案文本及推荐方案的两套蓝图与专家评审 意见一并报窗口（未提出正式规划审查意见前不需按专家意见进行方 案调改），建设单位根据最终批复的规划审查意见对方案进行一次性 调改。

19、经审查，对仍需在本环节进行建筑方案、初步设计、施工图调改 的项目，只发“青规函业字”文对审查资料提出调改意见，报审的图 纸只加盖经办人章、不加盖市规划局及各分局审图公章，建设单位的 申请及“青规函业字”

文归档，其他证明材料及申报的图纸退建设单 位。对可结合调改意见进入下一审查环节的，发“青规建审字”审查 文件，经审查的图纸加盖经办人章、市规划局及各分局审图公章，一 套发建设单位、一套归档。

20、“经办人审图章”为青岛市规划局内部审图流转使用章，只加盖 经办人审图章而未加盖市规划局及各分局审图公章的图纸，不做为有 效的规划审查（批）文件。

21、申报新建广告、雕塑项目，建设单位可直接提交正式设计图纸及 相关材料申领《建设工程规划许可证》 ；也可先提交广告、雕塑拟建 位置现状照片、设计方案、产权证明等资料进行预选址，经审查原则 同意后，再按要求提交正式设计图纸（含结构图、加盖设计资质章）

申领《建设工程规划许可证》。

22、按规定需向市政府汇报的建设项目，在完成规划局内部基本审批 程序的基础上，还需按有关规定程序报市政府审批；对需再向市委、5 市人大、市政协汇报的项目，根据市政府批复的意见办理。

23、在规划审查中认为建设单位确需补充相关资料、否则无法完成本 环节审查工作的，或在施工图审查中只需对总平面等局部标注尺寸、高程做技术调改的，建设单位应按要求及时补充、调改资料后继续办 理。

24、建设单位报审的设计、测绘文件须由具备相应设计、测绘资质的 单位进行设计和测绘（加盖资质章），编制内容和深度应符合国家、省和我市的有关规定；设计和测绘资质在规划审查时按规定一并审 核。

25、每一环节的规划审查均以上一环节的审查意见为依据；对前后规 划审批阶段相隔时间较长或建设单位未按规划审查（批）文件要求在 规定时间内申报下一环节规划审查的，应按现行法律法规及有关规定 对原审查文件予以确认，确认时，原则上应先对规划设计条件进行确 认。

26、根据现行《青岛市城市建筑规划管理办法》的有关规定，建设工 程规划许可证的有效期限为自核发之日起半年； 因正当理由不能开工 的，建设单位须提前一个月申请延期，但累计延期时间不能超过半年，否则，该《建设工程规划许可证》自动失效，建设单位应按程序重新 申请新的《建设工程规划许可证》并将原证交回规划管理部门予以注 销。

核发的 《建设工程规划许可证》 中，部分工程经规划验线开工的，即视为整个工程已开工，《建设工程

规划许可证》继续有效。

27、2003 年 7 月 1 日前已经办理正式规划选址或批准建设用地规划 6 设计条件的项目，仍按原法律法规及规范要求执行；2003 年 7 月 1 日后新规划选址或批准建设用地规划设计条件的项目，除按有关法 律、法规、规范执行外，还须按《青岛市城市规划管理技术规定》的 有关要求执行。

28、纳入规划设计有形市场的项目，经招标文件备案后，投标人资格 审查、方案指标审核、组织专家评审、出具专家评审报告等环节合并 为专家评审一个报建环节办理，由规划评审中心统一组织在 15 个工 作日办理完毕。对投标人设计资质不符合备案文件要求、投标方案超 规划设计指标的项目，5 个工作日内发文退回建设单位按要求重新组 织设计、报审，造成的损失由责任单位承担。

29、在市南区范围内 2002 年 6 月 24 日前、在市北区范围内 2002 年 9 月 24 日前、在四方区范围内 2002 年 4 月 19 日前、在李沧区范围 内 2002 年 4 月 11 日前划定的各类规划控制线，建设单位进行新的规 划报建时，应将原批准的规划控制线图纸报市规划局重新确认。经审 核未发生变化的，注明确认日期并加盖“青岛市规划局规划控制线确 认专用章”后，方可作为有效的规划报建资料使用；发生变化的，建 设单位应提供新的现状地形图两张按照分区规划重新划定，原审查图 纸收回注销。

30、建设、设计单位必须如实提交规划审批所需资料，不得隐瞒、欺 骗。规划设计条件中明确的各类指标均为刚性指标，未经批准变更，不得擅自突破。经审核设计指标突破规划设计条件要求的，一律不予 批复；对设计成果假报设计指标骗取规划审批、设计成果低劣达不到 7 设计规范确定的设计深度要求及因设计、测绘错误给建设单位规划审 批、验线施工造成影响的设计、测绘单位，我局将予以曝光，对涉及 的测绘单位我局将予以处理，对涉及的设计单位将抄告设计主管部门 予以处理。对伪造证明材料及各类审查意见触犯法律法规的建设、设 计、测绘单位，将按有关规定移交纪检、司法部门处理。

31、在实施城市规划过程中，根据城市建设和经济与社会发展需调整 规划用地的，应当按规定程序报批。经批准后，调整用地所涉及的单 位和个人必须服从。

二、规划管理绿色通道

1、纳入规划管理“绿色通道”的项目：市政府和区政府确定的市、区办实事及重点工程、招商引资经济类项目、市政基础设施建设、国 防设施建设、涉及抢险救灾的项目。

2、建设单位报建时，除按要求提交相关报建资料外，还需提交项目 申请纳入绿色通道办理的证明材料，我局将按照 “随报、随收、随办、随批、随发”的原则加快办理。

3、纳入绿色通道且建筑方案（初步设计）已正式批复的建设项目，经批准后，可申请工程基础提前开挖。

4、规划设计招投标有形市场办理流程：位置及性质重要、规模较大 的项目应进入有形市场做多方案、进行专家评审；其他项目做多方案 直接报业务审批部门进行规划审查。

5、绿色通道各阶段办理时限：序号 办理阶段 最长时限 1 选址意见书、规划设计条件核发及变更2 规划方案审查及变更 6 3 建设用地许可证核发及变更（不含规划方案审查且用地范围已确 定、已取得界址点测绘图）4 建筑方案、初步设计审查及变更 8 5 基础提前开挖 3 6 施工图审查及变更7 建设单位名称变更 3 8 规划验线 2 9 单体验收、规划管理验收 3

三、规划变更

（一）、由市规划局审批施工图项目的变更程序

1、在规划放、验线中发现误差需进行规划变更的建设项目，应在保 证原批准的建筑日照间距、消防间距、退后各类控制线距离等建筑相 对尺寸不变的前提下，适当压缩建筑自身尺寸。

2、放、验线中，实际间距尺寸小于规划审批控制尺寸（图纸标注尺 寸）的项目变更：50CM 范围内的，由建设项目所在规划分局予以变 更；超出 50CM 的，到市规划局办理规划变更手续。

3、放、验线中，实际间距尺寸大于规划审批控制尺寸（图纸标注尺 寸）的变更：在不减少其它间距尺寸的前提下，由建设项目所在规划 9 分局予以变更，对减少其它间距尺寸的，须按第 2 条确定的范围办理 规划变更手续。

4、在批后管理中，发现批准的施工图平、立、剖面图因设计单位笔 误造成局部关系不对应的，在不增加建筑面积、不影响建筑立面、结 构和使用功能及不影响建筑日照、消防间距和退各类控制线的前提 下，由规划分局根据现场实际情况 2 日内批复建设单位作为施工依 据。

5、不涉及较大间距、高程调改的项目，可直接报施工图变更。其它 工程变更原则上按原审批程序办理； 申请规划变更时需提交原审批的 相关规划资料。

6、施工图变更中（原批准施工图已经消防管理部门审核），不涉及消 防间距、消防分区等消防调整的，报审的变更施工图可不加盖消防管 理部门图纸审核章。

（二）、按职责分工由分局独立审批施工图的项目，建设单位报各分 局按上述规定办理。

（三）、变更建设单位名称的项目办理要求及程序

1、申请变更建设单位名称的，只对“一书三证”进行变更，其它环 节的审批（查）文件无特殊情况不需进行变更。申报资料齐全的，可 对申请的规划审批文件的建设单位名称一并予以变更。

2、申请变更建设单位名称须提交计委立项变更、土地权属变更证明； 对因法院判决或裁定需变更建设单位的项目，须提交计委立项变更、土地权属变更证明及法院生效判决或法院协助执行通知书。

只申请建 10 设单位名称变更且已完工的非政府投资项目（经济适用房项目除外），可持土地权属变更证明直接申请规划变更。

3、已经规划管理验收的项目，该项目《选址意见书》《建设用地规 、划许可证》《建设工程规划许可证》许可的建设行为已结束，原则上、不再办理建设单位名称规划变更手续。

（四）“一书两证”的变更形式 、“一书两证”变更时，在原证上注明相关变更事项、体现变更过程，不注销原证。如在原证上注明“变更事项：同意将建设单位名称变更 为 xxx 单位” “变更事项：

或 同意按青规变审字 x 号及附图变更” 等，并加盖市规划局公章。

四、遗失规划审查（批）文件的办理程序 建设工程规划审查（批）文件是

指经市、区规划管理部门对所审批、核准和审核的事项向建设单位和个人出具的证、书、文件及附图,遗 失的按下列程序办理：

(一)、不需补办审批文件的：

1、凡在市规划局、各规划分局档案室可查明原始审查资料的，本着 便民原则，建设单位可向档案所在规划管理部门提出申请，由档案管 理部门复印，注明“限用于规划审批”字样、加盖“青岛市规划局档 案管理专用章”，可作为规划报建资料。

2、建设项目规划审批档案已移交市城建档案馆的，建设单位可到档 案馆查询，由城建档案馆复印并对复印资料逐页加盖“城建档案馆管 11 理专用章”，可作为规划报建资料。

3、凡在档案管理部门无法查明原始审查（批）资料的，建设单位应 按原审查（批）程序重新申报。

(二)、确需补办审批文件的：

1、经审查，申请补办的事项确实具有法律依据且不提供原件无法进 行后置审批的，经同意后，建设单位可按有关要求申请补办。

2、经研究同意补办“一书三证” 的（规划选址意见书、建设用地规 划许可证、建设工程规划许可证、建设工程竣工规划验收合格证），申请者领取补办证书前，须在《青岛日报》连续刊登三天遗失声明并 将刊登报纸交我局备案，登报后 30 日内无异议的，到窗口领取补发 证书。

登报声明内容须经我局根据项目实际情况审核后方可作为有效 的登报声明材料。

3、补办的“一书三证”注明“补办”及“原证（具体编号）已于某 年、某月、某日在《青岛日报》登报声明遗失，现予以注销”等字样，并写明原发证时间、证书编号及补办时间。

4、凡未验线开工的项目，遗失规划审批文件的，应按原审批程序对 遗失环节内容重新申报。

5、对第（一）条第 1、2 项中复印的审查（批）文件内容，规划审查 中发现与现行规定不一致或有异议的，审查中按现行规划管理的有关 法规予以调整，建设单位须服从规划调整。

6、对采取隐瞒、虚构事实等手段骗取补办批文的建设项目，经查实 后

取消所补办的审批文件，并提请司法部门追究责任单位和责任人的 12 法律责任。

（三）、需对原审批图纸进行补办、确认的 遗失原审批文件附图且确需重新补办、确认的，建设单位应按原审批 程序、要求，从遗失环节进行规划确认、补办。如按现行法律法规及 有关规定需进行规划调整的，建设单位需服从规划调整。

五、规划审批、管理流程 六、规划审批、管理时限

1、核发规划《选址意见书》 15 日

2、提供建设用地规划设计条件 15 日

3、单独划定规划控制线 3 日

4、规划方案审查、核发《建设用地规划许可证》 15 日 5、建筑方案审查 15 日

6、建筑初步设计审查 15 日

7、施工图审查、核发《建设工程规划许可证》 15 日 8、建设工程拆除审查 10 日

9、建筑外饰面装饰设计、环境设计审查 10 日 13

10、规划管理验收、核发《建设工程竣工规划验收合格证》 10 日

11、核发市政工程临时《建设工程规划许可证》 13 日

12、市政工程管线综合方案审查 15 日

13、核发城市雕塑《建设工程规划许可证》 10 日

14、核发户外广告《建设工程规划许可证》 10 日

15、城市雕塑、广告《建设工程规划许可证》延期审查 10 日

16、核发临时建筑《建设工程规划许可证》 7 日

17、核发门面装修《建设工程规划许可证》 7 日

18、招标文件备案 3 日

19、专家评审 15 日

20、建筑工程施工图规划技术指标审核 5 日

21、市政工程施工图规划技术指标审核 3 日

说明：

1、审批、管理时限是指办文窗口收文到发文之间的时间，需向市政 府汇报或需征求有关部门意见的，审批时限不含在公示时限之内。

2、审批时限按法定工作日计算，不含节假日。

七、政务办理大厅窗口服务电话

规划报建受理、审批中说明

1、规划报建受理、审批中几点说明

（1）各窗口受理建设单位规划报建时，应对各类证、书、审查文件、协议等证明材料的原件、复印件进行审核，审核无误的在复印件上加 盖规划局原件审核章，收取复印件作为有效的规划报建资料；为提高 窗口报建效率、确保报建资料的真实性，收取的报建资料复印件应由 建设单位报建前备好，并由建设单位在提交的复印件上加盖报建单位 公章，经窗口收文人员核实后收取复印件，退回原件。我局批复的各 类审查（批）意见附图报建时须收取附图原件。审查中确需收取的原 件资料，发文时由窗口退回建设单位。涉及“一书三证”变更的，应 在原证书上注明变更事项。

（2）报建人应持建设单位出具的法人委托书，按委托的权限进 行规划报建活动，无法人委托或与法人委托的人员、事项、权限不符 的，窗口不得受理及核发规划审查文件。为维护建设单位利益，规划 报建人发生变更时，建设单位应及时书面通知我局，窗口收文人员应 按建设单位书面告知我局的变更内容进行办理。

（3）受理规划报建时，申请的建设单位名称应与计划部门批复 文件、土地和房产权属证明、相关部门审查（批）意见等的单位名称 一致。特殊情况名称不一致的，需报经局（分局、办事处）领导批准 后方可受理。

（4）受理报建时需收取的“相关部门审查意见”应以上一环节 规划审查意见中明确提出的为准； 若是建设单位第一次申报尚未明确 应提交部门审查意见的，可暂不提交，待审查意见明确后按要求提交。

（5）受理建设项目规划报建时，每一环节的报建阶段均以我局 对该工程前一次审查（批）意见中明确的阶段为准，特殊情况按局领 导研究、批示的意见办理。

（6）规划报建、审查中需收取、审核的土地证明材料是指有效 的土地证、土地合同、政府或土地管理部门(土地管理部门内设机构 出具的文件无效)对申报建设用地的批复意见、土地拍卖中标文件、土地预审文件等。

（7）拟出让或纳入土地储备的项目，先向土地管理部门或土地 所有者提供拟出让或纳入储备用地的建设用地规划设计条件，待土地 出让后，再由受让方持土地出让合同办理规划选址及其它规划手续。

建设单位申请规划条件时，因原土地证被土地管理部门收回无法提供 原件的，应收取土地管理部门出具的同意该用地纳入储备的批复文 件。

（8）申领《建设用地规划许可证》的项目,需由建设单位按我局批准 的用地范围、委托测绘部门进行建设用地范围实测后方可受理。不需 16 审查规划方案的项目，经测绘部门实测后即可受理申领《建设用地规 划许可证》 ；需审查规划方案的项目，经测绘部门对界址点实测后、与规划方案一并受理，规划方案批准后一并核发。已取得土地权属证 明且不改变原用地性质及用地强度的项目，不需办理《建设用地规划 许可证》。

（9）三栋以下（含三栋）及改建、扩建、恢复性建设工程，经规划 选址、明确建设用地规划设计条件后,图纸设计深度达到要求的，可 直接受理建筑方案审查（特殊项目确需进行规划方案审查的，在选址 意见书或建设用地规划设计条件等规划审查意见中向建设单位注 明）。

（10）单独报审的新建围墙、传达室、公厕、垃圾转运站、配电室、换热站、加压站等小型建筑、环境工程，选用我局确定的备选方案（可 在规划局政务网站/规划公示栏目中查询）的小型配套工程，改、扩、翻建中规模较小的工程，设计深度达到施工图要求的，经规划选址后 可直接受理施工图审查。

（11）

需纳入规划设计招标、专家评审及需进行规划批前公示的项目，应按我局有关规定确定的范围、程序受理。进行方案设计招标、专家 评审的项目，窗口应将建设单位全部参评方案文本及推荐方案的两套 蓝图与专家评审意见一并收文转审批经办部门（审批部门未提出审查 意见前建设单位不需进行方案调改），经办部门将专家评审意见与部 门审查意见汇总提交局长业务办公会研究后，由建设单位根据最终批 复的审查意见对方案进行一次性调

改。

应按局长业务办公会的要求和 17 有关规定，组织好项目的规划批前公示工作。

（12）受理新建广告、雕塑项目，建设单位可先提交拟建位置现状照 片、设计方案、产权证明等资料，经审查原则同意后，再按要求提交 正式设计图纸（含结构图、加盖设计资质章）申领《建设工程规划许 可证》 ；也可直接提交正式设计图纸及相关材料申领《建设工程规划 许可证》。

（13）经办部门在审查中认为确需建设单位补充相关资料、否则无法 完成本环节审查工作的，或在施工图审查中只需对总平面等局部标注 尺寸、高程做技术调改的，可由经办部门在接件五日内经部门负责人 签字、综合处复核后暂停该项目的办理计时（不退文），待经办部门 通知建设单位按要求补充、调改资料后，再恢复计时继续办理。

(14)受理的设计、测绘文件须由具备相应设计、测绘资质的单位进 行设计和测绘，编制内容和深度应符合国家、省和我市的有关规定； 设计和测绘资质审查由经办部门在规划审查时按规定一并审核。

(15)每一环节的规划审查均以上一环节的审查意见为依据；对前后规 划审批阶段相隔时间较长或建设单位未按规划审查（批）文件要求在 规定时间内申报下一环节规划审查的，应按现行法律法规及有关规定 对原审查文件予以确认，确认时，原则上应先对规划设计条件进行确 认。

(16)根据《青岛市城市建筑管理办法》的有关规定，建设工程规划 许可证的有效期限为自核发之日起半年；因正当理由不能开工的，建 设单位须在到期前申请延期，否则，该《建设工程规划许可证》自动 18 失效。批准的累计延期时间不能超过半年，原证过期、重新核发新证 的，须将原证收回予以注销。核发的《建设工程规划许可证》中，部 分工程经规划验线开工后，即视为整个工程已开工，《建设工程规划 许可证》继续有效。

(17)在市南区范围内 2002 年 6 月 24 日前、在市北区范围内 2002 年 9 月 24 日前、在四方区范围内 2002 年 4 月 19 日前、在李沧区范围 内 2002 年 4 月 11 日前划定的各类规划控制线，建设单位进行新的规 划报建时，窗口受理后转经办部门对原批准的规划控制线图纸进行重 新确认。经审核未发生变化的，注明确认日期并加盖“青岛市规划局 规划控制线确认专用

章”后，作为有效的规划报建资料使用；发生变 化的，建设单位应提供新的现状地形图两张由经办部门按照分区规划 重新划定，原审批的规划控制线图纸收回注销。规划控制线的划定、确认，由按照职能设定、负责相应项目选址审批的部门办理。

已报建在各处室、分局审批的项目，由各经办处室、分局将建设 单位提交的原规划控制线审批文件交选址处予以确认。

（18）对重点区域内的重要建筑、重要公建、重要景观建筑，审查建 筑方案时应提出建筑亮化设计要求，审查施工图时一并审查亮化方 案。

市局经办的建筑亮化方案审查由雕塑办结合建筑施工图审查同步 完成，建设单位不再单独报审。

（19）各审批环节容积率的计算，须以我局选址意见和建设用地规划 许可证中划定的范围、面积为计算依据。建设用地规划许可证批准的 用地范围、用地性质应与选址意见相一致，建设工程规划许可证批准 19 的建设范围、建筑性质应与选址意见和建设用地规划许可证批准的相 一致。

2、遗失规划审查（批）文件的办理程序

（1）不需补办审批文件的 ①凡在市局、分局档案室可查明原始资料的，本着便民、服务的 原则，建设单位对自己单位丢失的文件提出查询申请，由档案管理部 门复印，注明“限用于规划审批”、加盖“青岛市规划局（分局）档 案管理专用章”，作为规划报建资料。

②建设项目规划审批档案已移交市城建档案馆的，建设单位可到 档案馆查询，由城建档案馆复印并对复印资料逐页加盖“城建档案馆 管理专用章”，作为规划报建资料。

③凡在档案管理部门无法查明原始审查（批）资料的，建设单位 应按原审批（查）程序重新申报。

（2）确需补办审批文件的 ①由法规处对申请补办的事项进行审查、确认是否具有法律依 据、不提供原件无法进行后置审批的情况，经确认、确需补办的，经 业务处室审核、提出补办审批文件的具体意见报局长业务办公会批准 后予以补办。

②补办“一书三证” 的（规划选址意见书、建设用地规划许可 证、建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格证，下同），经研 究同意后，申请者在领取补办证书前须在《青岛日报》连续刊登三天 遗失声明并将刊登报纸交我局备案，登报后 7 日内无异议的，到窗口 20 提交补发

证书申请。

③补办的“一书三证”应注明“补办”及“原证（具体编号）已 于某年、某月、某日在《青岛日报》登报声明遗失，现予以注销”等 字样，并写明原发证时间、证书编号及补办时间。

④对第（一）条第 1、2 项中复印的审查文件内容，经办处室在 审查中发现与现行规定不一致或有异议的，审查中应确定是否需按现 行规定调整，对需按现行规划管理有关法规予以调整的，建设单位须 服从规划调整。

⑤登报声明内容须经局法规处根据项目实际情况审核后方可作 为有效的登报声明材料。

⑥对采取隐瞒、虚构事实等手段骗取补办批文的，经查实后应取 消所补办的审批文件，并提请司法部门追究责任单位和责任人的法律 责任。

（3）需对原审批图纸进行补办、确认的 遗失原审批文件附图且确需重新补办、确认的，应按原审批程序、要求，从遗失环节补办。需按现行规定予以调整的，按现行规划管理 的有关规定予以确认、补办，建设单位需服从规划调整。

3、建设工程项目提前开挖及招投标

（1）政府市办实事、市领导批示的以及与人民群众利益密切 相关等重点项目，确需提前开挖的，由规划局负责提供提前开挖意见，建管局负责办理项目土石方开挖工程的招投标和施工许可等手续。

（2）上述项目已批准建筑方案的，由市规划局向建设单位出 21 具证明，证明采用统一格式将批准方案的建筑面积、建筑高度、建筑 层数、项目地址予以证明，建管局可根据此进行工程发标。

（3）对三边工程等特殊项目，由两局召开联合办公会，以会 议纪要的形式提出办理意见。

4、加强对组团、小区配套设施的规划、监督

（1）在选址、提出规划设计条件时，应明确需配建的各项设 施，规划方案审查阶段应明确配套设施的具体规划位置，核发《建设 工程规划许可证》应注明“1、各项配套设施应与小区建筑同步验线、开工建设； 规划验收时需提交有效的配套设施移交合同或协议书。

2、” （2）新建、改建、扩建住宅区的配套建设中，应考虑有线电 视数字化等有关配套设施。

第四篇：建设工程报建手续办理要点

建设工程报建

需具备条件：

1、项目已列入大型居住区项目目录；

2、项目立项批复已获准或获得上级部门的其他证明材料。

提交和携带材料：

1、《上海市建设工程报建表》；

注:在完成网上申报后，打印带条形码的《报建表》。

2、建设单位相关资料：

1）建设单位企业法人营业执照副本复印件（携带原件复核）；

2）工商出具的企业《档案机读材料》原件；

（注：国有及国有资产控股企业不需携带。）

3）组织机构代码证副本复印件（携带原件复核）；

3、法定人代表人身份证复印件；

委托办理的：经办人身份证复印件（携带原件复核）和加盖单位公章的法定代表人委托书。

4、项目立项批文或大型居住社区项目开发《意向书》或《备忘录》和经核定的当期开发项目《项目开发范围和规模核定单》，（办事时无立项批文，需事后备案）。

*

5、工程项目专用帐户银行开户回执复印件（携带原件复核）。

（注：以上带“*”的材料可事后备案。）

办理部门：

项目所在区县受理服务中心办理。

办理时限：

当场办理。

办理结果：

1、领取建设工程项目卡；

2、领取《报建告知单》；

3、可直接发包项目领取：

《上海市建设工程勘察项目非招标发包登记表》（可网上下载填写）《上海市建设工程设计项目非招标发包登记表》（可网上下载填写）《上海市建设工程监理项目非招标发包登记表》（可网上下载填写）《上海市建设工程施工项目非招标发包登记表》（可网上下载填写）《上海市建设工程勘察中标（交易成交）通知书》

《上海市建设工程设计中标（交易成交）通知书》

《上海市建设工程监理中标（交易成交）通知书》

《上海市建设工程施工中标（交易成交）通知书》

第五篇：岳麓区建设工程项目报建手续指南

岳麓区建设工程项目报建手续指南

2009-02-18 附录1:建设用地审批

建设用地审批，建设用地使用红线图分三个阶段

1、咨询调查阶段；

2、本局受理审查阶段；

3、听证阶段。

咨询调查阶段主要进行测量，地调地类，面积审查和权属审查，申请受理阶段主要审查资料是否齐全，符合法定形式，是否达到受理要求，局内审查阶段主要包括土地利用规划审查，耕地补充方案和拆补偿安置审查，属迁安置用地的，还要进行耕地拆迁安置用地指标审查等。

（一）咨询调查阶段所需资料

1、用地申请书原件1份；

2、拆迁安置用地需提供由局拆迁处核实的用地指标原件1份；

3、立项文件原件1份；

4、规划定点蓝线原件2份；

5、1:500至1:2000地形图原件3套；

6、公司及企业用地需提供法人证书工商营业执照，法人委托书，法人代理身份证复印件一套。

（二）申请受理阶段所需资料

1、提供以上

（一）资料及3张上好坐标的地形图；

2、划定的调查红线，原件1张（含规划定点蓝线）；

3、地籍调查表原件1份；

4、勘测定界技术报表和勘测定界图原件1套；

5、土地利用现状图原件1张；

6、规划许可证（副本），审批单，土地面积15亩以上的提供规划平面布置图原件1套；

7、土地权属汇总表拟占土地权属证明原件1份；

8、区政府、区国土局意见及涉及财政林业等部门的有关手续或通知反馈意见原件1套。

（三）本局审查阶段时需资料

1、以上

（一）、（二）所形成的资料；

2、建设用地呈报说明书，农用转用方案?，补充耕地方案；

3、补充耕地验收文件及图件4套；

4、建设用地签报批单；

5、交款通知书，税费义纳凭证。附录2:建设用地规划许可证

1、申请用地的单位持批准建设项目的有关文件，向长沙市规划管理局提出定点及规划要点申请，有关文件具体包括：

（1）长沙市规划管理局规划审批申报表；（2）建设用地规划申请表；

（3）建设单位书面申请，项目基本说明；（4）计划行政主管部门计划文件；

（5）1:500～1:2000地形图2份（含长沙市规划信息服务中心道路上线资料）并用铅笔标明意向用地位置；

（6）原已划拨或出让的土地需土地红线资料。

2、建设单位按“定点通知单”的规划要求，在有效期内取得土地调查红线，地籍测量成果及修建性详细规划或总图，向长沙市规划局申请“用地证”。申请核发“用地证”应提供以下资料：

（1）建设用地规划定点（要点）通知单或签有修改意见的规划总图及选址，定点阶段审查的所有资料；（2）国土部门调查红线及勘测成果；

（3）与用地单位的协议或合同及国土部门的有关报表；

（4）1/500修建性详细规划4份，电子介质图（光盘、软盘）1份；（5）长沙市规划信息服务中心核实的修建性详细规划图面指标单；（6）调整规划须附原批准的规划总图及说明。

3、核发“用地证”。

4、领取“用地证”的单位或个人必须在六个月内持国土部门审批的正式用地、红线、建设用地批准书、国家建设征用土地审批单到长沙市规划管理局业务综合管理处换发建设用地正本。附录3:初步方案设计

当我们拿到用地红线准备开始设计时，究竟应采用何种安置模式，用何种方案，是高层、小高层、公寓式楼房，各街道、村、居委会一定要多做调查研究、综合比较。总的原则是有利于节约用地，有利于可持续经济发展。附录4:建设工程规划许可证

一、申报所需要的资料。

1、长沙市规划管理规划审批申报表；

2、建设单位申请报表；

3、土地红线或国有土地使用证，建设用地规划许可证； 4、1/500工程位置现状地形图1份，且标明拟建工程的位置。

二、建设单位在规划设计条件审查通知单的有效期内，委托具有相应资质的设计单位按规划设计条件完成施工图（报建图方案）设计，问长沙市规划管理局申请审批施工图。报审施工图应提供的资料：

（1）规划设计条件阶段所有资料及审查通知单；（2）本基建设计；

（3）含技术经济指标的建筑总平面图，各平、立、剖面建筑施工图，设计说明书等各1份。

三、设计方案应送规划局业务综合管理处核发施工图审查通知单，建筑物放线通知单，核实的施工图“许可证”申请表。

四、建设单位取得施工图审查通知单后，到长沙市规划信息、服务中心联系放线定位，建筑面积复核上定位红线图，同时征求相关职能部门意见。

五、建设单位持所需文件申请核发“许可证”（副本）。申请“许可证”审批应提供的资料：（1）报建图审查阶段所有资料；

（2）平、立、剖建筑施工图3份，定位线图3份；（3）放线回单；

（4）长沙市规划信息服务中心建筑面积复核单；

（5）建设工程规划许可证申请审批表及要求取得有关批复，签章协议等资料。

六、建设单位在领取审批结果时，应以法定代表人名义填写依法建设保证书，持工作联系单到长沙市收费局缴清费用后，到长沙市规划管理局业务综合管理处领取“许可证”副本，建设工程规划审批单及验收表，审批完一年仍未领取规划许可证副本的项目，须先报请复审，工程竣工后由建设单位备齐相关资料，按工程系类要求分别报项目所在地规划分局或执法队进行现场验收合格项目，资料报业务综合管理处核查后领取建设工程规划许可证正本。附录5:勘 探

基本建设程序强调的是“先勘探”后设计、再施工，根据建筑工程设计自身的规律，必须由建筑业主提供工程建设场地的资料，方可设计出与地形地貌有机结合的建筑方案，由建设业主提供工程建设场地的水文地质资料，才能进行工程的基础和上部结构设计，场地地形图，场地地下水文地质资料的质量可靠性与准确性，照样影响到建筑设计质量的可靠性。工程的地形，水文地质资料由勘察单位提供。勘察的任务是：依据是工程建设目标，通过对地形、地质、水文等要素进行测绘勘探，测试及综合分析评定，查明建设场地和有关范围内的地质地理环境特征，提供建设所需要的勘察成果资料。勘探单位提供的地形、地质、水文资料必须真实准确。附录6：初步设计

1、建设单位应将工程的设计业务委托给具有相应资质证书的设计单位。委托条件：

（1）已领取《建设用地规划许可证》办理了土地使用手续；

（2）已领取了《规划设计条件通知书》具备地形图资料和规划红线资料，准备了水文、地质资料；（3）书面形式的设计要求。

2、设计合同

工程勘察设计合同的双方必须具有法人地位，签订合同应当采用书面形式由双方指定代表签字并加盖公章后方有效，合同应具备以下主要条款：（1）建设工程名称、规模、投资额、建设地点；（2）委托方提供的资料内有技术要求、设计期限；（3）设计的阶段，设计进度、质量，提供设计文件数量；（4）勘察设计取费的依据，取费标准、数量、拨付方式；（5）违约责任。

3、各方行为保证

（1）建设单位不得以任何理由，要求设计单位在工程设计中，违反法律、法规和建筑工程质量安全标准，降低工程质量；

（2）建筑工程的设计单位必须对其设计的质量负责，应当根据勘察成果文件进行设计；（3）工程设计的修改由原设计单位负责，建设单位建筑施工企业不得擅自修改工程设计；

（4）建设单位要把实施建筑节能标准作为基本要求，不得明示和暗示勘察设计，施工等企业违反建筑节能标准的各种材料设备；

（5）勘察设计单位要严格按照建筑节能设计标准进行设计，不符合节能标准的设计为不合格设计；（6）建设单位要督促设计单位根据当地实际情况，采取适合湖南气候条件富有地方特色的坡屋顶建筑，鼓励采用新技术、新材料、新设备、新工艺和新结构；

（7）除特殊要求的建筑材料、专用设备、设计单位不得指定材料生产厂，供应商；（8）注册建筑师、结构师，应当在设计文件上签字，对设计文件负责；

（9）设计单位应当就审查合格的施工图向施工单位做出详细技术交底，解释说明及时解决施工中出现的勘察设计问题；

（10）设计单位应坚持安全、适用经济、美观的设计原则；

（11）设计单位要千方百计节约基建投资、降低工程造价，控制含钢量，节约能源和原材料的消耗，重视经济效果。附录7：初步设计审查

一、初步设计审查提交的资料。

（1）长沙市企业投资项目备案证或立项批文；

（2）规划批准文件（总图批复或设计条件或设计要点）；（3）工程项目用地红线图；（4）岩土工程详细勘察报告；（5）工程项目初步设计文本（A3）；（6）其它必须资料。

二、建设单位将设计文件及其有关资料报送审批机关（区建设局）。

三、工程初步设计的审查方式，应根据其建设规模大小及重要程度确定，一般采取会议审查方式，广泛听取有关职能部门、专家的意见，审查会议讨论的主要问题及提出的解决意见应载入审查会议纪要。对限额以下的建设工程，一般不要求召开设计审查会议，由经审批机关直接委托审查机构或专家进行审查，根据审查意见，审批机关办理《湖南省限额以下建设工程初步设计审查批准表》。附录8：施工图审查备案

一、施工图审查备案需提交的资料。

1、初步设计批复及建设行政主管部门盖章的初步设计文件；

2、建设项目联合审查意见书；

3、勘察设计企业资质证书和副本；

4、符合国家规定深度和内容要求的全套施工图，工程勘察报告及相关计算资料；

5、施工图审查合格书；

6、委托审查合同；

7、法规、法章规定所需提供的其它文件。

二、建设单位带齐所有必备的资料到区建设局进行政策性审查。政策性审查的主要内容：（1）勘察设计单位是否具备与初审查项目相应的资质等级和范围；

（2）施工图设计文件是否按规定由具备执业资格的人员签字、盖章，以及按规定所要求的其他签字、盖章手续是否齐全；

（3）项目是否按规定履行了设计招投标，初步设计审批手续，各种审批依据资料是否齐全；（4）甲、乙双方所签订的勘察设计合同是否符合国家规定，以及合同履行是否正常。

三、政策性审查合格后，建设单位向审查机构签订技术性委托协议书，由审查机构进行技术性审查。技术性审查的主要内容：

（1）建筑物的稳定性，安全性审查，包括地基基础和主体结构是否安全、可靠；（2）是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等国家有关强制性标准、规范；（3）是否按批准的初步设计文件进行施工图设计、施工图设计是否达到国家规定的深度要求；（4）是否损害公共利益，在技术性审查时除对上述规定的内容进行审查外，还应对技术或经济的合理性，国家和本省的现行的标准设计及新技术和应用提出审查意见。附录9：施工报建申请 条件：申办人须提交以下资料

1、建设工程项目立项、计划批准文件；

2、建设工程放线回单（规划工作联系单）；

3、区建设工程施工报建、招标、施工许可申请书（施工报建窗口领取）。附录10：招 投 标

一、工程施工招投标应当具备的条件：

1、按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；

2、工程资金或者资金来源已经落实；

3、有满足施工招投标需要的设计文件及其他技术资料；

4、法律、法规、规章规定的其他条件。

二、招标需具备的资料：

1、计划立项批文；

2、施工图审查备案表；

3、市、区规划局规划工作联系单。

三、操作程序：

1、发布招投标公告；

2、入围队伍及招投标文件审核；

3、招标答疑会；

4、标底审核及公布；

5、抽取评委、开标、评标；

6、公示中标候选人；

7、打印中标通知书。

附录11：办理安全产许可证监理、安监、质监手续

一、安全生产许可证

我国实行建安企业安全生产许可证制度，建筑施工单位必须同时取得安全许可证和建筑企业资质证书从事建筑施工活动。

二、办理施工安全监督

1、办理“施工许可证”之前，施工单位应去“安监站”办理建筑工程施工安全监督的委托手续，并提供有关资料交安监站备案。

建设工程项目开工前必须符合以下条件：

（1）建设工程项目有相应的施工安全管理机构和安全管理制度，并按规定配备了专职安全员；（2）有完善的施工设计和全面的安全技术措施，专业性较强的项目单独编制了专项安全施工组织设计、方案能指导安全生产和文明施工；

（3）必要的安全防护，消防设施准备就绪并符合规定要求；（4）施工现场已按规定实行了围挡，职工生活设施准备就绪，安全标志备齐“五牌一图”就位；

（5）进入施工现场的施工机具及机械设备符合有关标准，规范要求安装检验合格；．

（6）施工企业为拟进入施工现场的作业人员办理了意外伤害保险手续、项目经理、施工员、安全员和特种作业人员持有效上岗证，有花名册，有拟进入施工现场的作业人员来源及安全技术培训教育计划；（7）基础施工有与施工现场相关的可靠的水文、地质、地下管线等资料，并有对周围建筑物、构筑物、道路、管道、高压电线、通讯电缆及其它设施有影响的防护措施；（8）外地施工企业必须办理好来湘入长手续。

2、建设单位的安全责任

（1）建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物，地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位因建筑工程需要向有关部门或者单位查询前款规定的资料等，有关部门或者单位应当及时提供；

（2）建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期；

（3）建设单位不得明示或暗示施工单位购买、租凭、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，消防设施和器材；

（4）建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料；（5）建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位；

（6）建设单位应向施工企业提供良好的作业环境和必要的安全防护条件，保证安全技术措施费用及时到位，并督促施工企业按照国家规定的建筑安全规程和技术标准、规范组织施工。

3、设计单位的安全责任

设计单位应当按照国家规定的建设安全规程和技术标准、规范提供设计图纸，保证工程的安全性能，并协助企业制定施工安全措施或者方案。

4、监理单位的安全责任

监理单位应督促工程项目部按《建筑施工安全检查标准》组织安全生产，发现问题及时提出整改意见，并督促工程项目部落实整改。

5、施工企业的安全责任

施工企业对建设工程项目施工现场安全生产负责。施工企业的法定代表人是本企业安全生产的第一负责人，对企业的安全生产负责，项目经理是本项目安全生产的第一负责人，对本项目的安全生产负责。

三、办理施工质量监督

（一）建设单位要领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

1、质监的具体工作职责：（1）开工前的监督准备；

（2）施工中对工程专建各方．主体质量行为的监督；（3）建设工程实体的质量监督；（4）工程验收监督；

（5）提交建设工程质量监督报告。

2、主要工作内容：

监督工程建设各方主体质量行为和地基，基础主体结构和使用功能。

3、权限责任：

（1）建设工程质量监督机构在进行监督工作中发现有违法建设工程质量管理行为和影响工程质量的问题时，有权采取责令改正，局部暂停施工等强制性措施，直至问题得到改正。

2、建设工程质量监督机构及监督工程师对质量承担监督责任。

四、委托施工监理

建设单位在办理施工许可证之前必须委托施工监理。

1、工程建设监理，是指依法注册的监理单位，受建设单位委托，代表建设单位，依据建设项目批文，有关工程建设法律、法规、工程技术标准、设计文件图纸、工程建设合同，对工程建设实施活动中的行为，权利义务的履行情况和工程的安全、质量、工期、资金使用等方面进行现场跟踪、监察管理，实际上，监理单位履行的是业主对建设项目实施的监察管理义务。

2、实行监理的建筑工程，由建设单位通过招标达定或直接委托有相应资质的工程监理单位实施有偿监理服务，建设单位与委托的监理单位应当订立书面委托监理合同

五、各方的质量责任

1、建设单位质量责任：（1）依法发包工程的责任；（2）实行招标制度；

（3）提供真实、准确、齐全的原始资料；（4）按照合理价款，工期发包制度；

（5）不违反强制标准，不使用不合格材料设备；（6）依法报审、报监、委托监理；（7）委托装修设计，保护承重结构；（8）组织验收，整理移交建设档案。

2、施工单位的质量责任：

（1）遵守单位资质申报和资质等级制度严禁冒名和转包；（2）建立质量责任制和质量责任保证体系；（3）遵守技术标准，严格按图施工；（4）对质量问题工程负责返修；

（5）总承包单位与分包单位之间的质量责任。

3、监理单位质量责任：

（1）工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务，应与建设单位订立书面委托监理合同，明确授权的监理范围。

（2）禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可范围或者以其他工程监理单位名义承担工程监理业务；

（3）禁止工程监理单位允许其他单位和个人以本单位名义承担工程监理业务，工程监理单位不得转让工程监理业务；

（4）工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料，建筑构配件和设备供应单位有承属关系或者其他利害关系，不得承担该项工程的监理业务；

（5）工程监理单位应当依据法律、法规以及有关技术标准，设计文件和建设工程承包合同，对施工质量按照监理程序实行监理，承担监理责任。监理工程师应当按照工程监理规范的要求对工程实施监理，做好阶段性验收、交接；（6）工程监理单位应当专派具有相应资质的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，未经监理工程签字，建筑材料、建筑构件、建筑设备不得在工程上使用或者安装、施工单位不得进行下一道程序施工，未经总监理工程师签字，建设单位不得拨付工程款，不进行竣工验收。附录12：建筑工程施工许可程序

一、发证机关：区建设局

二、审查条件及需提交的资料：

1、计划立项批文；

2、市区规划局规划工作联系单；

3、施工图设计文件审查备案表，联合审查意见书；

4、中标通知书；

5、施工合同原件、复印件；

6、项目经理证原件、复印件；

7、施工报建工作联系单；

8、农民工工资保障金核实表；

9、建设工程规划许可证；

10、施工单位计划生育登记表。

三、审查法律依据：

《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《建筑工程施工许可管理办法》。

四、审查程序：

1、建设单位或委托的实施单位带齐所有必备的资料由窗口受理；

2、窗口受理后，窗口工作人员对所有资料进行查验，是否真实、规范和有效；

3、审查合格，现场踏勘后，由建设局主管领导核发《建筑工程施工许可证》；

4、不合格，将需要补齐的材料一次性告知申办人；

5、将批件移交代办窗口；

6、窗口输入项目档案及备案。

五、审批时限：

所有资料报送齐备，5个工作日内进行，15个工作日内核发施工许可证副本，待工程竣工验收合格备案后，5个工作日内换发施工许可证正本。附录13：竣工验收备案

一、备案机关：区建设局质监站

二、备案条件及需提交的资料

1、综合验收申请和自检报告；

2、建设项目竣工综合验收申请表》；

3、《长沙市岳麓区住宅安置小区建设项目竣工综合验收审查意见书》；

4、立项、用地、规划、建设批准文件；

5、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》；

6、人防、消防部门备案或验收合格的证明材料；

7、有特殊要求项目的专项验收合格证明材料；

8、给排水、供电、燃气等并入城市管网的证明材料；

9、经审查的规划总图、施工图和竣工图各一套；

10、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况；

11、基建收费结算结论书；

12、其他有关资料。

三、备案依据：长沙市建设委员会长建发〔2004〕21号

四、备案程序：

1、建设单位带齐所有必备的资料由窗口受理；

2、窗口受理后，将资料转交建设局质监站，对所有资料进行查验，是否齐全、真实、规范和有效；

3、查验合格后，由申办人填写竣工综合验收申请书，不合格的，将需要补齐的材料一次性告知申办人；

4、由建设方组织相关部门和单位对项目进行竣工综合验收；

5、建设局根据验收情况，下达批复文件，合格即予以备案；不合格的，按要求整改后再备案；

6、将所有资料和批件移交代办窗口；

7、窗口输入项目档案备案。

五、备案时限：3个工作日

六、收费标准：不收费 附录14：房屋产权登记

一、所提交的资料

1、建设工程规划许可证

2、建设工程规划审批单

3、建设用地规划许可证

4、建设用地规划审批单

5、土地使用证或用地许可证（验原件，收复印件）

6、产权人身份证（验原件，收复印件）

7、私有房屋所有权申请登记表

8、墙界表

9、房屋竣工验收备案表

10、建设施工兰图

二、分户资料

1、房屋拆迁补偿协议书

2、房屋产权安置协议书

3、身份证复印件

4、私章

三、审批程序

收件 外勘 测量图 面积设计 审查审批 缮证 交费 发证

注：挡土墙建设和非拆迁拆除工程备案

一、挡土墙

在长沙市岳麓区范围内，符合下述条件之一的挡土墙，基坑护壁工程在施工前由建设单位持设计到区建设局办理技术审查手续，否则质监站不得办理有关证照及质监安监手续。

1、石砌挡土墙总造价为30万元以上；

2、挡土墙局部高度超过8m;

3、挡土墙平均高度超过6m，总长超过50m;

4、凡基坑开挖深度超过5m的基坑护壁工程；

5、凡采用国家、省、市规范，规程设计的挡土墙或基坑护壁工程。

二、非拆迁除工程施工备案登记

1、备案条件及需提交的资料

（1）产权单位提供房屋所有权证和土地使用证；

（2）拆除施工单位资质证书，项目负责人资格证书，安全生产许可证；（3）委托拆房工程合同；

（4）拆除施工方案及安全保护措施；（5）周围环境的调查情况及说明；（6）拆房安监手续；（7）拆除工程施工备案表。

2、备案程序（1）建设单位或委托的实施单位带齐所有必备的资料由窗口受理；

（2）窗口受理后，转交建设局．安监站，对所有资料进行查验，是否齐全、真实、规范和有效；（3）审查合格后，由区建设局安监站进行备案登记；（4）不合格，将需要补齐的材料一次性告知申办人；（5）将所有的资料和批件移交代办窗口；（6）窗口输入项目档案备案。