关于印发《北湖区2010年规范教育收费,进一步治理教育乱收费工作实施意见》（定稿）

第一篇：关于印发《北湖区2010年规范教育收费,进一步治理教育乱收费工作实施意见》（定稿）

北湖区学校乱收费专项整治工作领导小组办公室文件

北治教费办发[2010]1号

关于印发《北湖区2010年规范教育收费、进

一步治理教育乱收费工作实施意见》的通知

区内各中小学：

现将《北湖区2010年规范教育收费、进一步治理教育乱收费工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一○年四月二十○日

北湖区2010年规范教育收费、进一步

治理教育乱收费工作实施意见

为贯彻落实中央、省、市、区纠风工作会议精神，深入推进治理教育乱收费工作，进一步规范教育收费行为，现就2010年工作提出以下意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”的原则和相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局；坚持标本兼治、综合治理，加强从源头治理的工作力度，持续规范教育收费行为；坚持学校收费工作透明公开，加强社会监督；推进教育均衡发展，办好人民满意的教育。

二、主要任务

（一）继续推行义务教育经费保障机制，严禁“一边免费，一边乱收费”。全面落实义务教育阶段农村全免、城市免杂费政策，贯彻落实郴北价[2010]9号文件精神。加强农村寄宿制贫困学生生活费补助公示工作，确保补助工作的公开、公正。

（二）严格执行公办普通高中招收择校生的“三限”政策。要进一步加强高中招生、录取、收费工作的规范化管理，切实加大信息公开力度，把招生资格和计划、收费项目和标准、学生入学条件和录取结果向社会公开。每个学校招收择校生的比例要控制在本校当年招收计划生的30％以内，现有比例低于此标准的不准再提高；不得在“三限”政策以外以自费、旁听、借读、转学、非计划生等任何名义招收学生高收费，公办高中招收择校生，收取择校费后一律不准再收取学费。要按照报名学生的学业考试成绩加上综合素质评价结果，分档次录取，一次招满。

（三）大力推进义务教育区域内均衡发展，逐步解决城市义务教育阶段“择校”乱收费问题。落实新修订的《义务教育法》，完善相关政策，依法保障教育投入，合理配置公共教育资源，切实加强薄弱学校建设，促进区域义务教育均衡发展。农民工随迁子女与所在地学生平等享受义务教育的权利，落实对农民工子女免收借读费的政策。

（四）进一步规范中小学办学行为。要确保学校办学行为规范化、公开化。义务教育阶段不得以任何名义、任何形式举办重点班、奥赛班、培训班、特长班等特殊配置的班级，严禁中小学和教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班、提高班，严禁开办“校中校”。要规范社会培训补课机构办学收费行为，严禁在职教师参与社会机构组织的收费补课，严禁公办学校假借社会机构组织收费补课。

（五）进一步规范中小学教辅资料的发行。严肃查处教辅资料选用工作中的违规行为，严厉打击非法出版、发行教辅资料活动，整顿规范中小学教辅资料市场秩序，减轻学生家长经济负担。

三、主要措施

（一）加强领导。坚持治理教育乱收费联席会议制度，强化对治理工作的领导。坚持党委领导，政府负责，教育牵头，物价、财政、审计、农经等部门参与，纪检监察和纠风部门监督的齐抓共管的工作格局。进一步建立健全治理工作责任制，务求治理教育乱收费工作各项任务落到实处。

（二）进一步加大宣传和监督力度。要及时将治理工作计划和部署等事项向社会公布，让群众掌握政策。要运用不同形式，努力扩大群众参与和社会监督的范围，切实维护群众参与权和监督权。要充分发挥新闻媒体的作用，及时报道正反两方面的典型。要总结、树立和推广一些依法办学、师德高尚、收费规范的正面典型，对违规收费的反面典型要及时曝光。

（三）继续加强督导检查力度，严肃查处教育乱收费案件。健全教育收费检查制度，抓住春秋季教育收费的重点时段，加大对各级各类学校收费管理的监督检查，并对治理工作始终保持高压态势。对涉及乱收费的案件，发现一起，查处一起，督促有问题的学校落实整改计划；对情节严重、影响恶劣的案件，不但要追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任，并通过媒体予以曝光。

（四）进一步完善健全“阳光收费”工程。各级各类学校要进一步完善校务公开制度，建立校务公开，设立公示栏(公示牌)，将招生政策、收费项目、收费标准、收费依据、资金使用情况以及投诉电话等内容进行公开和公示，公开率达到100%。要先公示后收费，没有公示不得收费。学校的所有收费均要按照物价部门确定的标准执行。

第二篇：关于2009年规范教育收费进一步治理教育乱收费工作的实施意见

问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 来源：问法网法律数据库 颁布机构：教育部 国务院纠风办 监察部 国家发展改革委 财政部 审计署 新闻出版总署 2009-04-30

教育部国务院纠风办监察部国家发展改革委财政部审计署新闻出版总署关于2009年规范教育收费进一步治理教育乱收费工作的实施意见

教监[2009]5号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、纠风办、监察厅(局)、发展改革委、物价局、财政厅(局)、审计厅(局)、新闻出版局，新疆生产建设兵团教育局、纠风办、监察局、发展改革委、物价局、财务局、审计局、新闻出版局，有关部门(单位)教育司(局)，教育部部属各高等学校：

为认真贯彻落实第十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，深入推进治理教育乱收费工作，进一步规范教育收费，现就2009年工作提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”的原则和相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局;坚持教育、制度和监督并重，进一步完善规范教育收费的长效机制;坚持解放思想、求真务实，狠抓各项方针政策措施的贯彻落实，巩固已取得的工作成果，防止反弹;坚持学校收费工作透明公开制度，加强社会监督;推进教育协调发展，为促进教育公平，构建社会主义和谐社会作出贡献。

二、主要任务

网址：http://www.xiexiebang.com-1问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com

要严格执行《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发[2007 ]13号)的各项规定。除国家另有规定外，各级各类学校收费标准应保持基本稳定且不高于2006年秋季学期收费水平。

按照《民办教育促进法》及其实施条例的规定，民办学校的收费标准由各地根据办学成本变化情况作适当调整。地方各级价格主管部门要会同同级财政部门进一步加强对学校收费标准的监管，切实稳定学校收费标准。

3.采取有力措施，继续做好改制学校清理规范工作。

按照《国家发展改革委、教育部关于做好清理整顿改制学校收费准备工作的通知》(发改价格[2005]2827号)和《教育部关于贯彻<义务教育法>进一步规范义务教育办学行为的若干意见》(教基[2006] 19号)的要求，巩固义务教育阶段改制学校清理规范工作取得的成果。对于没有达到清理规范工作目标的义务阶段改制学校，要按照属地原则采取有力措施，加大工作力度，继续向前推进，确保2009年秋季开学前全面完成义务教育阶段改制学校清理规范工作。对于已经清理规范后的改制学校要严格按相关标准要求进行复核检查，严禁假清理、走过场，保证清理质量。2009年下半年，我们将对各地义务教育阶段改制学校清理规范情况进行检查。

各地要对公办普通高中改制学校情况进行调查摸底，区分不同情况，制订积极稳妥的工作方案，组织开展清理规范工作，拟用三年左右网址：http://www.xiexiebang.com-3问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com(包括复习)必须全部纳入正常教学过程之中。严禁学校、教师举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训。

要严格按照国家有关规定加强对中外合作办学收费的管理，杜绝以中外合作办学名义乱收费的行为。经依法批准的中外合作办学机构或项目，其收费按办学所在地省(区、市)人民政府的规定执行。对违反国家有关规定，超越职权审批或未经批准擅自设立或举办的中外合作办学机构或项目，应坚决取缔。

要严格执行《教育部关于进一步加强考研辅导活动管理的通知》(教学[2008]1号)规定，严禁高等学校及其教职工举办或与社会办学机构联合举办任何形式的考研辅导活动，高校教职工不得参与社会上组织的各种考研辅导活动和编写考研辅导书籍或资料，不得组织学生参加社会上各种考研辅导活动。加强对社会办学机构举办考研辅导活动的监管力度。

三、主要措施

1.加强宣传培训，接受社会监督。

要结合学习贯彻党的十七大精神，围绕国务院深化义务教育经费保障机制改革等重大决策，切实做好宣传培训工作，提高管理水平，增强政策透明度。全国治理教育乱收费部际联席会议各成员单位将结合各自的职能，有计划、有重点开展宣传、培训和指导工作。依照此精神，各地要结合实际，积极开展宣传、培训工作，并实行量化管理，建立统计网址：http://www.xiexiebang.com-5问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 办公厅关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》(国办发[2006]101号)的有关规定，对收取的各项费用和使用情况应按规定予以公示。

4.严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策。

公办高中招收择校生以学校为单位计算，每个学校招收择校生的比例要控制在本校当年招收高中学生计划数(不包括择校生数)的30%以下，低于此比例的不得提高。严禁在“三限”政策之外以其他任何名义招收高收费学生。公办普通高中招收择校生，收取择校费后一律不准再收取学费。有条件的地区要逐步降低公办高中招收择校生的比例和收费标准，直至全部取消。

要切实加大公办普通高中招收择校生的信息公开力度，把招生资格和计划、收费项目和标准、学生入学条件和录取结果及时向社会全部公开。

5.继续实行高校招生“阳光工程”，严禁与招生录取挂钩的乱收费行为。

规范高校招生行为，尤其要规范民办高校(包括独立学院等)招生行为。要加强招生信息管理与服务平台建设，继续加大信息公开力度，确保所有学生可在高考招生各阶段了解和查询到应知、须知的招生政策及相关信息;严格按照规定要求及时对有关考生资格及录取信息进行公示;严禁体制外招生、冒用学历教育名义招生等违规行为;要加强对高校自主招生和特殊类型招生问题的调查研究，提出进一步促进招生工作公平网址：http://www.xiexiebang.com-7

第三篇：治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见

教育部 国务院纠风办 监察部 国家发展改革委 财政部 审计署新闻出版总署

关于2010年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见

教财[2010]2号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、纠风办、监察厅（局）、发展改革委、物价局、财政厅（局）、审计厅（局）、新闻出版局，新疆生产建设兵团教育局、纠风办、监察局、发展改革委、物价局、财务局、审计局、新闻出版局，有关部门（单位）教育司（局），教育部部属各高等学校：

为认真贯彻落实十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，继续深入治理教育收费中的突出问题，现就2010年治理工作提出如下意见：

一、主要任务

2010年治理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，标本兼治，综合治理，突出重点，抓紧解决教育收费中群众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益和教育公平公正，为教育事业改革发展稳定营造良好环境。

（一）进一步加强对教育经费投入和使用的管理及监督检查，确保各项教育惠民政策落到实处。要继续深化农村义务教育经费保障机制改革，加大经费投入力度，加快预算执行进度，确保义务教育经费及时、足额拨付到位。严格执行城市义务教育免学杂费政策，在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生，按照当地公办学校免除学杂费标准享受补助；对符合当地政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女，要按照相对就近入学原则统筹安排在公办学校就读，免除学杂费，不得以借读费等名义乱收费。严格落实国家关于中等职业学校

农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费，以及资助普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生政策，严肃查处挤占、截留、挪用和骗取教育经费的违纪违法行为。

（二）大力推进义务教育均衡发展，着力解决义务教育阶段学校择校乱收费问题。各地要严格执行《义务教育法》，坚持义务教育阶段学生免试就近入学原则，免收学杂费和借读费，严禁捐资助学与录取学生挂钩，严禁向学生收取与入学挂钩的任何费用。学校接受的不与入学挂钩的捐赠收入要全部纳入学校预算，统一管理。各地要认真落实《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》（教基一〔2010〕1号）和《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》（教基一〔2009〕7号）要求，切实履行省级政府统筹职责，强化以县（区）为主管理，采取有力措施促进县（区）域内义务教育均衡发展，规范中小学办学行为。要加快薄弱学校建设，建立和完善县（区）域内校长和教师定期交流制度；改革公办高中招生考试制度，积极推进和完善将优质高中和中等职业学校部分招生名额合理分配到区域内初中的办法；建立和完善义务教育均衡发展督导机制和评价体系，严禁以任何名义举办重点校、重点班。要多措并举，努力从源头上解决义务教育择校和由此引发的乱收费问题。

（三）严格规范中小学服务性收费和代收费，坚决禁止侵害学生利益的行为。中小学服务性收费和代收费必须坚持自愿和非营利原则，即时发生即时收取，据实结算，不得与行政事业性收费一并收取。服务性收费按规定使用税务发票，代收费按规定使用行政事业单位资金往来结算票据。严禁采取强制或变相强制手段收取服务性收费或代收费；严禁从中牟利，侵害学生利益。中小学服务性收费和代收费项目及标准由省级人民政府批准，不得将收费立项、标准制定权限层层下

放，不得将教学管理范畴内应免费提供服务的事项、国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或代收费项目。要严格执行收费公示制度，将服务性收费和代收费项目、标准向社会公示，接受学生、家长和社会的监督。农村义务教育阶段学校除向学生收取作业本费、向自愿在学校就餐的学生收取伙食费外，不得再收取任何服务性收费、代收费。

（四）进一步加强中小学教辅材料管理，切实解决教辅材料散滥问题。结合当前中小学教辅材料市场和学校使用的实际情况，进一步加强教辅材料编写、出版、发行、使用环节的管理与监督工作，明确各个工作环节的监管主体及工作责任，建立和完善中小学教辅材料监管制度体系和工作机制。严格规范中小学教辅材料出版、印刷和发行秩序，明确教辅材料出版、印刷、发行市场的准入门槛、管理重点、企业责任和处罚措施。严格控制教辅材料价格，切实解决“高定价低折扣”问题；重点整治侵权盗版和非法出版行为。各省级教育行政部门要加强对进入本地区的教辅材料的监管。

（五）进一步巩固义务教育阶段改制学校清理规范工作成果，深入推进高中阶段改制学校清理规范工作。各地要严格执行清理规范改制学校政策规定，进一步规范改制学校收费行为。经清理规范为公办学校的，执行当地同类公办学校招生收费政策；经清理规范为民办学校的，严格按照《民办教育促进法》及其实施条例的规定审批、登记，执行民办学校招生收费政策；对不符合民办条件清理后划为民办学校的要坚决予以纠正。各地要开展对义务教育阶段改制学校清理规范情况的复核检查，严禁假清理、走过场。深入推进高中阶段改制学校清理规范工作，坚决禁止以改制为名乱收费的行为。

（六）深入实施高校招生“阳光工程”，进一步规范高校收费行为。进一步扩大招生信息公开范围，丰富公开内容，规范公开流程，完善公开形式，加强招生信息管理与服务平台建设，对考生资格、录取信息、学费标准等及时进行公示。严格规范高校体育、艺术专业招生和成人教育及自学考试收费行为，严禁超标准或自立项目乱收费。加强高校中外合作办学收费管理，经批准的中外合作项目，其收费项目和标准执行高校所在地省级政府的有关规定，坚决取缔越权审批或未经批准擅自设立的中外合作项目，切实纠正以中外合作办学名义乱收费的行为。要加强高校示范性软件学院项目和收费的监管，坚决纠正违规审批和乱收费行为。民办高校（包括独立学院）要严格按照所在地省级物价部门批准的项目和标准规范收费，并对各项收费和使用情况进行公示。严禁高校冒用学历教育名义在录取体制外违规招生并收费，严禁高校收取与招生录取挂钩的任何费用。

（七）进一步完善教育收费管理制度，加大教育收费政策执行力度。要建立健全学校财务管理制度，严格执行收费资金“收支两条线”管理规定，严禁将学校收费资金交由非财务部门管理、账外设账、私设“小金库”和公款私存等行为。进一步完善学校各类票据管理制度，规范学校各类票据使用行为。全面实行学校教育收费公示制度。继续推进学校经费收入使用情况定期审计和审计公告制度，接受社会监督。进一步完善教育收费专项检查制度，严肃查处各类违规教育收费问题。继续清理教育行政事业性收费项目，坚决取消地方各级政府及部门越权出台的教育收费政策文件。除国务院另有规定外，各级各类学校（不包括民办学校）按照国家规定审批权限批准收取的学费、住宿费标准保持基本稳定且不得高于2006年秋季相关标准。严禁义务教育阶段农村公办学校收取住宿费。继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，招收择校生比例要严格控制在本校

当年高中招生计划数（不包括择校生数）的30%以下，低于此比例的不得提高。公办高中招收择校生，收取择校费后一律不准再收取学费。有条件的地区要逐步降低公办高中招收择校生的比例和收费标准，直至全部取消。各地要根据中央和国务院的要求，结合本地区实际，制定解决义务教育阶段学校择校乱收费、规范中小学服务性收费和代收费、治理中小学教辅材料散滥、清理规范高中阶段改制学校等工作的具体实施办法，提出解决问题的路线图、时间表，推动治理工作深入开展。

二、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。地方各级治理教育乱收费联席会议成员单位要在各地党委、政府的领导下，进一步完善治理工作领导体制和工作机制，按照各自职能分工切实落实工作责任。地方各级教育、纠风部门要充分发挥牵头作用，积极组织协调，各协作单位要密切配合支持，形成治理工作合力，确保今年工作任务如期完成。

（二）加强调查研究，解决突出问题。各地要充分认识深入推进治理工作的艰巨性和复杂性，以科学的态度、系统的观点谋划治理工作。要重视并加强对治理工作中热点、难点问题的调查研究，在国家法律法规和宏观政策指导下，结合本地实际积极探索，进一步提出破解难题，化解矛盾的工作思路和措施办法。

（三）加强宣传工作，优化治理环境。各地要高度重视并认真做好宣传工作，努力为治理工作营造良好的舆论环境。要全面系统地宣传国家教育收费政策，客观反映治理教育乱收费工作的进展和成效。通过广泛宣传，信息公开，积极回应社会和人民群众对教育收费问题的关注，广泛接受人民群众和社会各界的监督。

（四）加强监督检查，确保工作成效。各地要认真做好监督检查工作，创新检查方法，注重检查实效。坚持经常性检查和专项检查有机结合，把监督检查贯穿于治理工作各个环节，切实在发现和纠正问题上下功夫。要继续开展教育收费专项检查和督查工作，认真查处群众举报和检查发现的违法违纪问题。对于典型案件，要公开曝光，充分发挥案件查处的警示教育作用。

教育部

国务院纠风办

监察部

国家发展改革委

财政部

审计署

新闻出版总署

二○一○年四月二十一日

第四篇：关于印发2009年广东省规范教育收费进一步治理教育乱收费工作实施意见的通知

广东省教育厅

广东省政府纠风办 广东省监察厅

文件 广东省物价局

广东省财政厅

广东省审计厅

广东省新闻出版局

粤教监﹝2009﹞20号

关于印发2009年广东省规范教育收费 进一步治理教育乱收费工作实施意见的通知

各地级以上市教育局、政府纠风办、监察局、物价局、财政局、审计局、文化广电新闻出版局，各高等学校、中等职业技术学校：

现将《关于2009年广东省规范教育收费进一步治理教育乱收费工作的实施意见》印发给你们，请迅速组织各部门和各级各类

— 1 — 学校认真贯彻落实。

广东省教育厅 广东省政府纠风办 广东省监察厅

广东省物价局

广东省财政厅

广东省审计厅

广东省新闻出版局

二○○九年六月十二日

主题词: 教育 收费 规范 通知

抄送：全国治理教育乱收费部际联席会议办公室，明国、宋海同志，各市人民政府，广东省教育厅办公室 2009年6月16日印发

— 2 — 关于2009年广东省规范教育收费 进一步治理教育乱收费工作的实施意见

为了贯彻落实第十七届中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议、省委十届四次全会、省纪委十届三次全会、省政府第二次廉政工作会议和省党风廉政建设和反腐败工作责任分工会议精神，根据〘教育部、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署关于2009年规范教育收费进一步治理教育乱收费工作的实施意见〙（教监〔2009〕5号）的有关规定，现就2009年我省规范教育收费、进一步治理教育乱收费工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管，谁负责”的原则和相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局；坚持教育、制度和监督并重，进一步完善规范教育收费的长效机制；坚持解放思想、求真务实，狠抓各项方针政策措施的贯彻落实，巩固已取得的工作成果，防止反弹；坚持学校收费工作透明公开制度，加强社会监督；推进教育协调发展，为促进教育公平，建设教育强省、和谐广东做出新贡献。

二、主要任务

（一）深入推进义务教育经费保障机制改革，严禁“一边免费，一边乱收费”

— 3 — 各地各部门要切实履行好教育投入和收费监管责任，加强统筹协调，确保义务教育经费保障机制改革顺利运行和省免费义务教育各项政策措施落到实处。一是严格执行〘教育部、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知〙（教财〔2006〕6号）的规定，取消农村义务教育阶段住宿费，所需相关费用纳入财政保障范围。使用非财政资金建设的学生宿舍形成的债务，各地要结合实际，制定方案，逐步妥善解决。二是从2009年秋季学年起，我省义务教育阶段学生每年享受一次免费健康体检，健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制，由各级政府负责。三是从2009年1月1日起，一律取消义务教育阶段中小学校学生借读费。省财政将通过逐步提高城乡义务教育公用经费补助标准支持各市。各市、县财政部门要根据本地财政承受能力等情况，商请教育行政部门研究确定安排免借读费后经费缺口资金补助办法。四是民办中小学校收费项目统一为学杂费、住宿费、服务性收费和代收费。承担义务教育阶段教育的民办中小学校，应按省规定的范围和财政补贴标准对学生相应减收费用。民办中小学不得提前向学生预收学位费，不得向学生收取入学考试报名费。各地要继续加大教育投入，加强教育收费监管，义务教育阶段除规定的服务性收费和代收费项目外，不得再向学生收取其他任何费用，严禁“一边免费、一边乱收费”。

（二）严格教育收费审批权限，全面清理与现行省教育收费政策不相符合的政策规定

各地要严格按照国家和省的有关规定，进一步严格收费项目审批和核定工作。凡未经国务院同意或财政部、国家发展改革委、教

— 4 — 育部批准，不得擅自设立教育收费项目。中小学在完成正常的教学任务外，提供给学生自由选择的社会实践、郊游、少先队雏鹰争章活动、看电影等，可收取校外活动费。凡制定每生每课时课外活动服务费（校内活动服务费）收费标准，组织学生在校参加语文、数学、英语等科目辅导，并向学生一次性收取课外活动服务费（校内活动服务费）的，属于借开展课外活动（校内活动）名义变相组织学生补课收费行为，一律按乱收费论处。要切实做好教育收费文件的清理工作，对当地违反教育收费管理规定的收费进行一次认真、全面的清理整顿，凡已发文批准中小学收取“补课费”的要立即予以取消。坚决纠正擅自设立教育收费项目、违规制定收费标准的行为。2009年8月15日前各地要完成对涉及教育收费的文件清理工作，并将清理后保留的收费项目、收费标准及举报电话通过当地政府网站和有关新闻媒体及时向社会公布，接受社会和人民群众的监督。2009年8月25日前，各地要将文件清理工作情况分别报省教育厅、省物价局和省财政厅。

（三）继续做好改制学校清理规范工作，落实公办普通高中招收择校生“三限”政策

各地要按照广东省物价局、广东省教育厅〘转发国家发展改革委、教育部关于做好清理整顿改制学校收费准备工作的通知〙（粤价〔2006〕42号）、广东省教育厅〘转发教育部贯彻〖义务教育法〗进一步规范义务教育办学行为的若干意见的通知〙（粤教基〔2006〕121号）和广东省教育厅、广东省政府纠风办、广东省财政厅、广东省人事厅、广东省机构编制委员会、广东省物价局〘关于清理规范义务教育阶段改制学校的意见〙（粤教基〔2009〕45号）的要求，巩固

— 5 — 义务教育阶段改制学校清理规范工作取得的成果。对于没有达到清理规范工作目标的义务教育阶段改制学校，要按照属地原则，采取有力措施，加大工作力度，继续向前推进，确保2009年秋季开学前全面完成义务教育阶段改制学校清理规范工作。对于已经清理规范后的改制学校要严格按相关标准要求进行复核检查，严禁假清理、走过场，保证清理质量。2009年秋季开学后，省将对各地义务教育阶段改制学校清理规范情况进行检查。

各地要对公办普通高中改制学校情况进行调查摸底，区分不同情况，制定积极稳妥的工作方案，组织开展清理规范工作，拟用三年左右的时间完成普通高中改制学校的清理规范工作。坚决防止和纠正借改制之名的违规收费行为。

严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，切实加大信息公开力度，把招生资格和计划、收费项目和标准、学生入学条件和录取结果向社会全部公开，接受群众监督。不得在“三限”之外以自费、旁听、转学、非计划生等任何名义招收学生和收取费用。引资扩建公办普通高中要严格执行广东省教育厅、广东省物价局、广东省监察厅〘关于印发〖广东省公办高中引进社会资金新增教育资源扩招生收费管理办法（试行）〗的通知〙（粤教财〔2004〕119号）的规定，引资扩建前已有的教育资源（招生规模）应全部用于招收公办普通高中计划生，不得用于招收择校生。公办普通高中招收择校生，收取择校费后不得再收取学费，也不得向非户口所在地的择校生收取异地借读费（课本费执行当地学生同一政策）。鼓励有条件的地区逐步降低公办普通高中招收择校生的比例和收费标准，直至全部取消。

（四）大力推进县域内义务教育均衡发展，认真解决城市义务

— 6 — 教育阶段“择校”乱收费问题

认真落实〘义务教育法〙，按照省政府办公厅印发的〘关于推进广东省义务教育均衡发展的实施意见〙（粤府办〔2009〕26号），大力推进县域内义务教育的均衡发展，保证各级政府切实加大教育投入，合理配置公共教育资源，千方百计提高薄弱学校的办学水平和教育质量，缩小校际间办学水平的差距，减少小学升初中的竞争，逐步消除义务教育各种形式的“择校”现象。进一步规范义务教育阶段捐资助学行为，加强捐资助学资金“收支两条线”管理，严禁坐收坐支。禁止义务教育阶段学校设重点班。采取有力措施，努力解决外来工子女与所在地学生平等接受义务教育等问题。

（五）切实加强学校服务性收费、代收费管理，进一步规范学校收费行为

各级各类学校要按照国家和省有关收费政策，逐步建立规范学校服务性收费和代收费的长效机制。学校服务性收费必须坚持学生自愿和非盈利的原则，中小学校应以书面形式通知学生家长，经学生家长书面同意后方可实施，并做到即时发生，即时收取，据实结算，不得盈利。中小学服务性收费和代收费不得与学费合并统一收取，其支出必须单独核算。学校不得强行或变相统一收取服务性收费，不得从中牟利，侵害学生利益。严禁学校强制服务并收费，或只收费不服务。严禁将服务性收费和代收费用于学校的其他支出。各高校、中等职业技术学校服务性收费和代收费项目及标准要执行〘关于进一步规范我省高等学校收费管理的通知〙（粤价〔2007〕186）和〘关于完善我省职业技术教育收费管理政策的通知〙（粤价〔2008〕150号）有关规定。严禁高校向学生收取“转专业费”、“赞

— 7 — 助费”、“假期住宿费”、“补考费”、“重修费（按学年制收费的高校）”、“学位申请费”、“答辩费”、“联系安排工作手续费”以及各类押金、保证金等。民办高校要严格执行省规定的收费项目、收费标准和收、退费办法，收取的各项费用应按规定予以公示。

（六）加强对学校办学行为和收费行为的监管，促进各级各类学校依法办学、规范收费

中小学生在校期间的学习活动，必须纳入学校的正常教学活动范围，不得以任何名义另行收费，所有教学内容（包括复习、辅导）必须全部纳入正常教学过程之中。严禁学校、教师举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训。中小学要禁止以学生家长委员会代收学生补课费、校内活动费、兴趣班费的做法。严禁公办普通高中招收复读生，严禁擅自立项收取高中重修班学杂费。

进一步加强对中外合作办学收费的管理，杜绝以中外合作办学名义乱收费的行为。依法设置的中外合作办学机构的收费项目和标准，应报省有关部门核准。对违反国家和省有关规定，超越职权审批或未经批准擅自设立中外合作办学机构，要坚决取缔。

严格执行〘教育部关于进一步加强考研辅导活动管理的通知〙（教学〔2008〕1号）规定，严禁高等学校及其教职工举办或与社会办学机构联合举办任何形式的考研辅导活动，高校教职工不得参与社会上组织的各种考研辅导活动和编写考研辅导书籍或资料，不得组织学生参加社会上各种考研辅导活动。加强对社会办学机构举办考研辅导活动的监管力度。

三、主要措施

（一）提高认识，增强做好规范教育收费、进一步治理教育乱收费工作的紧迫感和责任感

各地各学校要以学习贯彻党的十七大精神为动力，从深入落实科学发展观、维护群众利益、构建和谐社会、促进我省教育事业健康持续发展的高度出发，充分认识规范教育收费、进一步治理教育乱收费工作的重要性、必要性、艰巨性和复杂性，坚定不移地把规范教育收费工作深入开展下去。各地要结合实际，制订教育收费政策宣传工作方案，充分发挥新闻媒体作用，广泛宣传教育收费政策，在全社会努力营造有利于规范教育收费工作深入开展的良好氛围。

（二）加强领导，落实收费管理领导责任制

各级教育、纠风、监察、物价、财政、审计、新闻出版等职能部门要在上级和同级政府的领导下，进一步完善联席会议统一指导和协调治理工作的有效机制，充分发挥治理教育乱收费联席会议各成员单位的作用，各司其职，各负其责，齐抓共管，综合治理，切实解决教育乱收费和违反教育收费“收支两条线”管理规定，以及私设“小金库”和“账外账”等问题。各级教育、纠风等部门要把规范教育收费工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自过问、亲自指导、亲自抓好落实，特别是在实施免费义务教育后，要及时掌握新情况，解决新问题。各大中小学校要认真落实学校收费管理领导责任制，要把规范学校收费行为作为学校反腐倡廉建设的重要内容，坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“一把手负总责，分管领导各负其责”的要求，明确责任，强化内部监控，坚决防止发生并及时纠正教育乱收费行为。

（三）强化制约机制，全面规范教育收费行为

各地各高校要进一步建立健全教育收费的各项监督管理制度，坚持依法管理，规范学校收费行为，不断强化和完善预防制约机制。各中小学校收费必须认真完善教育收费公示制度，经批准调整教育收费项目或标准的，要及时更新教育收费公示内容。各高校、中等职业技术学校必须申领〘广东省收费许可证〙（教育收费），实行亮证收费。高校、中等职业技术学校必须通过校园网、招生简章和收费公示栏（牌）等形式将所有收费项目和标准对外公布，接受社会监督。

各地要进一步加强对教辅材料编写、出版、发行和印制活动的管理，严禁任何部门、单位或个人在教辅材料编写、出版、发行过程中违规收取费用，严禁违反出版管理规定，擅自编印、统一征订教辅材料，严禁任何部门、学校、教师以提高教学质量为由，向学生推销或变相推销教辅材料和其它学习用品。一律不准教辅材料销售部门和其它商业服务机构进入校园推销教辅材料和其它商品。严厉打击盗版、非法出版和发行教辅材料等活动。

（四）大力实施高校“阳光工程”，严禁与招生录取挂钩的乱收费行为

规范高校招生行为，尤其要规范民办高校（包括独立学院）招生行为。要加强招生信息管理与服务平台建设，继续加大信息公开力度，确保所有学生可在高考招生各阶段了解和查询到应知、须知的招生政策及相关信息；严格按照规定要求及时对有关考生资格及录取信息进行公示；严禁体制外招生、冒用学历教育名义招生等违规行为；要加强对高校自主招生和特殊类型招生问题的调查研究，— 10 — 提出进一步促进招生工作公平公正的意见和建议，严禁与招生录取挂钩的各种乱收费行为，切实加大对高校招生收费工作的监管。

（五）加强教育收费监管，严禁挪用教育收费资金

各地各高校要严格按照广东省财政厅、广东省教育厅〘转发财政部、教育部关于严禁截留和挪用学校收费收入加强学校收费资金管理的通知〙（粤财综〔2004〕26号）的规定，加强对学校收费资金的管理。各级财政部门要严格按照批复预算的有关规定，及时足额核拨学校经费。各级各类学校要健全财务制度，严格执行“收支两条线”管理规定，进一步完善学校经费收入使用情况定期公示制度，主动接受监督。建立健全免费义务教育补助资金和学校经费收支情况的经常性审计及审计公告制度。严禁任何单位和部门以任何形式截留、平调、挤占、挪用学校收费收入和免费义务教育补助资金。坚决纠正将免费义务教育补助资金用于发放临时代课教师工资、教职工政策性津贴补助和福利，以及用于开展奖教奖学活动支出等行为。严肃查处多报、虚报和重报学生人数，弄虚作假骗取免费义务教育资金等行为。

（六）深入开展创建教育收费规范县活动，树立规范收费的正面典型

继续在全省深入开展创建教育收费规范县（市、区）活动，将教育收费规范县作为评定和复查教育强县（市、区）的必备条件之一。各地各部门要加强对本地创建教育收费规范县（市、区）活动的经验总结，未获得“广东省教育收费规范县（市、区）”称号的县（市、区），要认真对照检查，查找突出问题，努力创造条件，争创教育收费规范县（市、区）。已经被授予教育收费规范县（市、区）称号的

— 11 — 县（市、区）要珍惜荣誉，发挥榜样作用，全面规范教育收费行为，进一步完善规范教育收费长效机制。省治理教育乱收费厅际联席会议将对获得“广东省教育收费规范县（市、区）”称号的县（市、区）进行复查，对评为教育收费规范县（市、区）后出现严重教育乱收费问题或经检查不符合标准的，一律取消其称号。

（七）加强信访工作，严肃查处顶风违纪行为

各地要高度重视教育收费信访工作，进一步完善群众投诉教育收费问题的信访快速督办和定期通报机制，层层公布受理群众反映教育收费问题的专线电话，安排熟悉教育收费政策的专职干部接听群众举报，及时把群众举报的学校违规收费问题解决在萌芽状态，做到件件有落实、件件有结果、件件有反馈，务求教育收费信访举报数量有明显下降。

各级教育、纠风、监察、物价、财政、审计、新闻出版等职能部门要认真履行职责，加大对本地区教育收费管理工作的监督检查力度，切实把好监督检查关。新学期开学收费后，各级各类学校要全面开展自查自纠，对教育收费中存在的问题要及时整改。各级治理教育乱收费局际联席会议成员单位要组织联合检查组，对辖内学校教育收费情况进行监督检查，对顶风违纪的乱收费问题，以及有关职能部门对乱收费行为不制止、不纠正、不处理，对群众举报不认真核查等行为，要坚决按照有关规定，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。对挤占、截留、挪用中小学经费，违反有关管理规定造成国有资产严重流失或损失浪费，私设“小金库”，公款私存，乱发钱物等行为，要严肃查处；情节严重涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。

第五篇：2008 关于2008年规范教育收费进一步治理教育乱收费工作的实施意见

教育部 国务院纠风办 监察部 国家发展改革委 财政部 审计署 新闻出版总署关于2008年规范教育收费 进一步治理教育乱收费工作的实施意见

教监〔2008〕7号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、纠风办、监察厅（局）、发展改革委、物价局、财政厅（局）、审计厅（局）、新闻出版局，新疆生产建设兵团教育局、纠风办、监察局、发展改革委、物价局、财务局、审计局、新闻出版局，有关部门（单位）教育司（局），教育部部属各高等学校：

为了认真贯彻第十七届中央纪委第二次全会精神，深入推进治理教育乱收费工作，进一步规范教育收费，现就2008年工作提出以下意见：

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”的原则和相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局；坚持规范教育收费行为和继续治理教育乱收费加大教育投入并举，完善规范教育收费的长效机制；认真落实好已出台的方针政策，巩固已取得的工作成果；坚持学校收费工作透明公开，加强社会监督，推进教育协调发展，为促进教育公平，构建社会主义和谐社会作出贡献。

二、主要任务

1.深入推进农村义务教育经费保障机制改革，严禁“一边免费，一边乱收费”

为进一步完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策，国务院决定，自2007年秋季学期起，对全国农村义务教育阶段所有学生免费提供国家课程的教科书，从2008年春季学期开始，免费提供地方课程的教科书。国家课程教科书所需资金由中央财政承担，地方课程教科书所需资金由地方财政承担。免费提供教科书后，农村义务教育阶段除按规定向学生收取作业本费以及向寄宿学生收取住宿费外，不得再向学生收取其他任何费用，严禁“一边免费、一边乱收费”。各地要切实提高免费教科书资金的使用效益，除可将与国家课程教科书相关的辅助学习资源（如作业本、地理图册、外语磁带等）一并纳入免费教科书采购范围，免费供学生使用外，禁止任何部门和单位在发放免费教科书时另外收费、搭售教辅用书及其他资料，确保农村义务教育经费保障机制改革顺利运行。同时，根据《教育部、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》（教财〔2006〕6号）的规定，由政府财政资金建设的学生宿舍，原则上不收取住宿费，其他资金建设的学生宿舍可暂时适当收取住宿费，但从2009年春季开学后全部取消，各地要提前做好准备并采取切实有效措施，确保取消住宿费工作顺利进行。

2.认真做好改制学校清理规范工作

各地要严格执行《国家发展改革委、教育部关于做好清理整顿改制学校收费准备工作的通知》（发改价格〔2005〕2827号）、《教育部关于贯彻<义务教育法>进一步规范义务教育办学行为的若干意见》（教基〔2006〕19号）规定，采取有力措施，2008年内完成义务教育阶段改制学校的清理规范工作。经清理规范为公办学校的，要统一执行当地同类公办学校招生收费政策；经清理规范为民办学校的，要严格按照《民办教育促进法》及其实施条例的规定审批、登记，执行民办学校招生收费政策。凡未做到“四独立”的改制学校和未取得民办学校资格的学校，一律执行当地同类公办学校的收费政策。

各地要认真落实公办高中教育以政府投入为主的政策，促进高中教育稳定发展。要加大推进力度，继续做好公办高中改制学校的清理规范工作。3.切实加强高中阶段和高等学校服务性收费、代收费管理

各地要按照国家有关政策，结合本地情况，制定学校服务性收费和代收费管理办法，逐步建立规范学校服务性收费和代收费的长效机制。学校服务性收费和代收费必须坚持学生自愿和非营利原则，即时发生即时收取，据实结算，不得与学费合并统一收取，严禁学校强制服务并收费，或只收费不服务。学校不得强行统一收取代收费，也不得在代办收费中加收任何费用。

4.严禁举办各类收费补习班

中小学生在校期间的学习活动，必须纳入学校的正常教学活动范围，不得以任何名义另行收费，所有教学内容（包括复习）必须全部纳入正常教学过程之中。基础教育阶段学校不得举办收费补习班（凡利用学校教育、教学场地、资源举办的面向中小学生的各种培训、补课严禁收费）。严禁学校、教师举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训。

各地要严格按照国家有关规定加强对中外合作办学收费的管理，杜绝以中外合作办学名义乱收费的行为。经依法批准的中外合作办学机构或项目的收费项目和标准，应报办学所在地的省、自治区、直辖市人民政府核准。对违反国家有关规定，超越职权审批或未经批准擅自设立或举办的中外合作办学机构或项目，应坚决取缔。

要严格执行《教育部关于进一步加强考研辅导活动管理的通知》（教学〔2008〕1号）的规定，严禁高等学校及其教职工举办或与社会办学机构联合举办任何形式的考研辅导活动，高校教职工不得参与社会上组织的各种考研辅导活动和编写考研辅导书籍或资料，不得组织学生参加社会上各种考研辅导活动。加强对社会办学机构举办考研辅导活动的监管力度。

三、主要措施

1.加强宣传，接受社会监督

要结合学习贯彻党的十七大精神，围绕国务院深化农村义务教育经费保障机制改革等重大决策，切实做好宣传工作。全国治理教育乱收费部际联席会议各成员单位要结合各自的职能，有计划、有重点做好宣传和指导工作；各地要结合实际，制订宣传工作方案，实行量化管理，建立统计上报制度。要充分发挥新闻媒体的作用，在全社会努力营造有利于治理工作深入开展的良好氛围。

2.严格教育收费审批权限，稳定各级各类学校收费标准 各地要严格按照国家有关规定，进一步严格收费立项、标准审批管理工作，未经国务院同意或财政部、国家发展改革委、教育部批准，不得擅自设立教育收费项目。要加强对教育收费文件的清理工作，及时废止与现行国家教育收费政策不相符合的政策规定。清理工作到2008年9月底结束，清理后所保留的收费项目要通过当地政府网站及时向社会公示，接受社会监督，并及时将工作情况报全国治理教育乱收费部际联席会议办公室。

要严格执行《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）关于“除国家另有规定外，今后五年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准”的规定。各级价格主管部门要进一步加强对学校收费标准的监管，切实稳定学校收费标准。

3.加强学校收费资金管理，完善学校资金使用公示制度和经常性审计及审计公告制度

各地要严格按照《财政部、教育部关于严禁截留和挪用学校收费收入加强学校收费资金管理的通知》（财综〔2003〕94号）的规定，加强对学校收费资金的管理。各级各类学校都要健全财务制度，严格执行“收支两条线”管理规定，合理编制预算，完善学校经费收入使用情况定期公示制度，主动接受监督。建立健全学校经费收入及使用情况的经常性审计及审计公告制度。严禁任何单位部门截留、平调、挪用学校收费收入。

民办学校要认真落实国家发展改革委、教育部、劳动和社会保障部《民办教育收费管理暂行办法》（发改价格〔2005〕309号）、《国务院办公厅关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》（国办发〔2006〕101号）的有关规定，对收取的各项费用和使用情况应按规定予以公示。

4.要继续坚持实施高校招生“阳光工程”，严禁与招生录取挂钩的乱收费行为

巩固高校招生实施“阳光工程”成果，切实加大对高校招生收费工作的监管，严禁与招生录取挂钩的乱收费行为，尤其要规范民办高校（包括独立学院等）招生行为，严禁体制外招生、冒用学历教育名义招生的乱收费行为。

5.严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策 各地要严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，切实加大信息公开力度，把招生资格和计划、收费项目和标准、学生入学条件和录取结果向社会全部公开；继续坚持公办高中招收择校生以学校为单位计算，每个学校招收择校生的比例要控制在本校当年招收高中学生计划数的30%以下，低于此比例的不得提高的原则；不得在“三限”政策之外以自费、旁听、借读、转学、非计划生等任何名义招收学生高收费。公办高中招收择校生，收取择校费后一律不准再收取学费。鼓励有条件的地区逐步降低公办高中招收择校生的比例和收费标准，直至全部取消。

6.推进区域内义务教育均衡发展，积极稳妥地解决城市义务教育阶段“择校”乱收费问题

各地要认真落实《义务教育法》，合理配置公共教育资源，推进区域内义务教育均衡发展，积极稳妥地解决城市义务教育阶段“择校”乱收费问题。

7.进一步加强中小学教辅材料管理

进一步加强对教辅材料编写、出版、发行和印制活动的管理，严禁违反出版管理规定，擅自编印、统一征订教辅材料，严禁将教辅材料纳入《教学用书目录》、印发教辅材料《推荐目录》、搭售教辅材料以及强迫学生购买教辅材料等违规行为，严厉打击盗版和非法出版教辅材料等活动。

8.深入开展创建规范教育收费示范县活动

各地要巩固成果，继续深入扎实地开展规范教育收费示范县（市、区）活动。全国治理教育乱收费部际联席会议办公室将对工作进展情况实行量化管理，宣传和交流一些地方好的做法和经验。

9.继续加强监督检查工作，严肃查处教育乱收费案件

要将落实在全国农村免除义务教育阶段中小学生学杂费以及免费提供教科书的工作作为检查重点，确保财政投入资金安全有效。建立对农村义务教育经费保障机制改革督导工作的限期整改、结果公报和问责奖惩等制度。建立义务教育阶段合格学校督导评估工作的报告制度和公报制度。

要严肃纪律，实行责任追究制度。对涉及教育乱收费的案件，要发现一起，严肃查处一起，对情节严重、影响恶劣的案件，不但要严肃追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任，并通过新闻媒体予以曝光。要继续在全国组织开展治理教育乱收费专项检查工作，各地要坚持春秋两季开学后教育收费情况检查制度，认真做好自查自纠工作，要坚持检查通报、反馈制度。

教育部 国务院纠风办 监察部 国家发展改革委 财 政 部

审 计 署 新闻出版总署

二00八年三月五日