第一篇：宿迁市行政区划调整规划总体设想分为近期
宿迁市行政区划调整规划总体设想分为近期、中期和远期三个阶段逐步实施。通过规划，到2020年，宿迁市将下辖新沂市（现辖于徐州市）、沭阳市（原沭阳县）、泗阳市（原泗阳县）、泗州市（原泗洪县）、宿豫区（原宿豫县）、宿城 区，共有四市两区，有81个镇，18个街道办事处，有1441个村（居）委员。近期（2004-2010年）：
（1）建议将新沂市划入宿迁市管辖。形成“亚铃式”新型城市，全市人口将达到615万人，总面积达到10126平方公里。（2）调整宿迁市区区划，使市区规划控制面积由目前的136平方公里调整扩大到1000平方公里。（3）调整沭阳、泗洪、泗阳三县城区区划，沭阳城区规划控制面积由目前的90.1平方公里调整扩大到232平方公里；泗洪城区规划控制由目前的104.2平方公里调整扩大到192平方公里；泗阳城区规划控制面积由目前的90.2平方公 里调整扩大到262平方公里。（4）申报将沭阳、泗洪两县撤县设市。（5）申报撤乡设镇。通过近期调整，全市有86个镇，16个乡，11个街道办事处，有 1441 个村（居）委员会。
中期（2010-2020）：（1）调整沭阳、泗洪、泗阳三县（市）城区区划。城区规划控制面积：沭阳调整扩大到 390平方公里；泗洪调整扩大到347平方公里；泗阳调整扩大到305平方公里。（2）申报将泗阳县撤县设市。（3）调整部分农场区划，实行属地管 理。（4）对全市范围内的乡镇进行适度规模的撤并，将其并入中心镇、重点镇。通过中期调整，全市有81个镇，18个街道办事处，1441个村（居）委员 会。
远期（2020年以后）：
（1）进一步调整宿迁市区区划，市区规划控制面积调整扩大到2100平方公里（不含新沂市）。（2）进一步调整沭阳、泗洪、泗阳三市城区区划，规划控制面积分别达到500平方公里以上。（3）撤销规模相对偏小、经济相对薄弱的镇，因地制宜将其并入中心镇。
第六部分 行政区划调整规划方案
一、近期规划（2004-2010年）
（一）建议将新沂市划入宿迁市管辖。
2003年4月和8月间，省委书记李源潮同志先后两 次到新沂市考察，明确指出该市今后的发展目标是：充分发挥地处苏鲁边界和“三纵三横”的区位交通优势，建设成为“江苏陇海线上第三大城市、第三大工业城 市”。省委领导作出的这一战略决策，为拓宽江苏发展空间、加快东陇海产业带建设指明了路子，同时也为新沂依托宿迁加快发展，宿迁向北傍上东陇海产业带提供 了千载难逢的机遇。
在此情况下，建议将新沂市调整划入宿迁市管辖，有其必然性、必要性和可行性。一是有利于实现宿迁和新沂两地之间最 大化的优势互补。应该看到，宿迁的最大优势是：宿迁是一个正在崛起的中等的中心城市，具有一定的幅射和影响作用，拥有广阔的腹地和发展空间；宿迁最大的劣 势是：地处苏北腹地，区位、交通不占优势。新沂的最大优势是：地处东陇海线上，区位、交通优势十分明显；新沂最大的劣势是：距离中心城市徐州市较远（新沂 市区距徐州市区120公里），难以接受到中心城市徐州市的辐射和影响，且缺少可依托的发展空间、腹地。如果新沂市划入宿迁市管辖，就能实现最大化的优势互 补。届时，宿迁占据苏鲁
交界处、东陇海线上的交通枢纽，可从根本上改善宿迁市的交通、区位优势，必然使宿迁的发展如虎添翼；新沂接受中心城市的辐射和影响（新沂市区距宿迁市区不到50公里），且依托宿迁广阔的腹地和发展空间，必然使新沂的发展“釜底加薪”。
二是有利于骆马湖自然资源最大化的开发 利用。水域面积达350平方公里的骆马湖自然资源尤其是旅游资源一直没有得到有效地开发利用，其主要原因就在于骆马湖分属两市，不利于统一规划开发利用。新沂市划入宿迁市管辖，则可将骆马湖以及紧靠湖畔的马陵山，连同宿迁、新沂城区实行统一管理，整体规划开发，发挥资源的最大效用。
三是环绕骆马湖，依托马陵山，宿迁和新沂两市对接开发建设，形成有山有水、独具特色的“亚铃式”新型城市，将更加有利于充分发挥中心城市带动和辐射作用。
总之，省委、省政府如将新沂市划入宿迁市管辖，是加大对宿迁扶持力度的战略之举。把规划变成现实，则是对宿迁最直接、最有效、最根本、最长久的扶持（详见附件《合力共创东陇海线第三大城市——新沂划归宿迁的几点思考》）。
（二）宿迁市县（区）域调整
1、宿城区区域调整：将原属宿豫县的耿车镇、埠子镇、洋北镇、龙河镇、罗圩乡、南蔡乡、三棵树乡；将原属泗洪县的陈集镇；将原属泗阳县的洋河镇、郑楼镇、中扬镇、仓集镇、屠园乡共13个乡镇（9镇4乡）整建制划归宿城区管辖,并将双庄镇改设街道办事处。调整后，宿城区由原来的1镇1乡、4个街道办事处增加为9个镇、4个乡、5个街道办。总面积由原来的136平方公里扩大到893.7平方公里。
2、宿豫县区域调整：为解决市县同城，不利于统一规划、管理的问题，规划在扩大宿城区面积的同时，将宿豫县撤县设区。将原属宿城区的井头乡整建制划归宿豫区管 辖。然后，将顺河镇、井头乡改设为顺河、井头两个街道办事处。调整后，宿豫区由原来的23个乡镇减少为13个镇，2个乡，2个街道办事处。总面积由原来的 1586平方公里缩减为1227平方公里。宿豫区政府仍驻原驻地。经过上述调整，宿迁市市区规划控制区面积将达到近1000平方公里，必将为宿迁在加快苏北经济社会发展中发挥中心城市带动与辐射作用提供广阔的空间。
（三）县城区域调整
随 着改革开放的不断深化和市场经济的日益完善，沭阳、泗阳和泗洪三县的经济和各项社会事业均有较快发展。与此同时，沭阳、泗阳和泗洪三县的城区人口、用地布 局以及行政、商业、文化、教育、医疗、体育等公共服务设施和道路、绿化、给水、排水、电力、邮电、环保、环卫等市政基础设施也有了很大变化。根据新时期经 济发展的战略要求和县城建设、发展的实际需要，规划扩大沭阳、泗阳和泗洪三县城区范围。具体为：
1、沭阳县。城区规划控制面积由目前的90.1平方公里调整扩大到232.4平方公里。将沭城、十字、扎下三镇撤销，均改为街道办事处，并入城区。
2、泗阳县。城区规划控制面积由目前的90.2平方公里调整扩大到262.18平方公里。将城厢镇、来安乡撤销，并入众兴镇。
3、泗洪县。城区规划控制面积由目前的104.2平方公里调整扩大到191.9平方公里。将青阳镇改为街道办事处，将大楼乡与五里江农场合并后，改设为城北街道办事处，并入城区。
（四）沭阳、泗洪两县撤县设市
根据沭阳、泗洪两县经济发展规划、发展预测和目前两县经济发展的运行情况，至2010年前，国内生产总值、财政收入、城镇化率等主要指标均可达到撤县设市标准，因而可适时申报撤销沭阳县，设立沭阳市；撤销泗洪县，设立泗州市。
（五）关于撤乡设镇。
沭阳县：撤销茆圩乡，设立茆圩镇；撤销西圩乡，设立西圩镇；撤销周集乡，设立周集镇。
泗洪县：撤销天岗湖乡，设立天岗湖镇；撤销峰山乡，设立峰山镇；撤销车门乡，设立车门镇；撤销石集乡，设立石集镇；撤销城头乡，设立城头镇；撤销曹庙乡，设立曹庙镇。
泗阳县：撤销三庄乡，设立三庄镇；撤销南刘集乡，设立南刘集镇；撤销庄圩乡，设立庄圩镇。
宿城区：撤销屠园乡，设立屠园镇；撤销罗圩乡，设立罗圩镇；撤销南蔡乡，设立南蔡镇。
宿豫县：撤销曹集乡，设立曹集镇。
二、中期规划（2010——2020年）
（一）县城区域调整
1、沭阳县。城区规划控制面积由近期规划的232.4平方公里调整扩大到390平方公里。将七雄、章集、龙庙三镇撤销，均改为街道办事处，并入城区。
2、泗洪县。城区规划控制面积由近期规划的191.9平方公里调整扩大到347平方公里。将重岗乡并入城北办事处，瑶沟乡改设为洪桥办事处，并入城区。
3、泗阳县。城区规划控制面积由近期规划的262.18平方公里调整扩大到 305平方公里。将众兴镇、八集乡撤销，均改为街道办事处，并入城区。
（二）乡镇撤并
受 行政区界的限制，因部分乡镇规模太小，在进行基础设施和居民点建设等项目时，无法统筹规划、集中建设，形不成适度规模的小城镇，严重影响了区域经济社会的 发展和人民生活水平的提高。而撤销经济欠发达、城镇化水平较低的乡镇，将其并入中心镇或重点镇，则有利于较好地解决这一矛盾。随着城市化进程的加快，按集 约化要求，必须对规模偏小的乡镇进行撤并。
1、城镇撤并原则
（1）城镇撤并应满足中心镇或重点镇发展空间的要求；
（2）经济较发达的城镇带动欠发达的，规模较大的城镇吸纳规模较小的，发展潜力大的兼并发展后劲不足的。
（3）合并的乡镇地域相邻，且交通便利，尽可能成建制合并，尽量不打破原来乡镇和其它周围各区的界线；
（4）老城市规划区内的城镇应纳入城市远景规划，以适应市区发展要求；
（5）历史文化名镇应予以保留；
（6）体现政府行为与市场机制相结合的方针，根据城镇发展实际情况，适时调整城镇撤并方案。
2、乡镇撤并标准。
原则上，撤并后中心镇或重点镇规划镇区人口3-5万人，镇区建设用地按120平方米/人控制；一般镇规划镇区人口2-3万人，镇区建设用地按110平方米/人控制。
3、乡镇撤并方案。
沭阳县：撤销万匹乡，并入华冲镇；撤销官墩乡，并入韩山镇；撤销东小店乡，并入塘沟镇；撤销北丁集乡，并入陇集镇；撤销张圩乡，并入钱集镇。泗洪县：撤销陈圩乡，并入半城镇；撤销四河乡，并入双沟镇。
泗阳县：撤销高渡镇，并入裴圩镇；撤销穿城镇，并入张家圩镇；撤销里仁乡，并入爱园镇。
宿城区：撤销三棵树乡，并入埠子镇。
宿豫县：撤销保安乡，并入来龙镇；撤销新庄镇，并入曹集镇。
（三）农场圃区划调整
随着工业化进程的加快，像宿迁这样一个人多地少的地区，纯农业的农场圃的行政区划有必要进行调整。
1、将沭阳境内的青伊湖农场撤销。原青伊湖农场中的蔷薇、垤庄、汪荡三个分场和赵集村并入青伊湖镇实行属地管理；原青伊湖农场中的李场分场并入湖东镇实行属地管理。
2、将泗洪县境内的五里江农场整建制并入青阳镇。
（四）将泗阳县撤县设市。
根据泗阳县经济发展的规划、发展的预测和经济发展动行情况，至2020年前，国内生产总值、财政收入、城镇化率等主要指标均可达到撤县设市标准，因而可适时申报撤销泗阳县，设立泗阳市。将众兴镇、八集乡撤销，均改为街道办事处。
三、远期规划（2020年以后）
（一）进一步调整扩大宿迁市区。主要是向北拓展，将宿迁市区规划控制面积由近期规划的1000平方公里调整扩大到2100平方公里。
（二）进一步调整扩大沭阳、泗州、泗阳三市城区，使三个市的城区规划控制面积分别达到500平方公里以上。
（三）调整扩大中心镇。根据推进城镇化建设的需要，进一步调整扩大全市境内的中心镇。中心镇规划达到标准为：辖区人口10万人左右，镇区人口5万人左右；辖区面积100平方公里左右，镇区面积10平方公里左右
宿迁市城市总体规划（2003—2020）概况
一、规划期限
上一轮城市总体规划期限为1996-2010年。新一轮城市总体规划期限为2003-2020年，近期2003-2007，远期2008-2020年，远景至2050年。
二、城市化水平
上一轮城市总体规划预测，至2010年，市域城市化率为35%。新一轮城市总体规划预测，至2007年，市域城市化率为35%，至2010年为39%，至2020年为50%。
三、市域城镇规模等级结构
一级中心城市1个：宿迁市区，人口规模50万人。
二级城镇3个：沭阳县城45万人、泗洪县城25万人、泗阳县城25万人。
三级城镇9个：为中心镇，分别是洋河、大兴、皂河、双沟、半城、华冲、马厂、王集、新袁。规划人口分别为3-10万人。
四级城镇28个：为一般乡镇，每个乡镇人口1-3万人。
四、市域城镇功能分工
1、中心城市——徐州都市圈南部重要节点，东陇海地区中心城市之一，苏北地区新兴中心城市，以轻型工业为主导、生态环境优良的园林化城市。宿迁市域政治、经济、文化中心，技术创新、制度创新的中心。以绿色农业、观光农业为基础，大力推进农业产业化进程。
2、沭阳——市域交通枢纽型城市。充分利用交通优势，积极发展商贸服务业、现代工业、现代物流业。与中心城市共同构成市域的“双中心”。
3、泗阳——依托丰富的农副产品优势和资源优越，建设富有特色的工业城市，充分利用丰富的环境资源建设具有优良人居环境的园林城市。
4、泗洪——大力发展水产养殖、农副产品加工业和旅游业；以丰富的农产品及其深加工为特色、环境优美的园林城市。
5、中心镇——具有服务周边区域的综合职能，具有一项或多项县域影响的特色产业或功能。
6、一般镇——注重提高并强化居住功能，能满足部分生产性职能的需求，包括农业生产、简单制造业、农业加工业、交通运输业等。
五、市域交通运输体系
1、高等级公路网络——“三纵三横”。“三纵”指京沪高速、宁宿和宿新高速。“四横”指宿邳一级公路、宿沭一级公路、徐宿淮盐高速以及沭阳—泗阳—泗洪一级公路。
2、航道网主骨架——“三纵”。京杭大运河（二级）、徐洪河（五级）、淮沭新河（六级）。
3、铁路——完善新长铁路站场建设，规划建设一条从安徽宿州到淮安的东西走向的国家干线铁路。
4、航空——利用徐州观音机场和连云港的白塔埠机场。
六、中心城市规划范围
1、规划区面积为2108平方公里，包括宿城区和宿豫区的全部。
2、规划用地面积为276平方公里，东至规划中的宿新高速，西至九支渠，南至船行干渠，北至六塘河。
3、规划建设用地面积为60平方公里，东至环城东路，西至通湖大道，南至开发区大道，北至大运河。
七、中心城市性质
东陇海地区中心城市之一，苏北地区新兴中心城市，以轻型工业为主导，现代休闲旅游服务业为特色的生态型园林化滨湖城市。
八、中心城市建设目标
建设具有历史底蕴和文化内涵，集湖光秀色，运河景观、黄河新姿、人文景色、城建品位于一体的森林式、环保型、园林化、可持续发展的湖滨特色生态城市。
九、城区总体布局
通过大运河、古黄河、环城路将城区分割成六大片区，形成开敞型，片区式空间结构形态：
1、老城区——全市传统商贸中心，教育、科研中心。
2、市府新区——全市行政、文化中心，现代生产服务中心。
3、宿豫新区——居住、工业兼容的综合性片区。
4、宿城新区——综合性生活片区。
5、市经济开发区——全市主要的工业生产基地。
6、骆马湖现代生态农业示范区——生态旅游、教育科研和现代农业研发基地。
十、城市对外交通规划
1、公路网规划——规划形成十三条对外公路联系通道。
2、航道码头规划——京杭大运河按二级航道标准建设；疏浚整治六塘河和二干渠，建设六级航道；在运河东岸顺河渠西侧新建宿迁市港站，年吞吐能力50万吨。
十一、城市绿地系统规划
1、绿地指标——规划绿地1160.12公顷，人均23.20m2，其中公共绿地709.33公顷，人均14.19 m2。
2、绿地系统结构——一环、两带、四纵四横、六轴、十园、百苑。
一环：指城市规划建设用地外围环路外围的生态防护环。
两带：京杭大运河与古黄河风光带。
四纵四横：城市综合景观大道：南海路、人民大道、黄河路、江山大道、洪泽湖路、威海路—泰山路、厦门路、延安路。
六轴：城市森林景观路：环城西路、环城东路、环城北路、环城南路、引湖大道、无锡路。
十园：规划形成十座综合、专类公园。
百苑：因地制宜，见缝插绿，在中心城区内分布若干街头绿地和广场。
十二、城市景观规划
1、城市景观特色——湖光水色、楚风汉韵、酒都花乡、生态名城
2、景观特色分区
老城区——通过更新、改建，提高城市生活品质的同时，注意合理保存传统风貌特色和宜人的空间尺度。
中心区——市府新区，重视文化和品味，体现崭新的富有时代气息的城市形象。宿城区与宿豫新区——体现21世纪居住文明、配套完善的现代化、生态型综合居住社区形象。
环城南路以南地区——反映现代工业文明的绿色、高效、科技与人文特征。骆马湖现代生态农业示范区——强化人和自然的融合，建设低密度组团式的城市空间环境景观。
3、城市景观体系
（1）意向区域——以项里公园为代表的楚汉文化传统旅游区，以东大街为代表的老城传统商贸区，以市级机关为代表的行政办公区。
（2）景观轴线——洪泽湖路、青海湖路、环城南路、南海路、发展大道、幸福路、江山大道。
（3）地标（5个）——分别位于市民广场、项里公园、马陵公园、宿城与宿豫行政中心区内。
（4）出入口（6个）——洪泽湖路西入口、环城西路南入口、发展大道北入口、幸福路南入口、环城北路东入口、环城东路北入口。
此外，新一轮城市总体规划还从给水、排水、电力、电信、燃气、供热、环卫、防灾等多个方面作了专题研究。
第二篇：中国行政区划调整设想
关于调整中国行政区划的设想
目前中国共有34个省级行政单位，除去台、港、澳三个行政区域高度自治管理外，31个省级行政区划在中央领导和国务院管辖下开展各项经济、社会、文化等活动。
但是，中国目前的行政区划并不合理：有的省区行政区划面积太大，如内蒙、新疆等，由于面积太大，管理起来难度也很大，一个地方一把手五年任期内都不一定能走遍这些地方的每个县市。有的省区行政区划面积不大，管理的人口数量却十分庞大，比欧洲的英法意等一个国家的人口还要多，如河南、山东等，由于管理人口太多，管理者精力有限，难以做到细致入微。还有的省区管理的人口和面积都太小，如宁夏、海南等，省级行政管理资源不能得到充分发挥和释放。
下面是一个关于中国行政区划调整的详细方案，尽可能的考虑了中国的历史，文化，民族，语言，人口，生活习俗，地域，土地面积以及现实状况等各方面的因素而制定的，供网友们参考：
一是适当缩小有些省区的行政区划面积，如拆分新疆、内蒙等。二是适当拆分人口过多的省区如河南、山东、广东、江苏、四川等。三是适当扩大一些省区的面积和人口如海南、宁夏等。
四是按照距离就近原则，尽量以省会城市为中心，按地理位置划分行政区划，如现在属于甘肃的平凉和庆阳地区由于距离西安更近，划归陕西省。
五是尽量保证每个省有两个大城市或较大城市，即除了省会城市外，还有一个规模与之相当的城市，形成双核带动效应，协同发展，更加有力地加快城市化发展的步伐。
六是为区别当前自治区与城市市辖区的“区”概念上容易混淆，改自治区为自治省。七是尊重个别地方历史文化和民族传统，适当照顾现实情况，维持现状，如西藏和青海等由于地域较大，但人口相对较少，基本不做调整；台、港、澳由于当前实际情况不能做调整。
八是按照目前中国版图划分，所谓“华东”、“华南”等地区的划分和叫法并不十分准确，各省区在祖国版图上所处的地理和位置的划分也不是十分准确，如内蒙幅员辽阔究竟是属于华北还是西北或东北？行政区划调整后地区划分更加准确。
调整后的中国省级行政区划单元共有43个，比目前增加9个，其中3个直辖市，31个省，6个自治省，3个特别行政区。
方案具体如下：
一、华北地区，共有2省、2个直辖市、1个自治省，总人口约9800万，面积约54万平方千米。
1、北京市（直辖市），人口约1200万，面积约1.8万平方千米。
调整方案是：将现在属于河北省廊坊市管辖的大厂县和三河市划归北京市管辖。调整原因：上述两县地理位置上距北京市更近，管理更方便。
2、天津市（直辖市），人口约1000万，面积约1.2万平方千米。
调整方案是：将现在属于河北省廊坊市管辖的香河县划归天津市管辖。调整原因：香河县地理位置上距天津市更近，管理更方便。
3、河北省，人口约4210万，面积约8万平方千米。省会：石家庄市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的石家庄市、保定市、廊坊市（除大厂、三河、香河外）、沧州市、衡水市、邢台市。
将现在属于河北省管辖的秦皇岛市、唐山市、承德市、张家口市、邯郸市划分出去。调整原因：人口规模庞大，以上几个地级市中心距石家庄较远。将石家庄市和保定市定为该省的双核城市。
4、山西省，人口约1600万，面积约10万平方千米。省会：太原市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的太原、忻州、朔州（除右玉县外）、阳泉市、吕梁市、榆林市（除定边、靖边外）、乌审旗（现属内蒙鄂尔多斯市）。
将现在属于山西省管辖的大同市、长治市、临汾市、运城市、晋城市划分出去。
调整原因：以上几个地级市中心距太原较远。而榆林市等距太原较近，但距现在的省会城市却较远。
由于榆林市人口较多，自然资源丰富，地域广阔，发展潜力巨大，在周边的大城市中距太原最近，将其和太原市定为该省的双核城市。
5、内蒙古自治省，人口约1700万，面积约33万。首府：呼和浩特市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市（除鄂托克旗、鄂托克前旗、乌审旗外）、乌兰察布盟、大同市、张家口市、锡林郭勒盟（除东乌珠、西乌珠外）。
将现在属于内蒙古自治区管辖的呼伦贝尔市、兴安盟、赤峰市、通辽市、临河市（除五原、乌拉特前旗、乌拉特中旗外）、乌海市、阿拉善盟划分出去。
调整原因：内蒙幅员辽阔，东西跨度太大，以上几个地市距呼和浩特较远。而张家口市、大同市等距呼市较近。
呼和浩特市和包头市是该省的双核城市。
二、东北地区，共有5省。总人口约13320万，面积约136万平方千米。
6、林东省，人口约2480万，面积约25万平方千米。省会：赤峰市
调整方案是：新设立林东省，行政区划范围包括赤峰市、东乌珠旗、西乌珠旗（现属内蒙古）、唐山市、秦皇岛市、承德市（现属河北省）、朝阳市、葫芦岛市（现属辽宁省）。由于这个区域基本上位于锡林郭勒大草原以东，且有巴林左、巴林右等旗称谓，故将该省命名为林东省。
考虑到该区域内赤峰市地理位置优越，位于这个区域的中心位置和交通枢纽，将其设置为省会，和唐山市现成双核城市。
7、辽宁省，人口约3860万，面积约14平方千米。省会：沈阳市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的沈阳市、大连市、本溪市、阜新市、辽阳市、营口市、铁岭市、鞍山市、盘锦市、抚顺市、丹东市、锦州市、通辽市（除扎鲁特旗、锡林郭勒市外）。
将现在属于辽宁省管辖的朝阳市、葫芦岛市划分出去。调整原因：按照距离省会城市最近原则调整。将沈阳市和大连市定为该省的双核城市。
8、吉林省，人口约2840万，面积约23万平方千米。省会：长春市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的长春市、吉林市、四平市、白城市、辽源市、松原市、通化市、白山市、延边州、扎赉特旗、锡林郭勒（现属内蒙古通辽市）、兴安盟（阿尔山市、扎赉特旗除外）。调整原因：按照距离省会城市最近原则调整。将长春市和吉林市定为该省的双核城市。
9、黑龙江省，人口约2980万，面积约30.5平方千米。省会：哈尔滨市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的哈尔滨市、大庆市（除林甸、杜尔伯特外）、伊春市、鹤岗市、佳木斯市、鸡西市、牡丹江市、双鸭山市、绥化市、七台河市。将现在属于黑龙江省管辖的齐齐哈尔市、黑河市、大兴安岭地区划分出去。
调整原因：由于呼伦贝尔市等距内蒙首府呼和浩特太远，黑河等距哈尔滨太远，这一区域应单独设省。
将哈尔滨市和大庆市定为该省的双核城市。
10、嫩江省，人口约1160万，面积约44平方千米。省会：齐齐哈尔市 调整方案是：新设立嫩江省，行政区划范围包括齐齐哈尔市、黑河市、大兴安岭地区（现属黑龙江省）、呼伦贝尔市（现属内蒙古）、林甸、杜尔伯特市（现属大庆市）、阿尔山市、扎赉特旗（现属兴安盟）。
由于这个区域基本上位于嫩江流域，且有嫩江通过其大部分境内，故将该省命名为嫩江省。
考虑到该区域内齐齐哈尔市为最大城市和交通枢纽，且地理位置优越，将其设置为省会。呼伦贝尔市为其境内第二大城市，和齐齐哈尔市现成双核城市。
三、华东地区，共有4省、1个直辖市，总人口约19530万，面积约28.5万平方千米
11、上海市（直辖市），人口约1420万，面积约0.64平方千米。
现有行政区划保持不变。
12、江苏省，人口4810万，面积6.4万平方千米。省会：南京市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的南京市、镇江市、常州市、苏州市、无锡市、泰州市、扬州市、南通市、天长市（现属安徽省滁州市）、洪泽、盱眙、金湖（现属淮安市）、盐城市（除响水、滨海、阜宁外）。
将现在属于江苏省管辖的徐州市、宿迁市、连云港市、淮安市（除洪泽、盱眙、金湖外）、及响水、滨海、阜宁（现属盐城市）划分出去。
调整原因：江苏省人口规模庞大。
将南京市和苏州市定为该省的双核城市。
13、淮北省，人口约5080万，面积约7.2万平方千米。省会：徐州市
调整方案是：新设立淮北省，行政区划范围包括徐州市、宿迁市、淮安市（除洪泽、盱眙、金湖外）、连云港市、响水、滨海、阜宁等（现属盐城市）、淮北市、宿州市（现属安徽省）、枣庄市、临沂市（除沂水、沂南、蒙阴外）、亳州市（除蒙城、利辛外）、夏邑、永城（现属商丘市）、微山湖（现属济宁市）。
由于这个区域人口稠密，应单独设省。考虑到此地域基本上位于淮河以北，故将该省命名为淮北省。
考虑到该区域内徐州市为最大城市和交通枢纽，且地理位置优越，将其设置为省会。淮安市为其境内第二大城市，和徐州市现成双核城市。
14、山东省，人口约5800万，面积约9.2万平方千米。省会：济南市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的济南市、德州市、聊城市、东营市、淄博市、莱芜市、泰安市、滨州市、菏泽市、济宁市（除微山湖外）、潍坊市（除高密、诸城外）、范县、台前（现属濮阳市）。
将现在属于山东省管辖的青岛市、烟台市、威海市、日照市、高密、诸城（现属潍坊市）、枣庄市、临沂市（除沂水、沂南、蒙阴外）划分出去。
调整原因：目前山东省人口规模太大。将济南市和潍坊市定为该省的双核城市。
15、黄海省，人口约2420万，面积约5万平方千米。省会：青岛市
调整方案是：新设立黄海省，行政区划范围包括青岛市、烟台市、威海市、日照市、高密、诸城（现属潍坊市）、沂水、沂南、蒙阴（现属临沂市）。
考虑到此区域临近黄海，故将该省命名为黄海省。
考虑到该区域内青岛市为最大城市和交通枢纽，且地理位置优越，将其设置为省会。烟台市为其境内第二大城市，和青岛市现成双核城市。
四、东南地区，共有4省、1个特别行政区，总人口约19590万，面积约52万平方千米
16、浙江省，人口约4670万，面积约10万平方千米，省会：杭州市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的杭州市、嘉兴市、湖州市、舟山市、宁波市、绍兴市、衢州市、金华市、台州市、温州市、丽水市。
即现有行政区划保持不变。
将杭州市和宁波市定为该省的双核城市。
17、江西省，人口约3640万，面积约14万平方千米，省会：南昌市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的南昌市、九江市、景德镇市、鹰潭市、新余市、萍乡市、上饶市、抚州市、宜春市、吉安市（除遂川、万安外）、兴国、宁都、石城（现属赣州市）。
将现在属于江西省管辖的赣州市（除兴国、宁都、石城）、遂川、万安（现属吉安市）划分出去。
调整原因：以上地方距省城南昌市较远。
将南昌市和九江市定为该省的双核城市。
18、安徽省，人口约5500万，面积约12.5万平方千米，省会：合肥市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的合肥市、淮南市、蚌埠市、阜阳市、马鞍山市、安庆市、芜湖市、铜陵市、黄山市、六安市、巢湖市、池州市、宣城市、滁州市（除天长外）、蒙城、利辛（现属亳州市）。
将现在属于安徽省管辖的淮北市、宿州市、亳州市（除蒙城、利辛外）划分出去。调整原因：以上地方距新设立的淮北省省会徐州市更近。将合肥市和阜阳市定为该省的双核城市。
19、福建省，人口约3460万，面积约12万平方千米，省会：福州市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的福州市、三明市、漳州市、泉州市、厦门市、宁德市、龙岩市、南平市、莆田市。
即现有行政区划保持不变。
将福州市和厦门市定为该省的双核城市。
20、台湾特别行政区，人口约2320万，面积约3.4万平方千米，首府：台北市
即现有行政区划保持不变。
五、华中地区，共有4省总人口约18390万，面积约41万平方千米
21、平原省，人口约4400万，面积约9.8万平方千米。省会：长治市
调整方案是：新设立平原省，行政区划范围包括长治市、临汾市、运城市、晋城市、邯郸市、济源市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市（除范县、台前外）。
由于这个区域位于黄河中游以北，人口稠密，应单独设省。取此地长治、高平之称谓及部分城市旧属平原省之意，故将该省命名为平原省。
考虑到该区域内长治市位于地理位置中心，且有一定交通优势，故将其设置为省会。安阳市为其境内较大城市，和长治市现成双核城市。
22、河南省，人口约5250万，面积约7.5万平方千米。省会：郑州市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的郑州市、洛阳市、三门峡市、开封市、许昌市、漯河市、周口市、平顶山市、商丘市（除夏邑、永城）。
将现在属于河南省管辖的安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、济源市、濮阳市（除范县、台前外）、南阳市、驻马店市、信阳市、夏邑、永城（现属商丘市）划分出去。
调整原因：目前河南省人口规模太大。将郑州市和洛阳市定为该省的双核城市。
23、汉江省，人口约4040万，面积约12万平方千米。省会：襄阳市
调整方案是：新设立汉江省，行政区划范围包括襄阳市、十堰市、随州市等（现属湖北省）、南阳市、驻马店市、信阳市等（现属河南省）、大悟县（现属湖北孝感市）。
由于这个区域人口稠密，应单独设省。考虑到此地域基本上位于汉江流域，故将该省命名为汉江省。
考虑到该区域内襄阳市为最大城市和交通枢纽，且地理位置优越，将其设置为省会。南阳市为其境内规模较大城市，和襄阳市现成双核城市。
24、湖北省，人口约4380万，面积约11万平方千米。省会：武汉市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的武汉市、宜昌市、孝感市（除大悟县外）、荆州市、荆门市、咸宁市、鄂州市、黄石市、黄冈市、天门市、潜江市、仙桃市、神农架林区
将现在属于湖北省管辖的襄阳市、十堰市、随州市及大悟县（现属孝感市）划分出去。调整原因：
1、该区域人口稠密、城市化步伐落后，单独划出设省，加快发展；
2、目前湖北省人口规模较大。
将武汉市和宜昌市定为该省的双核城市。
六、华南地区，共有4省1个自治省2个特别行政区，总人口约22550万，面积约71万平方千米
25、湖南省，人口约5580万，面积约16万平方千米。省会：长沙市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的长沙市、湘潭市、株洲市、岳阳市、益阳市、常德市、邵阳市、娄底市、怀化市、吉首市、张家界市、衡阳市（除末阳、常宁外）、株洲市（除炎陵外）。
将现在属于湖南省管辖的永州市、郴州市、末阳、常宁）（现属衡阳市）、炎陵（现属株洲市）划分出去。
调整原因：目前湖南省人口规模较大，以上几个地方距中心城市长沙市较远。将长沙市和衡阳市定为该省的双核城市。
26、岭南省，人口约2500万，面积约11万平方千米。省会：郴州市
调整方案是：新设立岭南省，行政区划范围包括永州市、郴州市、末阳、常宁（现属衡阳市）、炎陵（现属株洲市）、韶关市（除翁源、新丰外）、赣州市（除宁都、兴国、石城外）遂川、万安（现属江西吉安市）。
由于这个区域位于岭南地带，经济社会发展落后，且又是中国客家人较为聚集的地方，所以应单独设省。取名为岭南省。
考虑到该区域内郴州市位于京广线长沙和广州两个大城市之间，且有一定交通优势，故将其设置为省会。
赣州市为其境内第二城市，和郴州市现成双核城市。
27、广东省，人口约6150万，面积约14万平方千米。省会：广州市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的广州市、深圳市、惠州市、中山市、珠海市、江门市、东莞市、佛山市、云浮市、肇庆市、汕头市、汕尾市、梅州市、潮州市、揭阳市、河源市、翁源及新丰（现属韶关市）、清远市（除连州、连山、连南、阳山外）。
将现在属于广东省管辖的湛江市、茂名市、阳江市、韶关（除翁源及新丰外）、连州、连山、连南、阳山（现属清远市）、划分出去。
调整原因：目前广东省人口规模庞大，以上几个地方距省会城市广州较远。将广州市和深圳市定为该省的双核城市。
28、广西壮族自治省，人口约5010万，面积约23.5万平方千米。首府：南宁市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、贵港市、玉林市、钦州市、北海市、防城港市、崇左市、来宾市、贺州市、河池市、百色市（除隆林、西林外）。
将现在属于广西百色市管辖的隆林、西林划分给云南省出去。调整原因：以上两个地方距昆明比距首府城市南宁更近。将南宁市和柳州市定为该省的双核城市。
29、南海省，人口约2600万，面积约7万平方千米。省会：湛江市
调整方案是：新设立南海省，行政区划范围包括现在管辖的海南岛全境及广东省湛江市、茂名市、阳江市及西沙群岛、东沙群岛、南沙群岛。
由于这个区域主要包括海南岛和雷州半岛，分别位于琼州海峡南北，但都属于我国的南海，另外为方便开发我国西沙群岛、东沙群岛、南沙群岛资源，故设立南海省。
湛江市工业基础较好，自然资源丰富，地理位置优越，距离珠三角和北部湾均较近，故设为南海省省会。
海南岛可设立海口，三亚、琼海、儋州四个地级市，着重发展旅游业；湛江市、茂名市、阳江市三个地级市人口众多，着重发展工业和海港经济。
将湛江市市和海口市定为该省的双核城市。
30、香港特别行政区，人口约700万，面积约1104平方千米。
31、澳门特别行政区，人口50万，面积约29平方千米。
七、西南地区，共有4省2个自治省，总人口约21240万，面积约237万平方千米
32、四川省，人口约5160万，面积约30万平方千米。省会：成都市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的成都市、广元市、绵阳市、德阳市、资阳市、眉山市、遂宁市、内江市、自贡市、雅安市（除九龙、稻城、乡城、得荣外）、乐山市（除沐川、马边、峨边外）、阿坝州、甘孜州（除石渠外）、阆中、南部、西充（现属南充市）
将现在属于四川省管辖的广安市、达州市、巴中市、南充市（除阆中、南部、西充外）、宜宾市、泸州市、凉山州、攀枝花市、九龙、稻城、乡城、得荣（现属雅安市）、沐川、马边、峨边（现属乐山市）、石渠（现属甘孜州）划分出去。
调整原因：目前四川省人口规模庞大，以上几个地方距省会城市成都较远。将成都市和绵阳市定为该省的双核城市。
33、巴东省，人口约5400万，面积约15万平方千米。省会：重庆市
调整方案是：在现有的重庆直辖市基础上新设巴东省，行政区划范围包括重庆市现在管辖的全境（除酉阳、秀山外）及广安市、达州市、巴中市、南充市（除阆中、南部、西充外）、恩施市（现属湖北省）。
由于目前重庆直辖的人口太多，已达到一个省的规模。这个区域人口稠密，应单独设省。充分发挥重庆作为区域中心大城市的辐射和带动作用。考虑到此地域基本上位于大巴山以东，故将该省命名为巴东省。
考虑到重庆作为长江中上游最大的中心城市和交通枢纽，地理位置优越，将其设置为巴东省的省会。
南充市地理位置优越，人口规模较大，和重庆市定为巴东省的双核城市。
34、贵州省，人口约3960万，面积约18万平方千米。省会：贵阳市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的贵阳市、安顺市、兴义市、凯里市、都匀市、遵义市（除赤水、习水外）、毕节市（除威宁、赫章外）、六盘水市、酉阳、秀山（现属重庆市）。
将现在属于贵州省管辖的赤水、习水、威宁、赫章划分出去。酉阳、秀山（现属重庆市）划入贵州管辖。
调整原因：按照距离省会城市最近原则就近调整。将贵阳市和遵义市定为该省的双核城市。
35、云南省，人口约3720万，面积约32万平方千米。省会：昆明市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的昆明市、曲靖市、玉溪市、潞西市、保山市、普洱市、临沧市、红河市、楚雄市、西双版纳州、文山州、隆林、西林（现属广西百色市）、兰坪、泸水。
将现在属于云南省管辖的昭通市、丽江市、迪庆州（除兰坪、泸水外）划分出去。调整原因：目前云南省地域面积很大，以上几个地方距省会城市昆明较远。将昆明市和曲靖市定为该省的双核城市。
36、金沙彝族自治省，人口约2720万，面积约22万平方千米。首府：泸州市
调整方案是：新设立金沙彝族自治省，行政区划范围包括泸州市、宜宾市、凉山州、攀枝花市、九龙、稻城、乡城、得荣（现属雅安市）、沐川、马边、峨边（现属乐山市）、昭通市、丽江市、迪庆州（除兰坪、泸水外）。
由于这个区域位于金沙江流域，经济社会发展落后，又是中国彝族苗族人口较为聚集的地方，所以应单独设省。取名为金沙彝族自治省。
考虑到该区域内泸州市自然条件和地理位置优越，且有一定城市规模，故将其设置为自治省首府。
昭通市为其境内第二城市，和泸州市现成双核城市。
37、西藏自治省人口约280万，面积约120万平方千米。首府：拉萨市
现有行政区划保持不变。
将拉萨和昌都两地定为西藏的双核城市
八、西北地区，共有4省2个自治省，总人口约9560万，面积约320万平方千米
38、陕西省，人口约3820万，面积约20万平方千米。省会：西安市
调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的西安市、咸阳市、宝鸡市、延安市、铜川市、汉中市、渭南市、安康市、商洛市、庆阳市（现属甘肃省）、平凉市（除庄浪、静宁外）。
将现在属于陕西省管辖的榆林市划分出去。
调整原因：榆林市局省会西安市距离较远，而庆阳和平凉两地距西安更近。将西安市和宝鸡市定为该省的双核城市。
39、陇东回族自治省，人口约2000万，面积约17万平方千米。首府：兰州市
调整方案是：行政区划范围包括甘肃省现在管辖的兰州市、定西市、白银市、天水市、陇南市、临夏州、甘南藏族自治州（除玛曲县外）、、静宁、庄浪（现属平凉市）、固原市及海原县、同心县（现属宁夏）。
将现在属于甘肃省管辖的酒泉市、嘉峪关市、张掖市、金昌市、武威市（除天祝县）划分出去。
调整原因：甘肃省地域狭长，人口分布不平衡，河西走廊沙漠较多，平凉庆阳两地又距省会兰州市距离较远，故而将这些地方全部调整出去。
由于该省回族人口较为聚集，故应设置为回族自治省。河西走廊武威和张掖旧称甘州和肃州，甘肃之称由此得来。现在将河西走廊划出去，该省再叫甘肃就不太合适了。另外由于现在行政区划内的地方都位于陇山以东，甘肃又别称陇，故将该省命名为陇东较为贴切。首府定为兰州市。
将兰州市和天水市定为该自治省的双核城市。
40、锦宁省，人口约1120万，面积约63万平方千米。省会：银川市
调整方案是：行政区划范围包括宁夏回族自治区现在管辖的银川市、石嘴山市、吴忠市（除同心县外）、中卫市（除海原县外）、临河市（除五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗）、鄂托克前旗、鄂托克中旗（现属鄂尔多斯市）、阿拉善盟、乌海市、酒泉市、嘉峪关市、张掖市、金昌市、武威市（除天祝县）、定边、靖边（现属榆林市）。
调整原因：由于宁夏人口太少，地方也不大，且多沙漠，故将周边这些沙漠地带分布的城市均划归出来统一管理，更有利于做好治沙这篇文章。国家给予该省优惠政策，通过30~50年的努力，将这些地势相对平坦开阔的连片荒芜地带改造为适宜于人类迁入、居住和繁衍的富饶绿洲。为与宁夏现在称谓区别，故将该省命名为锦宁，取锦绣河山（寓意美丽富饶山川）和宁夏之意。省会为银川市。
将银川市和武威市定为该省的双核城市。
41、青海省，人口约560万，面积约75万平方千米。省会：西宁市
调整方案是：行政区划范围包括青海省现在管辖的全境及玛曲县（现属甘肃甘南州）和石渠县（现属四川甘孜州）。
调整原因：以上两个地方距西宁更近，另外都是藏族地区，划归青海省更合理。将西宁市和格尔木市定为该省的双核城市。
42、准噶尔省，人口约1060万，面积约61万平方千米。省会：乌鲁木齐
调整方案是：行政区划范围基本以天山为界，包括天山以北乌鲁木齐市、克拉玛依市、昌吉市、阿勒泰市、塔城市、博乐市、伊宁市、石河子市、五家渠市及哈密市、吐鲁番市。
调整原因：新疆幅员辽阔，人烟稀少，北疆以汉族和多个少数民族杂居分布为主，没有哪个少数民族占主体地位，因而可以设置为省，方便管理。
因为以上大部分地方位于天山以北的准噶尔盆地，故命名为准噶尔省。省会为乌鲁木齐市。
将乌鲁木齐市和石河子市定为该省的双核城市。
43、塔里木维族自治省，人口约1000万，面积约92万平方千米。首府：库尔勒市 调整方案是：行政区划范围基本以天山为界，包括天山以南库尔勒市、和田市、阿克苏市、喀什市阿图什自治州、图木舒克市、阿拉尔市等。
调整原因：新疆幅员辽阔，人烟稀少，南疆主要是汉族和维族为主体的少数民族分布杂居。因而设置为维族自治省，方便管理。
因为以上大部分地方位于天山以南的塔里木盆地，故命名为塔里木自治省。库尔勒自然条件和地理位置优越，设置为该自治省首府。将库尔勒市和喀什市定为该自治省的双核城市。
考虑到中国行政区划调整的复杂性和艰巨性，本人认为这一调整方案应在20至25年内分步骤、有计划的协调推进、逐步实施。
行政区划调整后除青海、西藏及3个特别行政区外中国各省区大部分管辖的人口在3000~6000万，部分为1000~3000多万，最多的仅广东省超过6000万，最少的也在1000万以上，各省区的人口比例由目前最大为17：1（河南10400万：宁夏620万）缩小为6：1（广东61500万：塔里木1000万）；各省区管辖的面积大部分在10~20万平方千米，最多为90万平方千米，各省区的区划面积比例由最大48：1（新疆160万：海南3.4万）缩小为16：1（塔里木92万：黄海5.7万）。各省区的人口比例和面积比例都更趋合理。
第三篇：区行政区划调整规划工作方案
xx区位于xx市的正南方，区政府所在地距市区仅xx公里，区位优势得天独厚。背倚xx，面向xx，辐射xx之区位优势日渐明显。随着xx市现代化建设和郊区城镇化建设步伐的加快，给xx区带来了前所未有的发展机遇。特别是现代交通、通信体系的建立，把xx同xx城区紧密地连成一体。优美的投资环境，丰富的自然资源，良好的人文条件，将使xx成为首都xx二十一世纪理想的发展空间。但是随着我区城镇化水平的逐步提高，城市管理工作体制滞后的矛盾已初步显现，部分地区行政管理体制急需由农村管理体制向城市管理体制转变。这些问题的存在，已制约了我区城市化建设的步伐、社会稳定和经济的快速发展，为了更好的推进我区城市化、现代化的建设，现根据编制xx市行政区划调整规划工作方案的要求，结合我区的情况，对我区近期（XX年前）行政区划调整规划如下：
一、我区基本情况
（一）行政区划情况
我区为xx市远郊，位于xx南部。北临xx区和xx区。西接xx区，南与xx省xx市、xx县、xx市xx区接壤，东与xx区相接壤，区境东西长xx公里，南北宽xx公里，辖区总面积xx平方公里。到XX年底为止，辖区总人口xx万，其中常住总户数为x万户，常住总人口xx万人，农业户xx万户，农业人口x万人，非农业户x万户，非农业人口xx万人。全区辖x个街道办事处，x个镇，社区居委会x个，村民委员会x个。
（二）城市建设情况
1、路网建设情况
xx区现对外交通主要由铁路、公路两部分组成，公路十分密集。
1、铁路
通过xx区的铁路干线有x条，分别是x铁路（xx至xx）和x铁路（xx至x）。铁路总长度x公里，其中xx线、xx线xx段分别为x公里和x公里，在xx境内设有铁路停靠站x处。
2、公路
公路总长度xx公里，其中干线公路xx公里，市级公路xx公里，区级公路xx公里，镇村公路xx公里。过境公路x条，即xx高速公路、xx高速公路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路。
3、航空
距xx6公里处的xx机场，目前开有x条国内航班。从xx到xx机场为xx分钟车程。
2、绿化建设
城市总绿化面积xx公顷，城市绿化覆盖面积xx公顷，城市绿化覆盖率xx%，城市公共绿地面积xx公顷。
3、居民区建设
已建成居民住宅楼面积xx万平方米。XX年，全区房地产业完成投资额xx亿元，比上年增长xx，开复工面积xx万平方米，增长xx%。城镇居民人均住房面积xx平方米，农民人均住房面积xx平方米。以人为本、智能化、公寓式绿色生态住宅倍受消费者青睐。
xx建有自来水场x座，年供水量xx万吨。自来水日供水量xx吨。xx污水处理场日处理污水能力x万立方米，远期达xx万立方米。
全区XX年末电话装机容量达xx万门，实际装机xx万户，其中住宅用户xx万户，isdn用户xx户，宽带网用户（adsl）xx户。百户装机容量xx门。
4、商业建设情况
随着商业企业改革的不断深入，城乡市场体系逐步健全，努力开拓农村市场，根据市场调整经营结构和营销方式，特别是连锁超市、专业店的加盟，使多元化、多渠道的商业经营格局进一步完善，消费领域不断拓宽。截止XX年底，全区共有商业企业xx家，商业增加值xx亿元，社会商品零售额xx亿元，比上年增长xx%，XX年城乡居民储蓄余额xx亿元，个人消费市场比上年增长xx%。XX年城镇居民人均可支配收入达9xx元，比上年增长x%，全年人均消费支出xx元，比上年增长x%。
（三）经济发展情况
截止XX年底全区国内生产总值xx亿元，其中：三产产值xx亿元。
通过强化工业主导地位，狠抓工业园区建设和大项目的落实，使工业经济总量不断增加。全年实现工业增加值xx亿元，比上年增长x%；完成工业总产值xx亿元，比上年增长x%；实现工业销售收入xx亿元，比上年增长x%；实现工业利润xx亿元，比上年增长x%；全区工业各项税金合计xx亿元，增长x%。
通过举办“首都科技与企业合作对接洽谈会”，为民营企业引进新技术、新成果搭建了平台，促进了民营科技工业企业各项指标快速增长。全区民营科技工业企业完成产值xx亿元，比上年增长x%，占区属工业比重的x%。
我区外贸出口保持较快增长，XX年全区外贸出口保持了良好的增长势头，全年外贸出口额xx亿元，比上年增长x%。由于精品农业发展迅速，促进了优质农产品的出口创汇，在各类出口商品中，以蔬菜为主的农副产品出口额xx亿元，比上年增长x%，占出口额的x%。
工业开发区已成为吸引高科技项目和外资的重点区域，XX年将xx工业开发区和埝坛工业开发区进行了整合，通过资源整合，拓宽了发展空间。同时加大了工业园区基础设施建设，改善了工业园区硬件条件。累计批准入区企业达xx家，投产企业xx家，其中高新技术产业企业xx家，三资企业xx家，工业企业xx家。到XX年底，xx工业开发区项目总投资累计xx亿元。
（四）社会资源情况
xx区资源丰富，全区林业总量xx万株，有林地面积xx公顷，主要树种有杨、柳、槐、椿、榆、柏、松、枫及桃、梨、杏、枣、苹果等x余种，千亩以上成活林有十几处。主要的矿产资源有石油、天然气、砂石料、粘土、泥炭、地热泉等。
我区积极培育旅游市场，挖掘旅游资源。xx森林公园、xx度假村、xxx动物园、xx苑、xx影视城、xx公园等旅游景点，完善了我区的旅游基础设施。通过举办xx节、xx文化节、xxx节、“春华秋实”系列活动、金秋百果节和民俗旅游接待等活动，以文化促旅游，以绿甜特色吸引游客。XX年全年实现旅游收入xx亿元。推动了
我区“xxxx”战略的实施。
二、改革开放特别是今年来行政区划调整工作基本情况
XX年3月21日，经第xx次市长办公会议批准，决定将原来的x个乡镇合并为x个镇。撤销xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx、xx乡、xx乡，xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇。
XX年2月21日经xx（国函xx号）批复，同意撤销xx县，成立xx区。同时设立xx、xx、xx等x个街道办事处。
三、经验及问题
随着经济体制的转轨、政府职能的转变、生产力水平的提高和交通通讯条件的改善以及城市化的发展，对行政区划设置提出了新的要求，同时也为进行必要的行政区划调整和体制改革创造了条件。在各项事业改革、加快城市建设步伐及维护社会稳定等方面行政区划工作越来越发挥出不可替代的作用。因此区委、区政府非常重视区划工作。XX年撤县设区，为xx区发展提供了难得的历史机遇，城市基础设施建设步伐加快，城市承载功能进一步提高。建立x个街道办事处后，在xx地区设立了xx个社区居委会，健全了城市管理体制，为xx区加快城市化进程创造了条件。
随着城市建设的速度的不断加快，城乡结合部行政管理体制急需由农村管理体制向城市管理体制转变，尽快解决交叉管理等问题。
从现行管理体制看，这些问题主要表现在以下三个方面：
一是镇政府职能与管理居民工作的矛盾，管理职能与管理的内容不对称。
镇政府的主要工作职能是坚持以经济建设为中心，行使行政管理职能，管理本行政区域各项行政工作。工作重点应该向以为居民服务为重点的街道管理体制转变，镇政府的行政管理体制已难以适应地区社会发展和城市化管理的需要。
二是地区内社区建设、社区服务无法深入开展。因为没有街道或地区办事处，以城市社区建设为主体的社区建设无法纳入正规渠道。无法从加强社区组织建设、拓展社区服务领域、发展社区卫生、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安等各个方面满足社区居民的需求，从而造成目前这些地区社会治安比较混乱，地区环境比较脏乱等现象，居民反映比较强烈。
三是党和政府的政策与居民利益之间关系脱节。因为没有街道或地区办事处，一方面党和政府的政策无法向下落实；另一方面，群众的呼声无法及时上传。如当前，居民急切呼吁建立社区服务系统，为居民创造一个稳定、舒适的社会环境，使居民娱乐活动有场地，读书看报有场室，需求服务有人帮，危难、冷暖有人问，社区治安有人管。
综上所述，我区尤其是北部城乡结合部地区进行行政区划调整，转变行政管理体制很有必要，应适时进行调整。
四、xx区街乡镇行政区划调整原则、指导思想与目标
（一）xx区行政区划调整的原则
坚持实事求是，尊重历史，便于管理，规模适度，资源整合，综合平衡的原则。
（二）xx区行政区划调整的指导思想
从有利于政府行政管理和方便群众生产生活，有利于城市化统筹规划、有序建设，有利于生产力发展和产业合理布局出发，加强行政区划调整的科学性和前瞻性。避免盲目性和被动性，积极发挥行政区划对xx区经济、社会和新城区建设的超前引导作用，制定全区行政区划调整规划。
（三）目标
通过有计划、有步骤地进行全区行政区划调整，妥善解决中心城建设中部分行政辖区规模设置、职能配置不合理、与城市发展水平和功能不相适应等问题；加强基层政权建设，减少政府及下设管理层次，降低管理成本；促进全区产业结构的合理调整和经济资源的优化配置，保持经济持续稳定发展；推动全区城市化和现代化发展，方便政府行政管理和人民群众生产生活，维护社会稳定；完善行政区划管理体系，优化区域间产业结构，促进经济资源合理配置，合理布局城市服务功能分区，全面推动我区城市化进程及经济合社会发展。
五、行政区划调整的总体设想
根据我区北部、xx镇、xx镇、xx镇等镇目前的发展状况，XX年前拟在xx镇、xx镇设立地区办事处，xx镇改制，建立街道办事处。
六、行政区划调整规划具体方案
1、根据市行政区划调整的标准和对XX年前的发展预测，在辖区面积不变的情况下，对xx镇、xx镇逐步设立地区办事处。调整理由是：
xx镇是市级中心镇，位于城乡结合部，xx路，xx路之间，辖区面积xx平方公里，总户数x万户，现有村委会x个，居委会x个。待建居委会暨成型建成小区x个。市级经济适用房xx新城位于该镇，目前该镇西部的十二个村正在进行旧村改造，预计到～年底全部改造完毕。常住人口x万人，其中非农业人口x人，占总人口数的x%。随着该镇城镇建设的迅速发展以及房地产开发和工业开发的发展态势，土地面积在逐年减少，居民人口逐年增多，第二产业、第三产业产值在逐年增长，城市管理体制滞后的矛盾逐步显现。
xx镇东毗邻xx经济技术开发区，xx路穿越该镇北部地区，位于城乡结合部，辖区面积xx平方公里，总户数xx户，户籍人口xx人，其中非农业人口xx人，占总人口的x%，现有村委会x个，居委会x个，预计再建居委会x个，常住人口已达x万余人。由于行政管理职能没有转变，给居委会管理工作及居民生活带来了诸多问题，急待建立地区办事处。
上述两个镇建立地区办事处后将继续保留镇政府行政建制，实行“一套人员，两块牌子”
2、xx镇撤销镇政府建制，建立街道办事处
xx镇地处xx经济技术开发区，现有居委会x个。辖区面积x平方公里，总户数xx户，常住人口xx人，其中
非农业人口xx人，占总人口的x%。随着经济技术开发区的扩建，已由XX年全镇x个村委会，剩余到现在的x个村委会，预计到年底也将全部停止耕种。虽然目前仍存在村委会建制，但已基本失去了农村管理体制的功能，～年全部撤销村建制，因此急需改制，撤销镇政府，建立街道办事处。
第四篇：XX区行政区划调整规划工作方案
XX区位于XX市的正南方，区政府所在地距市区仅xx公里，区位优势得天独厚。背倚xx，面向xx，辐射xx之区位优势日渐明显。随着XX市现代化建设和郊区城镇化建设步伐的加快，给XX区带来了前所未有的发展机遇。特别是现代交通、通信体系的建立，把XX同XX城区紧密地连成一体。优美的投资环境，丰富的自然资源，良好的人文条件，将使XX成为首都XX二十一世纪理想的发展空间。但是随着我区城镇化水平的逐步提高，城市管理工作体制滞后的矛盾已初步显现，部分地区行政管理体制急需由农村管理体制向城市管理体制转变。这些问题的存在，已制约了我区城市化建设的步伐、社会稳定和经济的快速发展，为了更好的推进我区城市化、现代化的建设，现根据编制XX市行政区划调整规划工作方案的要求，结合我区的情况，对我区近期（2010年前）行政区划调整规划如下：
一、我区基本情况
（一）行政区划情况
我区为XX市远郊，位于XX南部。北临XX区和XX区。西接XX区，南与XX省XX市、XX县、XX市XX区接壤，东与XX区相接壤，区境东西长XX公里，南北宽XX公里，辖区总面积XX平方公里。到2002年底为止，辖区总人口XX万，其中常住总户数为X万户，常住总人口XX万人，农业户XX万户，农业人口X万人，非农业户X万户，非农业人口XX万人。全区辖X个街道办事处，X个镇，社区居委会X个，村民委员会X个。
（二）城市建设情况
1、路网建设情况
XX区现对外交通主要由铁路、公路两部分组成，公路十分密集。
1、铁路
通过XX区的铁路干线有X条，分别是X铁路（XX至XX）和X铁路（XX至X）。铁路总长度X公里，其中xx线、xx线XX段分别为x公里和x公里，在XX境内设有铁路停靠站x处。
2、公路
公路总长度xx公里，其中干线公路xx公里，市级公路xx公里，区级公路xx公里，镇村公路xx公里。过境公路x条，即xx高速公路、xx高速公路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路。
3、航空
距xx6公里处的xx机场，目前开有x条国内航班。从xx到xx机场为xx分钟车程。
2、绿化建设
城市总绿化面积xx公顷，城市绿化覆盖面积xx公顷，城市绿化覆盖率xx%，城市公共绿地面积xx公顷。
3、居民区建设
已建成居民住宅楼面积xx万平方米。2002年，全区房地产业完成投资额xx亿元，比上年增长xx，开复工面积xx万平方米，增长xx%。城镇居民人均住房面积xx平方米，农民人均住房面积xx平方米。以人为本、智能化、公寓式绿色生态住宅倍受消费者青睐。
xx建有自来水场x座，年供水量xx万吨。自来水日供水量xx吨。XX污水处理场日处理污水能力x万立方米，远期达xx万立方米。
全区2002年末电话装机容量达xx万门，实际装机xx万户，其中住宅用户xx万户，ISDN用户xx户，宽带网用户（ADSL）xx户。百户装机容量xx门。
4、商业建设情况
随着商业企业改革的不断深入，城乡市场体系逐步健全，努力开拓农村市场，根据市场调整经营结构和营销方式，特别是连锁超市、专业店的加盟，使多元化、多渠道的商业经营格局进一步完善，消费领域不断拓宽。截止2002年底，全区共有商业企业xx家，商业增加值xx亿元，社会商品零售额xx亿元，比上年增长xx%，2002年城乡居民储蓄余额xx亿元，个人消费市场比上年增长xx%。2002年城镇居民人均可支配收入达9xx元，比上年增长x%，全年人均消费支出xx元，比上年增长x%。
（三）经济发展情况
截止2002年底全区国内生产总值xx亿元，其中：三产产值xx亿元。
通过强化工业主导地位，狠抓工业园区建设和大项目的落实，使工业经济总量不断增加。全年实现工业增加值xx亿元，比上年增长x%；完成工业总产值xx亿元，比上年增长x%；实现工业销售收入xx亿元，比上年增长x%；实现工业利润xx亿元，比上年增长x%；全区工业各项税金合计xx亿元，增长x%。
通过举办“首都科技与企业合作对接洽谈会”，为民营企业引进新技术、新成果搭建了平台，促进了民营科技工业企业各项指标快速增长。全区民营科技工业企业完成产值xx亿元，比上年增长x%，占区属工业比重的x%。
我区外贸出口保持较快增长，2002年全区外贸出口保持了良好的增长势头，全年外贸出口额xx亿元，比上年增长x%。由于精品农业发展迅速，促进了优质农产品的出口创汇，在各类出口商品中，以蔬菜为主的农副产品出口额xx亿元，比上年增长x%，占出口额的x%。
工业开发区已成为吸引高科技项目和外资的重点区域，2002年将XX工业开发区和埝坛工业开发区进行了整合，通过资源整合，拓宽了发展空间。同时加大了工业园区基础设施建设，改善了工业园区硬件条件。累计批准入区企业达xx家，投产企业xx家，其中高新技术产业企业xx家，三资企业xx家，工业企业xx家。到2002年底，XX工业开发区项目总投资累计xx亿元。
（四）社会资源情况
XX区资源丰富，全区林业总量xx万株，有林地面积xx公顷，主要树种有杨、柳、槐、椿、榆、柏、松、枫及桃、梨、杏、枣、苹果等x余种，千亩以上成活林有十几处。主要的矿产资源有石油、天然气、砂石料、粘土、泥炭、地热泉等。
我区积极培育旅游市场，挖掘旅游资源。xx森林公园、xx度假村、XXx动物园、xx苑、xx影视城、xx公园等旅游景点，完善了我区的旅游基础设施。通过举办xx节、xx文化节、xxx节、“春华秋实”系列活动、金秋百果节和民俗旅游接待等活动，以文化促旅游，以绿甜特色吸引游客。2002年全年实现旅游收入xx亿元。推动了
第五篇：上海市城市轨道交通近期建设规划调整方案通过批准（最终版）
上海市城市轨道交通近期建设规划调整方案通过批准
2012年6月，国家发展改革委批准了上海市城市轨道交通近期建设规划（2010～2015年）调整方案。
一、为保障上海迪士尼乐园和中国博览会会展综合体项目客流集散，服务大型居住区居民出行，完善既有网络运营功能，同意对上海市城市轨道交通近期建设规划确定的建设任务及目标进行调整。
二、规划调整方案
（一）新增11号线迪士尼段，自罗山路站至迪士尼乐园站，线路长9.15公里，估算投资43.71亿元，规划建设期为2012～2015年。
（二）新增8号线三期，自航天博物馆站至汇臻路站，线路长6.6公里，估算投资22.41亿元，规划建设期为2012～2015年。
（三）新增10号线二期，自新江湾城站至港城路站，线路长10公里，估算投资59.43亿元，规划建设期为2012～2015年。
（四）新增2号线西延伸段，自徐泾东站至蟠龙路站，线路长2公里，估算投资13.47亿元，规划建设期为2012～2015年。
（五）3、4号线分线改造（含宝钢车辆段扩建），自上海火车站至宝山路站，线路长2.6公里，估算投资28.89亿元，规划建设期为2012～2015年。调整后的规划线路总长为250.55公里，估算总投资1586.91亿元。与原规划相比，总里程和总投资分别增加30.35公里和167.91亿元。
三、新增项目估算总投资为167.91亿元，其中资本金71亿元，占总投资的42%，由上海市、区两级财政资金解决；资本金以外的资金利用银行贷款解决。
四、下一步工作
（一）优化完善11号、3号和4号线的运营组织方案，对8号线三期工程的系统制式进行比选论证，并进一步核实车辆基地用地规模。
（二）应重视项目前期勘察设计工作，对3、4号线拆分方案和突发大客流等对运营产生的影响进行专题研究，做好应急预案，确保施工和运营安全。
五、城市轨道交通投资大、涉及面广、社会影响大，应严格按国家基本建设程序及相关法律法规有序推进，未经批准的项目不得以任何形式擅自开工建设，避免带来不良后果，影响工程建设。
请据此编制项目可行性研究报告报我委审批。
点击咨询 