国有商业银行实行专业化集中“抓降”效果好

第一篇：国有商业银行实行专业化集中“抓降”效果好

国有商业银行实行专业化集中“抓降”效果好

近两年来，为确保“抓降”工作收到实效，各家商业银行在创新不良资产内部处置方式、清收盘活手段、措施等方面，不断地进行着探索和偿试。农业银行xx分行于2005年2月借助其银行总、省行开展信贷资产质量“攻坚年”活动这一有利契机，大胆探索，主动创新不良资产内部处置方式，在保留市区原新民支行部

分结算、现金业务的基础上，借助该行“壳”资源组建了“新民不良资产经营管理支行”，比照资产管理公司剥离的形式，将全行存量贷款中2003年1月1日前发生的21.8亿元不良贷款分两步(先市行本级及市区内支行、后外埠各县市支行)，在全市农行系统内部进行再次剥离划转和资金清算，从原贷款行将不良贷款分离出来，统交xx支行，并通过健全内部组织体系，建立科学有效的收入分配及专项奖励机制，落实不良贷款清收转化责任制，全面推行目标管理等措施，实行了“统一管理、集中经营、专业处置、讲究实效”的不良贷款内部处置模式。通过一年多的试运行，收到了明显成效。2005年，该行不良贷款比年初净下降4,741万元，其中净收回货币资金1,722万元，收回两呆贷款1,125万元，不良贷款率下降4.02个百分点。今年前七个月累计清收不良贷款1873万元，其中净收回货币资金701万元，不良贷款率较年初下降1.1个百分点。实践证明：xx银行试行的这种专业化集中“抓降”模式，对于加强不良资产管理，有效盘活和清收不良贷款不仅在理论上可行，而且在实际运作中效果明显，是商业银行不良资产内部处置可供选择的一种有效模式，其好处突出体现为“六性”。

1、清收力度大，突出体现了专业性

实行专业化集中“抓降”后，不良资产经营管理支行的全体员工只有一项中心工作，那就是如何有效清收和盘活不良资产，突出体现了鲜明的[文章来源于=大=秘=书=网=站-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]专业性和集中性，自然而然清收力度就更大，精力就更集中，盘活清收不良资产的深度和广度也就更强。

2、摆脱行政干预，突出体现了超脱性

将全辖不良资产集中到市区由专业支行统一经营管理，通过上级法院来集中依法收贷、处置抵押资产等，这样可有效摆脱当地政府的行政干预，便于公正执法，同时，由于专业支行管理的是全辖的不良贷款，管理人员来自各个不同的支行，更具有超脱性。

3、有效降低“抓降”成本，突出体现了效益性

实行专业化集中“抓降”后，只有专业支行一个行应对法院，并且由专职律师对每一笔贷款严把财产审查关、起诉关和抵债资产处置关，不仅减少了诉讼成本，而且提高了工作效率，更重要的是防止了诉讼时效和执行时效的丧失。特别是对于有交叉贷款的企业，现在只有一家专业支行对企业进行清收，大大地节约了人、财、物力，避免了多方消耗。

4、有利于其他支行加强信贷管理，增强了责任性

实行专业化集中“抓降”模式，实质上是“好银行”、“坏银行”模式在商业银行内部的运用和创新，不良资产集中化转到专业经营管理支行后的其他支行，由于划转了不良资产而成为资产优良的“好银行”，就可以轻装上阵，大力组织存款，营销贷款，狠抓效益，同时便于明确新增贷款责任，严格规范信贷操作，有效控制新增不良贷款的发生。

5、便于及时处置抵贷资产，体现了灵活性

不良资产实行集中统一经营管理后，专业支行对各种抵贷资产的数量、种类及处置上的轻重缓急能做到心中有数，可准确地分清哪些抵贷资产需先处置，哪些应后处置，采取何种处置方式最佳，从而达到灵活、及时地处置变现，清收盘活不良资产。

6、抓降水平进一步提高，突出了智能性

实行专业化集中“抓降”后，由于专业支行集中了各方面的专业人才、收贷能手，因此整体“抓降”水平得到有效提高，而且在专业支行内部，又细分了不同的职能部门，各专业人员可以在长期的实践中不断总结经验，相互切磋、交流技巧，有效地提高了专业化“抓降”水平和技能。

第二篇：对非居民实行集中专业化管理的思考

近年来随着经济全球化和我国市场经济的不断发展和完善，市场主体日趋多元化，分工越来越细。管理对象的这些变化，必然要求税务部门尽快适应市场发展，科学划分管理对象，有效配置管理资源，合理分配管理力量，针对管理对象不同特点，实行有针对性地专业化管理。作为直接和国外企业接触，体现维护国家税款主权的非居民税收，也应尝试集中专业化管理，有助于实那一世小说网 http://www.xiexiebang.com现其精细化、科学化水平。

一、非居民税收专业管理的涵义

目前非居民企业在我国构成纳税义务的情形主要包括：外国企业常驻代表机构，外国企业在我国境内提供劳务、承包工程作业，外国企业在我国取得国际运输收入，以及外国企业从我国境内取得股息、利息、租金、特许权使用费等收入。非居民税收专业化管理，就是根据外国企业和国内扣缴企业的实际情况和管理的不同特点，通过建立高素质的国际税收管理专业人才队伍，通过人力资源优化配置，科学设置非居民税收专业管理机构，实施分类管理，达到加大管理力度和拓展管理深度的目的。

二、充分认识推行非居民专业化管理的重要性和必要性

（一）加强非居民税收管理意义重大。随着经济全球化趋势的深入发展，以及我国经济与世界经济的日益融合，税收国际化问题日益凸显，做好国际税收管理工作意义重大。总局肖局长也强调“经济的全球化必然带来税源的国际化、税制安排的国际化和税收管理的国际化，因此必须加强对国际税源的控管。非居民税收管理是国际税收管理的重要内容，是我国行使税收管辖权、维护国家经济主权的重要手段。各级税务机关应充分认识加强非居民税收管理的重要意义，防止出现因非居民税收规模相对较小而不重视甚至忽视管理的现象，切实把非居民税收管理摆上重要议事日程。”目前非居民相对来说还是一个新生事物，多数人对其不了解，政策不熟悉，并受到非居民自身复杂专业性政策性强的制约，多数税务人员对其不重视，表现在接近99%的征管力量都集中在居民企业的日常税种上，而对非居民税收管理的精细化和科学化管理尚未有效实现，基本上放任由企业自主申报，从而造成非居民管理税收流失比较严重。

（二）新一轮机构征管改革的需要。非居民税收管理的对象为外国居民，包括非居民企业和非居民个人。对非居民税收实行专业化管理，不仅是国际惯例，也是提高非居民税收管理水平的有效途径，满足新一轮征管机构改革的需要。2008年，国家税务总局在国际税务司设立非居民税收管理处，专门负责非居民企业所得税政策制定及非居民税收管理，明确规定各级税务机关把非居民税收作为一个相对独立的类别实行管理，并且要求配备足够的非居民税收管理人员，初步形成了非居民税收专业化管理机制。另外国家税务总局《关于进一步加强非居民税收管理工作的通知》（国税发〔2009〕32号）要求“各级税务机关应建立非居民税收管理专业化工作机制，把非居民纳入日常税收管理并作为分类管理的一个类别，规范和完善非居民税收管理制度，把握非居民税源流动规律，建立健全非居民税收管理岗位，配备足够的专业人才，及时防范非居民税源流失风险”。

（三）非居民本身特点所决定。非居民税源流动快、隐蔽性强，尤其是非居民在我国境内承包工程作业和提供劳务，经常是来无影去无踪，加之部分纳税人不办理税务登记和申报纳税。在以往非居民分散管理的情况下，税务机关难以集中优势征管因素及时掌握承包工程和劳务项目有关的信息，代扣代缴税款难以落实，导致非居民承包工程作业和提供劳务所涉及的税种税收流失较为严重。另外非居民税收的主要对象是来源于中国所得的国外企业，在技术上、资金上、管理等方面有着一定影响，非居民税收管理直接体现了我国税务部门的形象。还有非居民管理的特点决定了对其税务人员的特殊要求，需要大量的复合型和专业性人才。当前分散管理下基层税务干部的素质离这一要求，还有一定的距离。人才的匮乏，决定了跨国税源的工作水平很难真正提高征管体制，形成高质量征管。最后实施专业化的管理有利于提高税收征管质量与效率，对外可以有效提高纳税人的税法遵从度。

（四）依法治税，加强税源管理，寻求新的税收增长点需要。目前我国非居民企业数量大约在2万户左右。2008年非居民企业缴纳税款超过380亿元，其中境内支付单位扣缴企业所得税约174亿元，外国企业常驻代表机构缴纳税款70多亿元，外国企业在我国境内提供劳务、承包工程作业缴纳税款7.4亿元。在部分非居民税源相对集中的地区，非居民税收占全部入库税款的比例较高，增长趋势明显。在目前金融危机影响情况下，在增值税、营业税和居民企业所得税等税种相对的前提下，加强非居民税收管理，堵塞税收流失漏洞，寻求非居民征税项目的新内容，拓宽非居民，积极探索成为新的税收增长点，如中国税务报今年介绍了南京组织海外代付组织税款650万元，总局王力副局长在全国国际税收会议上对扬州市国税局股权转让征收7000多万税款进行了点名

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第三篇：实行出院病人电话回访制度效果好

我院实行出院病人电话回访制度效果好

今年以来，我医院对出院病人实行电话回访制度，要求对各科出院病人的电话回访率达10%以上，回访内容主要是听取出院患者及家属对医院的医疗质量、护理质量、服务态度、医德医风、收费、用药、检查等方面的意见。回访以质管科为主，临床科室根据患者情况酌情安排。通过10个月的实施，这一制度受到了广大出院患者的欢迎与赞同，收到一定的社会效果。

通过实行出院病人电话回访制度，不仅拉近了医院和患者之间的距离，还有利于建立全方位的医患沟通监督渠道，为全面了解社会及广大患者的需求与期望、全面了解医院管理的现状提供了更准确的依据。所以，此项制度不但要推行，而且在回访率和回访质量上还得进一步加强，完善，力争在工作中及时发现问题，及时整改，为我院创建全国500强优质医院，构建和谐医患关系，做出我们应有的贡献。

第四篇：河南息县六抓纪检监察工作效果好（模版）

河南息县六抓纪检监察工作效果好

2010-07-30 15:05 来源：人民网 作者：崔记伟 张金雷 共 0 条评论

去年，县纪委监察局机关有1名同志提拔为副处级领导干部，3名副科级干部提拔为正科，2名室主任提拔为纪委常委，1名室主任重用为监察局副局长，4名一般干部提拔为室主任，同时对8名委局机关纪检监察干部进行了轮岗交流。

近年来，河南省息县狠抓“教育、制度、监督、改革、惩处、纠风”等六项重点工作，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作各项任务，为推动社会经济又好又快发展提供了有力保障。

抓队伍，强素质，突出基层基础建设

去年以来，为乡镇纪委增加了42名编制，先后选配乡镇纪委副书记、监察室主任19名，纪检监察干事21名。为县纪委监察局增加行政编制6名，增设了纪检监察三室，县委从全县优秀后备干部中选拔7名调入纪委监察局机关。去年，县纪委监察局机关有1名同志提拔为副处级领导干部，3名副科级干部提拔为正科，2名室主任提拔为纪委常委，1名室主任重用为监察局副局长，4名一般干部提拔为室主任，同时对8名委局机关纪检监察干部进行了轮岗交流。

抓惩治，出重拳，突出大要案和自办案件

去年，全县纪检监察机关共受理各类来信来访、举报投诉226起，立案查处各类违纪案件90起，其中大要案29起，涉及科级干部17起。给予党政纪处分117人，查处率3.8‰，比2.5‰的目标任务增加13个万分点，其中查处科级干部20人，撤销党内职务6人，留党察看3人，开除党籍3人，行政撤职3人，行政开除2人，移送司法机关1人。查办贪污贿赂案件14起，查办贪污贿赂案件率24%，比17%的目标任务增加7个百分点。全年处分科级干部20人，查处要案率33.8%，比2.5%的目标任务增加31个百分点。去年，委局机关自办案件45起，占全县总立案数的50%，其中自办大要案29起，占自办案件的72.5%。通过查办案件挽回经济损失489万元，纠正违纪资金1200余万元。

抓督查，保增长，突出服务科学发展

对全县2006年以来政府投资额在50万元以上的工程建设项目进行全面检查。共计检查项目80项，总投资额47395万元，提出整改意见76条，纠正建设手续缺项问题35条，认定项目用地手续45宗，规范环评手续11个，帮助项目单位完善规章制度23个。通过专项检查发现案件线索7个，委托审计部门实施项目资金审计1起，立案查处3起，给予党政纪处分4人，其中给予两个项目主管部门的局长党内警告处分，移交司法机关1人，纠正整改资金1532万元，挽回经济损失281万元。在全市召开的工程建设领域突出问题专项治理工作会议上，该县作为唯一的发言单位作了经验介绍。市纪委、监察局对该县开展工程项目建设执法检查的具体做法在《信阳执法监察》上进行了专题刊发，省纪委、监察厅在《纪检监察信息》上刊发两期介绍经验。

抓环境，严奖惩，突出提升服务和效率

设立了25个企业生产经营环境监测点，实行重点监控。综合治理房地产行业经营环境，规范收费行为3项，纠正违规收费1项。进一步清理行政许可项目，全年共清理取消行政许

可项目27项，调整15项，县级共保留行政许可事项157项。该县先后被评为“外商眼中的河南最佳投资城市”、“全省优化经济发展环境优秀县”。该县还从多个方面对民主测评制度进行了改进，尤其是将经济发展环境义务监督员队伍扩大到1000人。纠正部门和行业不正之风，切实维护群众利益。查处了6起教育乱收费问题，收缴违纪资金14.478万元，退还乱收费资金16.29万元。查处公路“三乱”及涉路违规问题20余起，立案6起。督促医疗系统严格执行药品集中采购制度和医用设备采购规定，切实加强对新型农村合作医疗各项工作的监督检查。切实加强对涉农部门的监管，查处各类加重农民负担案件9起。抓制度，建体系，突出源头预防腐败

实现了领导干部廉政档案动态管理，全年领导干部报告个人有关事项133人次，进行各种谈话150多人次，查处收受礼金问题1起，有4名领导干部主动上交廉政账户礼金12万元。先后对21个科级单位的党政一把手进行了离任经济责任审计，对长期在一个单位任职的3名科级党政一把手进行了任中经济责任审计。在自查自纠的基础上，进一步扩大检查范围，对全县153个行政事业单位及二级机构进行了重点检查。检查发现存在“小金库”问题的单位11个，纠正违纪资金612982元，收缴违纪资金23.1万元。在县委、县政府组织的“双推双考”选拔50名副科级干部、“三推一票决”选拔3名乡镇长和5名人大政协委员会主任，招考40名新农合监管员、300名中小学教师、108名大学生村干部等工作中，县纪委监察局积极参与，制定详细的监督方案，全程参与监督，确保了各个环节公开、公平、公正、透明。全年全县进入有形建筑市场建设项目58项，纠正矿产资源管理中违规问题3项，招拍挂出让国有经营性土地18宗，政府采购累计支出1300万元，综合节约率11%。牢牢把握“责任分解、责任考核、责任追究”三个关键环节，全年共查处9起责任追究案件，对14名科级干部进行了责任追究，去年6月，被评为落实党风廉政建设责任制工作优秀单位。抓教育，重宣传，突出廉政文化建设

全县全年共组织有关党风廉政建设方面知识学习培训200余场次，党员干部受教育面达95%以上。与县检察院共同建设了防腐宣传阵地，收集警句名言百余幅、典型案例剖析等警示性文章若干篇，有计划组织全县干部接受拒腐防变教育。息县二高、电业公司分别被命名为市级廉政文化进学校、进企业示范点，息县“清风颂”群众性廉政文艺演出活动在去年12月被评为全市廉政文化工作创新奖。不断创新网络廉政宣传评论工作。在政府和组织部门网站开设了廉政专题，组织通讯员在人民网、中国共产党新闻网发表信息、评论、调研等各类文章逾百篇。

第五篇：张店农商行基建项目实行“五项制度”效果好

张店农商行基建项目实行“五项制度”效果好

张店农商行积极探索基建项目管理制度，不断创新审计和监督机制，形成了预算初审、过程跟踪、决算二审、招标一票否决、定期汇报等五项制度，对基建项目的每一个重要环节进行监督，取得良好成效。截至6月末，累计完成基建项目审计65个，预算初审审减率16.12%，决算审减率19.28%，决算复审完成44个，复审审减率1.11%。

未雨绸缪，工程预算实行初审制。张店农商行采取招投标的形式与六家会计师事务所建立了委托关系，并从中选取一家负责基建项目的全程跟踪审计。基建项目立项后，通过招投标确定施工单位，施工单位作出工程预算，由张店农商银行基建部门会同事务所进行预算初审，对所有基建项目早介入、早安排，侧重事前，兼顾中间，预算初审审减率10-18%，平均16.12%。通过预算初审，杜绝了高估冒算，降低了审计成本。

掌握全程，过程实行跟踪审计制。制定了《山东张店农村商业银行基建项目审计管理暂行办法》，对所有工程都实行招标管理，有效地控制了工程造价，审计工作变被动为主动，将审计关口前移，从事后审计转到事前控制。工程项目施工全过程跟踪审计，内容包括：项目确定，进行招投标，会计师事务所开始介入，实行从编制工程量清单、审查核对工程量、编制标的、工程施工过程咨询、隐蔽工程拍照、录像、工程变更洽谈、工程结算等实行全过程跟踪审计，确保工程质量的同时，为以后的决算审计打好基础。

强化监督，决算实行二次审计制。工程竣工后，由施工单位准备工程验收时所需的所有资料，经监理单位和基建管理部门负责人进行验收，由施工方出具工程决算书，实行谁跟踪谁“一审”的原则进行决算初审，出具初审报告书，选择中介机构进行决算复审，复审时根据招投标文件、施工合同、工程决算书、及初审报告，结合现场查勘编制复审实施方案，确定审计重点进行复审，并出具决算审计报告，三方确认签章后作为结算依据。

提高门槛，招标实行一票否决制。为确保工程项目质量，提高资金使用效率，张店农商行提高准入门槛，对所有基建项目的施工单位全部实行招投标管理，选取信誉好、资质高的单位签订施工合同，一旦发现施工单位偷工减料、以次充好、虚报瞒报等违规行为，实行一票否决制，解除合作关系。项目审计一般采用异地中介机构，所有建立委托关系的中介机构根据审计工作质量、工作效率实行一票否决制，跟踪审计不尽职、审计报告有明显瑕疵、决算初审偏离度大于3%累计两次以上的实行一票否决，严禁其以后向张店农商行进行投标。

突出重点，实行定期领导汇报制。由于基建项目周期长、投资大，领导层不能及时掌握和了解有关工程进度、质量，无法及时解决施工过程中遇到的问题，要求跟踪审计或监理单位每天汇报有关情况，由基建管理部门有重点地形成汇总报告每周一次送呈董事会办公室进行研究决策。此举措能够及时发现和解决施工过程中存在的问题，确保工程进度和质量，提高了工作效率。