2012年XXX县总工会帮扶救助实施方案

第一篇：2012年XXX县总工会帮扶救助实施方案

XXX总工会

2012年度帮扶救助实施方案

2012年度，XXX总工会为切实减轻困难职工及贫困家庭的生活负担，实现重点扶贫济困，保护和调动职工的积极性，促进XX和谐发展，特制订此方案。

一、指导思想

XXX总工会困难职工帮扶中心,是县总工会对困难职工实施集中帮扶的工作部门,是推进我县向特困职工“送温暖 献爱心”活动社会化、制度化、经常化的实施平台。困难职工帮扶中心在县总工会的领导下，认真贯彻、执行XX县委、县政府和上级工会组织关于维护职工合法权益，建设和谐社会的精神，努力实践“三个代表”重要思想，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用,将党和政府的关怀送到困难职工家中,为建设富裕和谐美丽新XX做出贡献。

困难职工帮扶中心通过信访接待、生活救助、医疗救助、就学救助、法律援助、职业介绍、职业培训等为职工提供“一站式”的服务，通过提供资金或实物帮扶，或与政府有关部门协调配合，帮助解决职工的实际困难，包括协助落实“低保”、协调劳动关系、法律法规政策咨询、提供法律援助、提供就业岗位信息、提供岗位技能培训帮助解决困难职工在劳资纠纷、就业、医疗、生活、子女入学等方面遇到的困难和问题。

1、符合下列条件之一的我县职工为帮扶中心帮扶对象：①、家庭人均收入低于我县城镇居民最低生活保障线的职工(含农民工、外来务工人员);

②、家庭人均收入略高于我县城镇居民最低生活保障线，但因下岗失业、重大疾病、子女教育、意外灾难等原因造成家庭生活困难的职工;

③、因遭受各类灾害、重大意外事故造成家庭生活困难的职工。

④、有其他特殊困难的职工。

2、有下列情况之一者，不享受贫困帮扶：

①未按时足额缴纳会费的职工；

②职工本人或直系亲属重病或意外伤害在上一年度已治愈或治疗终结的；

③因违反计划生育、自杀、醉酒、打架斗殴、赌博、吸毒或其他违法行为导致家庭生活困难的；

3、当年有下列情况之一者，不得申请帮扶：

①拥有固定经营场所且使用雇工的；

②购买并使用汽车、高档摩托车的；

③购买商品房或进行高档装修的；

④有购买股票等投资行为的；

⑤出资安排子女择校就读或自费出国留学的。

⑥经核实，属于弄虚作假欺骗审查的；

(一)生活救助

1、申请对象

凡我县职工(含离退休职工、农民工、外来务工人员)、下岗失业人员，因本人或家庭成员就业能力差，或因其他原因造成家庭生活困难，家庭人均收入低于我县居民最低生活保障线，以家庭为单位，按年给予一次性生活救助。

2、申请程序

经帮扶中心工作人员初审，符合申请救助条件的人员，填写《困难职工救助登记表》，同时提交困难救助申请书、本人身份证、及所在单位、基层工会证明等。帮扶中心在收到职工申请，经调查核实后，当月内集中报县总工会主席办公会议研究审批。符合条件的，按照救助标准给予一次性生活救助。

2、救助标准

一级困难职工：即家庭月人均收入在低保标准上浮60%以内的低保边缘困难职工；家庭月人均收入在低保标准上浮90%以内的单亲低保边缘困难职工；家庭月人均收入在低保标准上浮120%以内的患大病的低保边缘困难职工。

二级困难职工：家庭月人均收入在低保标准上浮150%以内的困难职工；因失业、患重大疾病、意外灾害等原因遇到特殊困难而需要临时帮助的困难职工及农民工。

三级困难职工：各基层、各企业根据单位情况确定的困难职工。

①、申请人是XX市级以上劳动模范且家庭生活困难的，救助标准为800-1000元;

②、申请人是一级困难职工的，救助标准为500-800元;

③、申请人是二级困难职工的，救助标准为300-500元;④、申请人是三级困难职工的，救助标准为200-300元;凡已申领到一次性困难救助的，自领取困难补助之日起一年内，一般情况下不接受再次申请。

(二)医疗救助

1、申请对象

为缓解我县在职、失业、退休职工、农民工及外来务工人员，因本人或家庭成员患重大疾病造成的家庭生活困难，参考申请救助对象的家庭经济情况等因素，给予一次性的医疗救助。

2、申请程序

申请人经所在基层工会或直接到县帮扶中心提出申请，填写《困难职工救助登记表》，并提交下列资料：

一、本人身份证明材料;

二、困难救助申请书；

三、县级以上医院出具的疾病诊断证明和病历资料、医疗费用凭证等;

四、在职职工需提交单位相关证明;失业职工需提交所属乡镇工会的证明。

县帮扶中心在收到申请人申请材料后，在当月内集中报总工会主席办公会议研究审批;符合条件的，按救助标准将救助资金直接交付本人;不符合条件的，予以解释和说明。

3、救助标准

①、患重大疾病的或进行重大手术的，视病情及家庭困难程度给予一次性2000-3000元人民币救助;

②、获得XX市级以上劳模荣誉称号的人员符合救助标准的，救助金额在上述标准基础上增加20%。

(三)助学帮扶

1、申请对象

凡家庭人均收入低于我县城镇居民最低生活保障线，或因家庭成员患重大疾病、遭遇意外事故等特殊原因而导致家庭生活特别困难的我县职工家庭，其子女当年考取大学本科，给予一次性学费补助。

2、申请程序

每年高考后，县总工会将行文至各基层工会开展特困职工子女高考情况调查，并在相关新闻媒体上公布。符合条件的特困职工子女，可到父母所在单位或直接来县总工会帮扶中心领取《困难职工申请救助表》，按要求填写，经职工单位工会组织或街道居委会核实盖章后送帮扶中心，同时，提供家庭户口簿、低保证、高校录取通知书等材料。

3、救助标准：

对符合条件的补助对象，一次性补助学费1000-2000元。

(四)职业介绍、培训

1、开展就业政策咨询、就业指导、职业介绍、技能培训等项业务。

2、对持有劳动保障部门核发的《再就业优惠证》和民政部门核发的《低保证》的困难职工、“4050”人员及市级以上困难劳模免费办理求职登记，提供空岗需求、信息咨询等职业介绍服务

3、组织用工单位与求职者就业双向选择，举办招聘、求职面试洽谈会。

4、求职人员登记须提供身份证及相关证件的原件及复印件、本人近期免冠一寸照片一张，填写《求职登记表》。

5、用工单位委托招聘人员，要填写《用工单位登记表》，并提供工商营业执照和法人代表身份证的复印及其他相关资料。

6、根据劳动力市场、用工单位的需求，组织、介绍开展有针对性的技能和岗前培训。

四、申请程序

1、符合条件的职工、农民工于2012年月日至—月日，携带相关材料到所属工会填写《困难职工救助登记表》；

2、月日至月日，各工会工作人员整理、核实、上交材料，并将困难职工情况报至县工会。

3、月日至月日，按照就急、就重、就难的原则，确定本年度困难职工及特困职工名单，确定被帮扶的职工名单及事由。

4、月日后，工会帮扶中心按照市总要求步骤开展春节前困难职工的帮扶慰问工作。

XXX总工会

二〇一二年十月十八日

第二篇：华池县总工会进一步规范帮扶救助措施

华池县总工会进一步规范帮扶救助措施

为了把有限的救助资金真正落到困难职工手中，华池县总工会对今年交来困难申请需要救助的困难职工、除了审查他们的基本材料、入户摸底以外、还重新审查了他们和原所在单位的买断协议证明书，确保帮扶资金帮扶真正的困难职工。

第三篇：帮扶救助实施办法

附件1：

湖南*有色金属集团公司

困难职工帮扶救助实施办法

第一章总则

第一条为贯彻落实科学发展观，进一步完善公司困难职工帮扶救助体系，切实关心困难职工、解决职工实际困难、促进企业和谐发展，特制定本办法。

第二条 公司高度重视困难职工帮扶救助工作，通过多种渠道筹集帮扶资金，努力帮助困难职工。公司在职职工、离退休人员，符合本办法第三章第六条中之一的均可获得公司帮扶救助。

第三条公司困难职工帮扶救助工作原则：实事求是、量力而行，长期坚持、不懈努力。

第二章 组织机构

第四条成立*有色金属集团有限公司帮扶救助中心（简称帮扶中心），机构人员组成如下：

主任：吴世忠政委：肖富国

副主任：吴保华（常务）曾祥虎关亚君张跃进

委员：王自成周圣帅唐清鹏吕少祥 翟富民 王玉英

各二级单位工会主席

帮扶中心下设办公室，组成人员为：

主任：周圣帅

成员：周奉武瞿敏吴慧玲黄莉

上述成员随职务（岗位）变动自然替补。

第五条各二级单位成立帮扶工作小组，负责本单位困难职工的帮扶救助工作。

第三章 困难职工帮扶救助工作细则

第六条困难职工界定

1、困难职工：家庭人均月收入低于当地城镇居民最低生活保障标准130%的职工（公司最低生活保障线按高于当地城镇居民最低生活保障线30%掌握）。

2、特困职工：家庭人均月收入低于当地城镇居民最低生活保障标准的职工，或因本人或家庭主要成员患病、受灾等，导致家庭人均实际生活费连续三个月及以上明显低于当地城镇居民最低生活保障线的职工。

第七条 困难职工家庭人口和收入计算

1、困难职工“家庭人口”的计算：经公司界定，与职工本人有直系供养关系的列为其家庭成员。但家庭成员中年满18周岁（大学本科及以下在校生除外）至60周岁（女性55周岁），具有劳动能力、无正当理由不就业、不自食其力者，在计算“家庭人口”时应予以剔除。

2、困难职工家庭人均月收入的计算：职工本人月总收入减去个人缴纳的基本养老金、住房公积金、补充养老保险金、个人所得税后的实际收入，除以家庭人口，即为职工家庭人均月收入。

第八条困难职工档案管理

1．基层单位建档。各单位应定期（每年3月）对本单位困难职工对象进行集中建档。基层工会、分会应深入困难职工班组、家庭或社区进行调查核实，做到符合条件的一户不漏；对特、重困职工必须入户重点家访，做到建一户、准一户。

2．报公司困难职工帮扶中心建档。各单位工会在本单位建立困难职工档案的基础上，填写《困难职工信息表》，报公司困难职工帮扶中心建立电子档案。

3．困难职工档案动态管理。各单位工会应定期对困难职工家庭进行走访，了解其情况变化。凡家庭生活状况改善、不属于困难职工范围的要及时注销并报告公司困难职工帮扶中心，对新产生的困难职工特别是特困职工要及时建档。

第九条帮扶救助资金来源。

1、公司行政拨付的困难职工专项救助金。

2、上级拨付公司的困难职工慰问、补助专项资金等。

3、公司工会经费中划拨资金。

4、*党员干部爱心帮扶基金。

5、其他捐助资金等。

第十条 公司对困难职工实行定期帮扶和应急救助相结合的救助方式。定期救助是指岁末年初（或年中）集中发放的困难补助；应急救助是指以“*党员干部爱心帮扶基金”为主体，对特困职工实施不定期的应急救助。

第十一条困难职工定期帮扶救助标准。

1、困难职工。可发放一次性补助300-500元。

2、特困职工。可发放一次性补助1000—2000元。

3、遭遇重大疾病、意外灾害的重、特困职工。一年内患病住院自负金额或直接经济损失（下同）在5000元及以上、1万元以下的，一次性补助1000元；1万元及以上、2万元以下的，一次性补助1500元；2万元及以上，3万元以下的，一次性补助2000元；3万元及以上、5万元以下的，一次性补助3000元；5万元及以上、10万元以下的，一次性补助4000-6000元；自费医药费（或损失）特别大的，单次救助额最高不超过10000元。

4、子女品学兼优、就学困难的特困职工。凡符合特困职工或困难职工条件的家庭，其子女参加了当年的中考或高考，并被国民教育系列学校录取。根据家庭困难情况、子女考试成绩、入学交费通知情况，一次性给予1000-2000元救助。

第十二条 困难职工救助的办理程序。

1、单位申报。符合条件的职工所在单位，经调查核实后，向公司困难职工帮扶中心申报，并附相关证明材料。符合条件的职工本人或家庭成员可向所在单位申报，并填写《困难救助申请表》，经单位核实、签署意见后上报。

2、公司困难职工帮扶中心调查、核实，并签署意见。

3、公司帮扶中心委员会议审定，确定帮扶对象、救助标准；应急救助由公司帮扶中心主任或常务副主任审批。

4、帮扶中心办理救助款发放。

本款中证明材料指能够证明本人及家庭困难情况的真实材料，如疾病证明（由二级以上正规医院出具）、自费医药费证明、就业状况及经济收入证明、受灾情况证明、子女就学证明等。第十三条 符合上述第十一条第三款情形的特困职工可申请应急救助。同一救助对象，应急救助限执行一次，再申请定期救助的，视其家庭困难情形及已救助情况综合审定，决定是否发放。第十四条离退休困难职工的帮扶补助。

1、离退休职工的困难补助金由行政统一拨付给公司工会，通过工会财务拨付公司离退部，由公司离退部进行管理和发放，申报程序参照困难职工生活救助程序。

2、公司离退部及各单位离退科负责建立离退休困难职工档案。

3、特困离退休职工的应急救助由离退部或各单位离退科参照上述程序申报、审核办理。

第十五条 各二级单位可在力所能及的范围内，对困难职工帮扶救助。

第四章 困难职工帮扶救助工作监督

第十六条 困难职工救助金发放前，应在救助者所在单位显著位臵公示。公示期为5个工作日，无异议后，方可发放救助金。

第十七条公司困难职工帮扶基金、“*党员干部爱心帮扶基金”等困难帮扶专项资金由集团公司工会财务实行专户管理、专款专用，不得挪作他用。

第十八条公司困难职工帮扶中心定期（每年2次）向公司党委、行政汇报困难职工帮扶基金、“*党员干部爱心帮扶基金”等困难帮扶专项资金收支情况，并通过“*电视台”、《*报》公布收支明细，接受公司全体职工监督。

第五章 附则

第十九条 同一件事导致的家庭困难，家庭成员中有1人或多人是*有色金属集团公司的职工，限救助一人。

第二十条本管理办法解释权属*有色金属集团公司工会。第二十一条本管理办法发布之日起施行，原困难职工帮扶管理办法废止。

第四篇：社会帮扶救助

构建帮扶救助体系完善扶贫助困机制 全面建设和谐社会

——XX镇帮扶救助工作汇报

XX镇民政办

党的十七届四中全会指出：我们要更加注重保障和改善民生，切实抓好维护社会大局稳定工作，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机。关注民生，帮助困难群众成为各级党委和政府一项重要议事日程。我镇历来重视对于困难群众的帮扶救助工作，在实际工作中，以科学发展观为指导，着力构建帮扶救助体系，紧紧围绕“以民为本、为民解困”宗旨，坚持政府主导，社会参与；坚持规范管理，公平公开；坚持标准有别，分类施救，本着“大困难大照顾，小困难小照顾”的原则重点解决家庭收入高于低保标准，但其家庭成员因各种困难造成生活水平远低于低保标准的“低保边缘户”问题，达到不让困难群众因为贫困而无法生活的目标。我镇具体在以下六个方面，积极做好帮扶救助工作，全面打造和谐百丈。

第一，建立健全社会帮扶三级“救助圈”。

根据余政发[2005]173号文件精神，我镇从困难群众的切实需求入手，建立了XX镇帮扶救助网络，在XX镇每个村和社区都设立帮扶救助联络员一名，定期召开帮扶救助工作会议，实时掌握困难家庭和群众的情况。每当困难群众遇到困难时，第一个想到的就是我们的帮扶救助联络员，向他们提

出救助申请，向他们述说心中的苦闷。我们的帮扶救助联络员根据困难群众的申请，再经过入户走访调查，确定困难级别，然后再经过评议，确定救助级别，分别为村级救助、镇级救助和区级救助，各联络员主要掌握和解决村级救助困难人员，对于确定为镇级救助和区级救助的困难人员，分别要填写《XX区乡镇困难临时救助申请表》和《XX区区级困难临时救助申请表》，报送我镇民政办审核，我镇民政办主要对于提出乡镇困难救助申请的要求进行审核和批准，并实施救助，对于区级困难救助申请撰写情况调查报告，进行现场、电话及书面形式的调查核实，并报送区民政局审批。

我镇完善的三级帮扶救助圈机制，很好的为困难群众排忧解难，想群众之所想，急群众之所急，切实将困难群众一个不漏的进行救助，得到了我镇广大干部群众的充分肯定。第二，阳光救助，公开帮扶。

帮扶救助时一项光荣而且神圣的事业，是一项民心所向，群众所想的社会公益事业。但是由于各种方面的不利因素，在帮扶救助的工作中也出现一些不和谐之音，例如在帮扶救助工作中帮人唯亲，将一些本不该进行救助的人员进行救助，以及一些不合理的利用帮扶救助资金现象的发生，严重影响了帮扶救助事业的蓬勃发展。为了净化帮扶救助环境，进一步理顺帮扶救助关系，XX镇近些年着力打造“阳光救助、公开帮扶”的工作形态。

对于要求进行帮扶救助的人员，在申请救助请求时，全程进行监督管理。首先，对于帮扶救助的人员进行事前听证，对于所有的被救助人，在申请提请之日起7日内进行村干部、组长、老干部和党员代表进行听证，听取各方的意见建议。其次，在听证结束后，将听证结果进行公布，对于通过听证符合救助要求的人员，在村、镇两级的事务公开栏处进行公示，接受群众监督。最后，在公示期间无异议的人员，由村报送镇民政办，经镇民政办审核盖章，报送区民政局审批。每道程序都曝光于人民群众的视线之下，接受群众的监督，听取群众的意见，通过多方努力，近3年来，无

第三，党员带头，干部表率。

第四，慈善联动，企业参与。

第五，全面覆盖，部门协同。

第六，把握时机，雪中送碳。

第五篇：困难人员救助暨困难职工帮扶实施方案

困难人员救助暨困难职工帮扶实施方案

为贯彻落实《XX省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《XX省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》，提升全市特困供养服务机构建后管养水平，制定本实施方案。

一、实施内容

按照XX省民政厅、财政厅《XX省农村特困供养服务机构等级评定工作实施办法》（X民福函〔2015〕X号）要求，实施特困供养服务机构等级评定工作。根据供养服务质量、内部管理水平、基础设施条件和组织保障力度，由低至高划分一星、二星、三星三个等级特困供养服务机构。按照XX省财政厅、民政厅《XX省农村五保供养服务机构综合定额标准管理暂行办法》（财社〔2015〕X号）规定，依据等级评定结果，将特困供养服务机构按星级高低划分为一类、二类、三类，按类别实施综合定额补助管理。

二、实施程序

1、首次评定。由县级民政部门、卫健部门组织本辖区内供养机构自愿申报，依据省级制定的标准评定供养机构等级，其中三星级供养机构须报送市级民政部门复核；市级民政部门对县级民政部门报送的三星级供养机构提出复核意见；市、县两级民政部门依据审批权限，分别对评定的三星级、二星级、一星级供养机构进行公示，公示期7天；公示无异议后，县级民政部门发文公布一星级、二星级供养机构名单并报送市级民政部门备案；市级民政部门发文公布三星级供养机构名单并报送省级民政部门备案。

2、有效期内更高等级评定。三星级以下供养机构可根据自身条件完善情况，向县级民政部门提交申报材料，申报更高等级评定。县级民政部门收到供养机构等级评定申请后，对申报二星级的供养机构，须在30日（含公示期）内进行评定；对申报三星级的供养机构，须在15日内提出初审意见，报送市级民政部门评定。市级民政部门对申报三星级的供养机构，须在收到县级民政部门初审意见后30日（含公示期）内进行评定。市、县两级民政部门依据审批权限，分别对评定的三星、二星供养机构进行公示。公示期7天。公示无异议后，县级民政部门发文公布二星级机构名单并报送市级民政部门备案；市级民政部门发文公布三星级机构名单并报送省级民政部门备案。

3、有效期满后，供养机构须重新评定等级，评定程序参照本条第一款。

三、补助标准

一类特困供养服务机构综合定额补助标准不低于4800元/人/年；二类特困供养服务机构综合定额补助标准不低于6000元/人/年；三类特困供养服务机构综合定额补助标准不低于7200元/人/年。各县、区根据本地实际，在不低于上述指导标准的基础上，鼓励等级评定结果同特困人员供养机构运营维护资金分配相挂钩，统筹使用特困人员供养机构运营维护经费，资金向高星级机构倾斜。未达到等级评定标准特困供养服务机构的综合定额补助标准，由县级财政部门、民政部门按照保基本的原则确定。

四、公示公开

各县（区）民政部门要建立公开公示制度，实行“网上+墙上”公开公示，主要包括：奖补资金分配的农村五保供养服务机构名称、金额、使用方向、收益范围等重要信息。县级民政部门应同时委托乡（镇）、村在公示栏公开，接受各方监督。

五、保障措施

1、明确职责分工。市民政局、市卫健委、市财政局按照职能分工各负其责。市民政局、市卫健委负责编制实施内容、制订管理制度和对实施情况进行督查考核。市财政局负责分配省级财政资金，安排落实市级财政资金，督促县级财政部门落实补助资金，并对补助资金的管理使用进行监督检查。

2、健全落实机制。县级人民政府是特困供养服务机构运营维护工作的责任主体，负责本地特困供养服务机构运营维护的组织领导、审定规划以及配套资金、建设用地的落实等事项，并要求规划、监察、建设、国土、公安、审计等部门根据各自职能分工履行职责。

3、强化监督考核。建立健全绩效考评机制，加强对集中供养机构运行维护的考核，切实保障特困对象基本生活权益。自觉接受各级人大、政协、纪检、监察、审计、新闻媒体和群众监督，对挤占、挪用、套取资金等违规违纪违法行为的，按规定严肃处理。