我州反腐坚持“四项改革”统揽推进源头治理

第一篇：我州反腐坚持“四项改革”统揽推进源头治理

我州反腐坚持“四项改革”统揽推进源头治理

今年以来，我州纪委进一步加强了对行政审批制度改革、干部人事制度改革、司法体制制度改革和财政管理制度改革“四项改革”落实情况的监督检查，坚持用发展和改革办法预防和治理腐败，治本抓源头工作扎实推进，为全州经济社会又好又快发展保驾护航。

积极推进行政审批制度改革。巩固行政审批制度“废、改、立”工作成果，对2010年清理后有变化和遗漏的行政审批、便民服务事项进行了补充完善，并及时组织实施。认真落实好省级下放到我州的185项行政许可和20项非行政许项目。加快乡镇便民服务中心的建设进度，目前全州已有10余个乡镇的便民服务中心建成投用。

积极推进干部人事制度改革。全面推行我州出台的以察德为主要内容的深度考察方法“1+6”文件，开展领导干部德的专项测评、重大事项报告、社会评价信息收集、考察对象廉政报告、德的综合分析评价等工作，注重发挥德的评价结果在选用干部中的“风向标”作用，选拔了一批群众认可、业绩突出的干部。加大竞争性选拔干部的力度，公开招考了13名州、县团委干部。

积极推进司法体制制度改革。进一步贯彻宽严相济刑事政策，全面推行量刑规范化改革，将盗窃、交通肇事、故意伤害、抢劫等15个常见罪名纳入量刑规范化范围。保障量刑的公开性和说理性。加强对人民陪审员的审判业务培训，强化人民陪审员职责，杜绝“陪而不审”的现象。大力推进司法公开，加强立案、庭审、裁判、执行等环节的公开，邀请人大代表、政协委员旁听庭审活动，让案件的审理真正在阳光下运行。

积极推进财政管理制度改革。积极推进部门预算、国库集中支付、非税收入收缴改革，促进财政资金统一管理。启动公务卡制度改革，首批试点的30家州直单位公务卡改革正在有序实施。

第二篇：司法部七项工作机制推进涉法涉诉信访改革源头治理信访问题解决在基层

司法部七项工作机制推进涉法涉诉信访改革源头治理信访问题解决在基层

“改革涉法涉诉信访工作机制,是全面推进依法治国基本方略的必然要求,也是坚持司法为民,维护广大人民群众根本利益的需要。”4月11日,司法部办公厅信访办负责人接受《法制日报》记者采访时如是说。

该负责人表示,去年12月中办国办下发《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》后,司法部党组高度重视,要求各级司法行政机关认真学习贯彻落实意见,充分认识涉法涉诉信访改革的重要意义,切实落实各项改革措施,健全工作体制机制,更好地维护人民群众合法权益,维护司法权威。各级司法行政机关充分发挥职能作用,抓住涉法涉诉信访改革的重要环节,积极探索,稳妥推进。

《法制日报》记者:推进涉法涉诉信访改革,首先要改变传统的信访工作观念,司法部对此采取了什么措施?

司法部信访办负责人:司法部要求各级司法行政系统的领导干部,特别是信访干部认真学习领会中央关于涉法涉诉信访改革的决策、部署,提高对信访制度法治化目标的认识,更加注重运用群众工作方法统揽信访工作,运用法治思维和法治方式规范信访工作,增强推进涉法涉诉信访改革的紧迫感、责任感,扎实做好涉法涉诉信访改革各项工作。

《法制日报》记者:推进涉法涉诉信访改革,需要进一步改革工作机制,完善相关制度,请谈一谈司法部在这方面的努力。

司法部信访办负责人:司法部围绕畅通渠道,规范程序,强化责任,加强监督,着重建立完善相关工作机制制度。

一是扩大群众诉求表达渠道,坚持领导下访接访、健全联合接访等制度,整合来访、来信、电话、网络等渠道,实行“阳光信访”。落实首办责任制,第一时间受理群众第一次来信来访,及时解决群众诉求。

二是建立完善案件审查受理机制,进一步明确诉访分离标准,设定甄别、分流的条件、程序,科学界定涉法涉诉信访案件与普通信访案件。把涉民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项纳入司法程序处理。

三是建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制,顺畅涉法涉诉信访案件出入口。对正在法律程序中的,继续依法按程序办理；对于已经结案,但符合复议、复核、再审条件的,依法转入相应法律程序办理；对于已经结案,不符合复议、复核、再审条件的,做好不予受理的解释说明工作。对于不服行政机关作出的行政复议决定,经释法明理仍不服的,引导向人民法院提起行政诉讼。

四是完善涉法涉诉信访案件终结机制,明确终结标准和程序,对已经穷尽法律程序的,依法作出的结论为终结结论。对在申诉期限内反复缠访闹访的,经过案件审查、评查等方式,并经中央或省级政法机关审核认定的,不再启动复查程序,消除无休无止的缠访闹访。

五是严格执行责任追究机制,采取责任倒查、严肃追究、责任到人的制度,严肃处理错案背后的执法不公不廉问题。

六是建立司法救助制度,细化条件、标准、程序,解决信访群众困难。

七是建立依法处理违法上访协调机制,按照“属地管理、分级负责”基本原则,违法上访问题由信访事项、信访人员所在地司法行政机关负责处理。当事人应采取合法形式表达诉求,对于以信访为名从事违法行为的要依法处理,切实维护正常的信访秩序。

《法制日报》记者:司法行政机关如何发挥职能作用,做好涉法涉诉信访工作?

司法部信访办负责人:处理涉法涉诉信访案件是一项复杂的工作,需要综合施策,多管齐下。我们将重点做好以下方面工作:坚持标本兼治,源头治理,定期排查涉法涉诉信访案件,早发现、早介入、早疏导、早化解；发挥基层调解组织作用,把涉法涉诉信访问题解决在基层；规范执法行为,深化狱(所)务公开,推进严格公正廉洁执法；组织律师、公证员、法律援助工作者、基层法律服务工作者依法参与处理涉法涉诉信访案件,促进矛盾纠纷依法有序解决；有针对性地开展法制宣传教育,引导群众增强法治理念,依法理性表达诉求,改变“信上不信下,信访不信法”的错误观念和做法。

《法制日报》记者:面对新形势,司法部在涉法涉诉信访改革的组织实施方面有什么措施?

司法部信访办负责人:建立主要领导负总责,分管领导具体负责,一级抓一级,层层抓落实的领导体制,为解决和化解涉法涉诉信访问题提供组织保障。强化舆论引导,不断加大对《意见》的宣传力度,加强对依法解决涉法涉诉信访案件的正面宣传,为依法处理涉法涉诉信访问题营造良好的舆论氛围。加强信访干部队伍建设,配齐配强信访干部,继续实行中青年干部到信访部门挂职锻炼制度,充实工作力量,锻炼干部队伍。（记者周斌 见习记者王开广）