第一篇：北京市高级人民法院关于印发《北京市实施司法救助制度管理办法(试行)》的通知
北京市高级人民法院、北京市财政局、北京市民政局、北京市劳动和社会保障局关于印发《北
京市实施司法救助制度管理办法(试行)》的通知
（京高法发[2008]247号）
北京市第一、第二中级人民法院；
各区县人民法院、财政局、民政局、劳动和社会保障局：
现将北京市高级人民法院、北京市财政局、北京市民政局、北京市劳动和社会保障局联合制定的《北京市实施司法救助制度管理办法（试行）》发给你们，请遵照执行。执行中如遇问题，请及时报告。
二○○八年八月十五日
北京市实施司法救助制度管理办法（试行）
第一条 为贯彻落实党的十七大精神以及中央有关进一步做好司法救助工作的要求，为保障经济困难的申请执行人以及信访人的基本生活和伤病治疗，维护社会和谐稳定，结合实际，制定本办法。本办法所称司法救助，是指人民法院在办理执行及涉法涉诉案件中，针对生活确实困难、迫切需要救助的当事人，采用救助金的形式给予的临时救助。
司法救助应遵循以社会保险、社会救助、社会帮扶、劳动自救为主，司法救助为辅的原则。经济困难的申请执行人和信访人，已参加社会保险的应按照有关规定享受相关的社会保险待遇；其家庭符合北京市社会救助政策的，可向户口所在地的民政部门申请社会救助。不符合享受北京市社会保险待遇和社会救助申请条件，家庭又确实存在生活、医疗困难的，方可向法院申请一次性临时司法救助。
第二条 由市高级人民法院、市财政局、市民政局、市劳动和社会保障局的主管领导组成北京市司法救助工作小组，作为本市司法救助工作的领导机构，负责此项工作的领导、协调和监督。市司法救助工作小组下设三个办公室，分设在市高级人民法院和市第一、第二中级人民法院。
由区县人民法院、区县财政局、区县民政局、区县劳动和社会保障局的有关领导组成本地区司法救助工作小组，作为本地区司法救助工作的领导机构，负责此项工作的领导、协调和监督。各区县司法救助工作小组下设办公室，办公室设在各区县人民法院。
各级司法救助工作办公室向同级司法救助工作小组负责，并书面报告年度工作情况。
在司法救助工作中，民政部门负责提供当事人是否享受城乡居民最低生活保障（以下简称低保）或生活困难补助证明；劳动保障部门负责提供当事人是否参加社会保险证明；财政部门负责救助金的预算安排和资金监管；法院部门负责司法救助工作的具体实施和救助金的日常管理工作，市高级人民法院司法救助工作办公室还应负责全市法院司法救助工作的业务指导和救助金统计汇总工作。第三条 司法救助金适用于本市法院案件执行及信访阶段，救助对象为刑事附带民事案件，赡养费、扶养费、抚育费、损害赔偿案件和民事事故赔偿案件中的当事人，仅限于自然人，不包括企事业单位等法人及其它组织。具体适用于下列情形：
（一）在刑事附带民事案件中，被害人因遭受犯罪致伤、致残，急需医疗费用而无力支付，因犯罪侵害导致经济遭受巨大损失或被害人死亡，造成依靠其赡养、扶养的直系亲属生活困难，而其家庭经济状况又不符合北京市现行城乡低保条件，符合上述条件之一，被告人无赔偿能力或赔偿能力严重不足，确需救助的；
（二）在赡养费、扶养费、抚育费、损害赔偿案件以及民事事故赔偿案件执行过程中，当事人及其家庭因对方当事人的行为急需相关款项维持基本生活或支付医疗费用，无法从对方当事人及时获得款项，而其家庭经济状况又不符合北京市现行城乡低保条件，确需救助的；
（三）在案件审理或执行中，存在一定过错或瑕疵，但当事人根据当前的法律、政策无法取得国家赔偿，而其家庭经济状况又不符合享受北京市社会保险待遇和现行城乡低保条件，确需救助的；
（四）在可能影响社会稳定的涉法涉诉案件中，当事人反映的问题有一定的合理性，且生活困难，却又不符合享受北京市社会保险待遇和现行城乡低保条件，信访人愿意接受救助并息诉罢访的。第四条 司法救助金为一次性救助资金，分为基本生活救助金和医疗救助金。其中：基本生活救助金参照北京市当年城市居民最低生活保障标准发放，救助金额最高不超过12个月的城市低保标准；医疗救助金根据救助对象进行医疗费救助，无医疗保障的，按个人负担部分的80%给予救助，救助金额原则上不超过2.5万元；有医疗保障的，医疗费按医疗保障渠道解决。有特殊情况的，需上报市高级人民法院司法救助工作办公室单独审批。
第五条 司法救助金的审批程序
（一）申请人应向法院提交如下书面材料：
1.申请司法救助的原因和基本情况；
2.相关法律文书；
3.身份证、户籍证明；
4.所在单位或基层组织出具的申请人及家庭成员经济状况的证明材料；
5.申请医疗救助金的需提供医疗费支出凭证；
6.北京市居民还应提供是否享受城乡低保或生活困难补助证明，是否参加社会保险证明；
7.司法救助办公室认为需要提供的其他材料。
（二）案件承办法官对申请人提交的申请材料进行审查，并就其是否符合救助条件进行初步查证；
（三）经初步查证，承办法官认为申请人符合司法救助金发放条件的，提请庭室负责人审核；
（四）庭室负责人就是否同意向申请人发放司法救助金以及发放的数额进行初步审核，同意发放的，由承办法官填写《司法救助金发放审批表》，送本院司法救助工作办公室审查后，报本院司法救助工作小组审批。
第六条 对于不符合救助条件的，承办法官应及时向申请人说明情况，做好说服工作。第七条 各法院司法救助工作办公室应对救助对象进行登记造册，做好救助金发放统计工作，同时将相关申请材料、票据等附诉讼案卷、归档保存。
第八条 司法救助金的管理和监督
（一）司法救助金实行分级管理、分级负担的经费管理体制，原则上由一审法院负责受理；对于指定、提级、交叉、受托执行的案件，由执行法院负责受理。同级财政部门应将司法救助金列入
年度财政预算，给予保障。
（二）司法救助金实行专项管理，单独记账，专款专用。在“公共安全”类“法院”款“其他法院支出”项下单独列支。
（三）各级法院对司法救助金的使用和管理接受同级财政和审计部门的监督，并于年度终了后一个月内向同级财政部门和司法救助工作小组报告司法救助金的使用及管理情况。
（四）不符合救助条件的申请人因隐瞒事实取得司法救助金的，除强制收回外，可给予申请人警告、训诫处分，情节严重的，依法追究法律责任。
（五）申请人所在单位或基层组织出具虚假证明，致使不符合救助条件的申请人取得司法救助金的，依法严肃处理。
（六）承办法官帮助申请人弄虚作假取得司法救助金的，除赔偿被骗取的司法救助金外，还应依照有关规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条 已发放的救助款项，待案件具备执行条件后，执行法院应及时恢复执行并加大执行力度，执行案款应优先返还财政。
第十条 本办法由北京市高级人民法院负责解释。第十一条 本办法自印发之日起实行。京民救发[2006]173号《关于解决执行难案件中困难人员生活救助问题的意见（试行）》同时废止。
第二篇：北京市高级人民法院关于印发
北京市高级人民法院关于印发《关于审理人身伤害赔偿案件若干问题
发文单位：北京市高级人民法院
发布日期：2000-7-11
执行日期：2000-7-11
市第一、第二中级法院，各区、县法院：
1990年8月市高级法院印发的《北京市高级人民法院关于审理人身损害赔偿案件中几个问题的处理意见》施行已十年，部分内容已不适用，根据审判实践的需要，我院经第十九次审委会讨论，现下发《关于审理人身伤害赔偿案件若干问题的处理意见》，供处理有关民事案件时参照试行。如法律和司法解释对此问题作出新的规定，请按法律和司法解释规定执行。市高级法院1990年8月印发的《北京市高级人民法院关于审理人身损害赔偿案件中几个问题的处理意见》中与本意见不一致的部分自本意见下发后停止执行。执行本意见中有何问题，请向市高级法院民庭报告。
二000年七月十一日
关于审理人身伤害赔偿案件若干问题的处理意见
为正确审理人身伤害赔偿案件，根据《中华人民共和国民法通则》等有关法律规定，结合审判实践，就审理人身伤害赔偿案件中的若干问题提出如下处理意见：
1、侵权行为致人身体一般伤害（指经治疗能够恢复健康，尚未造成残疾）的，侵害人应当赔偿受害人医疗费、误工费、护理费、就医交通费、就医住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费等合理费用。
侵权行为致人身体一般伤害，并造成严重后果的，受害人可以请求给付精神损害抚慰金。
2、侵权行为致人残疾的，侵害人除应赔偿第一条第一款所列费用外，还应该赔偿残疾者的生活补助费、残疾用具费、残疾者丧失劳动能力前所扶养的人的必要生活费，受害人并可以请求给付精神损害抚慰金。
3、侵权行为致人死亡的，侵害人除应赔偿第一条第一款所列费用外，还应当赔偿丧葬费、死者生前扶养的人的必要生活费及死亡赔偿金（即死者近亲属的精神损害抚慰金）。
4、医疗费包括受害人为治疗伤疾而支付的挂号费、检查费、治疗费、手术费、医药费、住院费等费用。确定医疗费的数额应以医疗单位的诊断证明和医疗费单据为凭。
5、受害人应根据就近医疗原则选择医院治疗，确有必要转院治疗的，应经初诊医院允许。受害人擅自在就诊医院以外的医疗、药品销售单位接受治疗和购买药品的费用原则上不予赔偿，但确有正当理由的除外。
6、受害人需要继续治疗的，侵害人还应赔偿继续治疗所需的医疗费。受害人伤疾已经治愈而仍继续不必要的诊治所造成的费用支出，属于扩大的损失，不予赔偿。当事人对是否治愈有争议的，应当根据治疗单位的诊断证明或法医鉴定结论认定。有证据证明的其他不合理的医疗费用，不予赔偿。
7、因侵害引起受害人其他疾病复发或诱发其他疾病的，应根据侵害行为与后果之间的因果关系等具体情况确定是否应当承担赔偿责任。对于因果关系难以确定的，应经有关专业部门鉴定。
8、受害人的损害赔偿请求权不因其所在单位已垫付或报销医疗费而消灭，受害人仍得以自己名义请求侵害人支付医疗费。作出生效裁判的法院可将处理结果告知受害人所在单位。
9、误工费是受害人因受伤害不能工作而丧失的工资、奖金等合法收入。误工费的赔偿标准是：受害人有固定收入的，一般应按照实际减少的收入额计算，受害人固定收入超过我市职工上一平均收入3倍的，按3倍计算；受害人无固定收入的，参照受害人上一年的平均收入酌定，也可以参照当地同行业、同等劳力上一年的平均收入酌定。
10、受害人误工时间应根据受害人治疗及恢复所实际需要的时间确定。当事人对误工时间有争议的，可参照受害人伤情和治疗医院出具的治疗时限证明或法医意见等有关证据认定。
11、致受害人残疾的，在定残前应赔偿误工费，定残后则赔偿残疾生活补助费，二者不应重复计算。
12、受害人在治疗期间或治疗后生活仍不能自理，需要设专人护理的，护理人员的误工损失或劳动报酬，由侵害人承担。护理人员的误工损失一般按其实际收入损失额计算；实际收入过高的，参照劳务市场上雇佣临时工的一般报酬标准的3倍以下酌情确定。雇人护理的护理费的赔偿标准，可按照当地有关部门公布的家政劳务市场上雇聘临时工护理同类病人一般应支出的费用计算。
13、护理人数应考虑受害人实际需要，根据治疗单位提出的护理意见或法医意见确定。
14、护理期限应至受害人恢复生活自理能力为止。受害人因残疾而不能恢复生活自理能力的，可按其可能生存的年限确定护理期限（可能生存年限为：我市人均期望寿命减去受害人当前年龄，最低不少于5年）。
15、就医交通费应根据受害人及其陪护人员到医院治疗和转院治疗中实际发生的合理费用计算。
16、交通工具一般应以当地普通交通工具为限，为抢救或治疗、就诊需要而必须租乘其他车辆的，费用应予赔偿。交通费赔偿应以正式票据为凭，并与前往就医的地点、时间、人数、次数相一致。
17、受害人住院治疗期间的伙食补助费可参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准给予赔偿。
18、营养费是指受害人为辅助治疗或使身体尽快康复而购买日常饮食以外的营养品所支出的费用。受害人是否需要补充营养，应根据治疗医院或法医的意见确定。营养费给付标准可根据受害人实际需要补充营养情况酌定。
19、残疾者生活补助费赔偿标准是：我市上一城镇居民人均生活费支出标准X受害人伤残等级指数X赔偿期限（赔偿期限为我市人均期望寿命减去受害人定残时的实际年龄，但最低不应少于5年）；定残时受害人的年龄等于或超过全市人均寿命的，赔偿5年。
20、残疾用具费应当根据伤残结果和实际需要，按照国产中档用具费用标准予以赔偿。今后需要定期更换残疾用具的，所需费用可以一次性支付，也可以待今后实际发生费用后另行解决。
21、被扶养人的必要的生活费请求权人包括与受害人之间存在法定抚养、赡养和扶养权利义务关系的人，以及与受害人之间没有法定扶养关系，但事实上一直由受害人扶养的人。
22、被扶养人的必要的生活费给付数额，应根据受害人实际负担数额、扶养请求权人的经济状况确定，被扶养人还有受害人以外其他扶养义务人的，扶养费应按照受害人应承担的比例确定。
23、被扶养人为未成年人的，扶养费的给付年限一般至其成年为止；被扶养人无劳动能力又无其他收入来源的，按其可能生存的年限（我市人均期望寿命减去被扶养人实际年龄）给付，最低不少于5年；受害人的扶养能力的年限短于此年限的，按受害人具备扶养能力的年限计算，最低不少于5年。
24、丧葬费包括丧葬过程中支出的合理费用。给付数额可参照国家机关工作人员丧葬费给付标准。
25、侵权行为致人身体伤残，受害人请求精神损害抚慰金的，可以根据受害人承受的肉体与精神痛苦情况给予一定金钱慰抚，给付数额可以根据伤残程度及侵害人的过错程度予以裁量。因侵害行为致受害人残疾的，赔偿数额一般不超过我市城镇职工上一年平均工资收入的5倍。受害人身体受到一般伤害，造成严重后果，确有必要给予精神损害抚慰金的，参照致人残疾的情况酌减。
26、死者的近亲属以受害人死亡给自己造成精神痛苦为由请求死亡赔偿金的，应予支持。赔偿金数额可根据致害行为的性质、致害人的过错程度、请求权人所受痛苦之程度以及其与死者的关系等酌定，但一般不得超过我市城镇职工上年平均工资的10倍。死者的近亲属限
于死者的配偶、父母、子女。死者的配偶、父母、子女缺位的，形成赡养、抚养、扶养关系的其他近亲属有权请求死亡赔偿金。
27、对于损害事故的发生，受害人也有过错的，应根据其过错的比例酌情减轻致害人的赔偿责任，包括经济赔偿责任和精神损害赔偿责任。
28、刑事附带民事诉讼中涉及的索赔精神损失问题，按最高法院有关司法解释执行。
29、本意见自下发之日起施行。本意见由高级法院民庭负责解释。
附：
1、我市城镇职工平均工资收入1998年为12285元，1999年为13778元。
2、我市人口平均期望寿命1998年为73岁。
3、我市城镇居民人均生活费支出标准1999年为7499元，1998年为6971元。北京市高级人民法院
第三篇：北京市高级人民法院聘任制公务员管理办法(试行)
【法规名称】 北京市高级人民法院聘任制公务员管理办法（试行）
【颁布机构】 北京市高级人民法院
【颁布时间】 2005-4-1
【实施时间】 2005-4-1
【效力属性】 有效
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北京市高级人民法院聘任制公务员管理办法（试行）
第一条 为了进一步深化北京市法院干部人事制度改革，建立能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，根据中办发[2000]15号《中共中央办公厅关于印发深化干部人事制度改革纲要的通知》、《最高人民法院政治部关于抓紧实施人民法院书记员管理制度改革的通知》和法发[2004]24号《最高人民法院关于转发中央机构编制委员会办公室关于为地方法院、检察院补充政法专项编制的通知的通知》等文件精神，制定本办法。
第二条 本办法规范北京市法院聘任制公务员的录用条件、程序、任职资格、权利义务、福利待遇、职务晋升和考核奖惩等。
第三条 本办法所称聘任制公务员，是指占用中央政法专项编制、由地方财政负担工资福利、与北京市各级法院依照法律和本办法签订聘任合同的工作人员。在合同有效期内，各法院与受聘人双方履行合同规定，聘任合同解除或终止后，双方即解除聘任关系，受聘人不再具有国家机关工作人员身份。本办法下发后，北京市各级法院新录用的占用中央政法专项编制的应届毕业生一律实行聘任制和合同管理。
第四条 聘任制公务员管理坚持下列原则：
(一)公开、平等、竞争、择优原则；
(二)任人唯贤、德才兼备原则；
(三)监督约束与激励保障并重原则。
第五条 聘任制公务员必须具备下列条件：
(一)具有中华人民共和国国籍；
(二)遵守宪法和法律，品行良好；
(三)年满18周岁，身体健康，具有正常履行法院工作职责的身体条件；
(四)具有大学本科以上文化程度，并具备符合北京市法院相应职位要求的能力；
(五)取得北京市公务员资格证书，并通过北京市录用公务员相关考试；
(六)法律、法规、政策规定的其他条件。
第六条 下列人员不得录用为聘任制公务员：
(一)曾因犯罪受过刑事处罚的；
(二)涉嫌违法违纪正在接受审查，尚未作出结论的；
(三)因其他原因不适合在法院工作的。
第七条 聘任制公务员的录用应当根据公开、平等、竞争的原则，按照以下程序择优聘任：
(一)各级法院向高级法院政治部干部处上报用人计划；
(二)高级法院统一组织专业考试和心理测试；
(三)各级法院组织面试、体检和政审；
(四)签订聘任合同。
各级法院不得擅自或超编录用聘任制公务员。
第八条 聘任制公务员应当签订聘任合同。
聘任合同的期限一般为3年。特殊情况，经高级法院批准可适当延长。
合同期满可以续聘。双方不再续签合同的，应当提前30日通知对方。
新聘任的公务员试用期限为1年。
聘任合同文本由高级法院制定。
第九条 聘任制公务员有下列情形之一的，应当解除聘任合同：
(一)严重违反公务员管理有关规定或者法院规章制度的；
(二)严重失职，营私舞弊，对公正司法造成重大损害的；
(三)被依法追究刑事责任的；
(四)在试用期内不能胜任工作的；
(五)法律、法规规定的其他应当解除聘任关系的情形。
第十条 聘任制公务员有下列情形之一的，可以解除合同，但应提前30日以书面形式通知本人；
(一)患病或者非因工(公)负伤，医疗期满后，不能从事原工作的；
(二)考核被确定为不称职等次的；
(三)受到记过以下(含记过)行政纪律处分或严重警告以下(含严重警告)党内纪律处分的；
(四)机构变动、调整，需要裁减人员的；
(五)未经单位批准参加各类脱产学习、培训，不能正常工作的；
(六)其他法律、法规规定或合同约定可以解除聘任合同的情形。
第十一条 聘任制公务员有下列情形之一的，不得依据本办法第九条解除聘任合同：
(一)女性聘任制公务员在孕期、产期、哺乳期内的；
(二)患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
(三)因工(公)负伤，治疗终结后经劳动鉴定机构定为1级至4级丧失劳动能力的；
(四)属于国家规定的不得解除聘任合同其他情形。
第十二条 聘任制公务员不续签合同或除合同的，应按规定办理交接手续，并依据法律履行保密等义务。
不按规定办理交接手续或不履行保密等事务，造成后果的，应根据情节追究相应责任至依法追究刑事责任。
解除合同的，应按照合同约定承担违约事任。
第十三条 聘任制公务员应当履行下列事务：
(一)严格遵守宪法、法律、法规和法院的事项规章制度；
(二)依法办事，依照职位要求履行职责；
(三)忠于职守，坚持学习，勤奋工作，全心全意为人民服务；
(四)遵守工作纪律，恪守职业道德；
(五)清正廉洁，公道正派，克己奉公；
(六)保守国家和审判工作秘密；
(七)法律规定的其他义务。
第十四条 聘任制公务员享有下列权利：
(一)依照规定行使本工作岗位的职权并获得履行职责应当具有的工作条件；
(二)获得工资报酬，享受福利、保险待遇；
(三)参加政治理论和相关业务知识的培训；
(四)提出申诉和控告；
(五)法律规定的其他权利。
第十五条 聘任制公务员享受本院占用中央政法专项编制人员的一切工资、保险福利待遇。在法院工作期间，各项社会保险视同缴纳。
第十六条 除法律和国家及北京市政策规定外，任何法院不得自行更改聘任制公务员工资福利保险政策，不得增加或者扣减、拖欠聘任制公务员的工资，也不得擅自提高或者降低聘任制公务员的福利保险待遇。
第十七条 聘任制公务员的职务职级管理按照北京市和法院有关规定执行。
第十八条 聘任制公务员的考核按照北京市公务员考核办法及法院岗位目标管理考核办法进行考核。
第十九条 聘任制公务员的奖惩按照北京市和法院相关规定执行。
第二十条 聘任制公务员的人事档案采取二级人事代理的方式进行管理。
二级人事代理是指法院与市人才中心签订《二级人事代理协议书》，同时市人才中心与受聘人和法院签订《保存人事档案关系合同书》。在聘任合同期内，为便于日常管理，受聘人的档案存放在法院，由法院进行管理，并定期向市人才中心缴纳管理费。聘任合同解除或终止后，法院向市人才中心出示书面证明材料，并在15日内将受聘人的行政、工资关系和档案转至市人才中心，由市人才中心进行管理，受聘人与法院不再发生任何关系。
第二十一条 审判业务部门的聘任制公务员选任为法官，其他部门的聘任制公务员晋升到上一个职务级别后，不再实行聘任制。
第二十二条 本办法由北京市高级人民法院政治部负责解释。
第二十三条 本办法自下发之日起执行。
2005年4月1日
第四篇：关于印发《北京市引进人才管理办法(试行)》的通知
关于印发《北京市引进人才管理办法（试行）》的通知
京人社调发〔2018〕38号
各区人力资源和社会保障局、北京经济技术开发区人事劳动和社会保障局，市政府各委、办、局人事处，各市属机构人事处，各相关单位：
现将《北京市引进人才管理办法（试行）》印发给你们，请认真组织实施。
北京市人力资源和社会保障局
2018年2月28日
北京市引进人才管理办法（试行）
第一条
为进一步优化本市人才队伍结构，加强首都经济社会发展的人才保障，根据《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》（京发〔2017〕20号）、《关于优化人才服务促进科技创新推动高精尖产业发展的若干措施》（京政发〔2017〕38号）及国家和本市引进人才相关政策精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条
围绕北京“四个中心”战略定位和城市总体规划布局，立足首都经济社会发展的多样化人才需求，坚持政治站位，坚持首善标准，以德为先，通过多种方式不拘一格地为本市行政区域内各类创新主体引进紧缺急需人才。
第三条 建立优秀人才引进的“绿色通道”，符合以下条件之一的人员来京工作的，可快速办理引进手续：
（一）“千人计划”和“海聚工程”的中国籍入选专家；
（二）“万人计划”、“高创计划”、中关村“高聚工程”的入选人；
（三）国家最高科学技术奖获奖人，国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖二等奖及以上奖项的主要获奖人，本市科学技术奖一等奖及以上奖项的主要获奖人。
第四条 支持优秀创新创业团队引进人才：
（一）在京承担国家和本市科技重大专项、重大科技基础设施、重大项目和工程等任务或进行其他重要科技创新的优秀人才团队，其领衔人可办理人才引进；由2名国家或本市重大人才工程入选人推荐，优秀人才团队的成员可申请办理人才引进;
（二）近3年累计自主投入5000万元以上（含）或近3年累计获得7000万元以上（含）股权类现金融资的创新创业团队，自主投入资金或融资资金到位且运营效果良好的，其主要创始人和核心合伙人可办理人才引进；近3年累计自主投入1亿元以上（含）或近3年累计获得1.5亿元以上（含）股权类现金融资的创新创业团队，自主投入资金或融资资金到位且运营效果良好的，由2名主要创始人或核心合伙人推荐，其团队成员可申请办理人才引进;
（三）市属各区（含经济技术开发区）、集团总公司及其他相应单位实施的重点人才工程中创新创业成效突出的入选人，可申请办理人才引进。
第五条 加大科技创新人才及科技创新服务人才引进力度，符合以下条件之一的人员可申请办理人才引进：
（一）“中国专利金奖”获奖专利的发明人、获得3项以上（含）发明专利的独立完成人、以第二作者及以上身份获得6项以上（含）发明专利的主要完成人，其专利在京落地转化并取得显著经济社会效益的；
（二）在本市行政区域内的高新技术企业、创新型总部企业、新型研发机构等科技创新主体中承担重要工作，近3年每年应税收入超过上一全市职工平均工资一定倍数的（企业注册在城六区和北京经济技术开发区的为8倍，注册在本市其他区域的为6倍）；
（三）在本市行政区域内的知识产权服务机构、金融机构、人力资源服务机构、律师事务所、会计师事务所、审计师事务所等科技创新服务主体中承担重要工作，近3年每年应税收入超过上一全市职工平均工资一定倍数的（机构注册在城六区和北京经济技术开发区的为20倍，注册在本市其他区域的为15倍）；
（四）本市青年英才创新实践基地入站人员，出站后被本设站单位聘用的。
第六条
加大文化创意人才引进力度，符合以下条件之一的人员可申请办理人才引进：
（一）在京注册运营、近3年年均营业收入3亿元以上（含）且年均税后净利润2000万元以上（含）的文化创意企业，其任职满3年的法定代表人、总经理等高级管理人员；
（二）新闻出版、广播影视、文化艺术、文物保护等领域国家级奖项获奖人和国家级文化创意人才培养工程入选人；
（三）社会贡献较大的知名媒体人、自由撰稿人、艺术经纪人、文化传承人、展览策划人和文化科技融合人才，以及著名的作家、导演、编剧、演员和节目主持等人员。
第七条
加大体育人才引进力度，符合以下条件之一的人员可申请办理人才引进：
（一）具有国际影响力的重大赛事策划人和组织人、著名运动员和教练员、国际级和国家A级裁判员、知名体育解说员和体育节目主持人；
（二）具有良好发展趋势和培养前途的优秀体育后备人才。
第八条
加大国际交往中心建设的人才保障，符合以下条件之一的人员可以申请办理人才引进：
（一）在京注册的重要国际组织或国际组织分支机构聘用的核心人员；
（二）跨国公司地区总部及其研发机构、外国或港澳台地区来京投资设立的规模以上企业等聘用的高级管理人员和高级专业技术人员；
（三）本市急需的具有全球视野、掌握世界前沿技术、熟悉国际间商务、法律、金融、技术转移等规则的人才。
第九条
加大金融人才引进力度，符合以下条件之一的人员可申请办理人才引进：
（一）基金管理人和所管理基金均在京设立并备案，实收资本1亿元以上、近3年实际投资本市高精尖产业5000万元以上的天使投资基金管理人，其任职满3年的法定代表人、总经理、合伙人、合伙人委派代表等高级管理人员；
（二）基金管理人和所管理基金均在京设立并备案，实收资本3亿元以上、近3年实际投资本市高精尖产业5亿元以上的创业投资基金管理人，其任职满3年的法定代表人、总经理、合伙人、合伙人委派代表等高级管理人员；
（三）在京设立的金融控股集团、持牌金融机构、金融基础设施平台、金融组织聘用的贡献突出的高级管理人员和核心业务骨干。
第十条
加大教育、科学研究和医疗卫生健康等专业的人才引进力度，符合以下条件之一的人员可申请办理人才引进：
（一）具有国家“双一流”大学（或学科）或国家级重点实验室5年以上工作经历，且具有高级职称的高等教育人才和科研人才；
（二）具有省级或地市级优质中小学10年以上教学经验，且具有高级职称的教师；
（三）具有三级医院10年以上从医经验，且具有高级职称的医疗卫生健康专业人员；
（四）本市紧缺急需的其他具有相应水平的教育和医疗卫生健康人才，以及其他类型事业单位所需的专业人才。
第十一条
加大高技能人才引进力度：
（一）世界技能大赛获奖人及其主教练、本市职业技能一类竞赛第一名获奖人及其它国家级以上相应技能竞赛第一名获奖人且贡献突出的，可办理人才引进；
（二）本市科技成果转化紧缺急需的高技能人才，可申请办理人才引进。
第十二条
建立自由职业者引进通道。对本市科技创新或文化创新贡献突出且依法纳税的自由职业者，可申请办理人才引进。
第十三条
拓展紧缺急需人才遴选引进范围。在本市行政区域内符合首都城市功能定位和产业发展方向的各类用人主体中稳定工作、贡献突出，且符合以下条件之一的人员，可申请办理人才引进：
（一）在国内外取得硕士及以上学位或具有高级专业技术职称的；
（二）经人才引进综合评价合格的；
（三）经本市行政区域内各区或局级单位按程序推荐的；
（四）经相应的人才认定委员会认定推荐的；
（五）其他特殊特艺人才或紧缺急需人才。
第十四条
拟引进的人才应无刑事犯罪记录，提出引进时一般应在聘用单位工作满2年。引进时年龄原则上不超过45周岁，“三城一区”引进的可放宽至50周岁，个人能力、业绩和贡献特别突出的可进一步放宽年龄限制。引进人才的配偶和未成年子女可随调随迁。
第十五条
加强引进人才落户保障。引进人才无产权房屋的，可在聘用单位的集体户落户；聘用单位无集体户的，可在单位存档的人才公共服务机构集体户落户。
第十六条
优化引进人才办理程序。引进人才本人签署诚信声明，对所提供材料的真实性、有效性和合法性做出书面承诺后，由聘用单位向所在区（含经济技术开发区）或具有管辖权的局级单位提出申请，报市人力社保局审核。市人力社保局对拟引进人才相关材料进行审核，审核通过的办理引进落户手续。
第十七条
明确引进人才工作职责。市人力社保局负责对全市引进人才工作进行监督检查；各区人力社保局（含开发区人劳局）、具有管辖权的局级单位人事部门等报送单位负责对引进人才发挥作用情况进行跟踪问效；聘用单位负责加强对引进人才的管理与服务，履行帮助办理引进手续、缴纳社会保险等责任和义务；申请人应如实提供引进材料，并遵守法律法规和聘用单位规章制度。
第十八条 加大廉政风险防范和违法违规行为处罚力度。加强制度建设，规范工作流程，明确相关主体职责，防范廉政风险。人才引进过程中存在弄虚作假、行贿受贿、推诿拖延等行为的，依法依规处理。其中，主管部门和聘用单位给予全市通报、压减办理数量、列入黑名单、暂停办理调京业务等处理；申请人取消调京资格、不良信息按照本市有关规定进行有效期为5年的记录，已取得本市常住户口的予以注销；相关人员违法违规线索移交司法机关处理。
第十九条 本办法自发布之日施行，此前发布的《北京市引进人才和办理<北京市工作寄住证>的暂行办法》（京人发〔1999〕38号）同时废止。
第五篇：北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于加强涉诉信访工作的实施意见(试行)》的通知
京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于加强涉诉信访工作的实施意见(试行)》的通知
市第一、第二中级人民法院，北京铁路运输中级法院；各区、县人民法院，各铁路运输法院：
为贯彻落实市委政法委《关于加强涉法信访工作的意见》，进一步加强我市法院系统涉诉信访工作，健全和完善处理涉诉信访工作制度，明确北京市三级法院涉诉信访工作职责，规范法院的涉诉信访事项办理工作程序，同时也为配合《信访条例》的施行，完善全市法院涉诉信访工作的各项机制建设，以便今后法院涉诉信访工作能有序、规范、高效开展，根据法院工作特点和信访工作实际，市高级法院制定了《关于加强涉诉信访工作的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》)，经市高级法院党组研究通过。现将该《实施意见》印发给你们，请各法院认真贯彻和落实，在执行中，有什么问题请及时将情况向高院信访办公室反馈。
特此通知。
二00五年七月七日
北京市高级人民法院关于加强涉诉信访工作的实施意见(试行)
为贯彻落实市委政法委《关于加强涉法信访工作的意见》，进一步加强我市法院系统涉诉信访工作，健全和完善处理涉诉信访工作机制，明确北京市三级法院涉诉信访工作职责，规范涉诉信访事项办理工作，根据法院工作特点和信访工作实际，制定如下加强涉诉信访工作实施意见：
一、指导思想
1、明确涉诉信访工作的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立立党为公、司法为民的思想，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，确保涉诉信访工作沿着正确方向发展。
2、本着对党对人民对法律高度负责的精神，进一步加强涉诉信访工作机制建设，健全组织机构，强化工作职能，明确行为规则，落实工作责任，使工作更加科学化、规范化、制度化，确保涉诉信访案件得到及时、有效的处理。
3、充分认识法院涉诉信访工作的意义。法院涉诉信访工作是法院审判工作的重要组成部分，是法院其他各项工作的“睛雨表”。要从维护广大人民群众合法权益、维护首都社会和谐稳定、提高法院裁判权威、提高法院公信力的角度，充分认识涉诉信访工作的意义，进一步增强责任感和紧迫感，认真解决涉诉信访突出问题，妥善处置群体性事件，切实把涉诉信访工作作为一项重要任务抓紧抓实抓好。
二、基本原则
4、坚持属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，把处理涉诉信访工作的重点落在基层。
5、坚持依法律按政策按程序办事与灵活处理相结合原则；必须做到事实清楚、证据充分、程序完备、定性准确、说理清晰、处理合法合理适当、化解平息有效。
6、坚持实事求是、有错必纠原则，有什么问题就解决什么问题。
7、坚持标本兼治原则，既要立足当前，解决涉诉信访案件，又要着眼长远，建立健全涉诉信访长效工作机制，逐步把处理涉诉信访工作纳入法治轨道。
8、坚持多管齐下、综合治理原则，把解决实际问题、加强思想教育与惩治违法行为相结合。
三、职责范围
9、涉诉信访工作受理范围。原则上，凡是在程序中的案件一般不纳入法院涉诉信访事项受理范围。法院受理的涉诉信访事项范围应该是指对法院各项工作以信件、来访等形式的投诉、建议、批评、意见，如案件久拖未立、久拖未执等涉及程序之外的问题。具体如下：
(1)对法院工作的建议、批评和意见；
(2)对法院工作人员的违法失职行为的申诉、控告或者检举；
(3)各类案件诉讼程序的咨询；
(4)正在审理、执行中的案件引发的具有不稳定因素的信访事项；
(5)不服生效裁决，但又不符合再审、申诉立案条件的信访事项；
(6)上级单位交办、转办的信访事项；
(7)反映立案、执行问题的信访事项；
(8)其他应由法院办理的信访事项。
10、涉诉信访工作机构职责。明确信访工作机构和其他业务部门在涉诉信访工作上的职责分工。信访工作机构及人员受理信访事项后，负责登记、转送、交办、督办、协调；按照职责分工做好涉诉信访案件的排查、接访和化解工作；负责对信访事项办理工作进行督促、检查、指导、考评，对逾期未能办结的书面催办，经两次催办仍未能办结且无正当理由的，予以书面通报；全面、及时掌握和通报信访工作信息。其他业务部门除主要负责涉及本部门的涉诉信访案件的排查、接访和化解工作外，在受理信访事项后负责登记、办理和答复。
四、工作制度
11、实行领导包案制度。各级法院要建立由党组统一领导，主管领导同志牵头，信访机构组织协调，有关业务单位各负其责的信访工作领导体制。
对重大、复杂、疑难的涉诉信访案件，要逐案由部门或单位领导同志亲自包案，按规定期限予以解决。包案领导要包处理、包息诉、包稳控。对在规定期限内无正当理由不能结案，或因工作不到位造成严重后果的，要严格按照有关规定追究领导责任。
12、实行挂帐督办制度。高级法院根据信访工作需要将由本市法院系统管辖的越级访、重复访、群体访等信访案件按照分级负责的原则挂帐给责任法院，并督促办理。对挂帐督办案件，责任法院要定期向高级法院汇报工作进度，高级法院要加强督促、检查和指导，切实加强对重点案件的工作力度。
对重大、疑难的越级访、重复访、集体访等信访案件实行双挂帐制度，即高级法院各业务庭室，一方面要做好本业务部门负责的涉诉信访案件的处理工作，一方面要对全市法院系统本业务口相关信访案件进行督查、指导、参与协调和处理。
13、实行信访考评制度。把开展处理涉诉信访工作的情况和实际成效，作为各院考核的一项重要内容，与领导干部政绩考核、法院干警工作考核、执法执纪监督紧密挂钩，严格兑现奖惩。
各级法院要把信访工作机构定期统计的涉诉信访问题的数量和解决涉诉信访问题的数量与本院年结案数及个人年结案数的比例作为评价一个单位和一个干警工作水平和工作业绩的客观标准，进一步完善考核办法，真正使涉诉信访的数量比与妥善解决涉诉信访的数量比和单位、干警的评比、考核、晋升挂钩，促使单位和干警避免涉诉信访问题的产生和努力化解涉诉信访问题。各级法院应将上述内容纳入年终岗位目标责任制考核，制定本院具体的信访工作考评办法。
高级法院信访办定期对全市法院及本院有关责任部门的涉诉信访情况进行检查、汇总、统计、通报，并将相关情况纳入全市法院系统“双先”评比及高级法院岗位目标责任制考评工作。
14、实行汇报制度。对涉诉信访数量多、案件复杂或存在较多问题的法院，高级法院可以要求其主要领导当面汇报工作并提出解决措施；对于可能影响社会稳定的重大信访，各级法院需编制信访摘报，并应在两个工作日内向高级法院进行汇报。
15、实行公开办案制度。建立信访案件联办、会商、协办等制度。对存在较大争议或当事人缠访缠诉的信访事项，按照执法公开原则，由办理部门视具体情况采取公开答复、公开听证、公开审理、公开训诫、公开执行等方式进行处理，争取社会各界和人民群众的理解和支持，促使信访人息诉罢访。
16、实行责任追究倒查制度。在处理涉诉信访工作中，对执法不公、不严或工作不负责任、工作不到位、不认真导致当事人信访或重复访不止，甚至发生严重后果的人员，要按照有关规定，认真倒查责任，严肃处理。除依法依纪追究责任以外，对有关责任人员应视情节提请有关部门按规定予以严肃处理。
17、加强和完善院庭长接待日制度。院庭长要定期或不定期地轮流接待来访，亲自解决或督促有关部门解决信访人员反映的问题，根据需要就信访人提出的突出问题与信访人面谈沟通。
院庭长接待实行预约与定期、不定期相结合制度。基层法院应设立院长接待日，由院长(或副院长)定期接待来访人；高、中级法院根据需要可设立专业接待日，由院(庭)长或审判人员定期有针对性地接待来访人。对涉诉信访案件，院(庭)长可选择重点来访人进行接待，以提高工作效果。
18、健全和加强信访工作机构组织建设制度。各级法院应成立涉诉信访工作领导小组，指导涉诉信访工作。高、中级法院应设立专门的信访工作机构，并配备精干专职信访工作人员。基层法院根据本院实际配备专职专人或设机构从事信访工作。对信访工作机构及人员赋予组织、协调、指导、监督等信访工作的职能，并提供必要的工作条件，确保充分发挥作用。新调入的人员和拟提拔使用的后备干部，可以根据需要，先到信访工作机构进行锻炼。
19、建立预警联动制度。各级法院要加强与当地政法机关的协调，积极争取人大、党委政法委、政府和其他有关部门的支持配合。在日常工作中要通过专线联系、定期沟通交流等方式，密切部门间的联系，积极争取信访人所在单位、居委会、社区的理解帮助，形成涉诉信访工作的整体合力。
20、健全劝返应急处理工作制度。对到中央机关、重点地区和市委、市政府越级上访的，以及涉诉信访案件已经结案不息诉罢访的信访人，各级法院应建立应急处理机制，制定工作预案、现场处置办法和紧急行动方案，确保信访紧急事件的稳妥处理。要确定专人负责劝返工作，保证联系渠道畅通，做到人力、物力有保障。各法院在接到上级机关和上级法院劝返、接回等通知后，要无条件的执行，同时应落实稳控措施，做好稳控工作。
21、完善信访工作信息电脑管理制度。各级法院要建立和完善涉诉信访信息管理系统，提高涉诉信访工作电脑管理水平。挂帐案件要按照北京市委政法委涉法信访案件系统管理要求逐案录入；其他信访事项各级法院要自行建立和完善信访电脑管理系统。要求对信访信息认真核对，如实登记，对于来信来访，信访部门应于当日将信访基本情况录入电脑，信访处理完毕后，应立即将处理结果、处理情况等信息录入电脑；应由其他审判庭室和部门处理的信访事项办结的，应于两个工作日内将处理结果书面报信访部门，信访部门应于当日将处理信息录入电脑。
五、工作程序和要求
22、排查。信访机构在工作中，要坚持日常排查，对日常的来信来访中发现的重大涉诉信访问题和有群体访苗头的案件，要及时上报。要把集中排查和定期排查结合起来，加大各类矛盾纠纷的排查力度。对于排查出来的问题，凡是有条件解决的，要采取有效措施及时解决；不能解决的，要做好工作预案，做好疏导教育工作。具体排查要求参照《北京市高级人民法院关于重点矛盾纠纷案件及群体性事件排查工作规范》的规定执行。
23、接访。接访工作实行首办负责制度。信访工作人员要认真负责地对待每一起来信来访，负责信访事项的处理或接转工作。对信访人反映的情况，提出的要求，能当场答复解决的应当场予以答复解决；不能当场答复解决的，要说明原因并按规定向有关部门交办，重要信访事项要及时报经有关领导批示交办，需要进行复查、复核、再审或复议的，要及时启动相关法律程序。切实加强初信初访工作，提高初信初访办结率，努力把问题解决在首办环节，解决在基层。
24、交办、承办和督办。对交办的涉诉信访案件，按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则确定涉诉信访案件的责任法院，由高级法院以一定形式将案件交给责任单位。涉诉信访案件原则上交由生效判决所在法院承办；如属二审生效案件，二审维持原判的交由一审法院，二审改判或调解的交由二审法院。接受交办案件的法院如认为交办案件不应由其办理的，应向高级法院提出报告，由高级法院决定是否重新确定责任单位。
各主责单位接到交办的涉诉信访案件后，严格落实责任，确定包案领导，制定工作措施。尽快确定案件承办人、工作方案、结案期限，并按照要求报告案件进展情况。案件交办后，高级法院信访办要在第一周内进行确认，以电话询问、传真、面谈及现场检查等方式进行督办。案件办理截止日期前要做到及时提醒。具体办理程序上级机关有相应要求的，按照要求办理。
25、化解。对所有涉诉信访问题，都要认真分析有无道理，原处理是否存在错误，做出正确结论。针对不同情况，可按以下要求解决：
(1)对原判确有错误，符合刑事、民事、行政诉讼法提起再审条件的，要依法启动再审程序，重新作出裁判。对原判虽有瑕疵但不足以提起再审的，要向信访人讲明原因，告之其提起再审的法定条件，纠正错判与裁判稳定性的关系，从而取得信访人的理解。
(2)对反映立案难、执行难，各类案件久拖不决等问题的信访事项，认真分析原因，克服困难，加大工作力度，及时解决信访人反映的问题。对反映立案难问题的，要研究其起诉是否符合立案条件，符合立案条件的，及时立案；对不符合立案条件的，告知信访人有关情况；对执行难问题，应加大工作力度，如被执行人确无执行能力，应及时说明并出具执行中止裁定；对反映案件久拖不决的，要研究长期未结的原因，讲明法律规定，及时审结，如因客观原因一时难以审结，要依法办理延审手续并向信访人讲明。
(3)对于信访人反映的问题不实，或者其合法权益得到了有效保护，但其提出了超出政策法律的过分要求的涉诉信访，应认定为无理信访。对无理信访，通过耐心细致的思想工作，促使信访人息诉罢访。
积极推行联合接访、登门下访、公开答复、公开听证、专家论证等多种方式，提高息诉罢访工作的效果。
(4)对确有实际困难的信访群众，积极协调有关部门帮助其解决困难。
(5)对少数采取违法行为上访、无理缠访的人员，经说服教育无效的，依法提请公安机关等部门进行处理。
(6)对精神病人，通知其监护人，对其依法采取治疗、控制措施。监护人查不到或不负责任的，向有关街道(居委会)通报情况，并向当地公安机关备案。
(7)对信访老户，应建立信访老户档案，详细记载信访老户的案件事实、申诉理由与要求、上访史、不息诉的原因以及曾采取的解决措施等。并积极与信访人所在地的人大、党委、政府、基层组织、信访人所在单位等部门和信访人近亲属取得联系，共同做好信访老户的思想教育、稳定和息诉工作。
26、限期办理。原则上，交办的涉诉信访案件要在两个月内办结(法律法规有明确规定的除外)，并向高级法院提交结案报告。期限内无法办结的，可向高级法院书面申请延期结案。其他信访事项，信访工作机构自收到之日起，要在规定的期限内作出处理：对按规定不予受理的，及时告知信访人；对不属于本机构处理的，转有关业务部门处理；情况重大、紧急的，及时提出建议，报请领导决定。
27、结案标准。原则上，只有实现信访人息诉罢访的涉诉信访案件才能作为结案处理。对确属无理缠访的案件，通过说服教育、解决问题等各种工作仍然不息诉罢访的，经制定稳控方案，落实稳控措施，符合相关规定和结案程序要求的，可以结案。结案同时发信访答复书，由信访人签收。对无理缠访案件的信访人，确定结案后可以在接访场所公示，信访人继续无理上访的，不再作为涉诉信访问题处理，立即通知稳控责任单位接回、控制，并将有关情况通报其他有关部门，统一认识，协调行动。
有关结案的具体要求可参照北京市高级法院关于涉诉信访案件结案的相关规定执行，而终结涉诉信访案件则参照最高人民法院制定的《人民法院涉诉信访案件终结办法》(征求意见稿)的规定执行。
28、结案报告。交办的涉诉信访案件符合结案标准的，经主要负责人签字确认后，向高级法院上报结案报告，有关结案报告具体要求参照北京市高级法院下发的《关于涉诉信访案件办理意见》(京高法发[2004]330号)执行。
29、归档。涉诉信访案件办结后，挂帐督办案件要按照一案一档的要求，做好案卷整理工作，并将相关材料进行归档，具体要求按照《北京市高级法院关于涉诉信访案件立卷归档办法》执行；其他涉诉信访案件的归档参照该办法执行。
30、应依法维护信访秩序和社会秩序。规范和强化现场处置工作，引导信访人依法表达自己的意愿。对违法上访破坏社会秩序的行为要依法进行制裁。要正确运用刑事、民事、行政诉讼法和《治安管理处罚条例》的有关条款并参照《信访条例》的相应规定，对少数蓄意滋事、扰乱社会秩序的信访人员，坚决依法予以惩治。
本《实施意见》(试行)自下发之日起施行。
附则：
本《实施意见》(试行)未尽事宜由市高院信访办公室负责解释。本《实施意见》(试行)与法律法规、最高人民法院关于涉诉信访的规定、解释不一致的，以法律法规和最高人民法院的规定、解释为准。
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