当地政府以存量土地,通过委托贷款方式,解决中小企业融资难的建议

第一篇：当地政府以存量土地,通过委托贷款方式,解决中小企业融资难的建议

当地政府以存量土地，通过委托贷款方式，解决中小企

业融资难的建议

今年我国出现中小企业经营困难、融资困难的局面，部分中小企业现金流难以为继，面临生存问题，但基于中小企业可抵押担保措施普遍不足，银行也难以在可调理的风险范围内为中小企业贷款，帮中小企业度过今年宏观金融控制下的困境，建议针对性的采取以下步骤，切实扶持中小企业融资：

1、当地市县区政府，以所收储的存量土地抵押给银行，获得资金，成为中小企业融资难的储水池，解决没有资金源头的问题。

2、此资金由政府委托协议银行贷款给符合各政府财政支持的中小企业（委待），解决了政府贷款资金不专业的问题，解决了银行不放贷款的问题。

3、此委托贷款，应要求中小企业提供当地政府可推行担保措施。形式可以比银行和担保公司一般要求灵活，更多在当地政府通过税务和各部门的了解，对企业经营状况和未来，尤其是对企业个人经营诚信的把握上。

例如：股权抵押，企业家个人和家庭、主要财务负责人负责担保。金融机制的经验表明，我国个人尤其是有一定经营历史和规模层次的企业家的信用，还是非常□□，可更好的解决政府委贷资金安全性。

第二篇：关于解决中小企业融资难问题的建议

关于解决中小企业融资难问题的建议

在持续收紧的货币政策之下，中小企业普遍面临融资难、成本高的问题。近年来，金融机构普遍提高贷款利率，2012年各家银行又推出了承兑贷款业务，使我区中小企业的贷款成本迅速增高。我区数千家中小企业是出口创汇、增加政府财政收入的生力军，是吸纳社会人员就业的主要平台，事关民生大计，对

于繁荣区域经济、改善民生具有极其重要的意义。目前，我区中小企业融资渠道较少，融资难度大，就连一些科技创新项目、民生项目、现代农业项目也得不到资金保障，严重影响了中小企业群的可持续发展。拓宽中小企业融资渠道，解决融资成本高问题成为广大投资经营者的普遍要求。

造成中小企业融资难、成本高原因非常复杂，主要表现在以下方面:一是政策环境因素。《中小企业促进法》颁布实施以来，我区出台多项政策支持中小企业发展，但是相关政策并不完善，银行贷款主要还是流向大型企业。在实际操作中，一些政府部门倾向于支持大型企业和招商工作中的新入住企业；对中介机构的培育相对滞后，信用评级部门对中小企业缺乏统一的评级标准，中小企业不能有效、及时地获取银行贷款。为确保企业生存，经营者不得不借助于民间渠道，无疑增加了利息成本。二是金融因素。各家金融机构仍然以大企业、大项目为主，对中小企业支持力度不够。在金融行业日益强化信贷风险防控的大背景下，多数商业银行对中小企业的资信认定以大企业的指标作参照，多数中小企业难以达到发放贷款的条件，不知不觉中提高了中小企业贷款门槛，加剧了融资难的矛盾。三是企业自身因素。多数中小企业缺乏规模优势、品牌优势，固定资产、土地、房产等抵押不足，先天抗击市场风险能力较差；信息透明度不高，财务报表不规范，难以获得银行较高的信用评级；再加上贷款频次多、数额小、贷款管理成本高等因素，致使直接和间接融资渠道相对较少。由于银行融资渠道不畅通，一些企业向社会融资，又增加了成本。

近年来，国内物价持续走高，劳动力成本、原料成本、经营成本持续增高，我区多数中小企业面临艰难境地。帮助中小企业群走出困境，需要企业、银行、政府和社会各界的共同努力。对此，提出以下几点建议：

一完善相关政策，优化中小企业融资环境。

根据国家政策，结合实际，因地制宜完善支持中小企业地方性法规，加大对中小企业的支持力度。首先，完善财政金融机制。目前我区在财政预算中已经安排扶持中小企业发展的专项资金，为中小企业担保、贴息。在坚持这一政策的基础上，应适当增加财政专项资金的数额，满足中小筹资需要；积极建设中小企业融资服务平台，建立健全社会参与、政府推动、市场运作的中小企业融资创新服务体系。同时，建立一定数量的中小企业贷款风险准备金，鼓励各类金融机构为中小企业提供信贷服务。其次，建立公平的融资环境。政府加强与国有银行和地方银行的沟通，以政府推动、银行主导、中小企业参与的方式，研究制定与大企业脱钩、符合本区中小企业实际的银行独立信用评级体系，适当降低中小企业贷款门槛，营造大、中、小企业公平融资环境。

二采取多种措施，引导金融机构加大支持力度。

一要完善对地方银行的激励机制与业务指导机制。目前我区城市商业银行、农村合作银行等地方金融机构虽然资金规模与发展实力相对较小，但在支持城乡中小企业发展方面却做出了重要贡献。政府可以在为中小企业的贷款数量与规模等方面提出业务指导意见，明确地方金融的具体信贷目标，在其自愿与防控风险的基本前提下，引导其不断加大对中小企业的支持力度；同时政府亦可将各类公共资金及部门账目，比如自来水公司业务、政府涉农性财政资金、社会保障资金、政府各单位工资发放业务等，转移到地方银行，激励其更好地服务中小企业。二要加强对国有商业银行、股份制银行、政策性银行的协调。建立政府、商业银行、中小企业代表组成的“余杭区中小发展论坛”，定期召开会议，增进银行对中小企业的了解，搭建相互沟通、互利共赢平台，促进几类银行认识中小企业的发展前景，提供资金支持。

三整合社会资源，服务中小企业融资渠道拓展。

在政府指导与监督下，充分发挥区工商联合会及各类行业协会的牵线搭桥功能，坚持企业自愿原则，积极发展企业之间互助性担保、参股投资合资等业务，引导中企业抱团发展，降低融资成本。政府加强对中介机构、信用评级机构、担保资产评估机构的业务指导和监管，进一步规范操作，提升服务中小企业融资的能力；建立健全担保机构准入制度，风险评估制度、信用评估制度、资金资助制度和行业运行规则等，切实为中小企业提供合法、便捷、高效服务；同时政府财政适当给予担保机构一定的风险补偿，降低其经营风险，鼓励其更加注重服务中小企业。

四发挥职能部门作用，提高中小企业经营管理水平。

政

府相关职能部门目光下移，关注中小企业的生存发展，进一步发挥好行政监管与服务作用。财政、税务等部门进一步加强对中小企业会计人员的培训，指导其规范企业财务管理，健全财务报表、缴税台账等，为银行信用评级打下基础。中小企业主管部门指导中小企业完善经营管理制度、安全生产制度等，提高经济效益，提升社会形象，履行还贷义务，争取各类金融机构的广泛

支持。同时，亦应建立中小企业信息共享交流平台，鼓励其参与大型集团企业原料、生产、销售、市场等环节的分工，争取大企业的资金支持，尽量减少向社会及金融融资的频次。

第三篇：关于解决中小企业融资难问题和建议的提案

关于解决中小企业融资难问题和建议的提案

【提案者】：杨海平

【案由】：

中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。中央明确提出要加快经济发展方式转变，积极发展中小企业。但贷款难、担保难、融资难问题十分突出，是当前影响和制约中小企业持续发展的一大瓶颈。有效破解中小企业融资难、促进中小企业加快发展，已经成为社会各界非常关注的热点问题。

一、当前中小企业融资难问题的主要原因

造成当前我国中小企业融资难问题的因素很多，总的来看，主要可归于以下几个方面:

1、支持中小企业发展的政策体系不够完善。随着近年来《中小企业促进法》等的颁布，我国支持中小企业发展的政策和法律体系正逐步健全，但仍存在许多不完善的地方，主要是未建立起当地统一的企业与个人征信系统，缺乏统一权威管理部门，导致当地相关政策缺乏有效协调和衔接，信用担保机构运行秩序不规范。

2、金融机构对中小企业的支持力度不足。受各种因素影响，相当一部分国有商业银行和股份制商业银行仍然是以面向大城市、大企业、大项目为主，对中小企业的信贷支持落实不够。而农村合作金融机构由于自身信贷资金规模的有限性，不能全面承担支持中小企业的融资问题。

3、中小企业自身素质有待提高。中小企业不同程度地存在着技术含量低、资信情况不透明等情况，很多企业财务制度不健全，财务状况不透明，财务报表不真实，无法向融资方提供有效信息。

4、中小企业信用担保机构规模小，风险分散与补偿制度缺乏。政府出资设立的信用担保机构，缺乏后续的补偿机制;没有财政资金的持续投入，没有有效的资金来源，仅仅依靠自身担保费用和利息收入，很难维持担保基金的有效运作。

5、信用环境不佳在一定程度上影响了中小企业融资。社会信用体系的欠缺和不完善，相关部门建立的信用数据系统缺乏共享性，缺乏完善的信用风险评估机构，对中小企业的信用状况还缺乏强有力的监测。

【委员建议】：

缓解中小企业融资难问题是一项涉及面广、系统性强的工程，需要政府、银行、企业和社会各方面的相互配合、通力协作和共同努力。对此，本人提出解决中小企业融资难问题的几点建议:

1、改善中小企业融资的政策环境

当前，要进一步完善支持中小企业发展的政策法律体系，全面落实细化《中小企业促进法》等扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业融资发展的当地法规，营造公平的发展环境，拓宽中小企业发展空间。

2、增强金融机构对中小企业的支持力度首先，国有商业银行、股份制银行、政策性银行等金融机构要进一步增强支持中小企业力度。其次，当地政府要鼓励充分发挥地方金融机构作用。农村合作金融机构由于是地方性金融组织，规模小、信贷资金有限，在金融体系中是弱势金融机构。而实际承担的支持中小企业的任务，超过了任何一家商业银行。因此，要增强普陀农合行支持中小企业力度，将政府涉农性财政资金存放农村合作银行，以增加农合行信贷资金，增强农合行支持中小企业力度。

3、构建中小企业信用担保服务体系和风险补偿机制

第一，完善担保服务体系。中小企业信用担保机构应坚持政府引导与市场化运作相结合，建立“一体两翼”的中小企业信用担保体系。“一体”指以政策性担保机构为主体“;两翼”指商业性担保和民间互助性担保为“两翼”。建立和完善担保机构的准入制度，资金资助制

度，信用评估和风险控制制度，行业协调与自律制度等。

第二，建立担保机构的风险补偿机制。由财政对担保机构按照实际担保金额的一定比例给予风险补偿，降低担保机构经营风险。

4、提高中小企业自身素质

政府中小企业主管部门应帮助中小企业按照现代企业制度要求，完善企业治理结构，健全内部管理制度和财务制度，改善和规范财务运行质量。建立和健全中小企业信息共享机制，鼓励中小企业积极参与大企业、大集团的专业化分工协作，依托大企业加快发展。

5、加强诚信体系建设

政府要加强金融生态环境建设，组织相关部门构建统一的中小企业社会征信系统和运行机制，扩大征信系统的覆盖面和信用信息的采集面，增加企业信用信息的全面性、实用性和透明性，对企业自觉履约形成约束。有关部门要加大对违约中小企业的惩罚力度，坚决打击恶意逃废银行债务的失信行为，共同营造诚实守信的经济环境和社会信用环境。

第四篇：关于解决中小企业融资难的对策建议

关于解决中小企业融资难的对策建议

近年来，中小企业在促进市场竞争、增加就业机会、推动地方经济发展和保障社会稳定等方面起着愈来愈重要的作用，已成为地方产业发展中的重要力量。但是，“融资难、难融资”一直是制约中小企业发展的关键性问题，已成为中小企业的“老大难”。

解决中小企业融资难的几点建议

加强企业管理，树立诚信形象。据了解，一些中小企业融资难度与企业管理和信誉密切相关。管理好、信誉好的企业融资能力相对也比较强。为此，中小企业解决融资难题应从提高自身的管理和信誉做起。一是健全管理制度。要加强现代企业制度建设，在提高产品开发和创新能力上下功夫，全面提高企业的经济效益、市场竞争能力和自身积累能力，从而为企业融资打下基础。二是规范财务管理。企业要从长远发展的角度，建立可信的财务报表体系，使财务报表做到科学、严谨、真实可信。三是增强信用意识。现已在金融部门获得贷款的中小企业，要强化还贷意识，杜绝拖、欠、躲等借贷不还的现象。未取得贷款但有贷款需求的中小企业，要努力在银行建立和积累信誉，尽量减少因违约而导致的经济纠纷、诉讼案件及不良信用记录，提高企业和法人的信誉度。同时，要努力创造条件，建立健全信用等级评定机制，为中小企业申请和评定信用等级，为金融部门贷款提供信用支持。

促进银企对接，提高融资效率。金融部门要按照国务院《关于促进中小企业发展的若干意见》的要求，对符合国家产业政策的中小企业，在信贷投放上要给予重点扶持。一是建立对接机制。中小企业与金融部门要定期或不定期组织召开项目推介会、信贷供需对接会、信贷政策宣讲会和到企业参观考察，加强银企联系和信息交流，及时掌握企业的信贷需求，客观、准确地评估企业现状和放贷风险，创造合作机会。二是完善信贷机制。建立高效的审批机制，国有商业银行要放宽对下级银行特别是旗县级分支机构的审批权限，实行评级、授信、授权相统一，在授信额度内给基层支行充分的信贷发放权，减少贷款审批环节。三是扩大抵押范围。金融系统应积极研究和运用股权质押、应收款抵押、自然人联合担保和动产抵押等多种形式扩大抵押范围，凡是权属较清楚的财产都可以作为贷款抵押，给予企业更宽松的融资政策。

强化调控作用，加大融资力度。政府部门的调控和指导，对于拓宽中小企业融资渠道，提高融资效率，起到了至关重要的作用。今后还应在担保、抵押和民间借贷等方面进一步加大调控力度。一是加快中小企业担保体系建设。据了解，现全旗只有1家融资性担保公司，且资本规模较小，不能满足中小企业贷款担保的需要。建议政府进一步加大力度，建立多层次的中小企业担保公司和再担保机构，真正实现担保机构与信贷银行风险共担机制。二是尽快解决土地、房产确权问题。房地产抵押是当前银行发放贷款通用的担保方式，也是担保公司防范贷款风险的重要条件，这就需要相关部门采取有力措施，切实解决中小企业存在的土地、房产确权问题，并积极探索土地使用权担保抵押贷款途径。三是加大中小企业扶持力度。近两年来，受金融危机的影响，中小企业的发展步履艰难，政府要进一步加大对中小企业的扶持力度。认真落实《进一步扶持中小企业发展的意见》，在财政预算中安排专项资金用于扶持中小企业发展；扩大中小企业贷款贴息资金的规模；对符合国家产业政策、产品科技含量高、市场前景好的成长型中小企业在财税政策上予以优惠。四是规范民间借贷行为。随着社会的不断发展，民间借贷市场呈扩大趋势，民间借贷形式灵活、手续方便、资金快捷，吸引了不少中小企业借贷，但民间借贷利息相对较高，建议政府规范民间借贷行为，合理界定利息额度，促进民间借贷行为健康发展。

第五篇：关于解决贷款难融资难问题建议措施

近日，《国务院批转发展改革委<关于2009年深化经济体制改革工作意见>的通知》（国发【2009】26号）明确提出，要“抓紧完善中小企业贷款担保基金和贷款担保机构等多层次担保体系，建立健全中小企业信用担保风险补偿机制；推进中小企业信用制度和信用担保机构评级制度建设”。市委书记多次强调指出，开发

区、工业园区是我市经济发展的“火车头”。要“不断创新融资方式，拓宽企业融资渠道”，“市本级要在 ‘整合资产、搭建平台、规模贷款’上取得实质性进展”。当前，受国际金融危机的影响，我市各工业园区企业不同程度地出现了诸如贷款难、融资难等问题。

为保证“火车头”平稳快速发展，笔者认为，应根据国发【2009】26号文件的要求，结合我市实际，抓紧构建、完善我市园区企业贷款、融资担保体系，积极应对国际金融危机的不利影响，为我市经济发展“火车头”的平稳、快速发展再添动力。通过吸收园区内企业入股、市县两级财政从工业园区土地出让金中划拨一定比例的资金给予扶持，成立股份制担保公司，为我市开发区、工业园区内企业提供贷款、融资担保。同时，还应鼓励各商业银行根据园区内不同企业的管理水平、负债比例、偿还能力等因素，确定不同的授信额度。最后，还要积极探索“银、园、企”三方封闭运行的土地质押、资产抵押等灵活多样的信贷办法。（