邢台市政府办公室关于进一步加强和规范城市建设项目行政事业性收费和政府性基金收缴管理的通知研究与分析

第一篇：邢台市政府办公室关于进一步加强和规范城市建设项目行政事业性收费和政府性基金收缴管理的通知研究与分析

【法规名称】邢台市政府办公室关于进一步加强和规范城市建设项目行政事业性收费和政府性基金收缴管理的通知

【颁布单位】河北省邢台市人民政府办公室

【颁布文号】办字〔2010〕9号

【颁布时间】2010-2-5

【实施时间】2010-2-5

【正文】

邢台市人民政府办公室关于进一步加强和规范城市建设项目行政事业性收费和政府性基金收缴管理的通知

办字〔2010〕9号

市政府有关部门：

行政事业性收费和政府性基金是地方财政收入的重要组成部分，是政府提供特定公共服务和准公共产品的重要收入来源。为更好地发挥行政事业性收费和政府性基金对城市基础设施建设的推动作用，减轻财政城建支出压力，针对行政事业性收费和政府性基金收缴过程中出现的矛盾和问题，根据省政府办公厅《关于进一步规范和加强政府非税收入收缴管理的意见》，就进一步加强和规范城市建设项目行政事业性收费和政府性基金收缴提出如下意见：

一、规范行政事业性收费和政府性基金的管理

凡在市城区建造各类房屋及其配套附属设施，安装与其配套的线路、管道设备，以及城镇市政基础设施工程建设，均应按标准缴纳行政事业性收费和政府性基金。

各执收部门和单位要严格按政策规定及时足额征收行政事业性收费和政府性基金，不得擅自扩大收费范围和提高收费标准，不得擅自缓征、减征、免征。建设单位要按照有关规定缴纳应缴费用，不得拒缴或延期缴纳。

严格审批权限，行政事业性收费和政府性基金的审批权限在市政府，任何单位、组织不得违规审批立项收费项目，不得越权减免或擅自出台行政事业性收费和政府性基金减免政策。

二、严格行政事业性收费和政府性基金的收缴

根据国务院、省政府和上级有关部门文件规定，党政机关、全额预算管理事业单位，城市公共基础设施、公益性事业设施建设项目，财政投资的建设项目，可以按程序直接减免行政事业性收费和政府性基金。

对于其他城市建设项目(包括城中村、旧城区、危旧房改造项目)，取消原来直接减免行政事业性收费和政府性基金的方式，改暗补为明补。根据项目用于公益和公共基础设施建设方面的投资情况，市财政给予一定的补贴。即项目单位在办理工程审批手续时，按照收费标准足额缴纳项目涉及到的行政事业性收费和政府性基金，主体工程验收合格后，政府在道路修建、绿化、太阳能设施等公共基础配套建设方面给予适当补贴，补贴额度根据配建项目的规模、投资确定，但最高不超过项目所缴纳行政事业性收费和政府性基金额度。

对于事关城市建设、经济发展、社会稳定和改善人民群众生活环境的重大或特殊项目，需要政策支持的，可以采用“一事一议”的办法解决。

三、规范补贴程序，确保补贴资金实效

符合补贴条件的配建或绿化项目，必须在主体项目完工并通过有关部门验收后按程序申报补贴。配建项目必须符合主体项目规划，有规划部门许可、发改委投资核准。具体程序为：

(一)申报

申请补贴单位依据政策，向财政递交书面申请，填报《补贴审批表》，并提供有关要件，包括市政府相关纪要、市政府领导批示、发改委投资核准、规划部门的选址意见书和能够反映配建项目投资规模的文件等。

(二)审批

执收部门初审拿出补贴意见，财政部门根据配建工程投资、规模审核把关，报政府审批。

(三)拨付补贴资金

由财政部门牵头，相关执收部门配合，验收配建工程。验收合格后，财政部门将补贴资金拨付项目单位。

四、有关要求

各执收单位和部门要按照各自职责，分工协作，密切配合，严格按照标准做好行政事业性收费和政府性基金收缴工作。

行政事业性收费和政府性基金统一纳入财政预算管理，实行收支两条线。各执收单位主要领导为第一责任人，主管领导为主要责任人，办事人员为直接责任人。对违反规定程序，擅自减免行政事业性收费和政府性基金的，要按照有关规定给予相关责任人党纪政纪处分，造成严重损失的，要依法追究法律责任。本文件从下发之日起执行。以往文件与本文件有抵触的，执行本文件。二0一0年二月五日

第二篇：财政部关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知(财预[2000]127号)[范文]

财政部

财政部财预[2000]127号

关于将部分行政事业性收费和政府性基金

纳入预算管理的通知

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为进一步规范政府收入分配秩序，经国务院同意，决定将外交、工商、农业等部门的部分行政事业性收费、政府性基金[以下简称收费（基金）（具体目录见附件）纳入预算管理。现就有关事宜通知如下：

一、关于预算管理

（一）自2000年9月1日起，除船舶吨税外，通知附件所列的各项收费（基金）一律按规定纳人各级财政预算，不再作为预算外资金管理。船舶吨税纳入预算管理的具体办法，由财政部另行制定。

（二）建材部门收取的‚墙体材料专项基金‛、铁路部门收取的‚铁路建设附加费‛、教育部门收取的‚地方教育附加‛、‚地方教育基金‛，作为地方基金预算收人，上缴地方财政；民航部门收取的‚适航基金‛，作为中央基金预算收入，上缴中央财政。

（三）除‚墙体材料专项基金‛、‚铁路建设附加费’、‚地方教育附加‛、‚地方教育基金‛、‚适航基金‛外，附件所列其他各项收费，收入原上缴中央财政专户的，应作为一般预算收入，上缴中央国库；原上缴地方财政专户的，作为一般预算收入，上缴地方国库。

二、预算科目设置

（一）在《2000年政府预算收支科目》‚一般预算收入科目‛第42类‚行政性收费收人‛下增设第4227款‚外交行政性收费收入‛，反映外交部门的护照费、认证费、签证费；增设第4228款‚计划生育行政性收费收入‛，反映计划生育部门收取的社会抚养费；增设第4229款‚知识产权行政性收费收入‛，反映知识产权部门的专利收费收入；增设第4230款‚林业行政性收费收入‛，反映林业部门收取的绿化费、林业保护建设费等收费收入。

（二）在《2000年政府预算收支科目》‚基金预算收入科目‛第80类‚工业交通部门基金收入‛中增设第8019款‚墙体材料专项基金收入‛，反映建设部门收取的墙体材料专项基金；增设第8020款‚铁路建设附加费收入‛，反映铁路部门收取的铁路建设附加费收入；增设第8021款‚适航基金收入’，反映民航部门收取的适航基金收入。在第82类‚文教部门基金收入‛中增设第8203款‚地方教育附加收入‛，反映地方教育附加收人；增设第8204款‘地方教育基金收入‛，反映地方教育基金收入。

（三）在《2000年政府预算收支科目》‚基金预算支出科目‛第80类‚工业交通部门基金支出‛中增设第8019款‚墙体材料专项基金支出‛，反映由墙体材料专项基金安排的支出；增设第8020款‚铁路建设附加费支出‛，反映由铁路建设附加费收人安排的支出；增设第8021款‚适航基金支出‛，反映由适航基金安排的支出。在第82类‚文教部门基金支出‛下增设第8203款‚地方教育附加支出‛，反映由地方教育附加安排的支出；增设第8204款‚地方教育基金支出‛，反映由地方教育基金安排的支出。

三、缴库办法

通知附件所列各项收费（基金），按下列办法缴库：

（一）民航部门收取的‚适航基金‛，由主管部门集中汇缴中央国库；建材部门收取的‚墙体材料专项基金‛、铁路部门收取的‚铁路建设附加费‛、教育部门收取的‚地方教育附加‛、‚地方教育基金‛，缴入地方国库。

（二）中央部门的收费，由基层单位逐级汇缴上级单位，并由中央主管部门汇总后集中上缴中央国库。地方部门的收费，原则上应全部缴入地方国库。但原规定上缴中央主管部门的，可继续逐级汇缴中央主管部门，并由中央主管部门集中上缴中央国库。

（三）各部门和单位的收费（基金）收入，采用集中缴库方式缴库的，基层单位应自取得收入之日起3日内将收费（基金）收入逐级汇缴上级单位，上级单位应自取得收人之日起3日内缴库；采用就地缴库的，部门和单位应自取得收入之日起3日内缴库。缴库时，应填制‚一般缴款书‛，其中：外交、计划生育、林业、知识产权部门上缴的行政性收费、纳入基金预算管理的各项基金，要根据本通知的规定，以新设置的科目办理缴库；公安、工商、卫生、药品监督、农业、水利、民政、建设、国土、外贸等部门上缴的行政性收费，按《2000年政府预算收支科目》‚一般预算收入科目‛第42类‘行政性收费收入‛下的‚公安行政性收费收入‛、‚工商行政性收费收入‛、‚卫生行政性收费收入‛、‚药品监管行政性收费收人‛、‚农业行政性收费收入‛、‚水利行政性收费收入‛、‚民政行政性收费收入‛、‚建设行政性收费收入‛、‚国土资源行政性收费收入‛、‚对外贸经行政性收费收入‛等款级科目办理缴库。

（四）中央主管部门在办理缴库时，缴款书的‚收款单位‛栏应填写‚财政部‛。地方部门在办理缴库时，按同级财政部门的要求填写。

四、其他

（一）为保障有关部门和单位所需的正常开支，上述各项收费纳入预算管理后，各级财政部门应参照《关于下达行政性收费、罚没收入实行预算管理实施办法的通知》（财预字[1995]27号）的规定，并结合原有经费拨款数额、收费收入缴库及开支情况，重新核定有关部门和单位的预算支出。

（二）对纳入预算管理的各项基金，各级财政部门及其他有关部门和单位，应严格按照《政府性基金预算管理办法》（[96]财预字第435号）的规定，进行严格管理，不得挪作他用。

（三）各项收费（基金）纳入预算管理后，收费（基金）项目、收费（基金）范围和标准的调整、收费（基金）票据的发放和稽查等，仍按现行规定办理。

（四）委托其他单位代收收费（基金），委托部门和单位可按代收实际收入的2％支付代收手续费。代收手续费纳入部门和单位预算，年初由部门和单位根据上年代收收费（基金）收入的实际人库数及当年变化情况编制，并列作部门和单位的正常经费，不再另行拨付，代收单位及有关执行部门、单位不得从代收收入中直接提留、坐支。

（五）对本通知规定纳入预算管理的收费（基金），各级审计部门、财政部门及各有关主管部门要加强监督检查，保证各项收入及时上缴国库。对违反国家规定，不按要求上缴，截留、坐支、挪用、私分的，应依照《中华人民共和国预算法》和《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚。

附件：部分纳入预算管理的行政事业性收费、政府性基金目录

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部门

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项

目

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┃外交部门

│护照费

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│认证费

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│签证费

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┠───────┼───────────────────────────┨ ┃知识产权部门 │专利收费

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┃卫生部门

│消毒药械审批费

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│化妆品审批费

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│新资源食品申请审评费

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┃

│民办医疗机构管理费

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┃工商部门

│集贸市场管理费

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│个体工商户管理费

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┃药品监督部门 │医疗器械生产准许证审查费

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│医疗器械新产品鉴定费

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│ＧＭＰ认证费

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┃

│新药审批费

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│国外药品注册费

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┃

│新生物制品审批费

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│生产药典、标准品种审批费

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┃

│中药品种保护评审费

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┃农业部门

│新兽药审批费

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┃

│渔业资源增值保护费

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┃

│农药登记费

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│农机监理费

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│农业、林业植物新品种保护权申请审查费、年费

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┃林业部门

│野生动植物进出口管理费

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│森林植物检疫费

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┃

│绿化费

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│野生动物资源保护管理费

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┃

│林业保护建设费

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┃水利部门

│河道工程修建维护管理费

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┃公安部门

│特大交通事故处理费

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┃公安部门

│灭火器生产许可证费

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┃

│防盗报警控制器生产许可证费

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┃

│主动红外入侵探测器生产许可证费

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┃民政部门

│社会福利生产管理费

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│民办非企业单位登记费

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┃建设部门

│城市房屋安全鉴定费

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│工程定额编制管理费

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│城市排水设施有偿使用费

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│劳动定额测定费

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┃国土部门

│土地登记费

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│石油、天然气勘察开采登记费

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│复垦基金（或土地复垦费）

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┃计划生育部门 │社会抚养费

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┃外贸部门

│外派劳务培训合格证工本费

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┃

│外派研修生培训合格证工本费

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┃建材部门

│墙体材料专项基金

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┃交通部门

│船舶吨税

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┃铁路部门

│铁路建设附加费

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┃民航部门

│适航基金

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┃教育部门

│地方教育附加

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┃

│地方教育基金（不含捐赠收入部分）