市长在市委政协工作会议上的讲话

第一篇：市长在市委政协工作会议上的讲话

(2007年8月2日)

今天，市委召开这次政协工作会议，体现了市委对政协工作的高度重视。刚才，A书记做了重要讲话，市政府要认真进行落实。下面，我就贯彻市委有关部署，支持政协履行职能，充分发挥参政议政作用，进一步改进和加强政府工作做大会发言。市十六届人大一次会议选举产生本届政府以来，在市委的正确领导下，市政府充分发挥政协委员的参政议政作用，切实加强与政协的工作联系，认真听取意见建议，自觉接受政协的民主监督，不断改进政府工作，推动全市经济社会持续快速发展。在市政府的各项工作中，都得到了市政协领导和各位常委、委员的热情帮助和大力支持。在此，我代表市政府，向政协组织表示衷心的感谢!为了更好地履行政府职责，充分发挥政协的政治协商、民主监督和参政议政作用，改进和加强政府工作，今后，我们要进一步作好以下工作：

一、坚决贯彻市委部署，坚持重大问题主动协商牢牢把握团结和民主两大主题，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实把政治协商纳入政府决策程序，在重大问题上充分听取政协组织和政协委员的意见建议。政府在决策之前和决策执行过程中，要认真同政协进行协商。政府工作报告、国民经济和社会发展中长期规划及年度计划、财政预算、重大项目建设以及人民群众关心的重大问题，都要主动提交政协进行协商讨论。坚持向政协定期通报政府工作和经济社会发展情况。政府各职能部门要根据工作需要，向市政协通报工作，答复相关问题，听取意见建议。今后，市政府将不断改进协商形式，推动协商活动更加富有成效，进一步发挥政协的民主监督和参政议政作用，确保政府行政决策正确有效。

二、认真倾听政协意见和建议，自觉接受政协的民主监督政府要切实增强接受政协民主监督的自觉意识，认真听取政协组织和政协委员提出的意见和建议，完善民主监督机制，做好知情、沟通、反馈等各个环节的工作，确保政协民主监督畅通有效。办理政协提案是人民政协参政议政和民主监督的重要方式。市政府要进一步高度重视办理政协提案工作，每年“两会”之后，市政府将专门召开会议进行具体安排部署，按部门职能分解落实责任，明确时限要求，并及时沟通、答复、反馈，确保办结率，着力解决实际问题，提高面复率和满意率，使我们不断改进政府工作。

三、积极支持政协参政议政，充分吸收调研咨询成果政协委员的参政议政，不仅为政府工作提供了广泛、可靠和重要的信息资源，集中反映了群众的意愿和诉求，而且促进了政府更好地为人民群众谋利益。要积极支持政协开展调查研究、视察考察和咨询论证等活动，主动向政协推荐涉及全市改革发展的重大调研课题，积极参加政协组织的重要调研活动。高度重视政协参政议政成果的研究、吸收和转化，通过多种形式，积极采纳有价值的对策和建议。市政府领导和有关部门要积极参加政协召开的全体会议和专题议政会等。要通过多种形式和渠道，密切政府与政协的工作联系，沟通情况，交流信息，接受监督，促进工作。要充分发挥政协联系广泛、人才聚集的优势，扩大招商引资，加强与社会各界的联系，促进经贸、科技、文化等领域的合作交流。积极发挥政协民主决策“好参谋”和科学发展“智囊团”的作用。

四、积极采取有效措施，努力为政协工作创造良好条件积极支持政协履行职责、充分发挥政协作用，是市政府义不容辞的责任和义务。我们要一如既往地大力支持市政协的工作，积极创造条件，努力解决市政协工作中遇到的困难，从各个方面提供便利条件。尽管我市财力有限，但要千方百计积极支持政协工作。充分调动各方面的积极性，营造良好氛围，支持政协事业发展。

五、推进职能转变和管理创新，建设人民群众满意政府认真贯彻市委有关部署，进一步转变政府职能，推进管理创新，全面建设法治型、服务型、责任型和效能型政府。大力改进政风，进一步推进科学民主决策。深入推行政务公开，继续办好市长公开电话，加强政府门户网站建设，搭建政府公共服务平台。深入实施反腐倡廉，切实防止行政权力被滥用。坚决纠正行业不正之风，继续整治经济发展软环境。完善落实行政问责制，建立政府工作绩效评估制度，促进廉政、勤政、优政，建设人民群众满意的政府。同志们，在振兴QQ、加快发展的关键时期，全面完成“十一五”规划，需要我们做出更加艰苦的努力。我们要在市委的正确领导下，在市政协的民主监督和支持帮助下，充分调动各个方面的积极性和创造性，团结一心，奋力拼搏，埋头苦干，切实改进和加强政府工作，为我市更好更快发展做出新的更大的贡献!

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第二篇：市长在全市政协工作会议上的讲话

X X X 同 志

在全市政协工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委专门召开政协工作会议，具有十分重要的意义。这次会议的召开，必将对开创我市政协事业新局面，推进全市经济社会跨越发展、全面实现“十二五”发展目标，起到积极的推动作用。刚才，市委赵书记代表市委作了重要讲话，就进一步加强和改善党对人民政协的领导，切实发挥政协在推进科学发展、建设美好盐城中的重要作用，提出了明确的要求，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我结合政府工作，讲几点意见。

一、各级政协在全市发展大局中地位重要、作用独特 人民政协是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。近几年来，在市委的正确领导下，全市各级政协组织紧紧围绕中心、服务大局，认真履行职能，在协调关系、汇聚力量、建言献策等方面，做了大量卓有成效的工作，对政府工作给予了大力支持，为推动全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

政协的参政议政，促进了政府科学民主决策。全市广大政协委员以强烈的责任感和使命感，发挥各自的专长，高水平地参政议政，推动政府决策的科学化、民主化。市政协每年都对《政府工作报告》进行认真协商讨论，提出了许多宝贵的修改

意见；对“十二五”规划编制、经济转型升级、创新型城市建设、生态市建设和实施“人才强市”战略等重大课题进行了广泛深入的调研，有针对性地提出了很好的意见和建议。自2006年全市政协工作会议召开以来，市政协共提出各类建议案21件，提交视察报告和专项建议126份，提案2208件。

政协的监督支持，促进了政府工作顺利开展。各级政协围绕全市中心工作，充分发挥联系广泛、上下通达的优势，及时把政府的各项工作部署传达到社会各界，做到了政协工作与政府中心工作在指导思想上一致，在工作目标上协调，在工作部署上呼应。市政协和政协委员还通过例会、视察、调研、民主评议等形式，对中小企业发展、城建项目建设、农村土地流转、义务教育均衡发展等重点工作推进情况进行督办检查，推动了政府工作的顺利开展。近几年来，市政协组织委员共开展专项视察和专题民主监督155次。

政协的共同参与，促进了政府重大项目推进。各级政协按照市委、市政府确定的总体目标，积极参与经济建设，在沿海开发、产业发展等重大项目招引和推进中，不仅加强调研督查，提出意见和建议，还亲历亲为、勇担重担。近年来，市政协先后引进了12个、投资总额达22亿元的重点项目。去年12月市政协在苏州成功举办了盐城沿海开发推介会，苏州工商界100多名客商参加，为两市更加深入地开展合作搭建了平台。

政协的有力协调，促进了政府民生实事落实。各级政协充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，在促进社会和谐稳定方面，做了大量协调关系、化解矛盾、增进团结、凝聚人心的工作。近几年来，市政协不断拓宽反映社情民意的广度和深度，围绕

教育、文化、卫生、就业、社会保障、食品药品安全等事关群众切身利益的问题，为政府提供了反映社情民意的信息1126件，对政府加强公共服务、增进民生幸福、促进社会和谐起到了积极的作用。

实践表明，政府工作离不开人民政协的帮助和支持，政府各项工作所取得的成绩，凝聚着各级政协组织和广大政协委员的心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市各级政协组织和广大政协委员，表示衷心的感谢！

二、全力支持各级政协进一步履行职能、发挥作用

各级政府及部门要根据新的形势、新的要求，按照市委《意见》和赵书记的讲话要求，进一步健全工作制度，创新工作举措，加强与政协的沟通协作，积极支持政协发挥职能作用，努力提高政府工作水平。

一要更加积极地支持政协履行政治协商职能。政治协商是政府集中民智、实行科学民主决策的重要途径。各级政府要进一步强化主动协商意识，切实把政治协商纳入政府决策程序。凡是经济社会发展的重大决策、涉及改革发展稳定的重要部署、关系群众切身利益的重要问题，特别是政府工作报告、财政预算、发展规划等，都要在决策之前按照程序提请政协协商，并加强决策执行过程中重大问题的协商，认真吸收政协提出的合理化建议。要进一步完善政治协商机制，继续坚持政府与政协联席会议制度，完善政情通报制度、政府部门与政协专门委员会对口联系制度，推进协商的制度化、规范化和程序化。要进一步创新政治协商形式，把政治协商与政府工作有机对接起来，主动会同政协研究确定协商的内容和形式，主动向政协推

荐重大课题，主动邀请政协参与重大事项论证，使政治协商更加生动活泼、富有成效。

二要更加积极地支持政协履行民主监督职能。政协民主监督是人民监督的重要组成部分。各级政府要积极支持政协探索新的监督形式，通过协商讨论、提案、调研视察、社情民意反映等多种形式，加强对政府工作的监督，努力让各方面的建议、要求充分反映出来，让各方面的意见、批评充分表达出来，使政府工作在监督之下高效运转。要不断拓展民主监督的领域，特别是在环境治理、工程建设、社会事业发展、社会保障、廉政建设等方面，积极配合政协开展视察、考察、座谈和社会评议等活动，聘请政协委员担任行风监督员、特邀监督员、特邀审计员，虚心听取意见，及时改进工作。要切实提高民主监督的成效，对政协在民主监督中提出的意见和建议，以及提交的调研、视察报告和社情民意信息，各级政府及部门都要高度重视，认真研究采纳，并将采纳、落实和改进情况及时向政协反馈。

三要更加积极地支持政协履行参政议政职能。参政议政是政协政治协商和民主监督的拓展和延伸，也是推进政府工作的重要力量。各级政府要为政协拓宽知情明政渠道，每年至少两次向政协通报政府工作以及经济社会发展的情况，邀请政协领导或专门委员会负责人参加政府相关的重要会议和活动，及时全面地提供政协参政议政所需要的资料。要为政协开展调研视察提供便利条件，对政协领导分工的重点工作、重大项目，政协组织开展的各种活动，有关部门和单位要主动汇报对接，全力支持配合。要注重政协参政议政成果的吸收和转化，对政协

提出的重要意见和建议，特别是反映社情民意的建议，要建立一整套的阅批、研究、解决和反馈机制，增强吸收意见、解决问题的实效性，提高政协组织和人民群众的满意度。

四要更加积极地抓好政协提案建议办理工作。办理提案是政府听取各界意见和建议、促进工作落实的重要渠道。各级政府及部门要高度重视政协提案办理工作，把着力点放在解决实际问题上，绝不能让敷衍应付的现象发生。对于政协常委会议、主席会议提出的建议案，政府领导同志要亲自阅批，并抓好落实。要着力提高提案办理质量，按照“件件有答复、事事有着落”的要求，逐条梳理、有序解决。对涉及面广、情况复杂的问题，要制定详细工作方案，稳妥加以解决；对条件所限、一时难以解决的问题，要如实说明情况，做好解释工作，争取委员的理解。要不断强化提案办理工作责任，把政协提案办理作为重要工作进行安排和部署，纳入政府部门目标管理责任制进行考核，切实加大督查、督办、落实力度。政府办公室要及时将政协提案的领导批示情况和承办部门采纳落实情况向政协反馈，每年要向政协常委会通报一次提案办理情况。

三、努力为政协开展工作创造条件、搞好服务

大力支持政协工作，为政协履行职能创造条件，是各级政府的重要职责。我们要从多方面加大对政协工作的支持，继续为政协开展工作多办实事。

一要大力支持政协改善办公条件。各级政府要高度重视改善政协机关的办公条件，保证政协机关必要的办公用房、必备的办公设施、必需的公务用车。有条件的县（市、区）要尽力为政协提供更好的工作条件，创造更好的工作环境。

二要大力支持政协加强自身建设。各级政府要在党委的统一领导下，积极支持政协搞好机关干部的学习、培训、进修和委员的学习培训工作，促进政协干部和委员队伍素质的提高。要积极支持政协机关按照精干高效的原则，合理设置机构，确定人员编制，确保政协机关工作的正常有序运转，更好地发挥政协的职能作用。

三要大力支持政协开展履职活动。各级政协组织的全体会议、常委会议、委员视察、专委会活动以及委员活动等各项经费，要列入同级政府的财政预算，保证足额到位，并要根据财力增长情况，做到逐年有所增加。政协委员所在的单位，要积极支持政协委员参加政协会议和各类活动，给予必要的经费和时间保障。要主动关心政协委员的工作和生活，切实帮助排忧解难，让委员们放心、放手地履行职责，发挥作用。

同志们，推动盐城科学发展、跨越发展，是我们共同的愿望，也是我们共同的责任。人民政府与人民政协目标一致、使命相同，又有相互支持、相互配合的优良传统。我们要在市委的正确领导下，同心协力，团结奋斗，为盐城全面建成小康社会、实现新的跨越发展作出新的更大的贡献！

第三篇：市长在市委经济工作会议上的讲话

市长在市委经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，X书记作了重要讲话，总结了我市2021年经济工作，分析了当前形势，全面安排部署了今年全市经济工作。大家务必认真领会、准确把握、狠抓落实。贯彻落实好X书记的重要讲话精神，做好今年的经济工作，要突出抓好以下5个方面：

一、突出扩投资，持续加快推进项目建设

项目是经济发展的基础和支撑，投资仍然是当前X发展的第一动力，我们要紧紧抓住扩投资、上项目这个关键，以投资和项目建设稳增长、调结构、惠民生、补短板。

第一，全力扩大有效投资。今后几年特别是2022年，要保持投资的合理规模和增速，形成经济增长的有效支撑。扩大投资，要在三个方面着力：一是争资立项。力争全年争取上级各类资金X亿元以上。围绕国家重点支持的科技创新、战略性新兴产业发展、城镇基础设施、“三农”建设、节能环保与生态建设等领域，积极包装一批上规模、有竞争力的项目。抓好国家重点生态功能区、国家全域旅游示范区创建等一批已争取重大政策项目，用好用活已取得的政策支持。二是招商引资。要围绕东江湖大数据、硅石加工利用、新能源新材料等八大产业链的“建链、补链、强链”，强化小分队招商、专题招商，掀起新一轮招商引资高潮。三是拓宽投融资。强化投融资工作，抓住融资政策窗口期，充分发挥好城投、旅投、成诚等投融资平台作用。强化政银企对接合作，力促已签订的银企对接协议项目落地兑现。充分发挥财政资金的引导作用，积极稳妥推进PPP等模式，撬动民间投资，形成多元化投资格局。继续发挥好过桥资金作用，规范组建产权投资、股权投资基金。优化投资结构，突出产业投资、重大基础设施投资、民生投资，提高投资实效。

第二，加大项目建设力度。按照“开工一批、推进一批、建成一批、储备一批”思路，持续掀起项目建设新高潮。今年拟实施新开工重大项目X个，总投资X亿元；续建项目X个，总投资X亿元。这些项目既包括东江湾大桥、唐鲤大道、清滁公路、长盈头综合港区等城乡交通项目，北乡片采煤沉陷区综合治理、东江湖生态保护、农村综合服务平台等基础设施建设和重大民生工程，又包括大数据产业园、东江湖康养城等一批重大产业项目；既可为全市经济社会发展夯实基础，又可为实体经济振兴、产业结构调整形成有力支撑。要扎实做好项目前期工作，建立健全重大前期项目储备库，抓好项目的策划、包装、储备等工作。今年已初步确定开展重大前期工作项目X个，重点抓好大湾垄桥、东江至兴宁快速干线、通航机场等一批重大项目规划论证和项目前期，积极谋划对接岳汝高速、厦蓉高速出口通道等项目。继续落实重点项目建设调度推进和考核机制，切实加强项目协调服务，确保项目扎实有效推进。

二、突出抓产业，着力发展有X优势的实体经济

实体经济是X的特色和优势，也是未来发展的基础和支撑。尽管目前实体经济遇到很大困难，但我们要坚定不移地抓住实体经济这个根本，既要抓传统产业转型升级，更要抓新兴产业培育引进，大力调结构、提品质、增税源、练内功，构建X特色的主导产业和优势产业体系。

第一，促进传统产业转型。立足推动传统产业高新化发展，加快建材、有色、食品等传统产业技术改造、新品开发，继续淘汰落后产能。继续支持丰越、耐普、恒晟等企业做大做强，鼓励有色循环经济企业大力发展稀贵新金属材料。鼓励青岛啤酒等食品制造企业扩大市场份额，引导农产品加工企业建基地、扩产能、拓市场，积极开发适应市场需求的绿色食品、特色食品、功能食品和放心食品。强化骨干企业帮扶，全面落实市领导和部门单位包联企业责任制，实行一企一策，在财政、用地、金融等方面加大扶持力度。继续实施小微企业成长工程，推动小微企业由“少、散、弱”向“多、精、优”升级，力争年内新增规模以上企业X家以上。

第二，培育壮大新兴产业。大力推进大数据、新材料、先进制造、电子信息等产业发展，加快建立产业链条长、配套全、层次高、效益好的新兴产业体系。加快东江湖大数据产业园建设，推进云巢科技二期、浪潮集团灾备中心和云数据等项目建设，并以此为基础带动引进其他大数据企业入驻，努力建设华南地区数据研发应用中心、移动互联网和电商企业聚集地。加快发展以硅石精深加工为主的新材料产业，以光伏光电玻璃、高纯度硅基材料、高分子材料等高端产品材料为主攻方向，多元化发展硅石精深加工，重点抓好硅材料产业园、旗滨光伏光电玻璃等项目建设。积极对接“中国制造X”战略，引进培育汽车配件、精密制造等先进制造业项目，支持铧钢制造等制造企业加快发展。深入开展以东江湖水开发为主题的项目招商，做大做强酒类、饮用水、饮料等使用优质水源的产业。

第三，补齐服务业短板。以创建国家全域旅游示范区为抓手，以补齐服务业短板为重点，着力打一场现代服务业发展攻坚战。要着力补齐业态不优的短板。深入实施“旅游＋”工程，大力推进文旅、农旅、体旅、工旅等深度融合；加快东江湾康城建设，推进市中医院整体搬迁项目，瞄准“药养”“食养”“水养”“体养”“文养”等方向，做活养生养老服务经济；加快文体中心、文化旅游创意园、移民博物馆等文化平台建设，培育新的文化消费热点；顺应现代消费方式转变趋势，积极推动商贸物流、文化创意、智慧服务、家政物业等生产生活性服务业发展。要补齐配套不足的短板。聚焦“吃、住、行、游、购、娱”等要素完善产业配套，抓好环东江湖基础设施建设，加快兴宁至白廊扩改、环湖公路二期等旅游公路建设，提高景区交通可进入性；深化旅游船艇管理体制改革，满足运力需求；加强精品民宿、特色餐饮、特色纪念品等旅游产品的开发，切实提高旅游接待能力和水平。要补齐淡旺季不均的短板。全力唱响东江湖X2021品牌，加快泛流华湾片区、大王寨片区等乡村旅游度假区建设，辐射带动天鹅山、回龙山、八面山等森林康养和生态文化景区发展，逐步形成多点支撑的全域旅游格局。

三、突出强园区，构筑全方位开放新格局

园区是开放的主阵地。要全力推动园区建设管理提速提质，提升园区集聚力、承载力和孵化力，真正把园区打造成开放高地和产业洼地、企业洼地、财源洼地。

第一，做大做强园区。按照国家级经济开发区的要求，统筹推进产业和基础设施建设。按照成网建设、成块配套的思路，完善园区信息、电力、物流等设施配套，实施好城市综合体设施配套、路网、燃气及排污管网等新开工基础设施项目。积极推进产城融合，加强企业服务、金融、商贸、娱乐文化等生产生活性服务业发展，提升园区软实力。进一步理顺园区管理体制，赋予园区更大的管理权限，提高服务水平。完善园区考核评价体系，重点考核招商引资项目履约率和落地率、经济贡献度（财税、万元GDP等）、规模工业占比、土地单位面积投入产出等经济指标。园区要克服“官本位”意识、行政化思维，提高思发展、谋发展、促发展的能力。

第二，要把招商作为园区重中之重。招商引资是园区工作的第一菜单。要主动适应招商引资形势的变化，充分发挥招商小分队作用，常年招商、常态招商。要积极主动“走出去”，对接承接珠三角、长三角等区域，重点在新材料、电子信息、特色食品加工、先进制造业、现代服务业等方面引进一批附加值高项目和龙头带动型项目，促进产业链快速形成。

第三，要用好各类开放平台。一方面，要用好X现有开放平台，充分发挥创新创业基地等平台作用，积极引进培育一批创客项目，培育一批“互联网＋”创新型企业。要加强X异地商会建设，力争在珠三角、长三角成立X家以上异地商会，搭建交流合作平台。一方面，要学会借势，整合资源，加强与X综合保税区、国际快件中心、海关、检验检疫、外贸综合服务体、驻外商务联络处、异地商会等平台的对接，利用X开通“湘欧快线”铁路货运班列和铁海联运等机遇，打通X对外合作的通道。

四、突出统城乡，促进城乡区域协调发展

第一，要抓好中心城区提质。坚持新城开发与旧城改造并重、功能完善与品质提升并举，巩固国家卫生城市成果，争创国家园林城市、全国文明城市。进一步完善城区路网，加快唐鲤大道、东江湾大桥等项目建设，优化节点、打通断点、消除堵点；启动“海绵城市”、地下综合管廊（沟）建设，推进水厂扩建和供水管网改造等市政项目。着力提升城市品质，加快棚户区、城中村、背街小巷改造，进一步优化X大道、资五大道等城市出入口形象，精心打造“一江两岸”独特城市景观，建设“品质X”。

第二，要深入推进城乡环境同治。加快新型城镇化“一区四点”建设，因地制宜打造一批特色小镇。统筹推进美丽乡村建设，持续抓好规范农村建房、农村危房改造工作，加强古村落、古民居保护，抓好农村综合服务平台建设。深入推进洁净乡村四年行动计划，强化农村环境综合整治，抓好水生态保护、水环境治理，落实“河长制”，打造一批产业强、环境美、生活富、村风好的美丽新村。

第三，要创新城乡治理模式。推进城市管理全覆盖，提高城市精细化管理水平。创新城市管理模式，积极推进城市管理服务外包，提高管理效率和水平。大力推进城乡一体化体制机制创新，加快农村垃圾中转站、垃圾无害化处理场和污水集中处理场建设，积极探索农村垃圾收运处理市场化运作模式。

五、突出抓落实，形成干事创业的良好局面

目标任务已定，关键在抓落实。

第一，要解放思想。敢于突破条条框框，破除一切影响发展的陈旧观念，消除一切干扰改革创新的消极因素。大胆先行先试，创造性开展工作。认真研究新常态下的新情况、新问题，把握新特点、新规律、新趋势，实现发展理念、发展模式、工作方式和体制机制的全面突破。

第二，要抓好落实。要切实树立重实干、抓落实、求实绩的鲜明导向，把心思放到抓发展上，把精力放到干实事上，把功夫下在抓落实上。少说大话，不说空话，多办实事，多出实招，一件事一件事抓好抓落实，抓出成效，积小胜为大胜。认真落实一线工作法，深入群众，沉在基层，干在实处。

第三，要勇于担当。切实强化担当意识，在各级各部门形成敢于负责、敢于担当、人人负责、人人担当的氛围和格局。切实强化责任意识，敢抓敢管，对定下来的事情、明确的任务，一抓到底。要忠于职守，勤勉尽责，面对急难险重任务和错综复杂的矛盾要迎难而上、攻坚克难。紧紧围绕市委、市政府决策部署分解任务、细化责任、强化考核，推动各项工作有力有效突破。

同志们，做好2022年的经济工作，任务繁重，责任重大。我们一定要保持奋发有为的精神状态，集中精力干实事，全力以赴促发展，确保完成全年经济工作目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

第四篇：市长在市委经济工作会议上的讲话

市长在市委经济工作会议上的讲话

同志们：

一元复始，万象更新。上午，XX书记作了重要讲话，全面总结了2021年我市经济工作，深刻分析了当前经济政策形势，系统提出了2022年经济工作的总体要求、重点任务，为全方位推动XX高质量发展指明了方向、明确了路径，提振了信心、增添了动力。下面，我就贯彻落实好省委、XX市委经济工作会议和XX书记重要讲话精神，讲九个方面的具体意见。

一、抢抓重大战略机遇，推动XX一体化经济区建设强势起步

XX一体化经济区建设，是省委着眼打造“一群两区三圈”城乡区域发展新布局的重大战略部署，是XX发展千载难逢的机遇，牵一发而动全身、落一子而活满盘。我们要主动把建设XX一体化经济区作为头号工程，举全市之力，集全民之智，先行先试，善作善为，奋力推动各项政策措施全面落地见效。

一要高起点规划。按照XX市“一个牵引、六大突破”的部署要求，充分发挥XX的区位优势、资源优势、产业优势，向东主动承接雄安新区、京津冀产业转移，向南积极融入XX一体化经济区，向西融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，向北对接大同、朔州晋北城镇圈建设，聚力打造我市“一核四园五带”空间布局。要聚焦XX一体化经济区“一年见效、三年成形、五年成势、十年成城”的发展目标，按照我市实施方案和行动计划，紧盯重点任务、重要事项，制定路线图、任务书、时间表，坚持清单化管理、项目化推进、高效化落实。市直各部门要进一步细化各自的工作方案，明确做什么、怎么做、谁来做，力争在相关重点领域早破题、早见效。

二要高质量推进。XX是忻定原组团3个先行启动区之一，我们要按照近期、中期、长期任务分步实施，设立综合协调、开发区创建、产业体系构建、科技创新、人才集聚、营商环境、基础设施、文旅康养、乡村振兴、舆论宣传10个工作专班，对标省市政策、对接发展趋势、对照XX实际，推动工作项目化、项目清单化。要建强协同机制，主动对接上级有关部门，优化资源配置，科学布局项目，提升经济集聚度、区域融合度；建强转化机制，把政策红利变成“真金白银”；建强推进机制，做到上下贯通、左右衔接、运转顺畅。

三要高水平开放。在XX市委“2573”工作思路的指引下，谋项目、抓落实，统筹多方力量，争当XX一体化经济区建设的排头兵。要坚持“政策瞄着XX区定、项目盯着XX区上、资源跟着XX区走、服务围着XX区转”总体思路，精细化包装项目，讲好XX故事，用好XX人才，精准对接京津冀、长三角、粤港澳等地区，实现引流入河，筑巢引凤。同时，加大服务项目力度，加快落地项目的建设进度，努力实现投入、产出效益的最大化。

四要多领域布局。按照“一核四园五带”空间布局，抓好项目培育、筛选、申报工作，做实做细建设项目、重点工程项目、专项债券项目、中央预算内投资项目“四张清单”，争取更多的政策性资金支持；狠抓产业项目投资，坚持传统新兴并重，以开发区为核心，谋划实施一批产业项目，以产业投资塑造产业结构；狠抓重大基础设施投资，坚持新老基建并举，稳住基础设施投资的底盘；狠抓民生补短板投资，坚持城乡协同发展，完善城市功能，打造美丽乡村。

五要全方位保障。在项目用地方面，要用足用好用活土地政策，加大统筹力度，重点用于保障市级重点项目、社会民生项目等，同时加大批而未供、供而未用土地处置力度，清理僵尸企业，提高城区和开发区土地集约节约利用水平。在项目资金方面，要紧扣中央、省、市发展大势，谋划大项目、好项目，争取专项债券、中央预算内投资支持。在公共服务方面，要推广政府和社会资本方合作模式（PPP），搭建资本平台，拓宽企业融资渠道。在能耗约束方面，要坚持严控增量、优化存量，通过结构调整实现节能降耗。

市委、市政府要把经济工作作为“验金石”，来衡量XX一体化经济区的建设成果，紧扣“稳、融、快、准、红、守”六字要诀，做大经济总量，做强经济增量。各级各部门要咬定目标、真抓实干，用非常之力、施果敢之策，早日把XX打造成XX一体化经济区建设先行示范区。

二、全力打造开发区建设升级版，构筑经济发展新高地

今年起，省里提高了开发区考核标准，投资和规上工业每年要实现两位数增长。按照XX市委提出的“XX经济技术开发区要争创国家级开发区”目标要求，开发区要充分发挥XX一体化经济区建设率先发展区的引领作用，紧扣“11863”工作体系，聚焦投资强度、产出强度、税收强度，提高亩均意识，主动“跳起来摘桃子”，逐步提高经济贡献率，力争2024年创建成国家级开发区。

一要做大做强主导优势产业。实施XX弈欣年产300万吨低阶煤分质综合利用、年产15万吨炭黑等项目，发展精细化工和生物化工产业，打造百亿级现代煤化工产业集群；实施佳诚液压、冠荣机电、新隆盛等煤机制造项目，加强煤机制造产业整合升级，打造百亿级煤机智能制造产业集群；发展工业固体废物资源化利用，推动雄安新区塑料包装产业转移聚集，打造百亿级节能环保新材料产业集群。

二要加快新兴产业成链集群。以集群发展、创新引领、全产业链为方向，做大做强“五大”新兴领域。新能源汽车领域——要积极推动河南东啟年产30万辆新能源汽车、XX中辆3000辆甲醇燃料汽车应用、XX省旅游集散中心和艾肯中国旅游商用车生产智造产业园等项目早日落地。光电半导体领域——要积极推动先进光电智慧产业园、华中百亿光电产业园、雷鸥护眼照明、阿斯卡氮化镓新材料、威太感光膜等项目开工，加快中科晶电年产100吨金属镓建设。新能源产业领域——要积极推进20万吨高晶硅和光伏追踪支架制造、杭氧股份空气分离设备制造及工业气体供应项目建设。节能环保、新材料领域——要加快地来宝年产10万吨生物降解膜项目建设，推动同德科创全生物降解塑料生产项目实现投产。新型建材领域——要积极推动万星新材料产业园、中铝铁建新材料产业园项目实现投产，加快盈创新材料3D打印建筑、XX美工装配式房屋制造、利用赤泥生产耐高温防腐无机新材料等项目落地。

三要强化基础设施建设。加快总里程32公里的5条主干道、10条支线建设，形成“三横两纵一环”一体衔接、便捷高效的道路网络。推进110kV景明变电站尽快实现供电。实施神山水库、集大原高铁恒山隧道涌水等水源引入工程。实现污水管网与雨水管网有序分流。完成总长17.2公里的防洪工程。启动总投资1000万元的5G全覆盖建设项目，推进大数据中心、互联网信息平台等基础设施建设。大力创建“双创”孵化基地，着力引入一批产业科研机构和专家团队入园，大力培育科技型中小企业和高新技术企业，力争全年高新技术企业数达到11个。加快推进五星级、四星级和快捷酒店开工建设，实现开发区从单一生产型园区经济向综合型城市经济转型。

四要深化“二次改革”。持续深化“三化三制”改革，促进专业化、市场化、国际化突破。持续深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，大力推进“一网通办”“不见面审批”，实现“区内事、区内办”；进一步加大“标准地”出让比例，规划建设5000亩“标准地”和50万平方米标准化厂房；全面提高“全代办”效率，深入实行“绿色通道、特事特办、XX上就办”工作机制和“一企一档”管理模式。优化运营模式，继续完善开发区充分授权、封闭运转、属地管理的高效管理机制，实行多元化投入、企业化管理、市场化运作、专业化服务模式；对开发区国有平台公司进行改制，与XX省四建集团、XX坤元信和信息科技有限公司等深度合作，激发开发区投融资活力。

三、全力攻坚项目建设，加快构建现代产业体系

产业稳，则经济稳；产业转型快，则经济转型快。要树牢“项目是第一支撑”的鲜明导向，不断强化各类要素保障，力促项目尽快落地，产生实际投资、税收和更大附加值。

一要加大传统工业项目扶持力度。以内涵集约、智能高端、绿色低碳为方向，煤炭方面，高标准建设神达卓达煤业年产300万吨、花沟煤业220万吨级现代化绿色矿山；推进煤电机组节能降耗升级改造。电力方面，稳步提升新能源装机占比，加快华能XX段家堡风电场20MW扩容、华润XX云中山扩容20MW风电等项目建设；争取同华电厂二期、中核百万千瓦风光储发电等项目开工落地。铝业方面，争取XX铝业绿电制铝、年产35万吨电解铝项目落地建设，积极争取与格力电器合作配套建设年产40万吨铝加工项目。冶金方面，完善铁矿采选─生铁冶炼（球团炼化）─精密铸件─装备制造全产业链条，加快XX华悦球团二期等项目建设。煤化工方面，加快新石能源年产200万吨焦炉配套煤气综合利用项目和干熄焦余热发电项目建设，推动年产4万吨甲硫基乙醛肟、医药中间体等项目早日实现投产。

二要实现农业项目稳产增收。以稳粮保供、特优高效、科技兴农为方向，扎实推进4万亩高标准农田建设，繁育优质杂粮品种，加强水利灌溉设施建设，推进机械化作业。强力推进特色农业品牌战略，创优南阳大蒜、麻港核桃、石鼓小米、神头大葱等区域品牌，做大石鼓、龙凤、东山汉、汉唐等农产品加工企业。规划建设总投资20亿元的现代农业产业园，重点推进欣象农牧、牧原农牧、隆平智慧农业产业园、中药材、食品加工示范园、爱康益民大健康产业园等项目建设。围绕XX梨产业再做大文章，以XX果业集团公司为载体，做大梨为主、其他果品为辅的水果产业，力争在新品种展示、新技术示范、成果转化和人才培养等方面实现突破，建设高品质梨果产业提升带，打造XX梨身份标识，推动果业转型升级，培育壮大特色优势产业。

三要加快服务业提质增效。以有效供给、优质供给、高端供给为方向，持续挖掘“三里、五彩、六古、九乡”资源，全力打造东、中、西旅游线路，实施A级景区倍增计划，参与XX文旅联盟共同开发京津冀客源市场。重点推进投资30亿元的崞阳古城保护恢复、投资10亿元的大营温泉康养禅修体验中心以及投资2.1亿元的通航新城等项目建设。完善提升天涯山、大龙门、爱木图、大营温泉等景区。培育发展数字经济、商贸物流、公共服务等新业态，加快推动晋龙集团综合物流园、晋北综合商贸物流园、电子商务进农村综合示范县项目建设。大力发展中介咨询、职业教育等生产性服务业，培育发展育幼养老、家政服务等生活性服务业，积极打造商业综合体、餐饮集聚区等新的经济增长点。

四、全力推动城乡融合发展，提升人民群众幸福指数

城乡一体化融合是实现共同富裕、助力乡村振兴的路径，我们要先行先试，作示范、出经验。

一要加快城市品质升级。持续优化城市路网，完成长城板块旅游公路XX市区至天涯山风景区段（一、二标段）、永兴路南延道路、前进东街铁路立交桥工程3个续建道路项目。实施前进街东拓与天涯山风景区连接线、文化路北延下穿北同蒲铁路与平安大街连接线、工程路南延与南滩北街连接线等6个主干道工程建设项目和利民街北巷、益民巷等8个背街小巷改造工程，打通道路主干道，畅通城市微循环，形成由主城区向外围辐射延展、循环通畅的城市交通网络。切实解决城市内涝，实施城区内涝防治工程，通过三期建设，分年逐步进行管网雨污分流改造约50公里，更换破损失效管段约20公里，全生命周期管理市区排水系统设施。合理实施城市更新，紧紧围绕XX经济一体化发展，推进五大片区组团发展。西北片区依托范亭中学、XX一中等教育资源打造文教体产城融合区；高铁片区依托大西高铁发展商贸物流区；滨河新区围绕城市桥头堡、功能新地标、发展新引擎，建设以高端商务、总部经济、科技研发等为主的集聚新区；东南片区依托牛卧河公园、XX市工业学校打造文创产业新区；沙河片区以五星级温泉酒店为中心，打造文旅融合商业街区、高品质宜居宜业宜创宜游新区。与此同时，按照“四规合一”的思路，以重点片区的城市设计为抓手，选择北至平安大街、西至永康北路、南至前进街、东至永兴北路的区域，先行实施城市旧城改造及品质提升工程，合理调控现有建设项目，优化城市空间格局。巩固和提升“两下两进两拆双修一提升”及“六乱”专项整治成果，在去年实施8处城市立面改造的基础上，计划今年启动实施45处，进一步美化城市形象，提升城市品位。

二要构建互联互通的“大交通大物流”格局。贯彻落实“交通强省”战略，牢牢把握交通“先行官”定位，结合XX经济一体化发展，全力推进忻原大道、通用机场建设，加快国道338线XX西镇乡（经大林乡、段家堡乡）至宁武阳方口一级公路改建工程，形成贯通东、中、西部大循环路网格局，有力缓解市内和省道大忻线交通压力；谋划前进街西延与108国道承接互通工程，配合推进108国道过境西移改道扩建工程；保障集大原高铁建设。同时，抓好开发区、恒诚物流、天邦工贸、恒合源物流港四条“内陆物流港”铁路专用线建设，大力推动“公转铁”，力争短期提升货物吞吐发运量达到每年2000万吨。

三要全面推进乡村振兴。统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。坚持稳粮保供，严守耕地红线，保障粮食安全生产在7亿斤以上；落实“米袋子”“菜篮子”责任制，保证蛋、奶、肉等充足供应；加快杂粮、中药材、肉制品、饮品和药茶、酿品、保健食品（功能农产品）六大农产品精深加工产业集群发展。大力改善农村人居环境，以我市列入省级乡村振兴先行示范县为契机，先期选取65个村率先突破，先行探路，率先破题。深入开展乡村建设行动，建设“三个一号”旅游公路49公里、“四好”农村路104公里，继续开展美丽乡村建设、厕所革命、污水处理、农村人居环境整治提升行动；聚焦7491户16773人脱贫人口和447户1027人易返贫致贫人口，开展常态化动态监测和帮扶，守牢不发生规模性返贫的底线；积极申报国家乡村振兴先行示范县项目，从2022年起分期实施总投资65.55亿元的5大类23个乡村振兴项目，打造全省城乡融合发展示范区。

五、全力培育市场主体，激发民营经济市场活力

2021年，全市市场主体数量3.5万户，约占全XX市的15.77％；企业类市场主体占市场主体总数的12.87％。这说明我市市场主体总量不足、结构不优、活力不够。今年，我们一定要咬定“一个目标”、依托“八大路径”、强化“三个保障”、落实“五个聚焦”，努力实现弯道超车。

“一个目标”，即：力争在“十四五”期间，民营经济市场主体年均增长率保持在11.5％以上，到2025年总数达到55000户以上，规上工业企业力争突破100户。本要新增各类市场主体5000户左右。

“八大路径”，即：扩大招商引进一批，由市商务局牵头负责。项目建设新上一批，由市发改局牵头负责。产业园区集聚一批，由市商务局牵头负责。延长链条拉动一批，由市工信局牵头负责。商贸流通推进一批，由市商务局牵头负责。全域旅游带动一批，由市文旅局牵头负责。乡村振兴发展一批，由市农业农村局、市乡村振兴发展中心牵头负责。推进双创孵化一批，由市发改局、市教科局牵头负责。

“三个保障”，即：认真落实我省支持民营经济发展“30条”和“23条”，为民间资本成为投资主力军提供保障。强化财政金融扶持，用好市级中小企业发展专项资金、新动能资金、转贷基金，引导金融机构加大信贷支持，加快建立“2＋1”融资担保、第三方质押等多项配套措施的金融保障。认真落实税费减免政策，清理规范涉企收费，切实减轻市场主体负担，用常态化的入企活动提供政策支持和服务保障。

“五个聚焦”，即：聚焦“地怎么来”，实施低效用地再开发。聚焦“钱怎么来”，推进科技金融融合创新。聚焦“事怎么办”，开出优化环境“新药方”。聚焦“基础配套怎么搞”，提供“保姆式服务”。聚焦“五个环境”，深化“放管服”改革，持续推进企业和群众全生命周期“一件事”改革和“好差评”机制，提供“24小时不打烊”在线政务服务，真正实现企业办事无忧、政府无事不扰的良好营商环境。

六、全力推动改革创新，不断释放更多改革红利

要深化重点领域改革，狠抓创新生态建设，进一步把全市干部群众的创造活力和市场活力调动起来、激发出来。

一要深化国资国企改革。要完成国企改革三年行动任务，理顺5家资产经营公司的体制机制；对机关事业单位经营性国有资产清产核资，摸清家底，集中统一管理；积极引进民间投资，进行资产重组整合，盘活做优国有资本，推进钢厂、化二、矿机等国有企业及周边土地收储工作，拓宽用地空间；鼓励企业通过转型升级、建设标准厂房、土地分割流转、续期使用、土地置换等方式，推动改革发展。对未完成公司制改制的6户企业要实现精准突破；对18户“僵尸企业”要分类逐户稳妥有序处置；对资产负债率高的企业要依法实施破产。

二要深化能源革命综合改革。积极推进全国整县屋顶分布式光伏开发试点县建设，实施“碳达峰”XX行动；加紧建设大营地热资源清洁利用、煤矸石转化利用和秸秆综合利用等项目，打造重要绿色能源基地；加快推进华润20MW风电二期、华能20MW风电二期两个扩容项目，年底实现全容量并网发电；加快推进XX市100MW农光互补加储能光伏发电、中信博100MW农光储结合生态修复两个集中式光伏项目开工建设。

三要深化财税金融改革。继续完善政银担企对接便捷化、常态化机制，推进互联网金融风险专项整治，有效控制非法集资案件增量。全力做好聚源液压、双惠种业等5家“晋兴板”挂牌企业的资本市场对接工作。进一步强化重点行业、重点企业的税源管控，开展管户清查，掌握税源底数，加大欠税清缴，强化信用评价，同时挖掘增收潜力，积极培育新税源，增大县级实际财力，强化改善民生。

四要强化人才智力支撑。在重点实验室、技术创新中心等平台建设中培育一批高端领军人才，采取股权投资引才、工作站点引才、项目合作引才等方式吸引集聚一批“高精尖缺”创新人才。对接高校名校，深化市校合作，倾力“引凤还巢”。完善人才引育使用制度、优秀人才联系服务制度，落实住房、子女就学、家属随迁、社会保障等各项优惠政策，解决好人才的后顾之忧。

与此同时，深化农业农村改革，实施“特”“优”战略，构建现代农业产业体系；深化标准化综合改革，完善企业强制性国家标准管理，规范行业标准的管理，推动城市标准化创新发展；深化预算管理制度改革，全面兜牢兜实“三保”底线，推进预算和绩效管理一体化，加强政府债务和中长期支出事项管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

七、全力保障和改善民生，坚定不移增进民生福祉

大力强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一要着力稳定扩大就业。全面落实就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务；继续开展“人人持证、技能社会”，提高劳动者的专业技能水平，转移剩余劳动力就业，提升人民工资性收入水平；支持小微企业开展岗前培训，增强岗位适应能力。

二要办好人民满意教育。推动“双减”工作落地落实，加快普惠性幼儿园建设。响应群众诉求，科学规划小学布局，计划新建城区小学1—2所，青年街示范小学新建综合教学楼要加快建设进度；深化联盟办学，探索一小和四小，三小和十小，十三小和平德中学结盟，尝试教师轮岗交流，促进义务教育优质均衡发展。高标准打造示范初中，启动实验中学南扩项目。鼓励普通高中多样化发展，深入实施范中名校品牌化、原中普惠特色化发展，XX一中学生宿舍楼危房改造项目要高标准建设、高质量完工。深化教育督导运行机制改革、教育考核评价改革，加强智能化校园建设，全面提升教学质量，推进教育振兴。规范民办学校办学行为，推进“公参民”实达中学改制。继续与清华大学、中国地质大学（武汉）、太原理工大学等高校深化市校合作，打造创新人才集聚平台。

三要推进健康XX建设。强化公共卫生队伍建设，加大全科医生培养力度，全面提升医疗服务和疾病预防水平。加强和改进食品药品安全整治，强化大数据应用和法治化建设，防控传染病和慢性病。深入开展爱国卫生运动，广泛开展全民健身，全面增强人民体质。谋划医养康养服务项目，推进康馨敬老院仁康医院建设项目；抓紧与国药控股集团协商，启动中医院新院区二期工程项目，力争传染病应急诊疗区在2022年内投入使用；加快九贞中西医结合医院建设，积极融入XX一体化经济区中医联盟；支持市医疗集团第一人民医院参与XX一体化经济区医联体建设，巩固拓展与XX白求恩医院等省内三甲的医联体建设和发展，进一步提升县域诊疗水平。

四要加大社会保障能力。实施全民参保计划，完善企业养老保险、工伤保险、医疗保险等制度，精准落实城乡居民补充养老保险倾斜政策，落实好异地就医结算。做好社会救助兜底工作，完善分层分类社会救助体系，保障困难群众的基本生活。完善社会福利、优抚安置等制度，提升退役军人服务保障水平。加快城市敬老院、农村日间照料中心建设，增强平安大街社区、吉祥花园社区养老幸福工程运营能力，未来3年力争打造1个养老服务品牌，2个示范机构，1个示范社区，2个服务组织。整治规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展；扩大保障性租赁住房供给，为260户城镇低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴；有效盘活存量住房资源，着力解决困难群体和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题；在继续完成去年8个老旧小区改造的基础上，新完成3个老旧小区改造任务。加快推进国有建设用地房屋交易和不动产登记历史遗留问题“清零”行动。

五要着力发展文化事业。组织推进文化惠民工程，深入基层开展送辅导下乡、送戏下乡、送服务下乡等文化活动。加快博物馆对外开放，推动农村书屋、文化站等建设管理，加强文物资源发掘和保护，加强对民间文化组织的支持，丰富全民文化生活。继续办好“梨花诗歌艺术节”等文化旅游活动，打造XX开放发展新名片。选定具有浓郁地方特色及传统文化特征的村落建设“乡村博物馆”，打造“游XX·读历史”XX文化品牌。

八、全力推动生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战

生态质量就是生活质量，生态环境就是发展环境。要把良好生态环境作为最普惠的民生，坚持源头治理与集中攻坚并重、污染防治与生态修复并举，以绿色发展增进绿色福祉。

一要深入推进污染防治。聚焦重点时段、重点区域、重点行业，抓好重污染天气应对，确保优良天数比例逐步提高；实施水污染防治攻坚行动，提升城乡、开发区污水收集处理设施建设运行水平；抓好中央、省生态环境保护督察问题的整改，统筹空间协同保护，促进XX一体化经济区生态环境的共建共治。

二要稳步推进修复治理。新建西营水库，推进沙河生态修复；实施滹沱河流域山水林田湖草沙一体化保护治理，落实河（湖）、林长制，持续推进“清四乱”专项行动；继续开展国土绿化行动，完成“三北”防护林人工造林建设任务，开展矿山资源集中整治专项行动，解决私挖滥采、越层越界开采等突出问题。

三要加快推进双碳战略。继续按照“上大压小、产能置换、淘汰落后、先立后破”的原则，对“两高”项目分类处置，加快推进煤电铝等行业全面超低排放改造。深入推进“煤改电”，扎实推进同华电厂余热利用向我市长输供热项目，提升清洁供暖水平；开展污染防治设施用电监管系统建设，推进分区管控；全面统筹“五水”综改，提高用水效能。

九、全力维护社会安全稳定，构建高质量发展良好环境

做好经济工作，必须统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，抓严抓实安全稳定工作。

一要慎终如始抓好疫情防控。时刻关注疫情防控形势，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，健全疫情防控和风险化解机制，扎紧“四方口袋”，压实“四方责任”，强化“六个第一”，加强专业流调、核酸检测、医疗救治“三支队伍”建设。继续推进疫苗接种工作，做好医疗和防疫物资储备，全面提升重大疫情应对处置能力。卫健部门要牵头完善全员核酸检测、隔离酒店方案。要实行县处级领导隔离酒店包联制度。物资保障组要建立物资应急供应体系，完善社区小区物资配送方案，落实配送人员，明确配送职责，确保能够将物资及时准确配送到每家每户；要严格执行高风险岗位重点人员排查，做好重点人员核酸检测，放假前对学生老师进行抽检，拟定方案。

二要持之以恒抓好安全生产。严格落实“三管三必须”实施细则、煤矿安全生产特别规定和“543”工作机制。织密织牢安全生产责任管理网。深入开展安全生产专项整治三年行动，聘请专家团队、组织专业力量，进一步强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工特种设备、道路交通、燃气、消防等重点行业领域进行安全隐患排查整治，严厉打击盗采矿产资源行为，严格土地卫片执法，持续抓好森林草原防灭火工作，加快市、乡、村三级应急救援体系建设，提升本质安全水平。

三要毫不放松深化平安XX建设。深入推进法治XX建设，持续跟进“法治保障开发区建设”全省法治政府建设示范项目。用好全科网格，实现“多网合一”。巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击毒品犯罪、电信诈骗犯罪等。健全立体化信息化社会治安防控体系。强化信访“控新治旧”，深入开展矛盾纠纷排查化解，依法依规妥善解决群众利益诉求。快速有效处置各类舆情。有效防范和处置群体性事件、突发性事件、重大食品药品安全事故等公共安全事件。提升防灾减灾救灾能力，加强气象、地震、人防、档案等工作，守好社会稳定底线。

目标已经明确，关键在于落实。习近平总书记多次引用《荀子·修身》里的一句名言：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”高质量做好经济工作，关键在干部，根本在落实。乡镇（街道）、市直部门主要负责人都承担着发展一方、造福一方的重任，大家要学会全方位思考、十指弹钢琴，创新推进“四梁八柱”产业提升战略，以XX一体化经济区建设为牵引，抢抓“十大机遇”，紧扣“六字要诀”，攻坚“八大任务”，强化“五大保障”，咬定目标不放松、扭住重点不偏向、自我加压不懈怠，推动XX在新一轮高质量发展中抢占先机。

同志们，发展是硬道理、业绩是新担当、交账是军令状。让我们在市委坚强领导下，抢抓机遇，解放思想，真抓实干，以永不懈怠的精神、敢于拼搏的姿态、众志成城的决心，凝心聚力振雄风、顺势而为铸辉煌，奋力推动XX全方位高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

第五篇：市长在市委农村工作会议上的讲话

市长在市委农村工作会议上的讲话

同志们：

这次市委农村工作会议，是在全市决战决胜脱贫攻坚取得决定性成就，乘势开启全面建设现代化新征程的关键时期，召开的一次十分重要的会议。主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央农村工作会议、省委农村工作会议、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨全省扶贫开发工作会议和市委X届X次全委会暨市委经济工作会议精神，研究分析全市“三农”工作面临的新形势新任务，安排部署今年和“十四五”时期全市“三农”工作，全面开启农业农村现代化新征程。

刚才，会议书面传达了中央农村工作会议精神；书面传达了省委农村工作会议精神、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议暨全省扶贫开发工作会议精神；市农业农村局、X县、X区、市委组织部、市委宣传部、市住建局等X个单位的负责同志从不同角度作了很好的发言，请大家相互学习借鉴。市委张书记的讲话，充分肯定了“十三五”时期全市“三农”工作取得的成绩，深入分析了新发展阶段“三农”工作面临的形势和任务，对今年和“十四五”时期全市“三农”工作进行了全面部署，讲话站位高、思路新、举措实，具有很强的思想性、指导性和可操作性，各级各部门要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我就贯彻落实好这次会议精神，特别是X书记讲话精神，再强调四点意见。

一、扛起政治责任

今年是我们党成立X周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程,“三农”工作转入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新阶段。全市各级各部门、单位要旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，深刻认识习近平总书记关于“三农”工作在新征程上仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的重要论述，紧紧围绕党中央、国务院决策部署和省委、省政府的工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，准确把握“三农”“压舱石”的定盘星作用，坚决扛起“重中之重”的政治责任，始终把“三农”工作作为国之大者，牢牢扛在肩上、抓在手上，全力推动全市“三农”工作迈上新台阶。

二、落实重点任务

各级各有关部门要认真落实市委“一行动三工程”（实施农村人居环境整治提升行动、兴业带富工程、培根铸魂工程、强基固本工程）的部署要求，按照市委市政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，切实把巩固拓展脱贫成果作为底线要求，把乡村产业振兴作为首要任务，把实施乡村建设行动作为重要抓手，全力推进农业农村高质量发展。

巩固拓展脱贫成果方面：重点要抓好两项工作：一要对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等易返贫致贫人口实施常态化监测，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住防止规模性返贫底线。二要对农村低收入人口开展动态监测，实行分层分类帮扶。对有劳动能力的，及时开展产业、就业等帮扶；对没有劳动能力的，落实好兜底保障措施，切实防止返贫和产生新的贫困。

乡村产业发展方面：要以菜草畜高品质现代特色农业示范区建设为抓手，积极创建国家级现代农业示范区、产业园、科技园，实施现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划，力争用X年时间，打造百亿级菜草畜特色产业集群。加大“外引内培”力度，招引蒙牛集团等知名企业落户金昌，引进和培育市级以上农业产业化重点龙头企业X个，努力在“十四五”期间打造一个产值X亿元以上的大型农业产业化龙头企业。推动绿色品牌农业加快崛起，进一步提升“甘味”“金品”品牌市场知名度和竞争力，在全省乃至全国打响“甘味”“金品”农产品“金”招牌。

乡村建设方面：要认真实施乡村建设五年行动，按照发展类、管控类、搬迁或撤并类三大类，因村施策，编制好乡村建设规划。县区要认真谋划，积极对接，力争将我市今年确定的X个试点村全部纳入省上乡村建设示范村计划。要加快工作进度，确保今年X月底前完成村庄总体规划编制，X月底前完成试点村建设规划，X月初开始建设。县、区要成立乡村建设指挥部，集中各行业各部门力量，统筹谋划整合建设项目，积极争取中央和省级项目资金，集中打造试点，打好乡村建设行动第一仗，确保建一个、成一个，积累经验，形成亮点，为后续建设发挥示范引领作用。

春耕备耕方面：农历惊蛰（X月X日）前后，我市农业春耕生产将由东向西陆续展开。各级涉农部门要加强农资储备和春耕备耕生产调度监测，指导农资销售企业（门店）备好备足春耕农业生产物资，做好农机具检修工作，协调金融机构加大春耕农业贷款支持，引导农户调整种植结构，确保全年粮食播种面积稳定在X万亩（X县X万亩、X区X万亩）。要进一步加大农资监管执法力度，坚决打击农药、化肥、种子等农资生产经营环节违法违规行为。要抓好农业保险补贴政策落实，指导农户做好大风降温、低温雨雪、冰冻干旱等灾害性天气防范工作，保障春耕农业生产顺利进行。

三、形成工作合力

各级党委、政府要把乡村振兴作为“一把手”工程，党政主要领导要亲自上手，加强统筹谋划，狠抓工作落实。各级农业农村部门要发挥统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能，把“三农”工作重点任务分解到各责任单位，定期调度工作进展、定期督促检查，确保各项工作落到实处。各相关部门要结合各自职责，落实好本单位、本领域承担的农业农村工作任务，切实做到重点任务盯紧抓，靠实责任分头抓，努力使“三农”各项工作都有新的提升。

四、强化督查考核

县、区和各相关部门要进一步建立健全目标责任制，层层落实责任、层层落实指标，集中力量抓重点、攻难点、求突破，真正把各级干部的心思和精力凝聚到“三农”工作的各项重点任务上来。市委市政府督查考核办要会同市农业农村局加大督查力度，对会议安排部署的重点工作、重点项目要严抓严管、跟踪督办、动态管理，建立完善月度分析、动态报告、专题协调、分析点评、现场推进等制度，对工作抓得不紧、落实不力的及时提醒、督促推进。要强化考核奖惩，加大农业农村工作考核力度，强化考核结果运用，坚持以发展论英雄，凭实绩定奖罚，敦促各级各部门把心思放在抓发展上，把精力用在抓工作上，把功夫下在抓落实上，确保农业农村工作任务目标圆满完成。

最后，我再强调一下农村疫情防控工作。随着农村地区人员流动性加大，聚集性活动增多，农村疫情防控形势依然严峻复杂。各级各部门各单位要严格按照中央和省上有关要求，切实做好农村疫情防控工作。要加强对村卫生室、个体诊所、药店的管理和指导，督促其充分发挥“哨点”“探头”作用。加大农村流动人员监测和摸排力度，对来自中高风险地区人员、入境人员等重点人员，严格按要求落实核酸检测、信息登记和日常健康监测等措施。要减少春节期间的聚集性活动，劝导农村群众尽量减少外出、串门、拜访、聚餐，不在公共场所扎堆聊天、打牌，提倡喜事缓办、丧事简办、宴会不办，避免人群聚集，降低疫情传播风险，牢牢守住农村疫情防控阵地。