第一篇：红岗区政协认真组织党员干部学习十七大报并座谈
加强自身建设履行政协职能
为实现我区的经济社会又快又好发展贡献力量----红岗区政协认真组织机关党员干部学习十七大报告
连日来，红岗区政协组织机关党员干部认真收看十七大开幕和有关大会进程的新闻报道，并座谈。
大家认为，胡锦涛同志所作的报告，思想丰富、立意高远，总结了党的十六大以来的工作，回顾总结了改革开放以来，党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵的经验，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标前进等重大问题，符合党心民心，鼓舞人心，催人奋进。大家纷纷表示，要认真学习深刻领会十七大报告精神，把思想和行动统一到大会精神上来，立足岗位，敬业奉献，加强学习自身学习，提高综合素质，增强做好人民政协工作的责任感和使命感。红岗区政协要把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务，在中共红岗区委的领导下，牢牢把握团结和民主两在主题，团结和带领全体政协委员，把促进建设生态工业重镇、打造大庆第一座卫星城、构建和谐红岗作为政协履行职能的第一要务，认真搞好政治协商、积极推进民主监督、深入开展参政议政，切实抓好自身建设，不断推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，努力使区政协工作再上一个新的台阶，为实现我区的经济社会又快又好发展做出应有的贡献。
第二篇：认真组织党员干部学习
认真组织党员干部学习《好支书彭云》
彭云同志是我省深入开展创先争优活动和保持党的纯洁性学习教育活动中的典型人物。我支部结合党员的创先争优活动，引导党员干部把向彭云同志学习活动转化为具体行动。一重学习。组织全体党员干部学习彭云同志的先进事迹。围绕“为什么向彭云学习，向彭云学习什么，怎么向彭云学习”，引导党员干部畅谈体会，营造“学习先进、争当先进”的良好氛围。使广大党员干部进一步坚定理想信念，加强党性锻炼，强化宗旨意识。二找差距。要求党员干部着重对照彭云同志先进事迹，查摆自身不足。三结合自身，做清正廉洁的代表。彭云同志是清正廉洁的代表，一生淡泊名利、克勤克俭、无私无畏，从不滥用手中的权力，始终维护群众的利益。他自身经济困难，为了解决村民的取暖问题，却主动让出自己家的煤炭。广大党员将学习活动与加强自身建设相结合，学习彭云同志那样，加强思想道德修养，不图名、不求利、不谋私，坚持以德立身、以公处事、以廉树威，永葆共产党人的浩然正气。
二0一二年十月
第三篇：在区政协中心组学习十七大报告会上的发言（精选）
今天的学习会，是在前段学习的基础上进行的一次重要学习活动。今天学习的主要内容是十七大报告。
十七大报告，是我们党在新的历史起点上团结带领全国各族人民继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是一篇马克思主义的光辉文献。十七大报告内涵丰富，博大精深。学习党的十七大报告，必须认真学习原文，把握精神实质。
一、高举中国特
色社会主义伟大旗帜
（一）科学回答了举什么旗、走什么路的问题。回答举什么旗、走什么路的问题，是国际国内形势给我们党提出的新要求。从国际来看，当今世界正在发生广泛而深刻的变化。求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流，世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，国与国相互依存更加紧密，同时，霸权主义和强权政治依然存在，全球经济失衡，南北差距拉大，世界的发展面临诸多困难和挑战。面对我国改革开放以来只用近30年的时间就走完了资本主义国家300年才走完的发展历程、经济总量已经跃居世界第四位的发展成就，很多国家对中国表示怀疑、担忧或者困惑。他们在观望中国这个巨大的国家将会走什么样的道路、将要向哪个方向发展。从国内来看，当代中国正在发生着广泛而深刻的变化。我国正处于传统社会向现代化社会的转型时期，改革开放不断深入，政治环境日益宽松，人们思想的差异性越来越大，各种社会思潮日益活跃。有的人提出了一些带方向性的重大问题，包括基本的经济制度、基本的政治制度等方面的问题。面对国际国内的这些新情况，我们党必须作出正面的回答。所以，在我国改革发展的关键时期，十七大报告向全世界庄严宣示：坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系。这既是报告的主题，也是十七大的主题，更是党和国家工作的主题。中国特色社会主义伟大旗帜，是中国发展进步、团结奋斗的旗帜。除了这面旗帜，中国没有其他什么旗帜可以引领中国的发展进步和团结奋斗。
（二）阐明了中国特色社会主义的发展过程。我国的社会主义，经历了前后两个29年的发展历程和党的三代领导集体以及以胡锦涛同志为总书记的党中央的艰辛探索，形成和发展了中国特色社会主义。1949年到1978年的29年，是建立社会主义制度和建设社会主义的时期，以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，建立了社会主义的根本政治制度和根本经济制度，并进行了建设社会主义的艰辛探索，为创立中国特色社会主义奠定了根本政治前提和制度基础。1978年到2007年的29年，是形成和发展中国特色社会主义的时期，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体开创了中国特色社会主义，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体将中国特色社会主义成功地推向二十一世纪，以胡锦涛同志为总书记的党中央将中国特色社会主义继续推向前进。这就是中国特色社会主义的形成和发展过程。中国特色社会主义，就是改革开放以来我们党领导人民建设和发展社会主义的科学理论和科学道路的总称。我们还要认识到，中国特色社会主义是一个漫长的发展过程，巩固中国特色社会主义制度至少需要几代人、十几代人甚至几十代人的共同努力。
（三）明确了中国特色社会主义的本质规定。一是规定了中国特色社会主义道路的科学内涵。概括起来就是“一条基本路线，两大根本任务，四大建设，一大目标”。“一条基本路线”，即以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。“两大根本任务”，即解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度。“四大建设”，即建设社会主义市场经济，建设社会主义民主政治，建设社会主义先进文化，建设社会主义和谐社会。“一个目标”，即建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。二是规定了中国特色社会主义理论体系的科学内容。这就是：包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个科学理论体系回答了这样一些重大问题：什么是社会主义，怎样建设社会主义；建设一个什么样的党，怎样建设这个党；实现什么样的发展，怎样发展。这就科学回答了中国特色社会主义的若干重大理论和实践问题。三是规定了中国特色社会主义的本质特征。第一，必须坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。第二，必须坚持中国共产党的领导和社会主义制度。第三，必须从中国的实际情况出发，走自己的路。第四，必须坚持解放思想，实行改革开放。
（四）提出了发展中国特色社会主义的基本要求。一是继续解放思想。这是发展中国特色社会主义的一大法宝。二是坚持改革开放。这是发展中国特色社会主义的强大动力。三是推动科学发展、促进社会和谐。这是发展中国特色社会主义的基本要求。四是继续推进全面建设小康社会。这是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。
二、深入贯彻落实科学发展观
（一）科学发展观的时代背景。一是初级阶段的基本国情。我们所处的国情，是“八个阶段性特征”和“两个基本没有变”。“八个阶段性特征”，包括在生产力发展、经济体制、人民生活、协调发展、民主政治、思想文化、社会管理、国际竞争等八个方面，我国的发展始终存在的两面性，即既有很大的发展进步，又有很多的自身不足，正如温家宝总理所讲的：即是很大的数字，只要除以13亿，就是一个很小的数字；即是很小的问题，只要乘以13亿，就是一个很大的问题。“两个基本没有变”：即我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。二是我国发展实践的总结。我国58年来的发展，成就巨大，弯路不少。近年来，我国经济发展又遇到了新的制约，比如经济增长的资源环境代价过大，扭转收入差距扩大的趋势没有取得根本性成效。在国际竞争方面，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，比如我国进出口顺差过大。当前和今后一个时期，我们还将面临“四个深刻”和“三个时期”。“四个深刻”，即经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。“三个时期”：即加快发展的黄金时期，改革开放的攻坚时期，社会矛盾的凸现时期。三是国外发展经验的借鉴。二战以后，世界各国竞相加快发展，但一些国家没有处理好发展与分配的关系，引发了贫富悬殊、官场腐败、生态环境恶化等严重问题，导致经济只有增长没有发展，陷入了“中等收入国家陷井”。这给了我们很大的启示，我们不能重蹈覆辙。科学发展观就是在这种背景下提出来的。
（二）科学发展观的科学评价。一是科学发展观是马克思主义发展理论的继承和发展。关于发展的理论，马克思主义经典作家作过很多论述。科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想是一脉相承的。二是科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义事业的重大战略思想。科学发展观是经济社会科学发展的根本保证。深入贯彻落实科学发展观，我们面临的任务还很艰巨。三是科学发展观是发展的开放的科学理论。科学发展观需要经过实践、认识、再实践、再认识的反复过程，需要深入抓好贯彻落实，并在实践的基础上继续深化和不断发展。
（三）科学发展观的科学内涵。一是第一要义是发展。要牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益。要实现科学发展、和谐发展、和平发展。第二，核心是以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。第三，基本要求是全面协调可持续。经济、政治、文化、社会、生态等各个方面、各个环节的发展要相互协调，实现经济社会的永续发展。第四，根本方法是统筹兼顾。要处理好若干重大关系，既要全面推进，又要重点突破。
（四）科学发展观的根本要求。第一，始终坚持党的基本路线。以经济建设为中心是兴国之要，四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，任何时候都决不能动摇。第二，积极构建和谐社会。既要通过发展来增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展来保障社会公平正义、不断促进社会和谐，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。第三，继续深化改革开放。要毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。第四，切实加强和改进党的领导。要以改革创新精神加强和改进党的建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
三、实现全面建设小康社会的新目标
（一）促进国民经济又好又快发展。一是增强发展的协调性。最重要的是：到2020年，人均gdp翻两番，居民消费率稳步提高，主体功能区布局基本形成。关于人均gdp：我国2000年为7858元，2006年为16084元（居世界第110位），今后年均增长5.4%即可达到。关于居民消费率：1991年为48.8%，2005年为38.2%，14年间下降10.6个百分点，成为历史最低点；居民储蓄率2001年为38.9%，2005年为47.9%，5年间增长了9个百分点；同期，世界消费率为61-79%。因此，我们必须增加居民收入，发展国内需求，提高居民消费率。关于主体功能区：主体功能区将国土空间是划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四种区域，并按照不同的功能要求加以利用。现在国家已经开始编制由国家、省市和县区参与的国家和省市两级主体功能区规划。二是转变经济发展方式。要提高自主创新能力，推动产业结构优化升级，推进中国特色的新型工业化。三是统筹城乡发展。要走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制。四是完善社会主义市场经济体制。要坚持基本经济制度和基本分配制度，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用。五是建设生态文明。要建设“两型”社会，主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。
（二）坚定不移地发展社会主义民主政治。一是基本目的。发展社会主义民主政治的基本目的是，保障人民当家作主，实现民富国强。二是实现途径。要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，这个道路的内涵是：“一个统一”、“四个制度”。“一个统一”，即坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。“四个制度”，即坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。三是基本方向。发展社会主义民主政治的方向是两个：第一，向下坚持和发展基层民主政治，扩大人民民主。第二，向上制约和监督公共权力，保证权力正确行使。
（三）推动社会主义文化大发展大繁荣。一是高度重视社会主义文化建设。文化是国家的软实力，也是社会生产力。我国现在有条件兴起社会主义文化建设的新高潮。二是建设社会主义核心价值体系。要巩固马克思主义的指导地位，坚持用马克思主义中国化的最新成果教育人民。三是建立覆盖全社会的文化服务体系。突出发展文化设施、文化产品、文化产业。
（四）加快推进以改善民生为重点的社会建设。一是明确基本目标。要努力使全体人民实现“五有”，即：学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养、住有所居。二是增加城乡居民收入。强调，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平；逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；创造条件让更多群众拥有财产性收入；逐步扭转收入差距扩大的趋势。三是建立覆盖城乡的社会保障体系。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，健全完善社会保障体系。四是强化社会管理。做到“三个最大限度”，即最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
增加居民收入是人民群众最关心的问题。关于初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系：这与十四届三中全会《决议》关于“效率优先、兼顾公平”的论述、十六大报告关于“初次分配注重效率、再分配注重公平”的论述相比，有了很大进步，首次提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”。关于逐步提高居民收入在国民收入中的比重：2005年，我国gdp达到18万亿元，职工工资总额只有1．9万亿元，仅占gdp的11％；职工工资总额占国内生产总值的比重逐年下降，1996年为13%，2000年为12%，2005年为11%。这就是为什么这些年gdp总量高速增长，居民却感觉工资增长缓慢的原因。因此，必须逐步提高居民收入在国民收入中的比重。关于提高劳动报酬在初次分配中的比重：1998年至2003年，劳动者报酬在国民收入初次分配中的比重，从53.14%下降到49.62%，下降了3.52个百分点；相应地固定资产折旧、上交税金和企业盈余的比重分别上升了1.43、0.89和1.2个百分点。因此，必须提高劳动报酬在初次分配中的比重。关于创造条件让更多群众拥有财产性收入：2006年，我国人均财产性收入为244元，虽然比上年增长139%，但在可支配收入中的比重却只有2%，因此，必须创造条件让更多的群众拥有财产性收入。关于要使中等收入者占多数：按照“家庭年收入6万至20万元”作为标准，目前中等收入者家庭人口为1亿人，占总人口的7％左右。目前，我国高收入者和中等收入者所占比重很小，绝大多数人仍是低收入者，提高中等收入人群比重已经是当务之急。关于逐步扭转收入差距扩大的趋势：2004年和2005年城乡居民收入比分别为3.21：1和3.22：1，2006年扩大到3.28：1，绝对额的收入差距达到8172.5元。因此，扭转收入差距扩大的趋势任重道远。
四、切实加强统战政协工作
（一）充分肯定统战政协工作的成就
十六大以来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，爱国统一战线发展壮大，港澳工作、对台工作进一步加强，统战政协工作为发展中国特色社会主义伟大事业作出了突出贡献。
（二）明确统战政协工作的新要求
第一，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。要支持人民政协围绕团结、民主两大主题履行职能，加强履行职能的三化建设，充分发挥人民政协的重要作用。
第二，壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。要加强民主党派工作、少数民族和宗教工作，做好新的社会阶层人士的工作和侨务工作。
第三，坚持发展非公有制经济。要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要公平准入，改善融资条件，促进个体、私营经济和中小企业发展。
第四，推进“一国两制”的实践和祖国和平统一。要坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”的方针，保持和发展香港和澳门的繁荣稳定。要坚持一个中国原则，呼吁通过协商，结束两岸敌对状态，达成和平协议，开创两岸关系和平发展的新局面。大陆的态度是：以最大的诚意、尽最大的努力实现两岸和平统一，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。
（三）认真贯彻落实十七大的新要求
要充分认识统战政协的地位作用。统战政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。中国特色社会主义事业是一个完整的事业，包括统战政协事业。统战政协的性质、主题、职能和任务与中国特色社会主义是完全一致的。统战政协是坚持和发展中国特色社会主义的重要力量，过去作出了重要贡献，现在和今后还将承担更加繁重的任务。
要联系实际贯彻十七大精神。第一，高举中国特色社会主义伟大旗帜，巩固团结奋斗的共同思想基础。第二，深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展。第三，推进全面建设小康社会，为实现新的奋斗目标献计出力。第四，推进改革开放，创造体制机制。第五，努力构建和谐社会，关注民生，保障民生，改善民生。第六，加强自身建设，推动民主政治建设。
学习宣传贯彻十七大报告精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务，必须切实抓好。要认真组织学习，切实加强宣传，深入搞好研究，及时总结经验，把学习宣传贯彻党的十七大精神不断引向深入，切实做到武装头脑、指导实践、推动工作。
第四篇：慈利县公安局交警大队认真组织学习并贯彻落实省政府
慈利县公安局交警大队认真组织学习并贯彻落实省政府《关于印发进一步加强节油节电工作实施方案的通知》精神，积极采取四项措施推进节能减排工作。
一是减少警务车辆用油量，严格警车使用规定。大队将每辆警车每月的用油量由300公升降为200公升，节省了三分之一；对警车使用情况进行详细登记，严禁公车私用、警车外借，将警车的油耗降到最低，最大限度地提高警务车辆的使用效率，切实将警车投入到路面执勤执法中去，最大限度地预防交通事故的发生。
二是增强节能意识，严格办公用电。大队规定所有办公用电设备必须设置成节能模式，做到“人走即关”，日常工作期间要尽量使用自然光照明，长时间不用的用电设备要及时关闭，严禁长明灯，空调、电脑等办公设备长期不关等现象的发生，对违反规定的，予以罚款200—1000元。有办公用房的中队要科学合理用电，上路执勤前要检查所有用电设备是否关闭，所有的用电设备必须人走即关，减少不必要的耗费，自觉养成节电意识。
三是明确对超速超载车辆的查处教育规定。大队规定上路巡逻执勤的民警要加大对超速超载车辆的查纠力度，对屡教不改的车辆按照规定严格处理，并责令在大队学习3小时交通法律法规知识，让其充分认识到超速超载的危害性和节油减排的重要性。
四是明确对已达延缓报废年限、报废车辆的监管规定。大队通过机动车的登记信息监察，梳理、登记慈利县内各运输企业已达延缓报废年限车辆的登记信息，通过在车驾管业务大厅、违法处理大厅张贴公告、电话通知、县电视台飞字等方式，督促车主及时办理检验、报废注销手续，并向前来办理手续的群众宣传使用节能环保和清洁能源汽车的便利，为群众提供优质热情的服务。
一是强化部门联动，确保形成合力。进一步明确了各部门职责分工和任务措施，并建立联席会商、联合督查和联动执法等工作机制。市环保局和市交警局积极开展联动执法，超标准排放车辆检出率提高25%，杭城4万余量黄标车在绕城内禁行。近期，市环保局和农业局还将联合展开规模化养殖场污染治理专项督查。
二是强化政策推动，确保奖惩有力。机动车减排方面，出台了《关于加强外地转入机动车辆排气污染物的管理规定》，实现了杭州市外地转入车辆与新车执行同一排放标准，制定《杭州市区高污染机动车辆提前淘汰补助实施办法》，2009年3月以来，主城区共淘汰高污染车34878辆。农业减排方面，以生态建设“1250”工程的审核验收为抓手，符合减排要求的，除给予年初设定的环保专项补助资金外，再行发放减排设施运行补助资金，今年拟发放农业污染源减排资金达1.3亿。
三是强化技术驱动，确保治理到位。今年7月1日起，杭州市率先执行国家第四阶段机动车排放标准，11月1日起，又明确将国Ⅰ排放标准柴油车纳入黄标车管理。深入开展农业污染治理，因地制宜建设污水处理设施，推广肥料制沼技术，大力推进95家省市规模化畜禽养殖业污染治理和综合利用建设项目。
四是强化培训带动，确保台帐合规。2010年7月以来，杭州大力推行机动车排气检测简易工况法，目前杭州主城区9大检测站已全部配套排气检测线并实现台帐联网。同时，积极邀请省内外专家来杭讲授农业减排核算要点，普及规模化养殖场减排台帐编制方法，逐步建立完善专人管理、专人登记的减排台帐制度，推进农业减排。
为做好“十二五”机动车氨氮化物减排工作，改善全市空气环境质量，我市进一步加强机动车污染减排工作，确保圆满完成减排任务目标。
一是所有新注册车辆应同时具有环保部门核发的环保标志。自2011年10月1日起，未达到国家机动车第三阶段污染排放标准的，不予办理转入手续。对达到使用年限的机动车经维护治理或者采用排放控制技术后，排放污染物仍超过规定标准的，不予延缓使用年限。二是市环保部门要做好对新注册车辆环保标志的发放工作，加大在用车排放的监督管理。要制定全市“黄标车”淘汰方案，逐步淘汰高排放车辆，及时收回对淘汰车辆发放的环保标志。三是建立由市环保部门牵头，市公安、商务部门组成的沟通协调机制，在管理上加强协调、密切配合，在信息上资源共享、互通无误，共同抓好机动车污染减排工作。
人民网郑州10月24日电 未来几年内，黄标车将被强制退出河南市场。近日，河南省政府公布了“十二五”主要污染物总量减排工作的意见，机动车污染减排被列为重点工作，其中提到，2015年之前，黄标车将逐步被报废。
近些年，机动车呈几何式增长，随之而来的尾气污染也越发严重。为此，河南省将实施强制进行报废制度，对于2005年以前注册的车辆，尾气排放达不到国Ⅰ标准的运营汽油车和污染物排放达不到国Ⅲ标准的运营柴油车(即俗称的黄标车)，将进行逐步淘汰。
另外，河南将推行机动车环保标志管理制度，开展机动车环保定期检验工作。全面提升车用燃油品质，鼓励使用新型清洁燃料，逐步推广供应符合国Ⅳ标准的车用燃油；全面实施第四阶段机动车排放标准，严格二手车转入条件，控制机动车新增污染物排放量。
链接：关于黄标车
黄标车是高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此称为黄标车。由于其高污染性，国内各地都采取了不同措施逐步对其进行淘汰。
以北京为例，北京市从2003年起，禁止黄标车进入二环，09年后开始大规模淘汰，按照当时的规定，每淘汰一辆黄标车，政府给予最高2.5万元的奖励，现在黄标车已全部退出北京市场。（徐驰）
治污减排工作现场调度会讲话词
时间:2011-06-07 05:58 来源:未知 作者:地理教师 责任编辑:地理教师
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同志们：
这次全市治污减排工作现场调度会，是市政府确定对治污减排实施月调度以来的第二次会议，也是在进入今年治污减排冲刺阶段召开的一次关键会议。其目的就是总结通报分析 月 日第一次调度会以来的进展情况，进一步认清形势、进一步明确责任、进一步强化措施、进一步狠抓落实，千方百计完成市政府确定的今年治污减排任务。刚才，市环保局 局长通报了全市治污减排的有关情况，并对有关形势的严峻性和任务完成的可行性进行了详细分析，各县区汇报了全市治污减排的进展情况和下一步打算，有小清河流域污染防治任务的县区还汇报了小清河流域污染治理的情况和具体措施。这些意见和措施，我都同意，望大家认真抓好落实。
下面，我重点强调4个方面的问题：
一、要进一步认清形势
治污减排是党中央、国务院和省委、省政府全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是促进经济又好又快发展的基本要求；对于调整经济结构，转变增长方式，提高人民生活质量，维护中华民族长远利益，具有极其重要而深远的意义。因此，准确分析判断和把握当前治污减排形势，是做好今后治污减排工作的前提。如何看待我们当前的治污减排形势？我认为可以从三个方面着手：
（一）党的十七大对环境保护提出了更高更明确的要求
党的十七大是我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。尤其是胡锦涛总书记的报告在5个方面共15处强调了环境保护的内容，会议还决定将“建设资源节约型、环境友好型社会”写入《中国共产党章程（修正案）》，这充分表明环境保护工作这一基本国策真正进入了党和国家工作的主干线、主战场和大舞台。一是把国民经济存在的问题与环境保护联系起来，在分析前进中面临的因难和问题时指出，“经济增长的资源环境代价过大”；二是把环境保护作为经济又好又快发展的重要抓手，在提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时强调，要“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国民生产总值到2020年比2000年翻两番”；三是把建设生态文明作为全面建设小康社会的五大要求之一，明确指出要使“主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明理念在全社会牢固树立”；四是对建设资源节约型、环境友好型社会专门做出工作部署，强调“要完善有利于节约资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制落实节能减排工作责任制”；五是在对外关系上，强调在环保问题上“相互帮助、协力推进、共同呵护人类赖以人存的地球家园”。
（二）治污减排是一项约束性且数据下管一级的指标 国家“十一五”经济社会发展规划纲要中明确提出，到 年，要实现主要污染物排放总量减少10%的目标，并将其列为经济社会发展的约束性指标。按照山东省“十一五”规划目标的要求，未来五年，在全省国民生产总值平均增长10%左右的同时，单位GDP能耗要在2005年降低22%左右，主要污染物排放量削减16%以上。省委书记李建国在省第九次党代会上强调“要把节能减排任务落实情况作为检验科学发展观是否落实，经济发展是否好的标准”。姜大明代省长在省政府全体（扩大）会议上指出，约束性指标就是帽子指标，完不成任务就要摘“乌纱帽”。从上述各方面的要求足以说明约束性指标的重要性和深刻含义。自进入“十一五”的近两年以来，污染减排指标不同于其它统计指标自下而上逐级汇总上报就完事，而是一个层层考核且数据下管一级的指标。即其指标考核和完成情况不是我们自身说了算，而是由上级审定。并且在考核和审核过程中，程序和要求都非常严格，没有实在的治污工程和翔实的支撑材料难以认定。
（三）我市治污减排任务指标完成的很不理想
按照省确定的污染减排目标要求，我市以 年二氧化硫、化学需氧量排放总量13.51万吨、5.64万吨为基准年，“十一五”期间，全市二氧化硫排放量要下降41.89%，化学需氧量排放量下降18%，分别削减5.66万吨、1.02万吨；五年间每年应削减二氧化硫8.4%，削减化学需氧量排放量3.6%。2006年，根据省环保局最后审核数据，全市二氧化硫减排0.0895万吨，比2005年削减0.66%；化学需氧量增加了0.155万吨，比2005年增加了2.75%；没有完成二氧化硫削减8.4%，化学需氧量3.6%任务目标（据有关资料表明：2006年全国二氧化硫、化学需氧量分别比2005年增长1.8%和1.2%；全省二氧化硫、化学需氧量分别比上年削减2.1%和1.6%）。2007年上半年，省环保局给我市认可的数据为：新增二氧化硫6282.4吨，削减量为1301吨，增加4981.4吨，比去年同期增长了7.43%，列全省17市的第15位；新增化学需氧量为 4994.85吨，削减量为4837.30吨，增加57.55吨，比去年同期增加了0.54%，列全省17市的第9位，也是全省5个“双增长”的市之一（2007年上半年全国二氧化硫、化学需氧量分别与2006年同期相比下降0.88%和增长0.24%；全省二氧化硫、化学需氧量分别与2006年同期相比下降2.72 %和上升了0.38%）。从目前治污减排的情况看，工作有所进展，工程全面铺开，但仍不容乐观，如果再不死下把抓，完成任务也将落空。
总上所述大家可以看出，实现污染物减排目标的形势非常严峻，任务非常艰巨。但我们是立下军令状的，实现目标决不能动摇。只有不折不扣和千方百计地完成，否则就没法向省委、省政府交待，没法向全市人民交待。
二、要进一步明确责任
市长在第一次调度会上进行了明确。我在这里再进一步重申三点： 一是治污减排责任在政府。也就是说地方行政长官是第一责任人。我和在座的各位县区长、开发区管委会主任都必须强化这个责任，这是治污减排的关键环节，当务之急是要建立健全治污减排工作责任制和问责制，完善督察和定期通报机制，真正把治污减排指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，实行“一票否决制”，保证治污减排工作稳步持续有效推进。二是治污减排推动在环保部门。也就是说要充分发挥环保职能作用，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，强化对污染源的监督管理，促其稳定达标排放；强化对减排工程的调度和指导，促其各项工程如期完成；强化对治污减排的认证，促其减排任务指标的完成。三是治污减排主体在企业。企业污染物的排放是造成环境污染的主要因素，同时企业又是加强环境保护的中坚力量，企业减排措施的落实，直接决定了治污减排任务的成败，只有使污染企业减少污染物的排放才是环境保护的治本之策。因此，强化企业主体责任，关键是要打牢企业管理基础，切实落实目标责任，推动企业自觉治污减排。
三、要进一步正视问题
我市治污减排任务指标之所以没有完成和进展不理想，主要是在具体工作中存在着下列几个方面的问题：
一是思想认识尚未完全到位。由于科学的干部政绩考核体系尚未完全建立，相当一部分地方对干部的考核仍侧重于经济增长、招商引资等内容，加之现行的财税体制的问题，一些地方片面追求经济发展，把GDP增长作为硬任务，把治污减排作为软指标，特别是县区不够重视，虽然通过这一段的努力，对其有新认识，但还有很大的差距，还没有真正象抓经济工作那样抓治污减排，还没有真正象抓计划生育那样抓治污减排，还没有象抓社会稳定那样抓治污减排，使其缺乏治污减排的总体性方案，责任也不够明确，措施也不够具体。
二是工作落实还不够详细具体。尽管各县区治污减排工程都已明确，但由于落实不够具体，使得减排工程进展比较缓慢迟迟形不成应有的减排能力、淘汰落后产能不果断不彻底给减排确认造成困难、项目验收不及时和减排确认材料不完整难以支撑和适应减排要求。加之，过度追求上项目和经济增长难以做到控制增量，使增量超过减量，没有达到治污减排的目的。三是环境监管能力还不够坚强有力。面对“十一五”严峻的环保形势和繁重的工作任务，现有环保监管能力水平（含人员、队伍、基础、装备等）还不适应具体工作要求，尚有待于进一步提高。尤其是在足额征收排污费、以收促治方面还需进一步强化，在企业中“守法成本高，违法成本低”的现象不同程度的存在，既影响了治污减排的工程进度，也严重制约了治污减排任务指标的按时完成。
四、要进一步强化措施
治污减排是硬指标硬任务，必须无条件的完成。要如期完成我市的治污减排任务，必须进一步强化措施。努力做到“七个突出”和“七个狠抓”。
（一）突出督查调度，确保责任到位，在狠抓工作落实上下功夫。为切实搞好全市治污减排工作，必须做到“四个坚持”。一是坚持政府推动、部门联动、企业行动；二是坚持每月市政府调度，市府督查部门每月督查通报，市环保局每周现场调度；三是坚持扶优限劣，鼓励环保达标企业，治理环保台帐企业；四是坚持新闻曝光制度，定期通报各县区政府，重点通报重点减排企业任务完成情况，以此来确保各项减排责任的落实。
（二）突出减排工程，尽快还清老帐，在狠抓削减存量上下功夫。一是强化对重点污染源管理削减存量。尤其加大对列入省千家重点的63家（其中废水30家、废气33家）工业点源污染的控制和监管，使其所产业的主要污染物按新的地方标准稳定达标排放，以减少污染负荷。二是强化环境基础设施的建设和管理削减存量。在确保已建成投运城市污水处理厂和热电厂脱硫设施正常运行的情况下，加快惠民县和开发区两个城市污水处理厂建设，加快全市规划的14个区域性集中污水处理厂建设，加快各热电厂炉外脱硫工程的建设，确保明年上半年所有的污染减排工程全部建成并通过环保验收。三是引导企业改造生产工艺发展循环经济削减存量。要推广借鉴西王集团、铁雄集团和鲁北企业集团的做法，大力发展循环经济，加快资源综合利用成果转化，实现中水的全回用和废水的零排放。同时，大力倡导清洁生产，力争年内有一批企业通过清洁生产审核和ISO14000环境管理体系认证，通过推进清洁生产等实现削减存量最大化。
（三）突出源头控制，力求不欠新帐，在狠抓控制增量上下功夫。按照国家和省、市建设项目管理的有关规定和要求，坚决把好新建项目的落户关，严格执行“环评”和“三同时”制度，要把总量削减指标作为建设项目环评审批和“三同时”验收的前置条件，对突破总量指标和没有总量指标的项目坚决不批，对没有完成减排任务的企业一律不再审批新的建设项目，对没有做到“以新带老”和“增产不增污、增产减污”的坚决不予验收或投入生产，对没有完成减排指标的县区也要控制新项目上马，努力控制新建项目的污染增量。严格限制“高投入、高消耗、高污染、低效益”项目上马。尤其是省级开发区的环评工作按照邓市长要求必须在今年年底完成，否则，不再审批项目落户；坚持先批后建、科学选址、合理布局的原则，今后新上项目一律要进区入园，发展集约化经济，坚决避免分散建设，促进区域经济发展和社会和谐。
（四）突出产业调整，解决结构性污染，在狠抓结构减排上下功夫。结构调整是治污减排的一个重要方面，必须认真实施。在具体工作中，按照国务院《产业结构调整指导目录》的规定，对达不到规模要求的发电机组、造纸、酒精、焦化、印染等重污染行业要依法进行关停；同时，还要按照有关要求，对落后的生产工艺和设备该淘汰的淘汰，对不符合产业结构的“土小”企业该调整的调整，对达不到环保要求的重污染企业该整顿的整顿。尤其突出“关”和“拆”，即关闭取缔污染重、耗能高、效益差的企业，拆除城区内集中供热区域内燃煤锅炉。通过一系列的工作措施，使其达到结构性减排的目的。
（五）突出环境执法，严查环境违法行为，在狠抓管理减排上下功夫。坚持长效机制，继续实施每季市级领导干部带头、每月县级领导干部带队、每周科级干部带队进行“明查暗访”的工作机制，强化环境监管，严肃查处环境违法行为，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，实行公开通报，限期整改；对限期整改仍不能完成的坚决实施限产限排，对治理无望的坚决给予关闭，对恶意排污的行为实行重罚，并追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。要敢于拆掉有关责任者的“后台”，使其无胆再干；落实经济处罚措施，使其无钱再干；追究有关责任者的法律责任，使其无能再干。通过严肃查处典型案件，达到警戒一大片，教育全社会的目的。就是要综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，为治污减排创造一个良好的氛围，强力推进治污减排工作。
（六）突出减排认证，完善审核资料，在狠抓减排确认上下功夫。治污减排重点在减排工程的实施，关键在减排的确认。虽然全市在这方面做了一定的工作，但从最近省环保局总量减排阶段性核查的情况看，资料不完整影响了减排的确认，使得相当一部分已完成的减排工程和结构调整项目，不被减排认可。因此，在今年这段时间里，全市各级要把减排认证做为重中之重，集中人力、物力和精力，狠抓认证资料的完善，本着缺什么补什么，怎么要求就怎么做的原则，坚决搞好减排认证的各项工作，确保能够认证的减排量坚决认证上，决不能允许出现因资料不完善而影响减排确认的现象发生。
（七）突出目标管理，强化责任考核考评，在狠抓减排目标完成上下功夫。要做好治污减排工作，关键是要认真落实环保目标的责任制。要尽快将治污减排目标责任分解落实到具体部门和排污单位，做到目标到位、任务到位、责任到位；要严格督察总量削减计划的实施情况，总结经验，找出差距，解决存在的问题；要加强目标责任制的考核，明确考核要求，制定考核方案，把总量削减指标的完成情况作为地方政府和部门领导班子政绩考评及大中型企业绩效考核的重要内容；通过逐级分解、层层建立责任制和问责制、定期公布情况等方式，充分发挥政府在治污减排中的主导作用、企业在治污减排中的主体作用，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
借此机会，我再强调一下小清河污染治理工作。小清河污染治理是省委、省政府交给一项政治任务，虽然经过努力取得了一定进展，但是与确定的任务目标差距很大，我们的工作力度比兄弟市相比差距很大，要实现市政府提出的“全市在流域率先达标”的要求，必须再下大决心、花大气力，统筹做好污染治理的各项具体工作。一要按照 年达标的要求，市直有关部门和有关县区政府，对原有的污染治理实施方案进行进一步的完善和优化，使其更具有可操作性和目的性。二要确定好治理工程（包括点源再提高工程，集中污水处理厂建设）的实施计划，并加快进度使其早日取得成效，按照倒排工期、挂图作战、强化督查的要求，确保按时按要求完成。三要进一步明确责任，强化各项综合治理措施的落实，确保流域各控制断面水质逐步好转，确保每个断面实现真正意义上的“高进低出”。四要严格考核，奖惩兑现。凡是小清河流域率先实现达标的县区和乡镇及企业可提出申请，经市里验收合格给予一定的奖励；凡是不按时达标或出现“低进高出”的区域，坚决实施严厉的处罚并通报全市。同时，实施“区域限批”一律停止建设和审批涉水的建设项目，并在评选创优中“一票否决”。总之，必须以强有力的措施，确保小清河污染治理目标的按期实现。
同志们，治污减排是一项庞大的社会系统工程，完成任务十分艰巨，我们既要看到困难，更要坚定信心，加倍努力做好各项工作。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，齐心协力，勇于开拓，务求实效，确保治污减排任务的圆满完成，以实际行动贯彻落实党的十七大精神，促进全市经济社会的又好又快发展。
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