履职为民促发展团结民主创和谐在实施（共五则）

第一篇：履职为民促发展团结民主创和谐在实施

履职为民促发展团结民主创和谐在实施“十二五”规划中推动政协事业全面发展 ——中国人民政治协商会议江西省金溪县第八届常务委员会工作报告

各位委员、各位同志：

我受县政协主席喻怀祥的委托，代表政协金溪县八届常务委员会向大会报告工作，请委员们审议，并请列席会议的同志提出意见。

2010年工作回顾

2010年，是我县经济社会发展取得显著成绩的一年，也是我县政协求真务实、奋发有为、锐意进取，各项工作取得丰硕成果的一年。一年来，在中共金溪县委的坚强领导下，县政协常委会突出团结民主两大主题，以“四年三百”活动为主线，按照“站前列、创一流”的要求，广泛团结民主党派、工商联、无党派等社会各界人士，亲民协政，为民履职，较好地完成了县政协八届四次会议确定的各项任务。

一、围绕中心，在不断加强学习中提高履职的能力水平

常委会把加强理论学习摆在突出位置，明确学习重点，创新学习形式，增强学习效果。坚持党组会议、主席会议、常委会议和机关集体学习制度，认真开展“加快转变发展方式，促进文明城市建设”教育活动，通过举办委员培训班、读书班、专题报告会、专题讲座等多种形式，组织广大委员和机关干部深入学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，全面贯彻中共中央、省委、市委和县委会议精神。通过学习，政协委员的履职思想更好地统一到县委、县政府的决策部署上来，履职行动更好地凝聚到服务经济社会科学发展、跨越发展的大潮中。

二、博智善谋，在深入调研中奠定履职的工作基础

调查研究是政协的一项基础性工作。县政协常委会紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极开展调研活动。2010年共完成调研报告3篇，其中1篇被评为市政协优秀调研报告。

推动实现“跨越赶超”目标。常委会坚持把服务县委“跨越赶超，科学发展”这一中心目标作为工作重点，充分运用提案、专题协商、调研视察、反映社情民意等形式，持续跟进，全力推动，为我县经济、社会持续快速发展建言献策。针对我县森林资源破坏日益严重的问题，先后组织委员赴黎川、南城等县和我县大部分乡镇开展了专题调研，并对调研中发现的问题进行专题协商，形成了《群策群力保资源生态文明秀金溪》的调研报告，提出了在全县范围内实施封山育林的意见和建议，得到了县委、县政府领导的高度重视，并批示在《金溪调研》上予以全文刊发。在做好专题调研工作的同时，常委会还组织全体常委开展视察活动。一年来，先后组织视察了对桥乡工业园区、芳樟基地、新中医院，提出了许多具有前瞻性、可操作性的意见和建议，对推动工作产生了积极的影响。

主动融入“四年三百”活动。县委、县政府作出开展“四年三百”活动的决策部署后，县政协立即召开主席办公会议研究部署相关工作，高规格成立了县政协招商引资工作领导小组和机关效能建设管理办公室负责具体工作。以县政协领导为队长的县第三招商小分队完成了招商引资任务；政协领导挂点负责的重点工程有两个被评为“十佳城市重点项目”；挂点的乡镇多项工作在年终目标管理考评中荣获先进。政协机关按照“四年三百”活动的总体要求，细化实施方案，主动加强与有关单位沟通衔接，广泛收集各界委员对“四年三百”的意见和建议，并通过《政协社情民意》形式报送县委、县政府主要领导，切实提高了服务的质量和成效，有力地促进了相关工作部署的贯彻落实，荣获“2010年度全县服务效能跃升年活动先进单位”。

共同谋划“十二五”蓝图。“十二五”是我县跨越发展的重要机遇期。常委会把为编制“十二五”规划献计献策作为去年下半年的工作重点，先后多次召开专题协商会，深入分析“十二五”我县经济社会发展的条件和潜力，为县委、县政府科学制定发展目标建睿智之言、献

务实之策。突出就重点区域发展、重点产业提升、重点项目建设等事关长远发展的内容精选课题，精心调研，提出了许多建设性的意见建议，其中《关于合理调整城区学校布局，优化资源配置，推进我县教育事业健康快速发展》等意见，引起了县委、县政府领导高度重视，并作出重要批示，被纳入了《中共金溪县委关于制定金溪县国民经济和社会发展第十二个五年规划的纲要》；关于“十二五”期间应高度关注产业发展政策，集中精力主攻基础设施建设项目、城乡统筹发展项目，为“十二五”跨越发展提供强有力支撑等意见建议，都在我县“十二五”规划中得到充分体现。

促进民生提案落实。坚持把提案办理作为政协工作的重点内容，作为政协关注民生的重要抓手，鼓励和引导委员围绕涉及人民群众切身利益的问题撰写提案。县政协八届四次会议以来，共收到提案111件，立案111件，涉及民生问题的提案82件，占总数的74％。其中：大力发展家庭工业、平抑市场物价、加快新农村建设步伐、加强城区交通管理、解决低收入家庭生活困难等问题的提案，被列为重点提案。常委会对这些提案高度重视，集中开展“重点提案督办月”活动，分别由主席会议成员带队，现场督办，推动落实。同时还组织办理“回头看”和办理情况民主评议，促进提案所提问题有效解决，带动提案办理质量的全面提高。

三、关注民生，在构建和谐社会中体现履职的真实成效

常委会把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，积极协助县委、县政府做好保障和改善民生的各项工作，努力促进惠民政策措施的有效落实。推进惠民工程建设。坚持以改善民生为重点，综合运用调研、视察、帮扶等形式，推动有关问题妥善解决。多年来，县政协一直关注饮水和用水安全问题，持续开展了系列调研视察活动，去年又列为重点课题，集中力量深入调研，形成了《兴建第二水厂，确保我县经济社会可持续发展》的调研报告，提出了要对饮用水源地始终保持保护整治的高压态势、合理开发高坊水库第二水源、兴建第二水厂等意见和建议，得到了县委、县政府的高度重视，饮用水源地的整治和开发已经列入县重点惠民工程，并开展了第二水厂的选址和设计等前期工作。积极帮扶挂点村的新农村建设，为合市镇田南村全坊村小组协调筹措资金两万余元。政协部分常委更是亲身参与新农村建设当中，如秀谷镇徐坊村新农村建设成绩显著，该村已被省委、省政府授予“生态文明村”、省级精品社区、全省城乡一体化试点村等光荣称号，目前国家级“生态文明村”也正在积极申报中。

深化“三包为民”活动。常委会按照县委下发的《金溪县在创先争优活动中扎实开展千名党员干部“三包为民”活动的实施方案》的要求，指派两名机关人员作为包村干部，负责合市镇田南村的包村工作。包村干部严格按照《方案》要求，进村入户，围绕群众反映的热点、难点问题，开展民情调查研究，收集整理社情民意，切实履行“五查五帮”职责，扎实做好“十个一”工作。深入挂点的新农村建设试点村——田南全坊村开展帮扶工作，指导开展改水、改厕、改路工作，组织部分委员捐赠贫困村民济困资金数千元，解决了许多实际困难，深受当地群众欢迎。

四、加强沟通，在团结协作中开创履职的新局面

积极巩固团结合作局面。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，密切与民主党派、工商联和无党派人士的联系，支持他们围绕跨越发展的重大决策协商议政，支持他们通过担任各类特邀监督员就一些重要问题实施民主监督，重视他们团体提案的跟踪督办，重点报送他们反映的社情民意信息，为他们更好地表达主张搭建平台、创造条件。认真贯彻落实党的民族、宗教政策，发挥民族宗教界委员的积极作用，支持宗教界人士兴办社会公益慈善机构，组织委员对少数民族村“三通”工程建设情况进行视察。各专委会还适时开展了为少数民族村送医药、送科技、送文化等活动，促进民族团结、宗教和谐。

广泛开展联络联谊活动。利用学习考察，进一步加强与金溪籍在外乡亲的联系，增进他们对家乡的了解，增进新金溪籍在外乡亲的乡情乡谊。发挥三胞联谊活动组委员的作用，鼓励他

们积极促进金溪与外地的合作交流。充分发挥外地企业界委员的联络作用，举行外地企业界委员联谊活动，交流如何加强与外地大财团、大企业联系的成功经验，共同为我县招商引资出主意、想办法，促成了不少企业家回乡投资、来县兴业。主动加强与省市政协联系，学习借鉴他们做好新时期人民政协工作的好经验、好做法。一年来，接待了上级政协组织调研考察5次，兄弟县（区）政协组织考察交流活动6次，充分利用机会宣传了金溪，收到了较好的效果。密切与县区政协的合作，积极参加每年两次的全市县（区）政协联谊会，交流经验，增进共识，推动工作。

充分发挥老委员、老同志作用。当前各种社会矛盾错综复杂，各项工作任务十分繁重，要完成好既定的工作任务，除了需要全体政协委员的辛勤劳动外，还需要老委员、老同志们胸怀全局，心系群众，发挥他们德高望重、经验丰富的优势，在更加广阔的范围内发挥好模范带头作用、发挥好宣传发动作用、发挥好参谋顾问作用。一年来，广大老委员、老同志们充分发挥自身的聪明才智，一如既往地关心全县改革发展和稳定大局，积极支持和参与县政协的工作，紧紧围绕全县的总体奋斗目标和各个阶段的具体工作任务，积极建言献策，努力提高建言力度。同时老委员们还继续围绕重点难点工作，大力拓展议政的广度，为构建“三个金溪”尽心尽力。

五、开拓创新，在提升工作效能中增强履职的活力

发挥界别作用。认真落实《抚州市政协关于充分发挥界别作用的意见》，进一步健全政协领导和专门委员会联系界别制度，支持以界别为单位开展议政建言活动，评选表彰先进界别，有效地调动了各界别参政议政的积极性。一年来，各专委会牵头组织各界别，开展了大力发展低碳经济、不断增强企业自主创新能力、切实减轻中小学生负担、加强非物质文化遗产保护开发、扎实推进农村饮水工程建设等调研视察、专题协商活动，较好地发挥了专门委员会的基础作用，增强了界别工作的活力。

增强履职责任。我们从强化委员服务管理入手，做好委员履职情况考核，通过举办委员培训班，学习新时期人民政协理论，进一步增强广大委员对责任感和使命感的认识，激发委员服务经济发展、参与社会公益事业的积极性。去年以来，广大委员主动融入跨越发展的具体实践，积极参加政协组织的视察、调研等活动，认真撰写提案，及时反映社情民意，踊跃捐助玉树、舟曲等灾区。

提升服务水平。以创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标，进一步推进机关思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，积极探索工作新思路、新方法，深入开展党建“三级联创”和“创先优争”活动，持续争创文明和平安单位，切实增强机关干部的大局意识、责任意识和服务意识，不断提高政协机关的政务性服务能力和统筹协调能力，为常委会确定的各项工作提供良好的服务保障

加强对外宣传。一年来，《人民政协报》、《光华时报》、《临川晚报》等刊登政协工作、活动文稿20多篇，抚州电视台、金溪电视台播放政协工作、活动的新闻30余条，这些文稿和新闻较好地展示了我县政协围绕中心、服务大局的履职成果，扩大了政协的社会影响，增进了社会各界对政协职能的认识，营造了理解、支持政协工作的良好氛围。

开展特色活动。2010年，我们根据政协自身特点开展了具有鲜明特点的“三助行动”。“助推行动”以政协领导高位推动为手段，组织部分政协常委针对一些对来我县投资尚有疑虑的企业开展政策宣传、感情联络等活动，助推项目签约落地。“助引行动”以招大商、招好商为重点，通过召开工作座谈会、约谈会、联谊会等方式，较好地激发了广大委员投身“助引行动”的热情。“助扶行动”以帮助企业排忧解难为重点，发动委员深入挂钩企业，协调解决企业融资、办证、用工、用地、用电、用水等实际问题。通过“三助行动”，新引进了新天顺金属、金盈金属、隆科香料、渠成香料、旭光照明、新天地实业等多个县重点项目，帮助企业解决难题30多个，提出合理化建议20多条。

各位委员、各位同志，过去的一年，县政协常委会主动作为、务实进取，各项工作取得了新的提升和发展，这是中共金溪县委坚强领导，县政府大力支持，有关部门和社会各界积极配合的结果，凝聚着全县广大政协委员的智慧和力量。在此，我谨代表县政协常委会向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！向辛勤工作在各条战线并为我县政协工作尽职尽力的全体委员致以诚挚的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足和差距。如：如何进一步推进政治协商纳入决策程序，切实把民主监督寓于各项工作，提高履行职能的科学化水平；如何进一步健全工作机制，更好地发挥界别的优势和作用；如何进一步提高委员服务管理水平，加强委员活动组建设，更好地发挥委员主体作用；如何进一步加强政协工作宣传，提高政协组织影响力等等。真诚希望广大委员和同志们对县政协常委会的工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

2011年工作思路2011年是我县实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的政协工作意义重大，影响深远。新的一年，县政协工作总体思路是：在中共金溪县委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，按照“推动三创有作为、尽责履职有成效、强基固本有突破”的要求，围绕中心、服务大局、凝聚力量、履职尽责，在推进全县“十二五”的进程中，做出不懈努力。

一、围绕中心，服务大局，力求在推动“三创”上有大作为

围绕中心，服务大局是政协工作的基本原则，只有围绕中心，服务大局，政协工作才能把握重点，才能反映人民群众的根本愿望和要求，才能有广阔的前景。当前县政协工作的中心和大局就是既要全面履行好政协工作职能，又要全力参与到“三创”工程中去。主要从以下三方面努力

一是充分发挥政协委员资源多、人脉广的优势，以委员为桥梁和纽带，大力开展以商招商，把招商引资引向深入，争取在2010年良好的基础上招商引资实现更大的突破；二是全力做好中心工作，按照县委、县政府统一安排，积极做好重点工程、重点项目、新农村建设等中心工作，做到敢于负责，亲力亲为，按质按量，打造精品。三是竭尽全力，在“创安”工程中助力。进一步做好“书记大接访”工作和挂点乡镇村的安全稳定工作，切实做到“接待一批群众、解决一批问题，维护一方稳定”。深化三助，在“创优”工程中出彩。一是按照“推进创优促发展的要求，健全委员定期走访企业制度，通过视察、调研等方式深入企业，协调解决其发展中的困难和问题，引导企业家委员把企业做强做大。二是突出强化企业界政协委员的产品质量意识，积极引导政协委员创优争先，开展“争当创优工程好楷模”活动。

二、积极主动，履职尽责，力求在参政议政上有大成效

按照“选题准、少而精、重实效”的原则，重点围绕科学发展和民生工程开展专题调研、委员视察和跟踪问效活动，为促进我县经济社会跨越发展建睿智之言、献务实之策、尽精诚之力。主要从下三个方面给力

重点选取我县工业产业发展趋势和定位、帮扶企业破解发展难题、招商引资优惠政策完善、农业产业化存在的问题、文化旅游产业的现状与对策等课题，开展专题调研，找问题、出点子、提建议、出精品。

围绕长治久安开展专题视察。一是<围绕“生产安全、生活安宁、政治安定、社会安稳”的创安目标，重点加大对部分职能部门的视察，促进各项工作举措到位，真正长久地实现“在金溪居住有安全感”。二是围绕我县实施的“质量兴县”战略，就产品、工程、服务、环境等方面开展专题视察活动。

围绕民生工程开展专题督办。把2011年列为提案办理“效益年”，将针对群众普遍关心的民生问题和社会热点问题，如：住房保障问题、社会保障问题、学前教育等方面问题，开展由主席、副主席领衔，常委、部分委员参与的提案“专题督办”活动，以推动相关问题的解决，真正让广大群众共享改革开放和经济社会发展成果。

三、强基固本，提高效能，力求在自身建设上有大突破

一个地方的政协组织是否具有创造力、凝聚力和战斗力，关键在于政协自身建设。今年主要从以下三个方面着力：

强化基础夯实，打造有为政协。一是着力落实换届工作。在认真总结八届县政协所做的主要工作、所取得的基本经验的基础上，精心筹划政协换届的一系列准备工作，建设一支创新型调研型奉献型” 高素质政协队伍。二是着力抓好政协机关建设。机关是委员履职的中枢，今年将着力以打造“五型机关”（学习、高效、实干、创新、服务）为抓手，采取“走出去、请进来”的方法，拓宽视野，提升品位，全面提高机关干部整体素质，切实把政协机关的各项工作提高到一个新水平。

强化制度规范，打造高效政协。一是着力规范委员学习制度、委员活动考评制度、委员沟通联系制度、委员定期走访制度、机关综合考评制度等等，使委员活动规范化、常态化。二是严格考核，调动委员履职积极性。兑现《委员管理细则》，对专委会、活动小组和委员的履职情况实行百分制量化考核。三是着力规范文史资料整编工作。做好优秀提案、优秀调研文章、部分史料的收集、整理、编印工作。

强化机制创新，打造特色政协。一是着力创新提案办理。加快建立政协提案网上办理系统，逐步实现提案网上提交、网上反馈、网上跟踪的目标；完善提案督办机制，切实增强办理实效，力争今年提案办理满意率达到二是着力创新专委会活动。一方面，开展常委会向有关单位和部门推荐政协委员担任特约监督员、廉政监督员，积极开展监督评议，把政协民主监督同舆论监督、群众监督结合起来。另一方面，结合“三包为民”工作，开展百名委员下乡“五送”活动（送医、送药、送戏、送科技、送温暖）。三是着力开展有文化品味特色活动。将精心组织委员开展一次以金溪旅游文化为题材的书画、摄影活动。四是着力加强对外交流。筹备好今年上半年在我县召开的全市县（区）政协联谊会活动的各项事宜。

各位委员、同志们，扬帆起航正当时，砥砺奋进又一春。让我们在中共金溪县委的坚强领导下，同心同德、奋发有为、不断开创我县政协工作新局面，为我县的科学发展、跨越发展和人民群众的幸福安康作出新的更大的贡献

第二篇：履职尽责促发展 心系群众解民忧

履职尽责促发展

心系群众解民忧

——桥亭乡县人大代表王晓莉先进事迹

王晓莉，女，汉族，现年46岁，中共党员，2011年10月当选南江县第十七届人大代表，现任凤凰村文书。当选以来，能认真履行代表职责，时刻关注民生，积极为群众排忧解难，扎实工作，为推进人大工作做出了应有的贡献。

一、不断加强学习，提高自身素质

作为一名有着多年经验的基层工作者，她深知学习的重要性。当选人大代表后，她认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党在农村的各项路线、方针、政策，学习有关法律法规和人大工作知识，明确了人民代表的权利、义务、职责，增强了当好人民代表的主人翁责任感和使命感，坚定了做好代表工作的信心。积极参加上级人大组织的学习、会议和活动，使自身素质、工作能力不断得到提升。

二、关心群众冷暖，真心为民办事

“既然人民选了我，就是相信我，我就要力所能及的为他们做事。” 王晓莉下村走访时发现，凤凰村6社农电线路老化、部分木质电杆已经开始腐烂，为保障老百姓的用电安全，她多次到相关部门进行请示，主动与电力部门沟通协调，并发动村民积极参与，于今年4月，全面完成全社农电线路清理，更换腐烂电杆5根。为解决凤凰村六社20户60余人的人畜饮水困难，她亲自组织全社群众进行“一事一议”，统一思想，筹工筹劳，并与社员代表一起找水源，最终确定在水沟里修建蓄水池，彻底解决了困扰多年的饮水难题。为帮助部分困难群众脱贫致富，王晓莉主动上 门找他们一一座谈，针对不同的家庭情况，建议他们从事种、养殖业，甚至对经济特别苦难的群众无偿提供帮助。先后为吴贵祥送去小鸡20只，资助袁华国500元购买小猪，资助周万文1000元购买黄羊5只……

“我是一名人大代表，又是一名村干部，应当肩负更多的责任”。凤凰村6社有处地质滑坡点，每年汛期来临前，她都会把滑坡点附近的老百姓喊到一起拉拉家常、谈谈心，给他们讲地质灾害危害，告诉他们如何预防和撤离；每逢下雨天，她都会亲自走一趟，看看是否有险情；如果遇上下大雨，她就要挨户打电话，让他们提前撤离，避免群众生命、财产受到损失。今年9月洪灾中，为帮助村民颜鲁华及时转移财产，冒雨奋战近1个小时，大家见她是女同志，劝他休息一下，不要太拼，王晓莉直接回问道：“万一发生垮塌怎么办？万一出现人员伤亡怎么办？”说完又继续投入到抢险中，结果一回到家就病倒了，住院治疗一周才康复。

“不管大凡小事，只要找到我，我都要帮忙。”凤凰村六社的五保户老人秦发武对此深有感触。为了让秦发武老人能够安享晚年，王晓莉经常去看望他，还鼓动周边的群众到他家里串门，陪老人聊聊天。自己家里做了什么好吃的，也不忘给老人留一份。乡上发了民政救助，就立马给他送去，还时不时从家里给老人捎件衣服，天冷了就送床被子，时不时为老人将洗。老人家里吃的、用的大多都是王晓莉送给老人的东西。“我已经是70好几的人了，身体又不好，她经常来看我，有个三病两痛都是她来帮我，就跟我的女儿一样。” 除了照顾老人，王晓莉还经常帮忙接送邻里的孩子上学，周围的老百姓都非常喜欢她，也十分的依赖他，甚至有时谁家的吃水管没水了都要找她。对此，王晓莉乐此不疲。

三、加强法律宣传，做好纠纷调解

宣传法律法规是人民代表的职责，调解纠纷是人民代表的义务。作为一名人民代表，不仅要学法、懂法，还要带头宣传法律、执行法律。在张家塝旅游集镇建设项目推进过程中，为不耽误施工进度，市政道路建设必须先行启动，这就要求在补偿标准没有最终确定下来之前进行征地拆迁，由于部分老百姓对补偿标准有疑虑，一直不肯配合。为打消老百姓的顾虑，王晓莉对多次组织群众召开会议，宣讲红鱼洞水库初步规划补偿标准，并多次明确给老百姓答复：“如果今后政府补偿标准真的提高了，下差部分我们一定给你们补上，请你们放心”，最终打消了群众的顾虑，使得征地拆迁工作稳步推进。

三、坚持严以律己，自觉接受监督

王晓莉清楚的知道，人大代表必须接受人民的监督。为加强自身党性锤炼，不断提升廉洁从政意识，“清清白白做人，明明白白做事”，她严格按照“自重、自省、自警、自励”的要求，工作上做到权利面前讲制度，制度面前不特殊，利益眼前不伸手，不拿原则做交易。生活上做到率先垂范，廉洁自律，并严格约束自己和家属子女，不搞特殊，不谋私利。不论是退耕还林、粮食直补、低保等都一律在村务公开栏上进行公示，接受群众监督，得到了群众的认可和好评。

几年来，王晓莉同志虽没有豪言壮语，没有辉煌业绩，但一直履行着一个人大代表的职责，为桥亭乡的经济发展、社会稳定默默奉献着，工作虽然平凡，但朴实真诚，用自己的行动诠释着人大代表的深切内涵。

第三篇：关于在全县开展“交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐”活动的实施意见

丰字„2011‟37号

中共南丰县委 关于印发《关于在全县开展“交民友、畅民意、办民事、帮

民富、聚民心、促和谐”活动的实施意见》的通知

各乡镇（场）党委，工业园区党工委，县委各部门、县直各单位党组织：

经县委同意，现将《关于在全县开展“交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐”活动的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共南丰县委 2011年7月8日

关于在全县开展“交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民

心、促和谐”活动的实施意见

为进一步加强基层党的建设，建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，着力提高党员干部服务基层群众的意识和能力，进一步密切党群干群关系，维护农村和谐稳定，推动农村经济社会全面协调可持续发展，经县委研究决定，以“领导挂点、部门包村、干部帮户”为有效载体，开展“交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐”

活动。现结合实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“立足基层抓党建、抓好党建促发展”的思路，以“领导挂点、部门包村、干部帮户”为有效载体，开展“交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐”活动，进一步转变党员干部作风，提升为民服务能力，加强农村基层组织，密切党群干群关系，树立党在人民群众中的良好形象，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进农村经济发展和社会和谐稳定，为建设“宜居、宜业、宜游”的赣东南又一个区域中心城市营造和谐稳定的社会

环境。

二、目标任务

从2011年7月开始，至2014年7月基本结束，用3年左右的时间，围绕“改进作风，筑牢基层，服务群众，推动工作，促进和谐”目标，紧密联系部门和乡村实际，建立健全领导挂点、部门包村、干部帮户机制，构建社情民意上下畅通、群众事情件件落实、致富能力明显提升、干群关系密切融洽、农村社会和谐稳定的良好格局，真正做到群众身边有干部，干部心里有群众，实现包出变化、包出感情、包出和谐的要求，达到交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐的目的。

要重点围绕“排查解决矛盾纠纷，做好信访维稳工作”、“帮助农民创业致富，促进农村经济发展”的工作任务，积极争当“五员三人”，即政策宣传员、矛盾调解员、信访维稳员、安全督查员、发展服务员，村情明白人、工作勤快人、群众贴心人。切实履行好“五查五帮”职责，即查找村级组织建设中的突出问题，帮助健全一个团结有力的村级班子；查找村民自治管理中的突出问题，帮助建立一套民主高效的议事机制；查找影响农村稳定中的突出问题，帮助化解一些陈积多年的矛盾纠纷；查找农村社会发展中的突出问题，帮助办好一批见效明显的好事实事；查找农民创业致富中的突出问题，帮助找到一条发展

农村经济的好路子。

三、工作办法

（一）工作方式

1、领导挂点：每个乡镇安排2名县级领导干部挂点联系（其中县党

政班子成员1名）。

2、部门包村：每个县直部门在一个乡镇分别确定1至3个行政村作为包扶对象，包扶工作延伸到村小组（自然村）。部门包村按照“一类部门包扶三类行政村、二类部门包扶二类行政村、三类部门包扶一类行政村”的原则确定。先由各乡镇在调查摸底的基础上将所辖行政村分为三类，县直部门根据其特点也分为三类，然后有针对性地按照部门包村原则确定县直部门所包扶的行政村。部门包村确定后，新农村建设、计划生育、森林防火等所有涉及领导或部门包村挂点的相关工作安排均以此件为准，以前与此不相符的必须调整。部门包村工作组原则上由3名以上干部组成，部门主要领导任组长，部门副职领导以及乡镇挂村副职领导任副组长，同时设立临时党组织。部门包村工作组的同志原则上列席乡镇重要会议，参加所包扶村的“两委”会议。

3、干部帮户：县直部门要选派政治素质好、思想觉悟高、方针政策懂、农村工作熟、工作能力强的党员干部，到所联系的村认真开展帮扶工作。要注重新老搭配，选派年轻后备干部充实到农村一线接受锻炼。包村工作组要采取“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”等形式，至少帮扶3户以上困难家庭。包村干部确定后，县领导小组办公室要及时组织包村干部进行涉农方面知识的培训，提高包村干部工作能

力。

（二）工作内容

1、深入调查研究。包村干部要深入村组，开展调查研究，掌握基层情况，便于工作开展。要放下架子，投入感情，真正沉下去，深入群众，关心群众，帮助群众，广结人缘，结交一批农民朋友，特别是要与老党员、老干部、致富带头人、德高望众者等结为朋友，建立深厚

感情，增进农民群众的信任，争取农民群众的支持。

2、宣传政策法规。深入宣传党的路线方针政策、上级决策部署，以及粮食直补、退耕还林、林权改革、民政优抚、计划生育、新型农村合作医疗等各项涉农政策，让群众知晓政策、熟悉政策，成为农村政策的明白人。同时大力宣传相关法律法规，切实增强群众的法纪意识，让群众知法、懂法、守法、用法。

3、开展扶贫解困。以“五有”（有饭吃、有衣穿、有房住、有卫生水喝、有基本医疗）为目标，切实帮助解决群众生产生活中的实际困难，不断改善群众生产生活条件。变救济式帮扶为开发式帮扶，引导

群众转变思想观念，创新发展思路，通过自身努力创业致富。

4、化解矛盾纠纷。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，重点抓好山林纠纷、征地拆迁等关系群众切身利益问题的协调处理，有效化解一批信访问题。积极做好相关政策解释，疏导群众情绪，对带有苗头性、倾向性的矛盾纠纷，做到早发现、早预防、早解决。

5、发展农村经济。立足当地实际，帮助探索一条发展路子，找到一项致富产业，加快农村经济发展，促进社会主义新农村建设。积极提供知识、技术、信息、资金等方面的服务，引导群众从事蜜桔种植、畜禽养殖、生产加工、商贸经营等产业，提高增收致富能力。

6、加强组织建设。要认真落实《关于进一步加强村级组织建设的意见》，按照建设“五个好”村党组织的要求，重点帮助联系村抓好村组党员干部队伍建设、提高村组干部的整体素质，提升村级民主管理、党务村务公开、矛盾纠纷处理、社会治安综合治理等工作能力，努力把联系村党组织建设成为凝聚人心、服务群众、促进和谐、推动发展的坚强战斗堡垒。

（三）工作方法

1、民情调查。各包村工作组要围绕群众反映的热点难点问题开展经常性的民情调查，掌握基本情况，建立民情台账，形成民情调查报告。初次民情调查从7月份开始，集中10天左右时间，通过召开村民代表会议、走访群众等形式进行，要求走访基层群众面达到100%。民情调查主要包括四个方面的内容：（1）基本情况，包括村组基本情况、村级班子基本情况、经济发展情况、基础设施建设情况等；（2）村民的思想动态；（3）存在的主要困难和问题；（4）存在的主要矛

盾纠纷。

2、意见梳理。每次民情调查结束后，各包村工作组要针对查找出来的困难和问题进行梳理分析，及时将相关情况反馈给乡镇、村组，同时撰写一份有分析、有建议、高质量的民情调查报告，经乡镇党委、包村工作组、村党支部主要领导签字（或盖章）后报县领导小组办公室。初次民情调查报告于8月上旬报至县领导小组办公室审查，审查

未通过的必须重写。

3、解决问题。各包村工作组要根据查摆出的困难和问题，区别不同情况分别提出处理意见给予解决。对群众反映强烈的突出问题，要落实包掌握情况、包思想教育、包化解矛盾、包息诉息访的“四包”责任制，确保矛盾纠纷化解在萌芽状态。对于查摆出的困难和问题，按以下五个层次给予解决：（1）在村组能当场解决的生产生活困难和问题，协调村组及时解决；（2）不能当场解决的困难和问题，及时反馈给乡镇，配合乡镇在10个工作日内给予解决答复；（3）需要县直相关部门与乡镇联合处理的，及时向挂点县级领导汇报，积极协调相关部门在30个工作日内给予解决；（4）部门难以解决的困难和问题，提交县领导小组讨论研究，提出解决方案，移交相关职能部门限时解决；（5）需要县委、县政府作出重大决定的，提交县委、县政府有关会议研究解决。由于条件不充分，一时难以解决的困难和问题，要认真做好说服解释工作。要建立包村工作例会制，各乡镇每月由挂乡镇县级领导牵头召开会议，通报乡镇包村工作情况，梳理问题，解决问题；县领导小组每季度召开会议，通报全县包村工作情况，梳理

问题，解决问题。会议情况以简报形式印发。

4、帮办实事。要充分发挥各级各部门优势，通过各种方式和途径为群众多办实事好事。挂点县级领导要带头深入联系乡镇调研指导，帮助协调解决突出问题，统筹协调相关部门做好包村工作，抓点示范，以点带面。包村部门要切实做到帮扶规划到村、帮扶项目到村、下派帮扶干部到村，结合部门和乡村实际，制订帮扶工作三年规划和计划，并承诺为所包村组解决一些实际困难和问题，每年承诺办好1至3件实事；要想群众之所想，急群众之所急，解决事关群众切身利益、迫在眉捷的困难和问题，积极帮助引进项目和资金，引导群众发展特色产业，建立新型农民合作组织，提高农业生产水平，切实帮助所包扶村改善生产生活条件，促进经济发展，促进农民增收。帮户干部要搞好政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户，帮助协调解

决存在的具体困难和问题。

（四）考核管理

1、建立公示制度。将包村工作相关情况在所包扶村党务村务公开栏或村组醒目位臵进行公示，接受群众监督，确保工作组活动期间能够

“沉得下、留得住、干得好”。公示内容主要包括：（1）工作组成员姓名、单位及职务、联系电话、照片等；（2）帮扶工作方案、三年规划、计划等；（3）民情调查报告、问题梳理情况等；（4）承诺帮办实事内容、解决困难和问题的情况等；（5）开展活动情况、目标考评情况等。

2、建立考勤制度。包村工作组每月到村组不少于20天，包村干部吃住在村小组，在春耕、防汛、防火、蜜桔销售、水利冬修等阶段性工作时期必须在村组。包村干部相关费用由所在部门负责，不增加乡镇、村组负担。在村组工作期间，包村工作组的同志要向乡镇和县领导小组办公室报告。部门包村工作组工作情况每月由县领导小组办公室进行调度，以简报形式在全县进行通报，重大事项不定期进行通报。包村干部要做好民情日记，县领导小组办公室将不定期进行检查。

3、建立考核制度。县领导小组办公室要建立健全包村工作考核机制，制定考核细则，量化考核内容，每年对各部门包村工作目标任务完成情况进行考核，实地听取各方面的意见和建议。同时，通过召开乡村干部、党代表、人大代表、基层群众民主测评会，对部门包村工作情况和乡镇工作情况进行满意度测评，并按优、良、中、差四个等次评选出包村工作先进单位、后进单位和先进个人、后进个人。对先进单位和先进个人给予精神奖励和一定的物质奖励，单位党政主要领导和先进个人在干部调整使用上优先考虑；对后进单位实行“一票否决”制，在党建考评中不得评先，对单位党政主要领导进行诫勉谈话；对后进个人进行通报批评，一年内不得列为提拔重用对象。县委每年

“七一”对包村工作进行总结表彰。

四、组织领导

开展“交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐”活动，是创新社会管理、推动社会和谐的有效举措。各乡镇、县直各部门要高度重视，把包村工作列入重要议事日程，统筹安排，精心组织，确

保活动取得实实在在的成效。

（一）加强组织领导。县委成立“交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐”活动领导小组，县委书记任组长，县委专职副书记任常务副组长，纪委书记、组织部长、宣传部长、农工部长、政法委书记以及常务副县长、分管农口工作的副县长任副组长，相关单位领导为成员，负责活动的组织实施和统筹协调，领导小组下设办公室（设在县委组织部），具体负责活动的日常工作。各乡镇、县直各部门要高度重视，加强领导，落实机构，选好干部，安排经费，确保工作落实。部门包村工作组在乡镇党委的领导下开展工作，乡镇、村要积极做好协调联系、配套服务等工作。乡镇要根据干部特点，选好本乡镇包村干部，配合工作组开展包村工作。县直各部门开展活动的具体工

作方案、工作机构、人员落实和经费保障等情况于7月下旬报县领导

小组办公室。

（二）落实保障经费。县财政每年安排一定的专项经费用于活动的开展，并根据实际情况，统筹安排资金、项目，有针对性地处理解决一些问题。县领导小组负责专项经费的统筹安排、合理调度和监督管理，确保专项经费真正用于农村事业中，落到帮扶项目上，切实解决一批

难题，惠及一方百姓。

（三）严格督促检查。县领导小组办公室要对活动的开展情况进行定期督查，并及时进行通报。对工作成效明显的，给予通报表扬；对工作成效不明显的，及时督促改进；对工作不到位的，进行通报批评并

限期整改。

（四）营造浓厚氛围。各地各部门要充分发挥新闻媒体、宣传板报、条幅、信息简报等作用，大力宣传开展“交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐”活动的指导思想、目标任务、工作方法、主要内容以及进展情况等，在全县上下努力营造开展活动的浓厚氛围。要注重培育先进典型，总结推广工作经验，及时反映工作进展和

工作动态，推动活动扎实、有序、深入开展。

主题词：五民一促实施意见通知

中共南丰县委办公室2011年7月8日印发