柯坪县民政局加强社会建设创新社会管理

第一篇：柯坪县民政局加强社会建设创新社会管理

柯坪县民政局加强社会建设创新社会管理

工作责任工作开展情况

近半年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的关心指导下，在县委政法委的精心帮助下，按照柯社综办发【2011】28号文件要求，从加强民政事务管理的工作实际出发，立足岗位，发挥职能，认真实践，积极探索，创新管理，推进发展，促进社会管理和谐进步。

一、大力完善社会保障体系，夯实“社会管理创新”基础。

坚持以民为本，关注社会弱势群体，以提高社会救助能力为抓手，不断完善社会保障网络建设，发挥民政工作构建和谐社会“稳定器”作用。一是今年以来进一步完善城乡社会保障体系，发挥民政工作在保障民生中的兜底作用。进一步规范和完善了城乡最低生活保障制度，于今年3月制定并下发了《柯坪县农村最低生活保障制度暂行办法》，做到了动态管理下的应保尽保、分类施保，城乡低保按月发放，农村低保按季发放，1月至6月共发放城市低保金619.6万元，农村低保金270.3万元。二是进一步完善了城乡医疗救助体系。医疗救助面进一步扩大，重点探索了医前救助、常见病救助和定点医院即时结算救助等方面的经验，做好医前、医中、医后救助的衔接，创新和探索工作机制。年初，重新修改了《柯坪县城乡困难家庭医疗救助实施办法》，相应提高了救助比例，扩大了救助范围。建立起了医疗救助水平与经济社会发展相适应的城乡医疗救助体系，实现了困难家庭大病救助100%全覆盖。截止目前，共发放医疗救助资金65万元。并做到优抚对象医疗政策100%落实。三是社会福利院规范化建设得到全面提升。2010年，我局采取有力措施，加

大福利院建设的资金投入力度，新建了一所社会福利院，社会福利院于2011年1月投入使用，设有床位100张，配齐了水、电、暖和各项附属设施。目前，一楼为敬老院，集中供养五保对象24名；二楼为儿童福利院，集中抚养孤儿30名，除饮食起居外，还确保了正常的就学问题，并由福利院工作人员进行接送。社会福利院的建成极大地改善了五保对象和孤儿的供养条件，有效提高了供养水平。四是做好了困难群众临时生活救助工作，加大临时救助工作力度，3月份出台了《柯坪县城乡困难群众临时生活救助实施办法》，对一些失去劳动能力，无经济来源，生活比较困难的群众，在物质和资金予以扶持和救助，实现了困难家庭生活救助100%全覆盖。2011年以来，下拨救灾救济共计170万元。保障了困难群体的基本生活。并在元旦及春节前发放了城乡困难群众临时物价补贴和春节补贴，共计139.5万元。

二、着力规范社会事务管理，提升“社会管理创新”水平。

加强推进规范化管理，促进社会发展，发挥民政工作构建和谐社会“助推器”作用。一是加强婚姻、收养登记工作的规范化建设。从2010年2月开始，根据事权下放的要求，我局将婚姻登记下放各乡（镇），最大限度地方便各族群众办理婚姻登记。规范和加强收养登记工作，今年共办理收养登记的1对，帮助解决了社会上一些无能力生育群众的家庭幸福问题，维护了当事人特别是被收养儿童的合法权益；雪中送炭，实施好临时救助。为进一步完善、规范救助管理网络，提升救助管理工作水平，2011年1月，正式挂牌成立了柯坪县救助管理站，并配备了专人和办公室，积极开展临时救助，为保一方平安、构建和谐社会起到了积极的作用。同时，做好了我县在外流浪人员的返乡安排工作，使他们有家可归。

三、致力推进社会协调并进，确保“社会管理创新”实效。

认真落安惠民政策，协调社会利益关系，发挥民政工作构建和谐社会“调节器”作用。一是推动基层组织建设。认真抓好农村村务公开和基层民主政治建设，指导城市社区居民委员会建设，加快全市文明社区建设步伐。加强民政信访和人大建议政协提案办理工作。认真贯彻落实《信访条例》，进一步规范了信访秩序，严格办结时限，及时解决了群众反映的实际问题；加大了疑难信访问题办理力度，组织专门班子对缠访、集体访实行了包案处理；领导带头办信访，较好地维护了社会稳定。二是加强双拥创建工作。2006年以来，全县的 40名退役士兵都得到了妥善安臵，均安臵到了县直单位和各乡镇政府工作（工人编制），从而解决了退伍士兵的就业问题，有效维护了全县的社会稳定。

民政工作不仅业务多元、层次多级、单位众多，涉及民生、民主、民权，而且也面临工作水平低发展不平衡的实情。机械、单一工作方式方法，不仅不能发挥好民政的社会功能，往往还会引发不必要的矛盾，甚至导致矛盾冲突升级。在新的形势下，要强化民生民政、法制民政、制度民政，服务民政新认识，不断改进工作方式方法，做到政策宣传到位、亲情服务到家、跟踪督查及时、救助任务落实，使以民为本、为民解困、为民服务核心理念，有机统一放在效率和公平的突出位臵，最大限度兼顾群众需求和法、理、情实际利益，避免因工作方式方法问题而引发的矛盾。

柯坪县民政局

二○一一年七月二十日

第二篇：民政局社会管理创新工作汇报

社会管理创新工作汇报

为全面提升全县民政工作管理服务水平，根据县委、县政府关于印发《￥￥县社会管理创新综合试点工作实施方案》有关要求，我局坚持“突出特色、突破重点、注重创新、统筹推进”的原则，结合民政工作实际，确立了以开展“三坚持、三服务、三公开”活动的典型培育工作，努力实现民生保障水平持续提高，社会服务能力不断加强，社会管理创新不断发展目标，为我县社会管理和谐进步做出应有的贡献。现将工作开展情况汇报如下：

一、完善社会保障体系，夯实“社会管理创新”的基础面向困难群众、特殊群体、优抚对象“三个群体”，不断完善社会救助保障体系建设，进一步提高民生保障能力，发挥好民政工作在构建和谐社会的“稳定器”作用。扎实开展城乡低保规范年宣传活动，认真执行 “诚信阳光低保”操作制度，加强低保规范化管理，提高城乡低保补助水平。我县城乡低保对象人均补助水平比上年提高10%,分别达到140元/月和72元/月。提高农村五保供养和孤儿养育标准，改善城镇“三无”人员的生活。农村五保供养标准比上年提高20%，分别达到集中2976元/人.年、分散2640/人.年，孤儿供养标准达到600元/月。进一步完善了医疗救助办法，推动医疗救助和基本医疗保险同步结算平台建设，试行“一站式”结算服务，提高资金使用效率。认真落实优抚安置政策，提高优抚对象抚恤补助标准，重点优抚对象的抚恤补助

水平达到部颁最高标准。加强对退役士兵自谋职业技能培训指导，确保退伍安置率达到100%。

二、规范社会事务管理，提升“社会管理创新”水平积极改进民政专项社会事务管理服务方式，发挥民政工作构建和谐社会的“助推器”作用。与县公安、卫生部门协调，联合制定出台《YY县流浪乞讨人员、流浪精神病人、肇事肇祸精神病人的收治救助工作暂行办法》，明确各部门职责，建立救助工作长效机制。按照“属地管理、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则, 在9月份集中开展街头流浪乞讨人员救助专项整治工作，对愿意接受救助和符合救助的流浪乞讨人员,救助管理站竭尽全力给予提供帮助，实施保护性救助。对操纵组织流浪未成年人、残疾人进行乞讨的，积极配合公安部门,对违法犯罪团伙和人员坚决打击。继续抓好社团、民办非企业等社会组织的培育发展和规范管理，巩固扩大社会组织学习实践科学发展观、创先争优活动成果。创办“YY县婚姻登记服务大厅”，建立婚姻登记人员业务培训和资格年检制度，加强婚姻登记服务规范化建设。加强殡葬改革宣传引导，积极稳妥推进公墓清理整顿，进一步规范殡仪服务和管理，以县殡仪馆、陵园公司为依托，组织开展“殡葬改革示范单位”创建活动。进一步推进平安边界创建活动，完善维护边界地区稳定长效机制和纠纷应急处理预案，完成了甘陕省界的联检任务。

三、推进社会协调并进，确保“社会管理创新”的实效 认真落安惠民政策，协调社会利益关系，发挥民政工作构建和谐社会的“调节器”作用。按照构建社会主义和谐社会和

建设新农村的目标要求，围绕推进村（居）民自治，以服务群众为重点，维护稳定为基础，以村务公开，民主自治为核心，大力推进城乡基层社会管理体制建设。大力推广“四议两公开”经验，进一步深化村务公开民主管理工作。加强村务督查，落实村民对村务活动的知情权、参与权、决策权和监督权。深入开展城乡示范社区创建活动，探索推行社区党组织、社区居（村）委会、社区综合服务站“三位一体”社区工作运行机制。发挥社区在社会管理中的积极作用，实现政府行政管理与社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动。通过创新社区管理和服务体制，逐步把城乡社区建设成为居（村）民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体，维护基层社会的稳定。加强民政信访和人大建议政协提案办理工作。加强双拥创建工作。全面落实拥军优属各项优待政策，认真做好节日期间驻军部队、现役军人家属等各类优抚群体的慰问工作。高度重视，做好军队退役人员特别是参战人员稳控工作，建立健全了军队退役人员矛盾纠纷排查调处机制和联席会议制度，主动协调各方面的力量，按照属地管理的要求，精心做好摸底排查，全力化解各种矛盾。

四、加强民政队伍建设，建好“社会管理创新”的平台 立足服务基层群众，关心基层群众，认真履好职责，维护社会安定稳定，发挥民政工作构建和谐社会的“共振器”作用。坚持用制度规范人，用事业激励人，抓学习提高人，人文关怀温暖人，全面提升民政干部队伍的能力素质，提高为民服务水平，树立民政为民的良好形象。有组织、有计划

地组织政治理论、业务知识、法律法规、岗位技能等学习，不断提高政治理论水平和科技、专业知识水平。积极开展岗位练兵、轮岗交流、交叉督查、参观学习等活动，精通业务、强化技能、拓宽视野，不断提高综合素质和驾驭工作的能力。结合民政部门的职责，不断完善内部管理各项规章制度和依法行政的有关规定，深入开展创先争优和行风建设评议活动，将责任分解落实到岗位，细化到人，做到职责明确，制度健全，责任落实。建立矛盾纠纷排查调处制度，对本单位、本行业不稳定因素进行梳理分析，掌握各种倾向性、苗头性问题，做到早发现、早控制、早化解增强工作的实效。进一步完善县、乡、村三级自然灾害应急方案体系建设，完善处置集体上访、异常上访的各项工作措施，认真组织演练，确保应急处置工作能够随时启动并顺利进行。

五、注重典型培育，树立“社会管理创新”的亮点以“为群众服务，让群众满意”为主题，深入开展“三坚持、三服务、三公开”活动为主的典型培育工作，促进社会管理创新发展。为了确保典型培育工作取得实效，我们对活动内容具体化，主要体现在：

三坚持：坚持求真务实，切实解决人民群众最关心的热点难点问题，让老百姓满意；坚持与时俱进，不断满足人民群众日益增长的不同需求，让老百姓放心；坚持以人为本，为人民群众提供优质服务，让老百姓舒心。

三服务：一是婚姻登记，全年服务。民政局婚姻登记机关率先实行全年全天制“随叫随办”婚姻登记工作制度。双休日实行预约服务。二是居家养老，主动服务。华亭县老

龄办结合示范社区建设，建立志愿服务队、发放服务卡、以村民组长为点长，建立健全居家养老服务网点，开展社区医疗、娱乐休闲、图书阅览、代购物品、送餐上门、理发洗浴、农田助耕等灵活便捷、形式多样的养老服务。三是民政业务，向下服务。我局注重基层服务工作，民政办公室实现了乡镇全覆盖，每个民政办公室都配备了2-3名民政助理员。真正做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”。

三公开：一是政务内容全公开。民政部门负责的审核、审批和服务事项，群众关注的热点事项，政策法规允许的事项全部公开，建立民政信息网，开通民政便民服务热线；二是办事程序全公开。进一步减少审批环节，规范审批行为，缩短审批时限。对在规定时限内未能按要求办结的单位和人员追究责任。对原有服务承诺、办事程序、办事时限等，按照提高效率的要求逐一修订和完善。三是服务方式全公开。推行以文明服务、亲情服务，高效服务为核心的首办全程服务、“一条龙”服务，“一站式”办公。大力搭建 “民“字号工程，把“爱民”作为民政工作的第一追求，把“为民”作为民政工作的第一目标，努力开创社会创新管理工作新局面。

第三篇：民政局社会管理创新汇报

XX县民政局社会管理综合治理工作汇报

XX民政局（XX年X月X日）

近年来，我县民政局坚持以科学发展观为指导，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的职能，以扩大社会力量和公众参与为抓手，加强组织领导，强化工作措施，在保障困难群众生活、培育和发展壮大社会组织、创新社区治理模式、引导公民有序参与、促进政府职能转变等方面进行了积极、有益的探索和实践，有力促进了全县社会稳定和谐。

一是健全完善社会救助体系，发挥其在社会管理综合治理中的基础作用。紧紧围绕解决困难群众最直接、最关心、最现实的利益问题，进一步健全完善社会救助体系，加大政策落实力度，在全县初步建立起以城乡最低生活保障和农村五保供养为基础，以受灾群众救助、医疗救助为主要内容，以临时救助、各项优惠政策为补充，与住房、教育、司法救助、就业援助衔接配套，与经济社会发展水平相适应，覆盖城乡居民的制度规范、管理科学、运转协调、网络健全、资金多元、保障有力的社会救助体系。XX年重点完成了城乡低保、农村五保供养提高补助标准和规范化管

功能互补、覆盖广泛、特色明显的组织体系，对激发社会活力、促进社会公平、反映公众诉求、整合社会力量、化解社会矛盾，起到了不可替代的作用。在社会组织的管理工作中，我们按照培育发展和监督管理并重的方针，开展了社会组织年检、执法监察、评估等工作，加强了社会组织党建工作，社会组织党组织组织率达到X%。同时，我们加大执法力度，撤销存在长年不换届、不年检、不开展活动、乱收费等问题的X家社会组织，确保了社会组织健康发展。

三是加强城乡社区建设和基层民主政治建设，发挥其在社会管理综合治理中的平台作用。积极指导乡镇、街道加强基层群众自治组织建设，健全基层群众自治制度，发展基层民主，探索维护群众权益、化解社会矛盾的新途径、新方法，在城乡社区形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，推动政府行政管理与社区自治有效衔接、良性互动，促进社区和谐稳定。指导开展了村级组织换届选举，目前，村党组织换届工作基本完成，村委会的换届工作正在有序推进。全县X个村委会全部成立了村务监督委员会，并实现了有机构、有制度、有场地、有牌匾、有印章、有经费的“六有”目标。积极推进社区“网格化管理、组团式服务”工作，网格化管理模式基本形成。建成社区小型服务市场X个，便民服务队X个，志愿者队伍XX多人，治安联防小组X个，社区文艺服务队X支，居民对社

第四篇：民政局社会管理创新上半年工作总结

民政局社会管理创新上半年工作总结

2月25日，民政局机关组织召开学习贯彻胡锦涛主席关于《加强和创新社会管理》的讲话专题会议，会上传达了胡主席的讲话全文。民政局作为社会行政事务管理部门之一，认真贯彻落实好胡主席讲话精神尤为重要。在长期的社会工作中，民政部门始终本着“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，在构建和谐社会中，发挥了重要职能作用。

一、完善城乡社会救助体系，促进社会的公平和谐与稳定 民政工作是社会的稳定器，维护稳定的作用十分突出，社会救助制度是“社会安全网”，对于协调社会利益关系，化解社会矛盾，促进社会的公平、和谐与稳定，具有重要的意义，特别是城乡困难群体生活保障的管理和救助方法的创新显得至关重要。

一是城乡低保实现“应保尽保”。自1998年开始实施城市居民最低生活保障以来，我市低保对象由1998年的26人扩大到现在的5039人，低保标准由每人每月100元提高到现在的205元，人均160元。农村低保工作于2006年全面启动，2011年上半年月发放资金209万元，上半年共发放低保金1256.8万元，人均72元，基本实现“应保尽保”。

二是实施动态管理，确保公平公正。城乡低保工作始终坚持动态管理，做到保障对象有进有出，救助标准有升有降，建立了低保对象家庭收入定期申报和核查制度，将低保对象分为三类：一类对象“三无人员”为一年一复核，二类对象“家庭中劳动力

能出发，大力支持社区开展工作，指导居委会积极开展对“刑满释放人员、吸毒人员、流动人口”的救助引导工作，全力做好禁毒英烈的评残、抚恤工作，积极救济符合社会救助条件、家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的特殊人员及其家属。为全面建设小康社会创造了好的社会环境。

三、加强民间组织管理，促进社会的良性发展与安定和谐 民间组织是社会管理和推动社会发展进步的重要力量，在“提供服务、反映诉求、规范行为”等方面发挥着积极作用，对构建社会主义和谐社会具有重要的推动作用。民间组织包括社会团体、民办非企业单位和基金会三种类型。民间组织是“双刃剑”，要发挥应有作用，必须加强监督管理。贯彻落实《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》，依法对民间组织进行登记。加强民间组织的内部管理和能力建设，建立以章程为主的内部管理机制，健全代表大会、理事会、监事会等内部机构，保证议事民主、行为自律。坚持和完善归口登记、双重负责、分级管理的体制，建立登记管理机关为主、业务主管单位与相关部门配合、社会参与的民间组织评估机制，开展自律与诚信建设，加强对民间组织活动的监管，确保民间组织在法律法规范围内自主开展活动。建立民间组织综合治理机制，坚决取缔各种非法组织，维护社会政治稳定。

四、加强城市生活无着流浪乞讨人员的管理和救助，保障其基本生活权益

三是加大救助管理办法的宣传 为了更好的让社会了解《救助管理办法》和《实施细则》，围绕人性化的救助管理这一中心，印刷《救助管理办法》和《实施细则》各160份，分发到有关部门和相关的乡〈镇〉。组织职工走上街头向群众及流浪乞讨人员发放宣传单3000份，组织工作人员到车站和闹市区进行宣传。

我们将以胡锦涛主席这次讲话为契机，认真践行科学发展观，开拓创新，与时俱进，努力开创社会管理工作的新局面。

民政局

二0一一年六月二十二日

第五篇：民政局关于开展社会管理创新工作总结

近半年来，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的关心指导下，在市委政法委的精心帮助下，按照省综治委《关于开展社会管理创新工作试点的通知》（闽综治委[]17号）的文件要求，从加强民政事务管理的工作实际出发，立足岗位，发挥职能，认真实践，积极探索，创新管理，推进发展，促进社会管理和谐进步。

一、大力完善

社会保障体系，夯实“社会管理创新”基础。

坚持以民为本，关注社会弱势群体，以提高社会救助能力为抓手，不断完善社会保障网络建设，发挥民政工作构建和谐社会“稳定器”作用。一是加强城乡低保。根据市政府统一要求，城乡低保标准进行了多次调整，及时将符合条件的困难居民纳入城乡低保范围。今年全市享受城镇居民最低生活保障2323户、5083人，占全市非农业人口的3.45%，城镇居民最低生活保障标准325元/月，人均月补差132.49元，年发放低保救助资金773.28万元；全市农村享受低保户7797户、17422人，占全市农业人口的2.98%，现全市低保人均月补差61.67元，年发放低保救助金1291多万元。

二是扩大社会救助。今年1月1日起开始实施城乡医疗救助办法，进一步扩大家庭医疗救助覆盖面，增强医疗救助的及时性，提高医疗救助水平。去年全市共资助城乡低保户、五保对象、五老人员共1.93万人参加新型合作医疗保险，为552人次发放了医疗救助补助金，共计103.5万元，基本解决了城乡低保家庭困难人员看病难、医疗难的问题。认真做好重度残疾人生活补助资金发放工作，于去年11月底将城乡重度残疾人的生活补助资金发放到对象手中，城镇重度残疾每人每月补助70元，农村重度残疾人每人每月补助50元，对全市有重度残疾对象5818人发放生活救助金达334万元。

三是加强临时救助。全市临时救济2501人次，发放临时救济补助金52万元；为流浪乞讨、临时遇困人员发放路费503人次共15248元；全年为558名困难家庭大学生提供助学等必要相关手续证明。为应对物价上涨，在第四季度和2011年第一季度为城乡低保对象发放临时物价补贴共计169万元（城市每人每月20元，农村每人每月10元）。春节前夕，配合有关部门给我市城乡低保对象、农村五保对象、重点优抚对象、革命“五老”等困难群体发放一次性生活补贴共计320.3万元。四是提高五保供养。全市农村五保户1751人，作为“民生工程”任务之一，从7月1日起每人每月增发90元，月发200元，年发放供养金325.68万元，现采取社会化方式发放到每个五保户手中。

二、着力规范社会事务管理，提升“社会管理创新”水平。

加强推进规范化管理，促进社会发展，发挥民政工作构建和谐社会“助推器”作用。一是加强婚姻、收养登记工作的规范化建设。去年共办理结婚登记的6290对，离婚登记的540对。加强应急管理，在情人节、七夕节、10月10日等具有特殊意义的日子，满足适婚青年喜结良缘的美好愿望。规范和加强收养登记工作，今年共办理收养登记的44对，帮助解决了社会上一些无能力生育群众的家庭幸福问题，维护了当事人特别是被收养儿童的合法权益；将35个社会弃婴的户口落户到福利院，使他们“有家可依”，帮助这些孩子解决了今后可能面临的就学、就业、医疗救助等问题。二是加强民间组织登记管理。全市社团、民办非企业单位的登记合格率100%。去年共新办理社团组织6个民非组织8个。三是巩固殡葬改革成果。我市殡改管理，连年来保持全省先进行列。去年全市死亡遗体火化4802具，实现殡葬火化和骨灰寄存率两个百分百。为切实有效减轻群众负担，市政府又出台了一项惠民新举措，从1月1日起，对全市死亡人口实行免收基本火化费，全年市财政投入资金580多万元。进一步规范公益性公墓的用地和收费标准的管理，制定了乡（镇）骨灰堂（公益性公墓）管理规定，对各乡镇骨灰堂（公益性公墓）的墓穴用地面积和收费标准进行明确规定。

三、致力推进社会协调并进，确保“社会管理创新”实效。

认真落安惠民政策，协调社会利益关系，发挥民政工作构建和谐社会“调节器”作用。一是推动基层组织建设。认真抓好农村村务公开和基层民主政治建设，指导城市社区居民委员会建设，加快全市文明社区建设步伐。加强民政信访和人大建议政协提案办理工作。认真贯彻落实《信访条例》，进一步规范了信访秩序，严格办结时限，及时解决了群众反映的实际问题；加大了疑难信访问题办理力度，组织专门班子对缠访、集体访实行了包案处理；领导带头办信访，较好地维护了社会稳定。

二是加强双拥创建工作。全面落实拥军优属各项优待政策，认真做好节日期间驻军部队、现役军人家属等各类优抚群体的慰问工作。认真做好在乡老复员军人、疾残军人、烈士家属等重点优抚对象优

抚资金的发放工作。全市现有抚恤补助对象达2343人，全年共发放各类抚恤金1212.56万元。为42名自谋职业退役士官和城镇退役军人发放一次性安置补偿金合计114.74万元。为242名重点优抚对象住院看病解决医疗救助费共52.71万元。高度重视做好军队退役人员特别是参战人员稳控工作，建立健全了军队退役人员矛盾纠纷排查调处机制和联席会

议制度，主动协调各方面的力量，按照属地管理的要求，精心做好摸底排查，全力化解各种矛盾。拓宽就业渠道，促进复员退伍军人就业。组织复员退伍军人参加省复退军人培训中心免费技能培训，提高复员退伍军人就业率。

三是推进老龄事业发展。全市已创建36个老龄工作示范村，建立健全各项规章制度和工作活动制度。不断完善老年活动阵地建设，目前，全市村（居）老年协会已有办公室272间、活动室501间，室外活动场所161个，新办老年学校10所。为6000名新增老年人免费办理和换发《福建省老年人优待证》。去年市政府共拨款28万元，用于慰问全市1211名90岁以上老人和100名特困老人，继续为24名百岁老人每人每月发放200元的长寿营养补贴。实施好农村幸福园建设项目，去年完成这5个幸福园的建设任务，以提高全市集中养老水平。

四、努力加强民政队伍建设，建好“社会管理创新”平台。

立足服务基层群众，关心基层群众，认真履好职责，维护社会安定稳定，发展民政工作构建和谐社会“共振器”作用。一是加强组织领导。认真履行综治责任制，抓好“社会管理创新”工作，作为全局工作的一项重要工作来抓，健全领导机构，成立专门领导工作小组，成员由局领导成员和直属单位负责人共9名组成。党总支书记、局长吴臻担任组长，亲自抓，负总责，为第一责任人；由分管党总支副书记、副局长庄跃进担任副组长，分工管，具体抓，为主管领导具体责任人；下设办公室，主任由庄跃进兼任，具体负责日常工作；三位副局长分三条线管三大片具体抓，形成局领导分工抓，上下齐抓共管，综治一步到位，责任到人，思想到家，做到一级抓一级，层层抓落实。结合“五五”普法，加强对社区单位和居民法制宣传教育，切实增强群众的法制观念。

二是健全工作机制。结合民政部门的职责，不断完善内部管理的各项规章制度和依法行政的有关规定，结合行风建设和评议，开展创安、创优服务活动，并将责任分解到机关各科室，落实到岗位，细化到人，做到职责明确，制度健全，责任落实。建立每月召开一次矛盾纠纷排查调处制度，正确处理人民内部矛盾，积极化解内部矛盾和不稳定因素；每季度召开一次稳定分析会制度，针对本单位、本行业治安问题、安全生产和不稳定因素进行阶段性的部署和组织专项治理，专项整改，及时解决突出问题，始终保持下情上报，上情下达，及时掌握各种倾向性、苗头性问题，做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增强了综治维稳工作的实效，确保信息渠道畅通。进一步修订完善应急处理方案，并认真组织了演练，进一步健全完善了处置集体上访、异常上访和群体性事件的各项工作措施，确保应急处置工作能够随时启动并顺利进行。健全节日值班制度，每逢“清明”、“端午”、“五一”、“中秋”、“国庆”和春节等重要节日，我局都坚持全体干部职工轮流值班，由局领导带班，确保了节日的安全。

三是落实责任追究。结合本局实际，研究制定了《龙海市民政局抓好社会治安综合治理工作实施意见》，印发各直属单位贯彻执行。由局长第一责任人亲自在民政系统大会与直属5个单位领导第一责任人签订责任书，立军令状。把建设平安单位、落实综治目标责任制列入年终班子考核的重要内容，实行半年检查初评，年终总结评比，做到常年的建设“平安单位”与文明建设、经济、业务工作一起部署，一起检查，一起总结，一起评先，一起表彰、奖惩。

经过几年来的努力工作，我市民政事业长足发展，民生保障水平大步提高，取得较好的社会效应，但也存在一些困难和问题，主要有几方面：一是民政事业财政投入不足。随着经济的发展，社会主义新农村建设和构建和谐社会的逐渐深入，民政事业对加强社会行政管理、保障困难群众生活、确保社会稳定等起着越来越重要的作用，但财政投入比例仍然偏低，民政事业经费与民政对象保障资金仍然不足。二是民政基层基础相对薄弱。各乡镇民政工作发展不平衡，特别是乡镇民政工作力量明显不足，人员素质参差不齐，基层工作欠规范，装备手段较落后。三是民政管理规范建设缓慢。全市各类救助对象范围广、人员多，统计、查阅、跟踪管理的工作量十分大，但民政网络信息平台建设较慢，工作效率不高。四是民政基础设施仍存滞后。社会福利、社区服务、社会救助、民间组织服务场所与服务设施不能适应经济社会发展和人民群众多层次、多样化的需求；优抚事业单位建设滞后于服务军队和国防建设的需要，老年服务基础设施建设滞后于老龄人口急剧增长的实际需求，亟需加大投入，提高整体服务水平。

对于以上存在的问题和薄弱环节，在今后工作中，我们将坚持以邓小平理论为指导，认真落实和实践科学发展观，统筹兼顾，以人为本，开拓创新，努力推进民政事业科学发展、健康发展，为构建和谐社会积极贡献。主要是要做好以下四个方面工作。

一要进一步树立创新管理思想意识。民政工作是政府最重要、最基本的职能之一，是民心事业、稳定事业，是社会良性运行和协调发展的基础工程。民政工作要主动融入大局，找准社会建设和管理创新的结合点，努力加快推进社会和谐的进程。要时刻树立管理创新的思想意识，把创新之魂灵活运用于工作的各个岗位和各个环节当中，使之切实转化为实实在在的生产力，为龙海经济的发展做出贡献。要提高民政工作的科学化水平，更好地树立民政形象是推进和谐，减少社会矛盾的治本之略。一是强化为民服务理念。要用严格执行党的民政方针政策的言行，影响和带动广大群众，把公正、廉洁、严谨的职业情操和道德作为民政工作人员的基本素质着力加以培养和提升；多做得人心，暖人心，稳人心的工作，多办顺应民意，化解民忧，为民谋利的实事，让群众得到更多实惠，使民政执政为民的理念得到树立。二是努力提高为民服务能力。主动适应不断发展变化的新形势，坚持改革的办法，创新的思路，扎实开展民政业务学习和岗位练兵活动，加强基层民政干部培训，通过多种方式培训，不断提高民政管理和服务的法制化、标准化、规范化、程序化水平。三是强化干部自身监督制约。依法行政是民政工作的重要基点，要把资金使用、行政审批、行政执法等工作放在完善民政业务法规和管理制度，推进廉洁自律同等重要的位置研究制定操作规范。

二要进一步加强城乡基层组织建设。充分发挥民政在“社会管理创新”工作中的重要作用。加强村（居）委会的组织建设，引导群众选配好人民调解委员会、治安保卫委员会工作骨干，为城乡社区“社会管理创新”工作奠定坚实的组织基础。要充分发挥各类群团组织和城乡社区社会组织在社区管理中的积极作用，大力培育服务性、公益性、互助性社区社会组织，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。要推动农村社区建设与城市社区建设同步发展，指导城乡社区组织配合有关部门加强和改进对流动人口的服务管理、对非公有制经济组织和新社会组织的管理。要积极发挥城乡社区志愿者在“社会管理创新”工作中的重要作用，大力培育社区治安志愿者队伍，提高广大群众参与社会治安综合治理的积极性，努力形成社区社会治安综合治理人人参与的良好局面。

三要进一步提高社会事务管理水平。民政工作不仅业务多元、层次多级、单位众多，涉及民生、民主、民权，而且也面临工作水平低发展不平衡的实情。机械、单一工作方式方法，不仅不能发挥好民政的社会功能，往往还会引发不必要的矛盾，甚至导致矛盾冲突升级。在新的形势下，要强化民生民政、法制民政、制度民政，服务民政新认识，不断改进工作方式方法，做到政策宣传到位、亲情服务到家、跟踪督查及时、救助任务落实，使以民为本、为民解困、为民服务核心理念，有机统一放在效率和公平的突出位置，最大限度兼顾群众需求和法、理、情实际利益，避免因工作方式方法问题而引发的矛盾。积极运用现代科学方法推进制度建设，把新知识、新理念与吸收借鉴实践经验结合起来，把加强制度建设的内容和公平公正的原则落实到每一个救助项目当中去，最大限度保障人民群众得到主体权利平等、参与公平发展的机会均等、发展成果的公平分享，不断提高民政工作的管理服务水平。要妥善处理信访问题，积极解决矛盾。认真妥善处理民政信访，健全落实信访首办责任制和领导接访、下访制度，疏通群众表达意见渠道。对群体上访多社会矛盾集中的地区要专题调研查找症结，采取领导带队、部门协作、现场办公，教育疏导与救助救济结合的措施，加大解决矛盾的力度，促进社会和谐稳定。