政协委员发言

第一篇：政协委员发言

在政协第XX届委员会

社会法制委员会成立大会上的发言

各位领导、委员：

大家好！

2012年是学习贯彻中共中央十七届六中全会精神，迎接党的十八次代表大会召开的重要一年，是全面实施XX区“十二五”规划，落实“服务立区、金融强区、文化兴区”发展战略，建设“活力、魅力、和谐”新XX的关键之年，也是政协XX区新一届委员会的开局之年。

2011年X月我作为一名新政协委员出席了XX区第X届政协会议，在参会期间，我深深的体会到，政协在国家和人民群众政治生活中有着重要的地位和不可替代的作用，是一个智力密集、视野广阔的组织；是一个以深入调查研究、积极建言献策、反映社情民意为己任的组织；是一个以政治协商、民主监督、参政议政为职能的组织。我也看到，政协委员有着强烈的社会责任感和崇高使命感，自己将尽快融入到这个温馨、和谐、群英荟萃的大家庭。

作为一名社会法制委员会委员，自己要充分发挥政协委员的职能，认真提高政治意识和政策理论水平，多向老委员请教学习，切实履行工作职责，积极参与政协社会法制委员会各项活动，深入基层进行调研，仔细倾听群众声音，切实

反映社情民意，知情明政，积极参政议政。一是要立足政协实际，适应形势发展，不断巩固政治协商团结合作的思想政治基础；二是要不断赋予政治协商、民主监督、参政议政三项职能新的时代内涵和时代内容，特别是要在坚持团结民主两大主题的基础上，深入贯彻落实科学发展观；三是要不断通过理论创新带动工作创新，推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化；四是充分发挥基于个人作用之上的界别的独特作用，将个人专长、研究领域的成果和关注的热点问题，与界别所代表的人群的利益结合起来，融为一体。

同时，作为工会界委员和工会干部，最关心的是社会经济发展和职工合法权益的实现，最想做的事是为职工说话，反映利益诉求，为职工办事、维权，让广大职工的利益在国家的法律法规、政策措施和各项工作部署中得到充分体现，使基层职工的聪明才智得以充分展现。自己将牢记责任，充分运用政协这个平台，尽心尽力为职工群众服好务，为推进XX区又好又快发展、创建城市美好生活做出新的贡献！

谢谢大家！

2012-2-27

第二篇：政协委员发言材料

政协委员发言材料精选范文3篇1

人大法学院周教授、竺副教授应邀列席十二届全国政协常委会二次会议分组讨论

凯程考研，为学员服务，为学生引路！

人大法学院周教授、竺副教授应邀列席十二届全国政协常委会二次会议分组讨

论

6月17至19日，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会第二次会议在京举行。18日大会围绕“大力推进生态文明建设”建言献策进行了专题分组讨论，我院周教授、竺副教授应邀列席“加强生态文明建设的法律和制度保障”专题的分组讨论。其他五个分组讨论专题为“落实生态文明建设总体要求，努力建设美丽中国”、“优化国土空间开发格局”、“加大自然生态系统和环境保护力度”、“切实加快转变经济发展方式，使经济增长与资源环境相适应”和“节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变”。

全国政协常委、社会和法制委员会（社法委）副主任、中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平和全国政协常委、社法委副主任、国家外专局原局长兼党组书记季允石分别主持了“加强生态文明建设的法律和制度保障”专题上午和下午的讨论。全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和，全国政协常委、社法委主任、中直机关工委副书记孟学农和其他50余名全国政协常委出席了该专题的讨论，全国政协副秘书长张秋俭和全国政协有关专门委员会副主任、地方政协主席等列席了该专题的讨论，会议还特邀环境保护部、水利部、国土资源部、国务院法制办相关司局的负责同志和2名专家列席了该专题的讨论。

根据“加强生态文明建设的法律和制度保障”专题讨论的议程安排，我院两位应邀学者于18日上、下午分别向出席会议的全国政协常委和列席人员作了发言和讲解。我院周珂教授在18日上午以《我国生态文明建设的法律定位与路径》为题进行了发言，周珂教授认为：1、在我国，生态文明不是替代或否定工业文明等以往的人类文明，而是发展、融合，即全面融入；

2、我国生态文明立法融入其他领域立法是历史的趋势，但也有许多阻力和障碍需要克服。3、新生的文明形态需要启蒙者的推动，知识界要更积极地参与，建议借鉴境外经验，创设咨询会等知识界参与的新渠道；

生态文明立法要发挥软法的作用；

推动生态文明和环境教育立法的进程。

我院竺副教授于18日下午以《论当前生态文明法治建设的六大抓手》为题进行了发言，建议应以《宪法》确立生态文明建设为国家意志、建设生态文明的相关立法须提升和统一立法目的、生态文明建设的社会动员和参与须有法律保障、生态文明建设仍须加强行政预防和管（理控）制、生态文明建设需要风险管理和应急救援的全程机制、生态文明建设须以生态损害的求偿修复为制度兜底。政协委员发言材料精选范文3篇2

为贯彻落实__讲话精神，树立新时期政协委员崭新形象，一定要充分发挥政协委员自身优势和特点，彰显自身价值和作用，努力使政治协商更加注重规范民主监督，更加务实有效参政议政。

一、把握正确政治方向坚持做党方针政策坚定执行者政协工作是党全局工作重要组成部分，坚持共产党核心领导是政协开展工作必须遵循基本原则，也是政协工作健康发展的根本保证。在政治上带头执行区委各项方针、政策和重大决策部署，不含糊、不动摇、不偏向。积极发挥协调各界、汇聚力量的作用。坚定不移地支持政府依法行政做到参政不扰政、补台不拆台、帮忙不添乱，确保政协工作到位，不越位，有为不乱为。

二、服务发展大局坚持做创先争有实干模范践行者政协工作只有把着力点放到议发展、促发展、助发展上才能真正发挥作用。全体政协委员要围绕全区大局全力助推。紧扣工作重点主动对接，抓住关键切入，顺势而为，把创先争优、创新实干作为时代最强音、发展主旋律。广大政

协委员要发扬奉献和创业精神，发挥知识和技术优势、发挥示范和带动作用，在加快发展速度上谋实干、在提升发展水平上超越自我、高人一筹；

在优化发展环境上创新服务、先人一着；

为推进平鲁转型发展、跨越发展贡献自己的力量。

三、倾情为民履职坚持做人民群众利益自觉维护者建设和谐社会要把一切工作出发点和落脚点聚焦到富民惠民上来。努力提升人民群众幸福感、自豪感。政协委员要把为民谋利作为最大追求，把造福百姓作为自身价值最大体现。在开展调查研究、反映社情民意工作中要真正沉下身子、贴紧群众细致了解社会真实情况，准确反映群众关注焦点。为党委和政府全面掌握社会信息更有效地和解决问题提供翔实可靠第一手资料；

在进行参政议政、献计献策工作中要以群众利益为第一考虑。积极在提案里反映民情，发言里反映民心，批评里反映民意，建议里反映民智，充分表达大多数群众意愿和要求；

在开展帮民致富、为民办事工作中要时刻把群众安危冷暖挂在心上，支持并协助党委和政府把正在办的事情办好，打算办的事情办快，希望办的事情办成，促成多办和办好顺民心、安民心、得民心之事。做到言为民呼、计为民谋、事为民办、真正做到“人民政协为人民”。

四、不辱时代使命坚持做社会形象良好塑造者

政协委员是地位是荣誉，更是沉甸甸的社会责任。做好政协工作必须面向群众，心态超然、志存高远、志在为国尽力为党分忧。为民服务志在升华觉悟、增强素质、弘扬正气。全体委员要本着对党和政协事业高度负责态度时刻牢记肩负历史使命，坚持以事业为上、责任为重、工作为先，用心想事、专心谋事、真心干事，保持奋发有为昂扬向上的精神状态。努力做到尽职而不图利、重效而不图名。用扎扎实实工作实绩塑起政协委员良好形象。政协委员发言材料精选范文3篇3

一、创新组织方式，激发委员主体作用发挥的活力。

修文县政协共有15个界别185名委员。本届一次会议后，按界别或联组将委员划分为7个学习活动组，构建政协委员网络组织，发挥界别专长和特点开展活动。但由于县级政协界别委员分布不均，有的界别委员多一些，有的又同界不同行，活动开展有难度，参差不齐。我们尝试“打散重组”，一是从委员自身特点出发，使小组人员结构多元化，并从中推举2名组织能力强的委员担任组长，政协领导班子成员和各委室负责人分别联系一个组，负责协调和服务工作。二是抓住“政协委员进乡（镇）、社区活动”的契机，结合委员界别、自身特点、工作及居住地点、帮村扶贫等因素综合考虑后，将委员分别划入12个联络组，使委员更加贴近基层、贴近群众。三是以专委会为基础，注重发挥委员优势和特长，广泛开展形式多样的活动，充分调动委员履职的工作热情。

二、注重载体平台，拓宽委员主体作用发挥的渠道。

一是搭建学习交流平台。政协机关主动为委员小组外出学习考察做好联系协调服务工作，小组根据委员意愿和需求，有到周边兄弟区、县参观学习的，有赴省、内外考察民俗、民居、城乡建设、旅游发展的，通过学习交流，借鉴先进经验，寻找适合修文发展的路径和办法，向党委、政府谏良策。二是搭建参政议政平台。依托专委会的组织优势和活动平台，协调有序地开展“一视察、一调研、一座谈”和专题协商活动。针对部分非公企业发展中存在的问题，召开专题协商座谈会，邀请相关职能部门参加，为企业分忧，促企业发展。为委员搭建提案办理民主监督平台，开展提案办理对口协商，提案委员与承办单位面对面交流，现场协商最佳办理方案，因受条件限制所提问题暂时不能解决的，也能得到提案人的理解。举办重点提案办理专题协商会，出台了《修文县政协领导督办重点提案工作制度》，通过对重点提案的督办，起到引领和示范带动作用。针对猕猴桃产业发展、农村生活垃圾收集处置、铝凡土矿资源开发利用与保护、社区矫正工作、文化遗产保护、医患矛盾调处、桃源河水体综合治理等多方面问题开展视察调研活动。三是搭建活动载体平台。在委员中广泛开展“提交一件提案、反应一条社情民意、献一条发展良策、为民办一件实事”活动，政协提案数量逐年递增，xx年提案数量达到156件，创历史最高。今年县“两会”召开前，有的委员就将个人拟写的提案，在小组活动会上主动征求其他委员意见，反复修改完善；

有的委员积极下基层、深入群众收集社情民意，将意见梳理提炼后形成提案；

专委会和委员学习活动组，结合自身组织开展的视察调研活动，将调研成果转化运用，形成集体提案。一些企业老总通过委员学习活动组，积极参与到“爱心捐助贫困学生”行动中，热情奉献爱心，伸出援手，为贫困学子圆梦。

三、优化服务管理，增强委员主体作用发挥的意识。

一是完善委员联系制度。建立政协主席会议成员联系常委、常委联系各界委员的制度，通过走访、座谈、互访、电话、邮件等多种方式加强联系，近距离接触委员，全方位了解委员的学习、工作、生活情况和性格特征，更好地发挥委员专长和特点。二是健全委员履职办法。出台了《修文县政协委员履职管理办法（试行）》，明确委员职责，充分尊重委员主体地位，维护委员民主权利，同时，对委员参加各项活动做出相应规定和要求。三是优化服务委员措施。为委员履职提供优质服务是政协机关的职责所在。一方面做好各项活动的组织协调工作，为委员学习活动组开展活动提供交通、经费等方面的支持，因陋就简创建委员参政议政qq群，上传各类学习资料、文件，公开活动信息，展示委员风采。另一方面，听取委员意见，对委员反应强烈又因权属制约不能解决的问题，创新思路，到上级政协争取支持。比如，原107省道修文路段、135县道扎佐高速收费站至野生动物园路段，由于年久失修，重车碾压，整条公路沿线的路基多处变形、沉降、龟裂，路面坑洼不平，雨天泥浆四溅，晴天尘土飞扬，成为沿路村寨和景区发展的一大瓶颈。县政协将问题反应到省政协提案委，得到大力支持，很快通过省政协提案得到解决。

四、夯实素质基础，提高委员主体作用发挥的能力。

我们采取点（分散）和面（集中）相结合的方式对委员进行学习培训。点，就是委员个人自学、小组领学党的路线方针政策、爱国主义统一战线和人民政协理论，不断提升委员的政策理论水平；

面，就是举办讲座，邀请县内外知名人士开展专题讲座，县政协领导班子成员也登上讲台，结合县情，讲大数据、依法治国等理论。

第三篇：政协委员专题发言

政协委员专题发言----关于我县农村卫生事业发展问题的思考

2011-2-13 16:51:41 点击次数：252 信息来源：三原信息办 信息员：三原信息办审批员：三原

信息办

县政协委员许曙光

各位委员、各位同志：

随着我国社会经济的发展，人民群众的生活水平和生活质量日渐提高，医疗卫生保健方面的需求愿望愈加强烈。近年来国家加大了对医疗卫生事业的投入和改革的力度。我县医疗卫生事业成绩斐然，医保、新农合等医疗政策惠及社会各个阶层，保障了人民群众身体健康，促进了县域经济社会的全面发展。

一、我县医疗卫生工作基本状况

近年来，我县在医疗卫生事业，争取了大量的项目资金，医疗机构的规模不断扩大，基础建设施舍进一步加强和完善，促进了诊疗水平和医疗保健服务的不断提高。特别是农村卫生事业服务体系建设的逐步完善和加强，使我县广大患者，农民朋友对医疗保健服务的满意度愈来愈高，实现了“小病不出乡、大病不出县”的良好医疗服务格局。2010年，全县总人口40万，有医疗卫生单位33家，其中县直属医疗卫生单位9家，乡镇卫生院14家，厂矿及民营医院10家。全系统有正式在职人员1433人（县级967人，乡镇466人），其中专业技术人员1154人、高级职称40人、中级职称289人、初级职称825人；具备执业（助理）医师资格人数523人，其中县级医疗机构400人，乡镇卫生院123人。全县共有村卫生室320个，乡村医生687人，全县包括村卫生室人员在内的医务人员共2361人，全系统本科学历82人（其中第一学历25人）占总人数4%，大专学历528人占27%，中专学历506人占25%，无专业学历人占44%；其中乡镇卫生院本科学历3人，大专学历72人且大部分属二次学历，中专学历148人。

2006-2010年全系统争取国家基层卫生院投资1024万元，建设了14个乡镇卫生院的门诊楼和住院楼，利用700余万元专项资金购置了医疗设备；国家投资3833万元建设了县医院急救中心、住院大楼；投资245万元对县中医医院门诊楼和住院楼进行了改建装修；先后投资970余万元，完成320个规范化村卫生室建设，使我县农村卫生事业的基础设施建设和服务能力较前有了极大的改善和加强。2010年全县参合农民305535人，参合率94.54%，医疗保障体系覆盖面进一步扩大。2008-2010年通过“西部人才振兴计划”项目，引进卫生专业人员68名，全部充实到乡镇卫生院，学习培训乡村医生660人次，中医适宜技术培训了294人，通过省、市级医院培训乡镇卫生院医护人员28人次，这些举措有效地缓解了农

村医疗卫生专业技术人员短缺的问题，在农村基本医疗保健、母婴保健、中老年健康体检、疾病预防接种等方面发挥了重要作用，在一定程度上解决了群众看病难看病贵的问题。

二、存在问题

虽然我县医疗卫生事业取得了较大的成绩和进步，但随着人民群众生活水平的提高，对医疗卫生保健服务也有了更高的要求，我县的医疗资源配置和人民群众的需求还有一定差距，特别是一些制约我县卫生事业发展的因素和矛盾仍很突出，主要表现在：

1、卫生资源分布不均。包括基本建设投入、医疗设备、专业技术人才都过度集中在县级医疗机构，使乡镇卫生院和其它医疗机构的服务能力相对薄弱，不能满足群众就近、急诊就医需求，造成医疗费用的上升和群众诊断治疗上的不便。

2、人才结构不合理。临床、医技、药事、护理等方面的专业技术人才普遍匮乏，这种现象在县级医疗机构存在，在乡镇卫生院尤为突出。分析其原因主要是2002年大中专学生分配制度改革以来，全县卫生系统基本上没有分配医疗专业的大中专学生，加之退休、调出等人员自然减员因素逐年增加，且这些人大部分都是单位的业务骨干，导致人才青黄不接，甚至出现人才断档，设备闲置，不能正常开展业务活动；部分乡镇卫生院专业技术人员的执业资质和执业能力也令人堪忧。现有的专业技术人员年龄都偏大，而没有新的本、专科学生补充，势必造成医院医疗业务的萎缩，更谈不上梯队建设，长此以往将严重阻碍我县医疗卫生事业的发展，应引起高度警惕。

3、医疗设备的投入也相对滞后。检查手段上还很不完备，不能就近就地解决群众的诊疗问题；基层卫生院在病房设备、治疗护理设备等一些硬件上都不达标，甚至在县级医疗机构也存在同样的问题，造成群众就医困难和病源上的流失，长期下去势必影响我县诊疗水平的提高，医疗质量的改善和医疗信誉的建立。

4、基层卫生院工作人员工作环境差，待遇低。由于基层卫生院服务条件所限，不能解决职工生活起居、子女就学等实际困难，造成专业人才不愿到基层工作，留不住人才的尴尬局面。加上一些其他客观原因，致使专业技术人才流向极不合理，造成乡镇卫生院尤其是塬区卫生院专业技术人才奇缺，有的卫生院只有1—2名执业（助理）医师，甚至有的连一名专业护理人员都没有，不能满足门诊和建立病房所需的专业人才结构要求，使基层医疗服务能力大打折扣。

5、各乡镇之间发展不平衡。由于经济基础等条件的差异，直接导致医院规模、医疗服务能力和社会经济效益的发展不均衡，与人口分布、常见病发病率的诊疗上也极不协调，加之有的乡镇卫生院专业人员和非专业人员结构比例上的不合理现象，导致医院发展和业务开展上缺乏后劲，也应引起高度重视。

三、对策及建议、不断加大对我县医疗卫生事业投入力度。包括争取国家、省、市投资等专项建设项目资金，同时在制订我县“十二五”发展规划时，也要向医疗卫生方面倾斜，因为健康是人生最大的财富，只有抓住这一点，才能确保我县各项事业的顺利发展，建议重点对基础设施，医疗设备和医疗环境上加大投资的力度。

2、建立人才正常流转机制。相关部门应按照国家现行政策法规，结合我县实际，建立起一套科学的、可操作的人员流转机制，以达到能引来人才，也能留住人才，以利于我县医疗卫生事业的长久发展，使我县的医疗服务水平和能力得到持续性的提高。

3、解决医疗单位人员的待遇问题。特别是乡镇卫生院工作人员的生活起居，子女就学等方面的实际困难，着力争取解决卫生系统存在的卫生经费差额和全额的不均等现象，争取对县级卫生单位经费全额拨款，以求达到留住人才、发展医院的目的，为我县医疗卫生事业的发展创造一个宽松的大环境。

4、加强人才培养，提高基层卫生专业技术人员的服务水平和服务能力。通过加大培训力度、进修学习、举办专题学术活动，以及建立完善的县乡医院协作对口支援关系，扩大基层乡镇卫生院的服务范围，提高服务质量，更好地发挥基层医疗工作的主导作用。

5、建立卫生、公安系统的联动机制，保障医疗单位和就医患者的安全。打击非法医闹等行为，建立依法处理医疗纠纷的机制，构建和谐的医患关系，为医疗卫生机构的正常医疗活动提供重要保障。使广大群众能享受到高质量、安全、温馨的医疗保健服务。

第四篇：政协委员发言

公平正义是社会和谐最必需的要素之一。公平与正义是社会的应有之义，更应该是和谐社会的典型特征。在重视个体价值、承认人的尊严的现代社会，只有做到了公平正义，创造活力、安定团结才能够得以实现！

所谓的公正，并不是相同，而是有序。和谐社会的公正是社会的有序运行，每个社会成员的基本权利得到满足。我们所说的公正应该是机会、权利的公正，而

不是钱财、收入、工作、住房、车子的公正。

譬如我们所关注的农民问题。现在国家对农村有了新的政策，农民的各种税赋都已经取消了。那么农村和城市的差异在哪里？有人说基础设施，有人说医疗......这些拿钱出来就可以了，但是给农村修好路，参加国家医保，城乡差异就没有了吗？就实现了城乡的公平正义了吗?

温家宝总理9月6日在达沃斯年会上说过：“我们要按照统筹兼顾、协调发展的要求，采取有力措施重点加大对农村和欠发达地区的支持力度，加快社会事业建设，逐步扭转工农差别、城乡差别、地区差别扩大的趋势，推动经济与社会协调发展。”所谓统筹城乡，不是缩小城乡差距，更不是要把所有农民变成市民，重要的是统筹城乡政策，逐步扭转城乡差距扩大的趋势，比如加快农村发展，提高农民收入的增长幅度；加大农村基础设施、教育文化事业的投入，改善农村的生产生活条件；改革附着在户籍上的不同功能，逐步实行城乡一致的社会保障制度；最根本的是改革农村土地制度，逐步剥离土地的社会保障功能，推动农村土地流转，让农民与市民享有同等的权利与机会，从根本上消除农民与市民的差距，实现和谐社会的公平正义。

抓和谐，我主张从公平正义抓起，从政治文明抓起！从精神文明抓起！公平了，正义了，人才会心平气顺；人心顺了，什么奇迹都可以创造，人心齐了，什么困难都可以克服！因此，人，才是关键！

公平正义需要维护，维护公平正义需要制度，制定制度需要标准。公平正义，是维护、执行有价值的标准；制度建设，法制建设等是促进公平正义的保障之一。维护，制度，标准，都与人的素质有关。因此，制度是前提，执行是根本，素质是基础。制定者应有很高的素质，必须把标准和制度制定好，这是前提。执行者应有相应的素质，把标准和制度执行好，这是根本。被约束者也应当提高素质，才能够遵守相应的制度和标准，这是基础。近年来，一些制定制度的部门把部门利益法律化，使法规成了维护部门利益的法规，违背了人民群众的根本利益。一些执法人员执法违法，既损害他人的利益，又损害法律法规，违背了执行标准和制度的基本要求。损害公平正义的人，既有公务人员，又有企业经营者，还有一般百姓。因此，建立、维护和执行公平正义的标准和制度，还任重道远。

社会是一台复杂的机器，政府部门无疑是核心、醒目的部分，同时，其他单位也是这台机器正常运转必不可少的零件。公检法机关是公平与正义的维护神，但公平与正义更需要全民来维护。因为，第一，公平与正义是针对全体老百姓的公平与正义；第二，公平与正义不仅仅是涉及法律的大事，也涉及生活中的小事；第三，公平与正义不仅仅是解决问题，而是一种理念和氛围。如果每个公民都能将“对人不对事”转变为“对事不对人”，公平与正义才能在全社会范围内真正实现，社会才能真正和谐。

第五篇：政协委员发言

加强市民教育扎实推进“三创”工作

县政协委员李文华

去年以来，县委、县政府把“创建省级卫生县城、园林县城、文明县城”作为一项重要工作来抓。这项工作是惠及广大市民的“德政工程”，是深得市民拥戴的“民心工程”，是创优发展环境的“素质工程”。现在，街道干净多了，城市靓丽多了，生活环境有所好转。但相较于创建过程中的硬件变化而言，创建过程中的软环境——市民文明素养，还亟待提升，市民文明素质教育亟需加强。

一、市民文明素质现状及其原因分析

经过近年来的努力，我县的经济社会事业有了很大的发展，市民素质也有了一定的提高。但市民文明素养远远跟不上创建文明卫生城市的需要，不少市民社会公德、家庭美德等意识淡薄。在我们的日常生活中，种种不文明现象俯拾皆是。随地吐痰，乱扔脏物，垃圾不入箱等现象随处可见；流动摊贩每到一处，弄脏一片；随意损坏公共设施，公共场所言谈举止粗鄙不堪；有些家长成天打牌，全然不顾孩子的成长；有些年轻人无所事事，在街上东游西荡，没事找事，甚至胡乱滋事。这些缺乏社会公德、家庭美德的行为不仅损害了自己和他人的利益，也影响了我们全县的文明形象。

同时，交通法规意识差。相当数量的人不遵守交通法规，不按规矩走路。城区有众多的红绿灯、斑马线，除汽车外（因为电子监控要罚款），红绿灯对某些摩托、自行车、行人形同虚设；出租车司机街道上随意调换方向；“摩的”非法载客。随着经济社会的发展，小汽车逐渐进入市民生活。而城区、居民小区缺乏公共停车场所，城区车辆无序停放现象严重。

产生上述现象的原因是多层次多方面的，其中教育的缺失是最重要的原因。具体主要表现在四个方面：一是学校特别突出知识教育，对社会公德教育和良好行为养成教育难以持之以恒；二是家长特别关注孩子身体成长和文化成绩，对孩子的思想品行的关注度远远逊于前者，而能起到良好身教的家长也难以作出乐观估计；三是最主要的宣传媒体例如电视台等对市民进行社会公德、文明习惯教育方面也着力甚微，商业广告、甚至低

俗的商业广告铺天盖地，鲜有对市民进行文明教育的公益广告等；四是网吧等场所不时所传播的不良内容，也对部分市民和不少青少年产生了不可低估的消极影响。

二、加强市民文明素质教育的建议

提升市民文明素养是一个系统工程，需要通过长期不懈的努力。针对我县市民文明素质现状和市民教育工作中存在的薄弱环节，提出以下建议：

（一）制定宜章县文明市民教育规划。创建文明城市，市民文明教育是先导。

市民是城市的主体和主人，市民的现代城市意识和文明观念跟不上，其

它的一切努力从根本意义上来说都是徒劳。“三城同创”的开场锣鼓无疑

应是市民的文明教育，县委、县政府应组织相关部门在调研的基础上，认真制定《宜章县文明市民教育规划》，确保市民文明教育工作有计划、有阵地、有措施。

（二）确立宜章县文明市民基本标准。文明市民是有标准的，这个标准并非每个市民都清楚，在宜章县城恐怕有半数以上的人不很清楚，虽然下发了

《郴州市民文明手册》等宣传手册，但市民的知晓率很低。为了让市民

透彻直观地知晓到底怎样才算文明市民，做到老百姓人人心中都有杆

秤，并将其自觉地内化为自己的言行标准，县政府、县文明办应主持制

定《宜章县文明市民基本标准》，并大力宣传，以供全体市民遵照执行。

（三）优化宜章县文明城市硬软环境。加快我县文明城市建设进程，我们的硬

软件建设任务还十分紧迫而繁重。城区的道路建设、管线建设、供水照

明、绿化美化等硬件设施还有很多事情需要做，还有很多方面亟待提升。

而与之相配套的城市文化建设，市政管理，秩序整治同样存在很多的缺

口和不足。这一些不仅明显地影响了居民的生存环境和生活质量，更为

重要的是，它对市民的城市意识、文明习惯造成了极其严重的负面影响。

在这样一个环境中，可能会使市民们觉得讲不讲文明、守不守公德无所

谓，这样就形成了可怕的恶性循环：市民不在乎，甚至破坏环境；环境

侵蚀，甚至毒化市民。因此，要提高市民的文明素养，优化城区硬软环

境的工作必须加紧进行。

（四）夯实宜章县文明市民宣传教育阵地。对市民进行文明知识规范教育只有

全时空、全方位地展现，才可望取得实际成效，即应把每一个人、每一

个年龄段的人、每一种身份的人都纳入教育范畴，并借助各种方式有组

织、持之以恒地进行。从幼儿开始，甚至整个基础教育阶段，所有幼儿

园和学校都应把城市文明教育作为地方课程列入教育计划，为每一个青

少年学生建立起良好的现代城市文明意识。同时，教育部门还应有效利

用家长学校等阵地，义不容辞地了担当起对家长进行文明市民教育的责

任。社区是现代城市的重要组织和管理形式，社区充分发挥社区学校的教育职能，有组织地对社区居民进行文明市民教育。广播、电视、网络

是最为广大市民所喜闻乐见的宣传阵地和教育平台，广电、通讯等宣传

部门应本着凝重的历史责任感，当仁不让地、自觉地、有创造性地、经

常不断地对广大市民进行城市意识和文明市民教育。其它凡负有城市管

理责任的相关部门都应在各自的职责范围内，以恰当的醒目的方式，开

辟对市民进行文明教育的园地，在全城营造浓厚的“争做文明市民”的宣

传教育氛围。

（五）实化文明市民教育督导评价机制。县情催逼我们开展市民文明教育必须真抓实干，用过硬的评价手段确保市民文明教育的各项措施落到实处。而对市民文明教育的督导评价，应包含两个方面：一是教育者的工作，二是受教育者的成效。为实化这一评价机制，可从四个方面作出制度安排：一是由县委、县政府牵头，制定《宜章县文明市民教育工作指导和评价细则》，作为全县市民文明教育督导评价的指导性文件；二是成立由县文明办牵头、相关部门组成的文明市民教育工作督导评价委员会，具体负责全县市民文明教育督导评价工作；三是将市民文明教育工作纳入年终各单位、各部门考核范围，计入较重比分。四是以正面引导为主，对全县在文明市民教育中作出突出贡献的学校、社区、单位、个人以评选先进单位和优秀个人的方式予以奖励和表彰，用榜样激励和引导人，同时，以媒体等多种方式对反面典型予以揭露和鞭挞。通过这些有制度的、有组织的以及社会舆论的监督方式促使文明市民教育从观念到制度，再到实际工作，环环相扣，力求实效。

总之，县委、县政府花大力气抓“三城同创”工作，抓得及时，深得民心。然而可持续地提升宜章城区文明卫生水平的根本之点则在于提升市民的文明素养，提升市民文明素养的根本着力点在于强化对市民的现代城市意识和文明观念教育。这种教育是全时空、全方位的，需要万众一心、众志成城。故此，我们完全有理由相信，以“三城同创”为契机，以市民的崭新面貌为先导，一个宜业、宜居、宜游的新宜章必将展现于世人的面前。