加强治理商业贿赂

第一篇：加强治理商业贿赂

加强治理商业贿赂

论政府采购制度建设的探讨

党中央、国务院把治理商业贿赂作为近年来反腐败工作的重点，并把政府采购领域列入重点治理的五大领域之一。作为牵头治理政府采购领域商业贿赂责任单位的各级财政部门，也按照各级党委、政府的统一部署，成立了组织机构，制定了实施方案,积极开展了专项治理工作，顺应了当前改善投资环境促进经济发展的现实需要。为了将这项重要工作引向深入并巩固前一阶段所取得的成果，需要进一步将治理商业贿赂工作提上党和政府工作的重要议事日程，是一个了不起的进强预防和治理商业贿赂的各项制度建设。

商业贿赂的定义有广义和狭义之分。中央治理商业贿赂工作领导小组办公室吸取学界研究成果，提出了一个广义的商业贿赂定义：“商业贿赂是在商业活动中违反公平竞争原则，采用给予、收受财物或者其他利益等手段，以提供或获取交易机会或者其他经济利益的行为。”按照这一定义，商业贿赂应包括四个构成要件：（1）商业贿赂的行贿主体主要是从事营利性活动的法人、其他经济组织和个人，而对行贿对象或受贿主体和介绍贿赂的主体则没有特别的限制，后者可以包括各类法人与自然人。（2）商业贿赂具有以提供或获取交易、服务机会和其他商业利益为目的的主观故意。（3）商业贿赂的客体是公平竞争的市场秩序。

（4）商业贿赂的手段是指财物和其他利益等手段，既包括财产性利益也包括非财产性利益。这个定义具有较好的包容性，反映了商业贿赂发展的新动向，适应了我国当前治理商业贿赂工作的需要，应当尽快在有关立法中体现出来。

因此，治理政府采购领域的商业贿赂，一方面应通过专项治理，查处政府采购领域的商业贿赂案件，遏制商业贿赂在政府采购领域蔓延的势头；另一方面，还必须认真地开展调查研究，充分了解商业贿赂在政府采购领域的具体手段和表现形式，掌握政府采购工作中容易发案的薄弱环节和重点岗位，有针对性地加大政府采购工作的法律制度建设，从而建立起政府采购领域治理商业贿赂的长效机制。

一、商业贿赂在政府采购领域的表现形式和成因分析

众所周知，商业贿赂行为的发生必须具备三个条件，那就是权利、动机和机会，这三个条件在政府采购活动中基本具备。由于政府采购资金来源的公共性、目的动机的非赢利性、使用对象的非利己性和规模巨大等特点，决定了在政府采购领域存在商业贿赂的潜在可能性。

所谓商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。

通过对已查处的商业贿赂案件，特别是发生在政府采购领域商业贿赂案件的分析，我们发现，在政府采购领域商业贿赂的表现形式主要有以下十种：

一是直接收受供应商的现金回扣；二是以亲属名义投资入股；三是参加供应商组织的商业活动；四是参加供应商组织的国内旅游和出国考察；五是接受供应商赞助的学术交流和展览活动；六是直接收受、使用供应商捐赠或无偿提供的财物；七是默许供应商以次充好，以假乱真地更换采购货物来谋取不正当利益；八是向供应商收取入场交易费、采购会务费；九是向采购人返还招标代理费；十是透露政府采购项目招标标准等商业秘密，致使政府采购活动缺乏公平、公正性，而从中谋取私利等。

其主要特征有：

（1）主体个体、私营企业和中小企业在生存发展中所遭遇的歧视性待遇、体制性障碍

诱发了商业贿赂等不正当竞争行为。个体工商户、私企等长期在税收等诸多方面受到歧视性待遇。客体一般是采购人、代理机构、监督人员和评审专家等。

（2）目的是为销售或者购买商品，即通过贿赂手段，获取优于其他经营者的竞争地位。

（3）渗透领域广泛，手段及其表现形式呈现出多样性。

（4）隐蔽性较强。

商业贿赂有两种性质：一是显性的，即行贿以后就立竿见影，如本来需公开招标的项目，供应商通过行贿具体经办人员，变成了分散、单一来源采购，立即获得利益。二是隐性的，即供应商与贿赂对象形成一种长期的相对稳定的利益同盟关系，不在乎一时一刻的商业回报，而是利用长期“合作关系”中随机报答，因此更具有隐蔽性和欺骗性。

商业贿赂行为在政府采购领域屡禁不止，究其原因主要有以下几个方面：

一是制度不够健全。由于我国政府采购制度实施时间不长，尚处于探索阶段，在某些环节上还存在漏洞。

二是监管措施不到位。在对评审专家的管理监督上、数量、质量上、缺乏动态监管措施，数量上没有保障机制，没有做到及时进行后续培训和制定专家年审制度，往往是一次确认，专家身份长期有效，无法形成有进有出的良性循环机制。

三是市场经济体制和法制环境不完善，还没有专门针对商业贿赂的法规。我国现行的反商业贿赂法比较分散，执行的主体也比较多，在法律上存在着严重的不足，法律对“商业贿赂”行为的规定过于原则，对如何具体认定商业贿赂行为缺乏明显的指向性。

四是我国正处在社会的转型期，市场经济发展不完善，市场开放程度不够。从制度层面分析，政府采购制度覆盖面有限、内控制度和程序等还不健全、相关制度未被严格执行等。

二、商业贿赂在政府采购领域的易发环节和重点岗位

从已经查办案件看，发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销六个领域以及银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检、环保等。商业贿赂可以发生在政府采购的环节，但针对政府采购活动的特点，商业贿赂在以下八大环节和岗位最容易发生：

一是采购业务委托代理环节。如把原属集中采购的项目，通过各种理由委托给中介代理机构，从而收取好处费。或者是在中介代理机构选择过程中，与代理机构私下协商代理费，从中收取回扣。

二是采购需求的确定及标书编制环节。设备采购不是根据单位实际需要，而是根据某特定供应商的产品特点而定。在编制采购文件中，故意抬高供应商进入门槛，或为特定的供应商人为增设加分因素，为行贿者创造中标机会。

三是采购方式选择和审批环节。对应该进行公开招标的项目，借故须应采购单位、采购人工期短、任务重、技术专

一、与前期工程衔接等因素，要求自行采用单一来源方式采购。四是采购信息公开环节。采购信息不在政府采购监督管理部门指定媒体公开发布，而是通过领导指定或是单位技术人员推荐确定参加投标的供应商，在熟悉的供应商中产生中标单位。

五是专家评委抽取环节。违反规定抽取评审专家，使与投标人有利益关系的评审专家进入评审组或故意把参加评审专家的信息提前透露给特定的供应商。

六是评标定标环节。评审专家在评标过程中不按民主集中制原则办事，故意诱导其他评委，或把自己的意见强加于其他评委之上，刻意维护某一特定供应商的利益。

七是合同履行和验收环节。行贿者通过买通验收人员，故意不按合同约定供货，降低配置或以次充好，通过行贿手段蒙混过关。

八是资金支付环节。采购单位项目验收合格后，故意不按合同约定及时支付采购资金，通过资金支付手段，迫使供应商行贿。

在这八大环节中，涉及采购单位的岗位有：采购单位的分管领导、政府采购协管员（或是从事采购业务的人员）、专业技术人员和财务人员。

涉及代理机构的岗位有：项目负责人和具体经办人员；涉及政府采购监督管理部门的岗位有：有权审批采购方式和抽取评审专家的人员以及政府采购评审专家。

采购单位的领导能够决定采购方案、技术要求、供应商资质等级、采购品牌、付款步骤、评分标准设置、验收控制等，上述每个领域倾向性意见对供应商利益至关重要。

采购单位技术权威则直接与供应商接触，为领导决策提供重要依据。项目验收人员把握验收的尺度，最终决定了中标产品的质量。财务人员则掌握支付的权力。因此，采购单位的这些岗位是第一个容易受到供应商贿赂的对象。

第二个容易受到贿赂的对象是采购代理机构。采购代理机构是连结采购单位和供应商的桥梁，具体负责采购文件的制定，采购信息的发布，组织采购活动。

代理机构在制定采购文件中，对供应商的资质资信要求、对采购物品的技术服务要求，决定了供应商是否能平等地参与竞争，并最终成为中标候选人；对评标、定标程序的确定决定了采购是否科学合理地进行；采购信息发布的范围，决定了供应商能否平等地获得采购的信息；采购活动的正常开展决定了采购活动能否公开、公正地进行。

第三对象是政府采购监管部门。监管部门拥有采购方式的审批权力，这些权力直接与采购单位和供应商有利益关系，如一些本应由集中采购机构采购的项目，通过审批就委托给社会中介代理机构或由单位自行采购。

第四对象是评审专家。政府采购评审专家掌握着推荐成交供应商的权力，直接掌握着供应商的命运。因此，评审专家一旦受到供应商贿赂，必然在评审过程中会不按既定评标办法标或者带有明显倾向性意见，企图影响其他评委评标，将直接影响政府采购的公正性。

三、治理政府采购领域商业贿赂管理制度和法律措施亟待健全

治理政府采购领域商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。

要坚持整顿和规范市场秩序相结合，构建惩治和预防腐败体系相统一，政治、经济、文化和社会建设相适应，用发展的思路和改革的办法来解决政府采购领域商业贿赂问题，建立起治理商业贿赂的长效机制。商业贿赂“一对一”的行为特点以及行贿受贿双方结成利益共同体的现实，决定了查处商业贿赂的难度较大。

因此，治理商业贿赂的重点不宜放在惩办已经发生的违反犯罪活动上，而应当防范于未然，加强法律制度建设，从源头上减少商业贿赂发生的机会。

一是要深化审批制度改革，规范采购行为。要进一步规范政府采购行政审批事项，规范审批行为。科学合理地制定集中采购目录，合理界定政府采购的范围，规范采购方式适用审批的条件及审批程序。

制定政府采购各当事人的行为准则，进一步规范政府采购的操作行为。探索采购代理机构选择新方式，铲除代理选择过程中不正当交易行为的产生土壤。认真开展对采购代理机构监督考核工作，将防范商业贿赂作为考核的一项重要内容。

二是要提高从业人员业务素质，完善内部控制机制。要将公共权力置于阳光下运行，有效地防治腐败。

采购代理机构从业人员少，知识面也带有局限性。因此，集中采购机构从业人员要胜任政府采购工作，就必须不断地学习、总结和积累，努力提高自己的业务技能，建立健全内部控制机制。要实行项目责任制，明确项目责任人。建立采购文件审核论证制度，加强对采购文件编制环节的监督管理。

三是要健全政府采购配套制度，建立制约机制。要大力推进公开招标采购方式，增强政府采购的透明度和节支效果。把政府采购与部门预算和国库集中支付配合起来，更加有效地

避免政府采购领域商业贿赂案件的发生。

结合政府收支分类改革，推进政府采购预算的编制，努力将应纳入政府采购范围的货物、工程、服务项目纳入管理范围，进一步提高政府采购资金占财政支出的比重。

要研究制定政府采购领域治理商业贿赂的管理办法，完善预防和治理商业贿赂的机制。建立健全供应商投诉制度，发挥供应商的监督作用；完善采购单位、代理机构、评审专家和供应商资格管理制度，构建政府采购的信用体系，凡涉及商业贿赂的当事人，要列入“政府采购不良行为记录名单”，并在政府采购信息媒体上公告。

四是要充分利用信息化平台，强化“廉洁采购”。积极利用网络等技术手段，建立统一规范的政府采购平台，增加采购过程的公开透明度，减少暗箱操作，提高政府采购市场的竞争力度，真正做到“廉价采购”。

政府采购活动涉及到预算单位、财政部门、集中采购机构、采购代理机构、供应商等多重角色，链条式的分工和制衡旨在确保廉洁采购，但在一定程度上牺牲了采购效率，各单位要建立畅通的信息沟通渠道和信息反馈机制，相互配合，避免扯皮，强化“快捷采购”。应充分发挥政策导向功能，支持自主创新企业和产品，推进“绿色采购”，鼓励环保型、循环型企业做大做强。

五是要完善法规体系，为消除商业贿赂提供法律保障。商业贿赂涉及面广，仅仅依靠某一种或者某一类法律难以从根本上解决这类问题。因此，需要建立反商业贿赂的法律体系。

1、要制定统一的《反商业贿赂法》。在目前涉及到商业贿赂的立法中，《反不正当竞争法》内容比较笼统，而一些部门规章，法律层次低，法律效力较弱。这些都限制了立法在遏制商业贿赂方面的作用。所以，应当由全国人大常委会在整合现有立法的基础上，制定统一的《反商业贿赂法》。

2、要完善刑事惩罚法律。要在刑法中明确规定对于商业贿赂罪的刑事责任，增大这类行为的成本，遏制犯罪者从中牟利的现象。

3、要进一步完善现有的行政法规。在颁布统一的《反商业贿赂法》之后，要通过国务院行政法规，细化《反商业贿赂法》中的有关内容，解决涉及到多个部门的反商业贿赂问题。

4、要制定部门规章。有可能发生商业贿赂行为的政府主管部门，都应根据本部门的业务情况，进一步明确本领域中商业贿赂的具体表现形式，确定相应的处置措施、行政责任和预防对策。

总之，在中国走向市场经济的过程中商业贿赂呈现出发展蔓延的势头，这与我国目前治理商业贿赂的有关法律制度的缺失和缺陷有着密切的关系。因此，加强治理商业贿赂的法律制度的建设成为有效遏制商业贿赂的关键环节。借鉴国际上预防和惩治商业贿赂制度设计上的成熟做法和经验，吸收地方政府治理商业贿赂的成功制度创新实践，不断完善我国治理商业贿赂的各项制度安排，将会有效遏制商业贿赂，为市场经济的健康发展创造出一个良好的环境。我们有理由相信，通过全社会各部门、各阶层重视程度的不断提高，有关政治法律和市场经济体制的不断完善，商业贿赂的问题一定会得到有效遏制。

第二篇：治理商业贿赂

申论热点每周评析(第6期)

治理商业贿赂

作者:长河政府管理和公务员考试研究中心

商业贿赂已成为当今破坏市场经济秩序、败坏社会风气的顽疾。治理商业贿赂专项工作是党中央、国务院从战略和全局出发作出的重大决策和部署。党和国家在反腐败的统一框架下，把开展治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域作为2006年专项治理商业贿赂行为的重点，也自然就在情理之中。准确把握现阶段商业贿赂的特点，积极探索反商业贿赂对策，不仅是维持市场经济秩序的需要，而且也是将反腐败斗争不断引向深入、促进社会健康发展的必然要求。本期,我们对商业贿赂的重点案例及如何治理商业贿赂进行解读和分析。而且，相对其他几年以来一直在讨论的社会热点问题，商业贿赂是今年才被社会各界关注的话题。大家需要重点掌握的是解决商业贿赂问题的对策方案即如何治理商业贿赂。

一、商业贿赂的重点案例解读

国家药监局商业贿赂大案

《京华时报》2006年2月7日版报道了一则爆炸性新闻：《国家药监局多名官员涉嫌经济犯罪被刑事拘留》。

该新闻中说：

继国家食品药品监督管理局(SFDA)医疗器械司原司长郝和平涉嫌受贿案发后，与之有相关联系的国家药监局药品注册司司长曹文庄，卢爱英(药品注册司助理巡视员、注册司化药处原处长)、王国荣(国家药典委员会秘书长、中国药品生物制

品检定所原副所长)及另外3位药品注册司的处级干部，因涉嫌经济犯罪，被检察机关刑事拘留。

检察院一次便抓走了国家药监局6名重要官员。看来，这绝非国家药监局个别官员的个案，而是一烂烂一窝的商业贿赂大案。

发生在国家药监局的商业贿赂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中组部宣布，免去国家药监局局长、党组书记郑筱萸的职务，其职务由邵明立接任。

2005年7月，医疗器械司司长郝和平因涉嫌受贿被检察院刑拘。

此案东窗事发于白云山制药公司举报郝和平收受20万欧元的巨额贿赂。目前此案已经在检察院侦办完毕，进入审查起诉阶段。

同时，郝和平之妻曾经也在国家药监局工作，后调入原国家医药管理局直管的中国医疗器械工业总公司。而郝和平所在的SFDA医疗器械司的工作职责之一，正是负责国产三类和进口医疗器械、医疗器械广告和出口证明等各类审批件的受理、形式审查和发证等工作。

郝和平落马之后，中国药学会咨询培训部主任刘玉辉相继“出事”。据知情人士称，刘玉辉持有白云山科技发展有限公司的400万元注册资本中49%的股权，此外他还涉嫌挪用中国药学会资金。

专业从事商业贿赂的新行业

国家药监局的商业贿赂大案东窗事发于2005年11月间，广州天之骄药物开发有限公司总裁张平被检察机关刑事拘留。

有人透露说，此人交待出了一份在药品注册报批过程中，涉嫌受贿的官员及专家名单。“涉案金额之大、涉嫌人员之多，令人咋舌。”据说，此人在数年内敛财数额超过两亿元。

那么，广州天之骄药物开发公司是家什么公司?

该公司创建于1992年，注册资金2000万元，主要业务范围包括中药新药研发、申报注册、技术转让、咨询服务等。

仅看看这个公司的业务范围，你就会明白，它与国家药监局的关系何等密切。实际上，它几乎是专为制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客及职业行贿人。

“天之骄”是广东省新药报批数量最大的企业，近四年来发了大财，它暴发于2002年的“地标”转“国标”。

自2001年开始，药监局开始推进地方药品标准转国家标准或国际标准工作，并于2002、2003年，完成了所有地方标准品种转国家标准品种工作，所有药品统一使用“国药准字号”，这意味着企业必须重新在药监局进行药品注册工作。而“天之骄”的业务主要集中在中药注射液的报批，在“地标”转“国标”的过程中，主要从事改剂型、改包装的工作。

仅2003年，“天之骄”就累计“自主研发和投资开发”新药100余项，申报专利150项，新药项目技术交易总额达2.8亿元。

医药企业手里的药品没有获得注册批文，就不能上市销售。所以，对于医药企业来说，负责审批药品批文的注册大权的政府部门，掌握着这些企业的“命根子”。

按照药监局正常的注册收费，一、二类新药从临床试验到生产许可审批，总费用是4.8万元。

正常情况下，一个新药批文从研发到审评通过，并投入市场，至少需要5年时间，这已经是很快很快了。

在美国及欧盟等发达国家，这个过程会长达十年，投资会超过十亿美金。而在中国会十分容易，并十分“廉价”。这一过程被商业贿赂压缩了。

在中国，巨大的市场需求和暴利如雨催生了一个巨大的地下批文黑市。

这几年，中国的医药市场上，涌现出了大量药品报批公司或机构，它明显地是在制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客。他们把政府官员和业内专家聘为该公司的顾问，按月或按项目给他们巨额提成，甚至参股分红。

在他们那里，搞一个新药批文的速度，竟能快到从一个星期到几个月不等，批文的价格都不一样。价格低则数百万元，高则上千万元。

商业贿赂所导致的腐败，危害的不仅仅是医疗业的上层管理机关，还直接面对老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商业贿赂的对策

第一，建立严格的市场准入与退出制度

在建立严格的市场准入制度方面，最重要的是确立严格而明确的市场准入条件和作为这种条件的体现市场主体的经营资格。只有取得了经营资格的主体，才能够在某一核定范围内从事经营活动。建立市场退出制度方面，主要是要做到将那些

经营状况和信用状况极差，以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出市场。

第二，建立与完善市场主体的信用档案体系

(一)加快市场主体信用档案管理立法步伐

(二)建立市场主体信用信息数据库

在建立与完善市场主体的信用档案体系后，就可以通过对存在行贿记录等失信行为的市场主体进行严格监管，甚至将一些信用极差的市场主体强制性清退出市场，减少商业贿赂产生的源头，有效遏制商业贿赂的发生。

第三、完善举报制度

针对商业贿赂隐蔽性强、取证困难的特点，要完善举报制度，畅通发现案件线索的渠道。

1.完善举报人保护制度

2.严惩侵害举报人权益的违法犯罪行为

3.改进举报人奖励制度

第四，建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系

从已经发生的商业贿赂案件来看，相关领域行政监管的缺失，是商业贿赂得以肆虐的重要原因。建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系，已经成为治理商业贿赂的当务之急。

1、完善商业贿赂高发领域的行政监管法律法规；

2、健全监管机构；

3、将监管职责落到实处。

第五,构建反商业贿赂的法律体系

商业贿赂不仅涉及面广，而且存在着极其复杂的情况，仅仅依靠某一种或者某一类法律难以从根本上解决这类问题。因此，需要建立反商业贿赂的法律体系。

1.制定统一的《反商业贿赂法》。在目前涉及到商业贿赂的立法中，《反不正当竞争法》内容比较笼统，而一些部门规章，法律层级太低，法律效力较弱。这些都限制了立法在遏制商业贿赂方面的作用。所以，应当由全国人大常委会在整合现有立法的基础上，制定统一的《反商业贿赂法》。

2.完善刑事惩罚法律。要在刑法中明确规定对于商业贿赂罪的刑事责任，增大这类行为的成本，遏制犯罪者从中牟利的现象。

3.制定行政法规并将前述的行政监管法规也纳入统一的体系之中.在颁布统一的《反商业贿赂法》之后，要通过国务院行政法规，细化《反商业贿赂法》中的有关内容，解决涉及到多个部门的反商业贿赂问题

第三篇：治理商业贿赂

韶关宏大齿轮有限公司关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案

为贯彻落实中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，进一步规范我公司生产经营管理、新项目投资等工作开发，促进企业稳定健康可持续发展，深入推进反腐倡廉工作，根据中央、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、韶能集团公司《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》精神，结合我公司实际，对开展治理商业贿赂专项工作制定如下实施方案：

一、成立治理商业贿赂专项工作领导机构：

组长：王雄洲

副组长：陆永贤陈昌镇

成员：仇玉雄罗元月梁志铭周运歧郭石莲 王向东黄韶生聂郁胜曾平刘和平裴文娟 办公室主任：梁志铭

联络员：裴文娟

办公室设在综合管理部党委办。

二、治理商业贿赂的目标和指导原则

开展治理商业贿赂专项工作的目标要求：一是净化公司生产经营内部环境。通过治理商业贿赂专项工作，促进公开、公平、公正“三公开”的竞争原则和民主管理制度的落实。二是维护生产经营管理工作的良好秩序，通过自查自纠商业贿赂活动，进一

步维护健康发展稳定局面。三是健全制度建设，通过治理商业贿赂专项工作，进一步建立健全公司内部管理监控机制，使生产经营管理行为更加规范化、制度化。四是建立健康的企业文化，通过治理商业贿赂专项工作，使广大干部、党员、群众普遍受到教育，提高认识，自觉抵制和反对商业贿赂，形成诚信经营、依法管理、廉洁从业的企业文化。

治理商业贿赂专项工作必须坚持以下指导原则：

1、要把治理商业贿赂专项工作与集团公司和本公司生产经营工作有机结合起来，纳入日常管理、风险处置和风险防范和监管工作中。

2、着眼长远，要把治理商业贿赂专项工作与生产经营管理的制度建设和创新发展有机结合起来，将防止商业贿赂作为生产经营、工程建设监管制度、综合治理等制度建设的重要内容，积极把治理专项工作引向深入，建立健全防止商业贿赂的长效机制。

3、突出重点，解决实际问题，着力解决生产经营运作中、新项目工程建设中反映较大、与群众权益保护密切相关的突出问题，重点治理在生产经营管理、技改、专项工程建设中不正当交易行为和商业贿赂的问题。

4、严格把握政策，从大局出发，把治理商业贿赂专项工作和维护生产经营稳定发展结合起来，区分正常的生产经营业务交往和不正当的交易行为；区分不正当的交易行为与商业贿赂行

为；既要治理商业贿赂，又要保持正常经营，促进生产经营工作稳定发展。

三、组织开展不正当交易行为的自查。

组织开展不正当交易行为的自查，是使各级管理人员都受到教育，认识、纠正错误观念和行为，促进更加自觉依法依规经营管理的重要措施。公司从7月起开始至10月，对企业生产经营、在建项目工程、技改、专项工程等业务中的不正当交易行为进行认真自查自纠。

在自查自纠工作中，既要严肃认真，坚持原则，不走过场，又要实事求是，把握政策和讲究策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和对问题的认识态度，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；但对虽有这方面问题，能主动说清并认识错误的，可依据有关规定从轻或减轻或免予处分；对在业务中普遍存在的问题，要进行自查自纠；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，从严处理。

四、建立健全治理商业贿赂的长效机制。

1、大力加强宣传教育，在公司上下营造一种防止商业贿赂的良好内部环境和氛围。提高各级管理人员、业务人员的法律、纪律、法规和职业道德教育，运用典型案例进行法律宣传和警示教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。

2、认真研究商业贿赂在公司生产经营管理、在建项目工程中存在的特点和规律，将有关治理商业贿赂的规定与反商业欺

诈、反腐败等结合起来，健全和完善有效的监管机制，杜绝在生产经营、工程建设活动中商业贿赂现象。

3、建立健全监管制度，将防止商业贿赂纳入监管工作中，建立健全监管处罚制度，细化监管处罚措施，将有商业贿赂行为的人记入诚信档案，对个人实行职位禁入。

五、治理商业贿赂专项工作的方法、步骤。

公司开展治理商业贿赂专项工作采用个人自查集中检查的方式进行。

步骤分三个阶段进行：

第一阶段为学习教育阶段，时间为7月，主要是通过学xxx省市有关文件精神，统一思想，提高开展治理商业贿赂专项工作重要性和紧迫性的认识，成立专项工作领导机构，研究制定具体实施方案。

第二阶段为自查自纠阶段，时间为8月，主要内容是一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易“潜规则”、是企业发展“润滑剂”等的错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二查生产经营管理活动中是否有给予或收受回扣和假借劳务费、赞助费等名义，违反职业道德和市场规则的不正当交易行为；三查内部管理机制是否健全、有没有账外账、账外物等。

第三阶段是整改落实阶段，时间 为9至10月，主要是对自查出存在的问题进行自纠，明确整改重点，认真制定整改措施，进行全面整改，建立长效机制，巩固治理成果。

2006年7月14日

第四篇：治理商业贿赂

全市纠风暨治理商业贿赂专项工作电视电话会在市政府中会议室举行。会议传达贯彻了中央及重庆市有关纠风工作和治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神，安排部署了我市今年治理商业贿赂专项工作的目标、任务和措施。市领导李德良、许金钢、周显华出席了会议。会上，市委常委、常务副市长、市治理商业贿赂专项工作领导小组组长许金钢在安排部署了全市今年的纠风工作任务后，对全面启动的治理商业贿赂工作提出了三点要求：认真组织开展自查自纠，坚决纠正经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；加大查案力度，依法查处违反法律、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件；深化改革、完善制度，建立健全防治商业贿赂的长效机制。

市工商局、市教委、市建委、市环保局、市工商联（总商会）、市卫生局等6个重点部门负责人还在会上发了言。市法院、市检察院，市委各部委、市政府各部门负责人，以及市政府纠风工作领导小组成员、市治理商业贿赂领导小组成员、市政府特邀监察员，在津上级管理单位、中渝企业、有关直属学校和几江、德感、先锋等镇（街）有关负责人在主会场参加了会议。其他各镇（街）等单位负责人在分会场参加了会议。

第五篇：专题治理商业贿赂.

专题治理商业贿赂

1、请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

答；商业贿赂在工程建设、教育、医药等方面的表现，突出了商业贿赂的危害。首先使市场配置资源的作用失灵，造成经营者之间的不平等竞争。其次造成物价虚高，特别是工程建设、医药购销等企业不良行为，败坏了道德风气。最后，商业贿赂导致贪污行为的发生。

2、请用不超过250字的篇幅，概括出解决给定资料所反映的主要问题的方案。

答；主要应从以下几方面着手。第一 各相关部门在治理方面应该通力合作。第二，对参与商业贿赂的企业或个人，要在本行业内予以惩治。第三，完善治理商业贿赂的立法工作。第四，在市场管理上，政府部门应少插手，充分发挥市场本身的作用。第五，完善举报制度。第六，加强执法力度，保证人民群众合法权益。

3、根据上述材料，自选角度，写一篇不超过1200字的文章。

治理商业贿赂之惑

当前社会市场经济高度繁荣，在给人民群众带来幸福生活和给国家带来gdp的同时，也带来了一系列的问题。其中，尤以商业贿赂现象屡禁不止最为突出。国家自从2006年开始大力治理打击商业贿赂现象，至今为止虽取得一定成效，但问题并没有得到根本解决。究其原因所在，因为如下方面

商业贿赂犯罪主要有五个突出特点：一是商业贿赂犯罪仍然严重。二是具有明

显的行业、领域特点。三是官商勾结、权钱交易，领导干部商业贿赂犯罪突出。在涉案的国家工作人员中，相当一部分是手中握有实权的各级领导干部。四是大案比例高，有的案件涉案金额巨大。五是窝案、串案现象突出。

有人深忧中国社会的诚信状况，而商业贿赂对此难辞其咎。商业贿赂收买的已不仅仅是个体的道德操守，甚至“收买”了一个个行业、领域、部门的商业道德和政治道德。满载着脉脉温情的“红包”，在人情往来之中不动声色、轻而易举地颠覆了秩序、公平与操守：政府采购领域的商业贿赂败坏了政府的廉政形象，医药购销领域的商业贿赂危害了公共服务系统的诚信操守，建筑和产权交易领域的商业贿赂扭曲了公平公正的商业道德„„商业贿赂已经成为正义与公平的大敌。

治理商业贿赂遭遇“界定难”和“治理难”，与法律、制度不完善有关，更与商业贿赂无处不在的“收买”有关。商业贿赂“收买”了法律在公民心中的威严，“收买”了企业依法经营、公平竞争的规则，使越来越多的企业无心靠产品品质、价格、服务胜出，而是致力发展“关系网经济”。信仰“关系”胜过信仰“规则”，对于正在建设的法治社会来说，无疑是一剂强力“腐蚀剂”!

面对愈演愈烈的商业贿赂，中央政府的集中严厉打击自然深得民心。但人们担心的是，在尚未形成对权力制约和监督之时，高利益化的权力寻租场里，商业贿赂的各种“收买”依然会暗流不断。治理商业贿赂，不仅要让更多的人认识这“收买”之

害，更要有刚性的制度来遏制“收买”之恶。这恐怕才是解决问题的关键。

总之，解决好商业贿赂现象，需要的是市场的监管，政府的监督与自律，相关法律的完善等方面。只有全社会形成一股抵制商业贿赂的风气，这种现象才能逐渐解决。