麦积区城市管理综合执法局桥南执法中队开展效能风暴行动实施方案

第一篇：麦积区城市管理综合执法局桥南执法中队开展效能风暴行动实施方案

麦积区城市管理综合执法局桥南执法中队

开展效能风暴行动实施方案

为了切实将效能风暴行动落实到实处，进一步提高队伍

建设，优化工作作风，提高业务水平，特制定桥南执法中队开

展效能风暴行动实施方案。

一、指导思想

坚持以“优化发展环境、推动科学发展”为目标，以提

升效能为核心，以落实任务为关键，以群众满意为标准，以

解决制约影响效能的突出问题为切入点，深入贯彻落实省第十二次、市第六次和区第七次党代会精神，着力整顿作风效

能方面存在的“十六个突出问题”，全面开展“两项专项攻

坚整治行动”。

二、总体目标

通过开展效能风暴行动坚决纠正“十六个突出问题，深

入开展“两项专项攻坚整治行动”，切实提高我队队员在工作

作风、效能建设、廉政纪律等方面的水平，从而进一步统一思

想，端正态度，提高我队的整体工作水平。

三、组织领导

为了使效能风暴工作有序进行，中队特成立领导小组。

组长：李华

副组长：韩建礼

成员：杨爱兵邹晓平李怡

四、实施步骤

效能风暴行动自2012年6月中旬开始，2013年1月上旬结束，共分为四个阶段：

（一）动员部署阶段（6月19日至6月25日）

1．动员部署。继局党委召开全局效能风暴行动动员大会后，我队积极贯彻落实全区效能风暴行动动员大会精神，进行全面安排部署，制定中队实施方案。

2．营造氛围。中队及时上报宣传活动进展情况，大力宣传开展活动的好经验、好做法，树立先进典型，努力营造开展活动的浓厚氛围。

（二）自查自纠阶段（6月26日—7月20日）

1．查找问题。对照《实施方案》指出的干部作风、效能、纪律方面存在的问题，查找各自存在的突出问题。一是通过召开座谈会、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求基层群众、服务对象对中队及工作人员作风、效能方面的意见和建议。二是通过召开专题民主生活会、党员大会等形式，组织执法人员互相评议，开展批评与自我批评，深入查找问题，努力把问题找准、议透。

2．整改落实。结合管理职责和职能，针对查找出的问题，认真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，将整改

措施、服务承诺及落实情况向社会公开，接受群众和社会各界的监督。

3．受理投诉。采取广泛征求群众意见、建议，走访管理服务对象，公布举报电话召、召开座谈会等形式广泛收集意见。充分利用多种平台，广泛收集机关作风效能、城市管理重点热点问题的线索和信息，通过解决效能问题，提高效能风暴行动的影响力，促进城市管理工作水平的进一步提升。

（三）、整改阶段（7月21日—12月9日）

积极整改局效能风暴行动领导小组明察暗访、定期不定期督查指出的问题，同时中队领导对此次行动进行定期检查，以便查漏补缺，及时改正问题。

（四）、总结提高阶段（2012年12月10日—2013年1月15日）

1．全面总结。对效能风暴行动开展情况进行全面深入总结，认真梳理中队出现影响机关作风效能、制约城市管理工作发展的问题的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因。

2．完善提高。将效能风暴行动中的好做法、好经验提炼、固化为制度，形成有效防范和纠正干部作风、机关效能问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生漫延的土壤。

二O一二年七月十三日

第二篇：2012白裕区开展效能风暴行动实施方案

2012白裕区开展效能风暴行动实施方案

为严明工作纪律，提升工作效能，优化发展环境，推动工作落实，全面实现全区经济社会跨越发展目标。根据市委、市政府《关于进一步加强全面效能建设的意见》、《2012白裕市开展效能风暴实施方案》和《白裕区迅速掀起效能风暴行动进一步加强全面效能建设的实施意见》精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过打好行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率五大攻坚战，建成以目标责任制、服务承诺制、限时办结制、考核评价制、失职追究制为支撑的绩效管理体系，实现机关作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高，发展环境明显优化，形成务实高效的政务环境、团结奋进的政治环境、诚信法治的市场环境、积极向上的人文环境、稳定和谐的社会环境。

二、主要任务

（一）、打好五大攻坚战

1、打好行政审批制度改革攻坚战。

（1）依据国务院和省政府行政审批项目取消调整情况，力争取消率累计达到80%以上。对全区行政审批项目进行全面清理、精简和调整，清理结果8月15日前报区政府办，8月底前由区政府办负责将清理结果汇总上报至市审改办。（牵头单位：区政府办；协作单位：区法制局、各乡镇街道、区政府各部门）

（2）7月底前完成行政审批流程再造工作，力争办结时限在原时限的基础上缩短30%以上。重点对招商引资项目、政府投资项目审批流程进行梳理，削减审批环节，规范审批程序，简化办事流程，提高办事效率。（牵头单位：区政府办；协作单位：区法制局、各乡镇街道、各部门单位）

（3）全面清理行政事业性收费，区上设立的行政事业性收费项目一律取消。（牵头单位：区财政局、区发改局；协作单位：各乡镇街道、各部门单位）

2、打好公共资源配置市场化改革攻坚战

（4）大力推进公共资源配置市场化改革，政府投资和使用国有资金的工程项目、政府采购等实行招投标。推进市场诚信体系建设，完善公开、公平、公正的管理机制和竞争机制，9月底前制定推进公共资源市场化配置改革方案。（牵头单位：区财政局、区发改局；协作单位：各乡镇街道、各部门单位）

（5）完善政府采购监管体系。健全采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理等制度。（牵头单位：区财政局；协作单位：各乡镇街道、各部门单位）

3、打好优化政务环境攻坚战。

（6）按照中共中央办公厅、国务院办公厅〔2011〕22号文件和省委办公厅、省政府办公厅〔2012〕54号文件的要求,积极推行各级各类政务服务中心设施建设标准化、管理标准化、服务质量标准化和审批项目标准化建设。白裕区政务服务中心要进一步加强规范化、标准化建设，完成审批系统升级工作，所有行政审批事项按要求进驻中心集中审批。8月底前，各乡镇（街道）都要建成规范的便民服务大厅，进一步确定服务事项和办理人员，配齐服务设施，完善管理制度，最大限度方便群众办事。区纪委监察局按照市纪委要求按时建成电子监察系统，将区政务服务中心纳入电子监察，并与市电子监察中心联通，实现权力运行电子化。（牵头单位：区政府办；协作单位：区纪委监察局、各乡镇街道、各部门单位）

（7）严格落实“两集中、三到位”的运行模式，推动行政审批权相对集中、并联审批、集中联审的工作机制。各部门、各单位对内设机构职能进行全面梳理，优化职能配置，实现行政许可事项由一个内设机构统一受理、一项行政审批事项向一个内设机构集中。尚未进驻政务大厅的审批服务事项要尽快进驻大厅集中办理，确保进驻审批事项到位、审批权限到位和审批人员到位；进入中心办理的审批服务事项，不得再到部门办理，全部推行首席代表、全程代办等制度。（牵头单位：区政府办；协作单位：区纪委监察局、各部门单位）

4、打好规范执法行为攻坚战。

（8）各行政执法部门7月底前完成行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法职权和具体事项及其依据的清理，并向区法制局报审，区法制局于10月底前完成审查工作，编制执法依据目录并向社会公布。对越权执法的部门单位和个人从严查处。（牵头单位：区法制局；协作单位：区纪委监察局、各部门单位）

(9)7月底前制定进一步规范行政处罚自由裁量权的工作方案，9月底前出台我区规范行政处罚自由裁量权的规定，10月底前区直有关部门出台量化标准。（牵头单位：区法制局；协作单位：各部门单位）

(10)严格落实行政执法责任制，加强对执法工作监督，严肃查处不当行政执法行为和违纪违法问题。（牵头单位：区法制局、区纪委监察局；协作单位：各部门单位）

(11)集中梳理、整治一批网络、媒体关注和人民群众反映强烈的突出问题；严肃查处失职渎职、滥用职权、不作为乱作为和违反工作纪律、劳动纪律的行为，对典型案例进行公开曝光。（牵头单位：区纪委监察局；协作单位：区委组织部、各部门单位）

5、打好提速增效攻坚战。

(12)建立制度保障长效机制。全面推行目标责任制、岗位责任制、限时办结制、考核评价制、首问责任制、服务承诺制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等十项制度；在办事窗口公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道。（牵头单位：区纪委监察局；协作单位：各乡镇街道、各部门单位）

(13)开展庆典研讨会论坛专项清理工作。进一步健全完善登记、报备和审批程序，从严控制财政出资的庆典、研讨会、论坛活动，坚决纠正和查处违规举办活动。大幅度减少会议、文件、简报；深化电子政务协同办公工作。（牵头单位：区委办、区政府办、区纪委监察局;协作单位：各乡镇街道、各部门单位）

(14)根据《白裕区2012年民主评议政风行风工作方案》，组织好11个行政执法部门民主评议政风行风工作，办好政风行风热线节目。（牵头单位：区政府办、区纪委监察局;协作单位：各部门单位）

(15)大力提高办案效率和办案质量，进一步净化司法环境，切实维护社会和谐稳定。（牵头单位：区法院、区检察院、区司法局；协作单位：区政法委）

(16)紧盯中央、省、市重大决策部署、重要会议精神的贯彻落实情况，按照《白裕区迅速掀起效能风暴行动进一步加强全面效能建设的实施意见》确定的15个方面的督查考核重点，加大督促检查力度，确保各项重点工作有序推进，各项目标任务保质保量完成。（牵头单位：区纪委监察局、区委督查室、区政府督查室;协作单位：各乡镇街道、各部门单位）

（二）、强化“六个规范”

各部门、各单位要重点抓好“六个规范”，进一步完善全面效能建设工作机制。

1、规范决策行为。完善科学民主决策机制，规范领导班子集体的决策行为，积极推进决策的科学化、民主化、规范化。

2、规范工作行为。强化工作责任，进一步细化本部门、本单位及其工作人员的职责权限，强化监督管理，切实做到规范高效热情服务。

3、规范工作制度。对已有的各项规章制度进行清理规范，坚持用制度管权、管事、管人。并做到制度和办事流程图上墙、上网、上屏幕，便于群众查询，自觉接受社会监督。

4、规范内部监督。充分运用电子化、网络化手段，建立廉政风险防控机制，强化对工作作风、机关效能、服务意识、工作质量的监督，加强民主监督，发挥好人大、政协监督和舆论监督。

5、规范协调机制。加强各部门之间、层级之间、人员之间权力和职责的协调，合理划分事权，明确工作分工，建立健全沟通及时、配合有力、服务高效的协调机制。

6、规范工作流程。按照协调、统一、有序的要求，严格落实办事程序，切实规范工作流程，不断提高服务质量，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的办公秩序。

（三）、坚决整治“八个方面问题”

各部门、各单位要对照效能建设各项规定，深入查找在工作作风、机关效能等方面存在的“庸、懒、散”现象、“中梗阻塞”现象和“不作为、慢作为、乱作为”现象，重点整治“八个方面的问题”。

1、坚决整治对区委、区政府重大决策部署执行不力，有令不行、有禁不止、政令不通，以及弄虚作假、欺上瞒下的问题。

2、坚决整治对区委、区政府确定的经济社会发展重大项目、重点工程、重要工作及招商引资任务等重点工作推进不力，未按时间进度完成经济指标和工作任务的问题。

3、坚决整治部门、单位和党员干部中存在的宗旨意识不强，群众观念淡薄，门难进、脸难看、事难办的问题。

4、坚决整治党员干部不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，责任心和执行力不强，工作效率不高的问题。

5、坚决整治迟到早退、擅离职守、脱岗缺位、办私事；上班期间上网聊天、玩游戏、看电影、炒股、网购；占编不在岗，坐吃空饷，只拿工资不上班；工作时间饮酒和参与赌博等不遵守劳动纪律和工作纪律的问题。

6、坚决整治行政审批环节过多、执法行为不规范、程序不严密、时限不确定以及执纪执法部门不依法履行职责，不作为、慢作为、乱作为的问题。

7、坚决整治未全面实行党务政务公开、厂务公开、村（居）务公开、司法公开、公共企事业单位办事公开和信息公开的问题。

8、坚决整治对管理和服务对象态度生硬，故意刁难，和执法不严、办事不公，乱收费、乱罚款、乱摊派的问题。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（6月10日以前）

1、制定工作方案。各乡镇街道、各部门单位要结合各自实际，制订切实可行的实施方案，成立相应的领导小组和办事机构，召开动员会议，全面启动工作。各乡镇街道、各部门单位实施方案于6月10日前报区效能办。

2、强化学习教育。各乡镇街道、各部门单位要认真学习省第十二次党代会和市第七次党代会精神，学习省、市、区有关效能风暴行动的部署要求，梳理应知应会事项，增强效率意识、服务意识，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。

3、广泛宣传引导。要按照《白裕区迅速掀起效能风暴行动进一步加强全面效能建设的实施意见》要求，采取在各媒体上开设“效能风暴”专栏、宣传栏、简报、黑板报等多种形式，宣传先进典型，曝光重点案件，强化舆论引导，营造浓厚氛围，在全区掀起效能风暴行动的强大声势。

（二）查找问题阶段（6月11日至7月5日）

１、深入查找问题。各乡镇街道、各部门单位要对照省市区要求和本方案，深入查找八个方面突出问题，广泛征求意见建议，认真进行梳理，分析根源。

2、制定整改方案。各乡镇街道、各部门单位要针对存在的突出问题，对症施策，提出有效防范措施，制订切实可行的整改方案，明确整改目标、整改时限和整改责任。整改方案于7月5日前报区效能办，并向社会公开，接受群众监督。

（三）工作落实阶段（7月6日至11月20日）

1、认真组织实施。11月20日前，各乡镇街道、各部门单位要根据各自职责，按照整改方案确定的重点任务和时限要求，切实靠实工作责任，精心组织实施，确保落实到位。

2、强化监督检查。要采取不打招呼、不定时间、不定地点和突击检查、集中督查等方式，对各级各部门开展效能风暴行动情况进行明察暗访。要从两代表一委员、党员群众、服务对象、离退休干部中聘请一批效能监督评议员，对效能风暴行动开展情况进行监督评议。各乡镇街道、各部门单位都要开通并向社会公布效能风暴行动投诉举报电话，畅通群众反映渠道，推动效能风暴行动深入开展。

3、严肃责任追究。对行动迟缓、整改落实不力、群众反映强烈甚至顶风违纪的人和事，要依据有关规定，严肃追究责任。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及干部职工个人的问题，除追究本人责任外，对单位主要领导和分管领导一并追究监管责任。对明察暗访和监督评议员发现的典型问题，要在掌握真凭实据的基础上，及时通过编发《效能督查通报》、下发整改通知书和效能告诫等形式进行处理，对需要追究纪律责任的，要移送纪检监察机关给予党纪政纪处分。

（四）工作评价阶段（11月21日至2013年1月5日）

效能考核坚持公正客观、公众参与、公开透明、注重实绩的原则，采取单位自评、群众评议和督查考核相结合的方式进行。各乡镇街道、各部门单位要对照区委、区政府《白裕区迅速掀起效能风暴行动进一步加强全面效能建设的实施意见》、《白裕区全面效能建设考核暂行办法》和本实施方案，认真开展“回头看”，对落实重点工作和整改任务情况进行自查自评，形成书面材料，于12月10日前报区效能办。2013年1月，区效能办根据区委、区政府的统一安排，各乡镇街道、各部门单位组织开展各乡镇街道、各部门单位效能风暴行动的考核，并结合平时考核工作台账，汇总全年考核结果，纳入政府目标考核评价体系。