政和县工商局 政和县烟草专卖局关于印发开展查处取缔无证无照零售经营卷烟专项行动实施方案的通知

第一篇：政和县工商局 政和县烟草专卖局关于印发开展查处取缔无证无照零售经营卷烟专项行动实施方案的通知

政和县工商局 政和县烟草专卖局关于印发开展查处取缔无证无照零售经营卷烟专项行动

实施方案的通知

索引

号:NP10252-0202-2009-00445阅读

591次 发布单位：政和工商局发布时间：2009-4-27 10:55:

42内容概要:开展查处取缔无证无照零售经营卷烟专项行动

一、组织机构

政和县工商局、政和县烟草专卖局联合成立查处取缔无证无照零售经营卷烟专项行动工作领导小组，领导小组成员如下：组 长：许 强 政和县工商局党组成员、纪检组长副组长：刘 强 政和县烟草专卖局副局长

成 员：周湘闽 政和县工商局注册管理股股长

苏久钟 政和县工商局注册管理股副股长

吴建军 政和县烟草专卖局专卖管理办公室主任

张 伟 政和县烟草专卖局专卖稽查队副队长

叶知明 政和县烟草专卖局专卖管理办公室办事员

领导小组下设办公室，设在政和县工商局注册管理股，具体负责协调县统一行动及有关信息、数据的收集、上报工作。领导小组办公室成员如下：

主任：周湘闽

成员：苏久钟、叶知明

二、工作目标

1、无证无照率：城区、乡镇所在地无证无照率控制在3%以内；

2、有证无照率：全县有证无照率控制在10%以内；

3、证照统一率：有证有照户证照主要登记事项统一率达100%，即：经营主体名称、经营者姓名、经营场所、经营范围要统一。

三、实施步骤

（一）摸底发动阶段（4月16日至4月25日）。

1、烟草部门对全县范围内卷烟零售户的证照情况通过实地逐户排查、信息系统查询、换证资料比对等多种形式，高效、准确地填报《无证经营调查摸底表》、《有证无照调查摸底表》、《证照登记事项调查摸底表》，在4月25日前抄告县工商局。

2、县工商局、县烟草专卖局结合实际情况，适时召开联系会议研究部署开展查处取缔无证无照零售经营卷烟专项行动的具体工作，将工作任务分解，明确责任，层层抓落实，确保专项行动出成效。

3、要加强行政指导，向所有无证无照卷烟零售户发放《责令整改通知书》，在告知其非法经营应承担的法律后果的同时，做好办理证照的咨询服务工作，引导无证无照卷烟零售户主动停止非法经营行为，依法办理相关证照后开展经营活动，并要畅通社会监督渠道，公布举报、投诉电话，发动社会力量参与整治。

（二）集中治理阶段（5月3日—6月20日）

1、对有证无照卷烟零售户，各工商所要从引导登记入手，开辟绿色通道，简化办照程序。对广大农村有证无照卷烟零售户，可借烟草专卖部门走访市场、送烟下乡之机，委托发放登记表和办照须知，或在相对集中的村部设点集中办照等形式提供便利服务，提高工作效率和服务水平。

2、对无证无照卷烟零售户，符合办证条件的，引导其及时办理烟草专卖零售许可证和工商营业执照；对经过教育、引导，拒不办理相关证照又不停业的，依照委托执法机制予以立案查处；对少数屡教不改的钉子户要跟踪监控，坚决予以取缔；对无证户的供货上线在行政处罚的基础上，烟草部门可采取诚信扣分、降量、停止供货等综合治理措施。各部门也可采取联动检查、交叉检查、重点抽查、回访检查等行这有效的措施，加大检查取缔力度。

3、对证照登记事项不符的卷烟零售户，依照《南平市工商局、南平市烟草专卖局关于加强卷烟零售经营许可登记的通知》（南工商注

[2009]43号）有关规定，下达限期整改通知书，办理许可证或营业

执照变更手续。对在规定时限内未办理的，烟草部门应实行诚信扣分、降量、停止供货等整治措施。各部门在证照变更过程中尽量提供公有制服务措施，提高卷烟零售户的办证办照主动性。

4、要根据调查摸底的情况，将任务分争，列出详细的工作进度表，有计划、有步骤地稳步推进。各地可根据实际情况，组织定期或不定期的联合执法行动，确保在规定时间内实现专项行动的工作目标。

（三）检查整改阶段（6月21日—6月30日）

专项行动工作领导小组对专项行动开展情况进行自查，自查内容包括：

1、整治措施是否落实到位，部门之间配合联动机制是否形成，执法信息共享制度是否建立，工作情况和相关报表是否及时上报；

2、整治成果是否达到本实施方案的要求。

对工作未达标的,对相关责任人通报批评，并查找原因，制定整改措施，对工作未达标的继续整治，直至达到整治目标。

二00九年四月十九日

第二篇：延平区工商局关于印发开展查处取缔无证无照零售经营卷烟专项行动实施方案的通知

延平区工商局关于印发开展查处取缔无证无照零售经营卷

烟专项行动实施方案的通知

延工商注〔2009〕41号

发布单位：工商局 发布日期：2009-08-1

4为有效遏制无证无照零售经营卷烟行为，切实规范卷烟零售市场经营秩序，根据《南平市工商局 南平市烟草专卖局关于实行卷烟零售市场联合执法等长效监管机制的通知》（南工商企监〔2009〕60号）和《南平市工商局、南平市烟草专卖局关于印发开展查处取缔无证无照零售经营卷烟专项行动实施方案》（南工商企监〔2009〕96号）文件精神，经延平区工商局和延平区烟草专卖局共同研究决定，开展为期3个月的证照监管联合执法行动，具体方案制定如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以建立公平、有序、规范的卷烟零售市场经济秩序为目标，坚持部门协同，上下联动，综合治理和查疏结合、以疏为主，重在规范的整治原则，强化证照统一、规范监管，严厉查处无证无照经营行为。

二、组织机构

延平区工商局、延平区烟草专卖局联合成立查处取缔无证无照零售经营卷烟专项行动工作领导小组，成员由区工商局注册登记管理股股长、检查大队队长，区烟草专卖局专卖办主任、稽查大队队长；各工商所、烟草专卖所所长组成。领导小组下设办公室，设在区工商局注册登记管理股，具体负责协调全区统一行动及有关信息、数据的收集、上报工作。

三、实施步骤

（一）摸底发动阶段（4月25日至5月3日）。

1.各烟草专卖所对本辖区卷烟零售户的证照情况通过实地逐户排查、信息系统查询、换证资料比对等多种形式，充分掌握辖区内无证无照、有证无照、证照不符等基本情况。同时将调查摸底情况（附件1）于5月3前抄告相关辖区工商所。

2.各工商所、烟草专卖所要结合实际情况，联合制定具体的贯彻落实意见，召开动员会议，成立相应的领导工作小组，指定专人负责协调、联络和抓落实，进一步明确职责，责任落实到岗到人，并积极采取有效措施，确保专项行动取得实效。

3.要加强行政指导，向所有无证无照卷烟零售户发放《责令整改通知书》，在告知其非法经营应承担的法律后果的同时，做好办理证照的咨询服务工作，引导无证无照卷烟零售户主动停止非法经营行为，依法办理相关证照后开展经营活动，并要畅通社会监督渠道，公布举报、投诉电话，发动社会力量参与整治。

（二）集中治理阶段（5月4日-6月19日）

1.对无证无照卷烟零售户，符合办证条件的，引导其及时办理烟草专卖零售许可证和营业执照；对经过教育、引导，拒不办理相关证照又不停业的，依照委托执法机制予以立案查处；对少数屡教不改的钉子户要跟踪监控，坚决予以取缔；对无证户的供货上线在行政处罚的基础上，烟草部门可采取诚信扣分、降量、停止供货等综合治理措施。各单位也可采取联动检查、交叉检查、重点抽查、回访检查等行之有效的措施，加大检查取缔力度。

2.对有证无照卷烟零售户，工商部门从引导登记入手，开辟绿色通道，简化办照程序。对广大农村有证无照卷烟零售户，可借烟草专卖部门走访市场之机，代理工商登记事务服务，或在相对集中的村部设点集中办照等形式提供便利服务，提高工作效率和服务水平。

3.对证照登记事项不符的卷烟零售户，依照《南平市工商局、南平市烟草专卖局关于加强卷烟零售经营许可登记的通知》（南工商注〔2009〕43号）有关规定，下达限期整改通知书，办理许可证或营业执照变更手续。对在规定时限内未办理的，烟草部门应实行诚信扣分、降量、停止供货等整治措施。各部门在证照变更过程中尽量提供优质服务措施，提高卷烟零售户的办证办照主

动性。

4.要根据调查摸底的情况，将任务分解，列出详细的工作进度表，有计划、有步骤地稳步推进。各地可根据实际情况，组织定期或不定期的联合执法行动，确保在规定时间内实现专项行动的工作目标。

（三）督查验收阶段（6月20日-6月30日）

延平区专项行动工作领导小组将组织相关部门对各所专项行动开展情况进行交叉督查、验收。检查内容包括：

1.是否制定具体的整治措施；

2.整治措施是否落实到位，部门之间配合联动机制是否形成,执法信息共享制度是否建立，工作情况和相关报表是否及时上报；

3.整治成果是否达到本实施方案的要求。

各单位专项行动开展情况及查处成果，将纳入绩效考核，对工作未达标的，不但要通报，还要责令其继续整治，直至达到整治目标。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各单位要充分认识无证无照零售经营卷烟行为的危害性和这次专项行动的意义，要真正在思想认识、工作目标、行动步调上保持一致。各工商所、烟草专卖所领导是此次专项行动的第一责任人，要把此次行动作为一项重要工作列入议事日程，加强对专项行动的组织、协调，及时研究解决专项行动中的难点、热点问题。

（二）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体和宣传工具，加大对专项行动、有关法律法规的宣传力度，对重大典型案件进行曝光。同时要转变工作作风，耐心向一些无证无照卷烟零售户做好解释工作，做到教育在先，惩罚在后，增强经营者的自觉守法意识，为专项行动的深入开展营造良好的舆论氛围和社会环境。

（三）密切配合，形成合力。充分发挥工商、烟草联合执法机制作用，按照职责分工，各司其责，加强联系沟通，互通情报信息，密切协调合作。要发挥工商部门监管优势，烟草部门要提供后勤保障，做到优势互补，形成执法

合力。

（四）文明执法，依法行政。在执法过程中要着装整齐，证件齐全，接受群众监督；要规范工作程序，严格依法行政，注意工作方法，防止激化矛盾；加强执法监督与管理，确保联合执法工作务实、廉洁、高效。

第三篇：成都市龙泉驿区烟草专卖局2012年第三季度开展取缔卷烟无证经营专项整治行动方案

成都市龙泉驿区烟草专卖局

2012年第三季度开展取缔卷烟无证经营

专项整治行动方案

为了进一步整顿和规范我区卷烟市场，切实加强卷烟零售终端的控制力，有效遏制“假、私、非”烟的流通，根据《国务院无证经营查处取缔办法》、《四川省烟草专卖管理条例》、《成都市烟草专卖管理条例》的规定，按照《区烟草市场“三级联管”综合治理方案》的要求，经区局研究决定，从2012年7月2日至2012年9月30日，在全区范围内开展取缔无证经营专项整治行动。

一、组织领导

为确保开展取缔卷烟无证经营专项整治行动取得实效，区局成立取缔卷烟无证经营专项整治行动领导小组： 组长：马显光

副组长：周晓辉

成员：卿亚宇牟鹏夏隆全王建春汪源

专项整治行动领导小组下设办公室，办公室设在专卖管理科，由卿亚宇担任办公室主任，成员包括郭柳、王瑾、廖万理，负责取缔卷烟无证经营专项整治行动的具体实施。

二、整治时间

2012年7月2日至2012年9月30日

三、整治对象

辖区内无烟草专卖零售许可证经营烟草制品的烟店、摊点。

四、整治目标

确保辖区内卷烟市场持证经营率达到100%，保障卷烟持证经营户的正常经营，维护消费者的合法权益，实现卷烟市场秩序规范有序运营。

五、责任分工

专卖管理所：负责汽车站片区、航天片区、建设路片区卷烟无证经营的取缔工作，确保辖区持证经营率达到100%。责任人：牟鹏。

市场管理一中队：负责大面洪河片区、柏合片区、十陵片区卷烟无证经营的取缔工作，确保辖区持证经营率达到100%。责任人：夏隆全。

市场管理二中队：负责同安片区；西河、洛带片区；山泉、茶店片区卷烟无证经营户的取缔工作，确保辖区持证经营率达到100%。责任人：王建春。

机动中队：负责辖区内餐饮、娱乐场所、大型商超、综合市场、建筑工地、校园周边等重点区域、复杂区域，同时负责各项大要案件的摸排和查处。确保辖区持证经营率达到100%。责任人：汪源。

六、整治步骤、方法和措施

本次专项整治行动分为三个阶段进行。

（一）调查阶段（7月2日至7月6日）

对管区内现有的无证经营进行全面摸底，重点掌握：

1、卷烟无证经营的真实数量；

2、卷烟无证经营的经营地址和经营规模；

3、卷烟无证经营户销售“假、私、非”卷烟情况。

4月6日，各中队根据调查情况认真编制《无证经营情况统计表》，区局将按照《国务院无证经营查处取缔办法》，主动与公安、工商、质监、综治等相关部门，通报此次专项整治行动的方案和目标，寻求支持和配合，为下一步专项整治行动做好准备。

（二）整治阶段（7月7日至9月28日）

1、采取教育与劝退相结合的原则，联合工商、街道(镇乡)综治办等部门加强法律法规的宣传，开展政策攻心，引导和教育无证户遵守国家法律法规，主动退出卷烟无证经营。

2、采取教育与取缔相结合的原则，联合工商、街道(镇乡)综治办等部门加强对取缔难度较大、社会影响较大的“钉子户”的宣传力度，对屡次教育仍不退出经营的，要利用每月与公安、工商、质监、综治、物价、城管联合执法的机会，进行强制取缔，做到取缔彻底，杜绝反弹。

3、对暴力抗法的，联合司法机关、新闻媒体依法坚决取缔;对达到追刑标准的，及时移交公安机关处理；确保卷烟市场和谐、稳定。

（三）工作总结阶段（9月29日至9月30日）

专项整治行动结束后，将查处的无证经营案件（包括结案和未结案的）进行分类汇总，加以分析，严格管理，并于10月8日完成整治总结，并归档备查。

七、整治要求

（一）依法进行取缔

全体专卖执法人员务必高度重视本次专项整治行动，要正确理解无证经营对卷烟市场秩序的危害性，要充分利用烟草市场“三级联管”机制, 开展对无证经营的取缔, 并正确运用疏堵原则，绝对不能通过办证的形式取缔无证经营。

（二）严格处罚标准

在这次专项整治行动中查获的违法案件，要严格按照《市条例》的规定，依法处罚；为确保无证户不出现反弹，对为非法经营烟草专卖品提供条件的也将依法进行处罚。

（三）应急处置措施

在开展取缔卷烟无证经营专项整治行动工作中，要依法行政，文明执法，以维护稳定为大局，防止发生重大群体性事件；如遇重大事件，大队、中队要按照《专卖执法应急预案》，做好处置，并立即区局领导报告。

（四）加强媒体宣传

在开展取缔卷烟无证经营专项整治行动工作中，区局将积极与龙泉电视台、《龙泉开发报》联系，加强烟草专卖法律法规的宣传，对销售假烟、为假烟提供存储条件等重大违法行为，在媒体上进行曝光，以营造良好的取缔氛围。

二○一二年七月二日

第四篇：食品药品监督管理局开展查处取缔无证经营专项整治工作实施方案

关于开展查处取缔无照经营专项整治工作的实施意见

为进一步规范市场经济秩序，建立和完善查处取缔无照经营长效机制，有效整合各行政执法部门的市场监营职能，维护好消费者和经营者的合法权盏，现结合金县实际，提出奇项整治工作实施

意见。

一、成立特克斯县查处取缔无照经营专项整治工作领导小组

领导小组人员组成如下

领导小组下设办公室，办公室设在县工商局，办公室主任由沙塔尔同志担任，具体负贵各成品部门的协调工作，切实达到以整顿促规范、以规范促发展的整j台目标。

二、专项整治工作的重点内窑

（一）查处无照经营的依据 一是依照国务院《无照经营查处取缔办法》的规定，进一步加大对垒县各类企业和个体工商户的监督管理力度，严格市场主体准入行为，完善经济户口，建_上网络化管理体系，二是坚持“一手抓执法，一手抓服务”的工作思路，对危害人体健康、存在重大安垒隐患、威胁公共安全、破坏资源的无照经营行为要坚挟取缔，从重处罚；三是对：岗工人、城市中的失业人员、失地农民、进城谋生农匪等弱势群体，以及初次、轻微、未造成社会危害的无照经营行为，各响关部门要发挥行政指导作用，坚持以教育为主，引导其依法办理相关手续，促使其台法经营；四是全面落实部门监管责任制，加大对无照经营的日常监管力度，注意方式、方法，务求实效；加大对无照经营行为易发、多发地区和网吧、娱乐场所、化学危险品等重点行业的监管，对已经取缔的无照经营场所，要定期复查，防止死灰复燃。

（二）整治和打击的重点

1、国务院《无照经营查处取缔办法》规定的无照经营行为，2、农瓷化肥市场经营户未取得许可，擅自从事经营活动或

存在掺杂掺假等违法违规行为，3、煤矿在等建或技术改造阶段擅自销售工程煤，证腰不全

或者证照过有效期，擅自从事生产经营等违)击行为，4、无卫生许可证或卫生许司证已过有效期的食品加工厂，临街旅游点或住宅区内等从事食品和餐恢行业的违法行为，5、在禁止区域内擅自设立危害青少年身心健康的黑网吧以

及变相提供上同服务的互联耐经营场所的违法行为： 6烟草，医药、邮政、电信，银行、保险等具有垄断性的

经营网点己取得许可或者批准文件，但乖依法取得营业执照，擅自从事经营活动的遣，击行为：

7、未取得消防部门的消防验收合格证明文件，擅自从事经营活动的歌舞厅、卡拉OK厅、瘦总会、游戏厅等娱乐场所的违法行为；

8、营业执照、许可证或者批准文件有效期屑满后未按照规定重新办理登记手续，擅自从事经营活动的违法行为、9、建筑施工企业和物业管理企业超出核准登记的经营范围，擅自从事应当取得许司证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法行为，1 O、非堞矿山企业安全生产和环境污染有关的生产经营行为，】J、种畜禽养殖企业未取得生产经营许可证，擅自从事生 产经营活动的行为。

(三)专项整治期间应用的法律依据．按照国务腕“无照经营查处取缔办法》、“食品安全法“、《公司登记管理条例*、《合伙企业登记管理办法》、《个人独资企业登记管理办法H、“企业法人登记管理条例》、《私营企业暂行条例施行办法*、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》、Ⅸ互联网经营场所管理办法》、《安全生产珐》、《道路交通安全法*、《娱乐场所管理条侧*，《中华八民共和国建筑法》、《物业管理条例》、《农药管理条例》、《中华人民共和同畜牧法”、“旅游景区个体工商户管理条倒》、《中华人民井和固药品管理法》等相关法律法规进行处罚。

三、专项整治工作的时间安排

此坎专项整治工作从4月1日起至11月2 0目止。其中4月1日至1 0月3]目为集中整治阶段，']月1日至2 0日为检查总结阶段。备成员单位每月25日前褐工作情况和统计报袁掘县专项整7自工作领导小组力世。赛 专项整泊工作结束后，备成员部门于¨月l 5日将专顶整7自工作总结丘报坦专项整治工作领导小组办公室

四、专顷整治工作的几点要求

l各有关部门要特此坎专项整治工作与“规范行政执法行为，提高行政执法效率”相结台，执法人箍在行政执法的过程中薯着装整齐，举止端正，做到严格执法、x明执法，l捌立良

好的政府执法形象。

2、各确关部门要对此次专项整治工作进行精一心部署，按照本实施意见，实行部门行政主要领导负责制，在重点整治随域和重点整治范围内，确保责任明确、任务州确。

3、备有关部门要犄教哿々处罚相结合，以教育为j，对不具备办照、办证条件和经营条件的坚决取缔，对违法经营行为康和安全的违法经营行为要坚决打击，重点要拔掉一部分钉子户，尉于触犯刑律的应当及时送交司法机关。

4、各有关部门要以这次专项整治工作为契机，将此次专项整治工作与落实维护社会大局稳定工作结合起来，进一步规范全县各类市场主体的经营行为，为促进垒县经济社会又好又快发展，蔓定坚实的基础。

5、各有关部门在专项整治』作期问，若有重大情况或重要信息应当及时上报县专项整治工作领导小细办公室。情节轻微的疆限期整致；对那些经营行为危害^民群众身体健