转变干部作风加强机关行政效能建设第*阶段学习体会（最终版）

第一篇：转变干部作风加强机关行政效能建设第*阶段学习体会（最终版）

转变干部作风加强机关行政效能建设第一阶段学习体会

今年，我区正进入一个新的发展时期，如何进一步解放思想、抓住机遇、开拓进取、扎实工作，是摆在我们面前的重要课题。为此，区委区政府在全区机关、乡镇范围内就机关效能建设开展了一场行政效能建设整顿活动。在这次活动的学习中，我受益非浅，主要体会如下：

一、机关效能建设重在思想观念的更新

思想解放、观念更新，是重要的投资软环境。在解放思想、更新观念的过程中，要特别注重克服影响软环境建设和经济发展的三个主要思想障碍。一是满足于现状，围步自封，缺乏紧迫感和危机感。二是部门的本位主义，这是当前加快我区发展步伐的最主要障碍。要防止和克服地方保护主义和部门保护主义，加大招商引资的力度，做好筑巢引凤工作，树立”你发财，我发展”的观念，做到”放水养鱼”而不是”杀鸡取蛋”。三是影响开放、束缚发展的土政策。这些土政策以一时一地的蝇头小利妨碍自己的长远利益。因此，要进一步对各种收费进行全面清理，尤其对收费部门应加强行为规范，坚决消除政出多门，各行其是的现象，为经济发展创造宽松的环境。

二、有利于改进机关作风，提高服务质量

机关工作人员在履行公务中，往往是代表政府机关去执行公务的。人民群众和投资商对具体办事人员的工作扯皮拖拉、态度粗暴或以权谋私行为只能敢怒不敢言。

三、有利于营造优质高效的服务环境，提高办事效率

目前，我们的软环境建设中确实存在办事效率低，不讲勤政，不讲效能的问题。这其中的原因是多方面的，至关重要的条就是机关效能建设没有落实到位，管理不严，措施不力。只有加强机关效能建设，改进工作，完善管理，促进行政机关及其工作人员讲和办事效率，提高行政效能，才能达到营造优质高效的服务环境的目的。

四、有利于改善投资环境，加速经济发展

大量事实证明，如果我们不从根本上解决各级领导班子和干部队伍中存在思想作风不适应，工作作风不适应和生活作风不适应等制约经济发展的突出问题，不仅会引起人民群众的不满，影响政局稳定和社会安定，而且会阻碍改革开放政策的落实，妨碍经济持续、快速、健康的发展。加大机关效能建设的力度，必将有力促进各级各部门紧紧围绕区委区政府的重大经济决策和经济部署，结合各自的工作职能和实际情况，集中力量进行标本兼治，综合治理，全面加强干部队伍建设，从而有效地消除制约经济发展和不利社会稳定、安全的因素，加速经济发展的步伐。

因此，机关效能建设不仅不能放松，而且要加大力度和全面深化，为加快我区的经济发展创造良好的氛围

第二篇：转变干部作风加强机关行政效能建设学习体会

今年，是我区正进入一个新的发展时期，如何进一步解放思想、抓住机遇、开拓进取、扎实工作，是摆在我们面前的重要课题。为此，区委区政府在全区机关、乡镇范围内就机关效能建设开展了一场行政效能建设整顿活动。在这次活动的学习中，我受益非浅，主要体会如下：

一、机关效能建设重在思想观念的更新

思想解放、观念更新，是重要的投资软环境。在解放思想、更新观念的过程中，要特别注重克服影响软环境建设和经济发展的三个主要思想障碍。一是满足于现状，围步自封，缺乏紧迫感和危机感。二是部门的本位主义，这是当前加快我区发展步伐的最主要障碍。要防止和克服地方保护主义和部门保护主义，加大招商引资的力度，做好筑巢引凤工作，树立“你发财，我发展”的观念，做到“放水养鱼”而不是“杀鸡取蛋”。三是影响开放、束缚发展的土政策。这些土政策以一时一地的蝇头小利妨碍自己的长远利益。因此，要进一步对各种收费进行全面清理，尤其对收费部门应加强行为规范，坚决消除政出多门，各行其是的现象，为经济发展创造宽松的环境。

二、有利于改进机关作风，提高服务质量

机关工作人员在履行公务中，往往是代表政府机关去执行公务的。人民群众和投资商对具体办事人员的工作扯皮拖拉、态度粗暴或以权谋私行为只能敢怒不敢言。

三、有利于营造优质高效的服务环境，提高办事效率

目前，我们的软环境建设中确实存在办事效率低，不讲勤政，不讲效能的问题。这其中的原因是多方面的，至关重要的条就是机关效能建设没有落实到位，管理不严，措施不力。只有加强机关效能建设，改进工作，完善管理，促进行政机关及其工作人员讲和办事效率，提高行政效能，才能达到营造优质高效的服务环境的目的。

四、有利于改善投资环境，加速经济发展

大量事实证明，如果我们不从根本上解决各级领导班子和干部队伍中存在思想作风不适应，工作作风不适应和生活作风不适应等制约经济发展的突出问题，不仅会引起人民群众的不满，影响政局稳定和社会安定，而且会阻碍改革开放政策的落实，妨碍经济持续、快速、健康的发展。加大机关效能建设的力度，必将有力促进各级各部门紧紧围绕区委区政府的重大经济决策和经济部署，结合各自的工作职能和实际情况，集中力量进行标本兼治，综合治理，全面加强干部队伍建设，从而有效地消除制约经济发展和不利社会稳定、安全的因素，加速经济发展的步伐。

因此，机关效能建设不仅不能放松，而且要加大力度和全面深化，为加快我区的经济发展创造良好的氛围

第三篇：转变干部作风 加强行政效能建设 学习体会

《转变干部作风，加强行政效能建设》学习体会

今年是“十一五”的开局之年，我区正进入一个新的发展时期，如何进一步解放思想、抓住机遇、开拓进取、扎实工作，是摆在我们面前的重要课题。为此，自治区党委和自治区政府在全区机关、市、县、乡镇范围内就机关效能建设开展了一场行政效能建设整顿活动。在这

次活动的学习中，我受益非浅，主要体会如下：

一、机关效能建设有利于改进机关作风，提高服务质量。

机关工作人员在履行公务中，往往是代表政府机关去执行公务的。人民群众和投资商对具体办事人员的工作扯皮拖拉、态度粗暴或以权谋私行为只能敢怒不敢言。

二、机关效能建设有利于营造优质高效的服务环境，提高办事效率。

目前，我们的软环境建设中确实存在办事效率低，不讲勤政，不讲效能的问题。这其中的原因是多方面的，至关重要的条就是机关效能建设没有落实到位，管理不严，措施不力。只有加强机关效能建设，改进工作，完善管理，促进行政机关及其工作人员讲和办事效率，提高行政效能，才能达到营造优质高效的服务环境的目的。

三、机关效能建设有利于改善投资环境，加速经济发展。

大量事实证明，如果我们不从根本上解决各级领导班子和干部队伍中存在思想作风不适应，工作作风不适应和生活作风不适应等制约经济发展的突出问题，不仅会引起人民群众的不满，影响政局稳定和社会安定，而且会阻碍改革开放政策的落实，妨碍经济持续、快速、健康的发展。加大机关效能建设的力度，必将有力促进各级各部门紧紧围绕区委区政府的重大经济决策和经济部署，结合各自的工作职能和实际情况，集中力量进行标本兼治，综合治理，全面加强干部队伍建设，从而有效地消除制约经济发展和不利社会稳定、安全的因素，加速经济发展的步伐。

四、必须建设立科学的思维方式，全方位深化管理体制，打破常规，强化监督、搞好协调、正确处理执法与服务的关系。

目前，国家赋予工商行政管理部门市场监管和行政执法的两项主要职能，就是要求我们建设和完善社会主义市场经济秩序，以保证社会公共利益的充分实现。因此，当严格执法与热情服务产生冲突时，还是应以严格执法为主，没有市场监管和行政执法，工商部门就难以给自己定位，势必面临存在和发展的困境。当然，服务是现代政府的根本宗旨，工商行政执法人员应通过严格执法，文明执法，热情执法，简化工作程序，创新工作方式，提高工作效率，增强为社会服务的能力和水平。

严格执法是工商行政管理部门履行职能的基本要求，热情服务是为经营者和消费者提供优质的服务，是工商行政管理工作的根本目的。工商部门改进管理，提高效率是为改革发展服务，严格执法营造良好的市场环境，同样是为改革发展和经济建设服务。因此，作为工商执法人员，要进一步端正严格执法指导思想，牢固树立执法为民的理念，努力实现对法律负责与高效服务的统一。一是要正确认识严格执法与热情服务的关系，既要坚决制止以强化监管为由，随意抬高门槛，人为设置障碍，故意刁难企业和群众，又要切实防止在具体工作中随意突破法律法规的规定，放松或削弱严格执法，损害法律的严肃性。热情服务，就是要充分体察民情，了解民意，立足职能，满腔热情地为广大企业.商户和人民群众提供优质.便捷的服务。要实现管理与服务的统一，我们必须紧紧围绕市场监督这个重点，不断拓宽监管新领域，建立执法运行新机制，完善市场监管新手段，扩展职能服务的质量和水平；坚持依法行政，积极营造诚实守信.公平竞争的市场环境，服务地方经济发展；落实各项政策，兑现服务承诺，以实际行动取信于民。二要完善执法制度，强化执法监督，保障有法必依，执法必严。坚决纠正和查处有法不依，执法不严，违法不究，以及以罚代管，以罚代刑的行为。严格执法纪律，规范执法行为，促进公正执法，廉洁执法。要彻底摒弃“管理就是收费，执法就是处罚”错误思想，把“情感管理”的理念落实到日常监管中，努力营造宽松的经营环境，支持保障了经济的发展。改变执法中的“生、冷、硬”现象。要突出依法服务和职能服务，提高工作效率，强化监管职能，努力为办事群众提供便利，对重点对象实施有针对性的服务，力戒职能弱化和越位服务。从根本上改变工商行政执法人员与被管理者的对立状况，拉近与广大经营者的距离，实现了严格执法与执情服务的统一。三要找准严格执法与热情服务的最佳结合点，将服务寓于监管技法中，在执法中体现服务精神。一方面，主动自觉地从认识大局，维护大局，发展大局的高度出发，既倡导无障碍服务，又克服无原则“服从”,促进经济发展中服务，在服务中履行职能。另一方面，要进一步端正执法思想，既要敢于技法，又要善于执法，在依法行政.文明执法的前提下，掌握好“火候”,把握好“度”，做到原则性和灵活性的统一；惩戒处理和教育规范的统一；法律效果和社会效果的统一。

再就是要进一步改进工作作风，树立良好政风，增强执法的统一性.权威性和有效性，促进公正执法.廉洁执法，文明执法，热情服务，树立工商良好形象。

因此，机关效能建设不仅不能放松，而且要加大力度和全面深化，为加快我区的经济发展创造良好的氛围。

第四篇：转变干部作风加强机关行政效能建设

根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案》（桂办发〔2007〕9号）及《贺州市深入开展以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动实施方案》（贺办发〔2007〕18号），贺州市农业局深入开展以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动从3月中旬至下旬为第二阶段，即敞开大门、查摆问题阶段。

一、充分认识做好敞开大门、查摆问题阶段工作的重要性

敞开大门、查摆问题阶段是转变干部作风，加强机关行政效能建设活动中承前启后的重要阶段。在动员学习的基础上，认真做好敞开大门、查摆问题阶段工作，通过各种形式广泛征求群众意见，深入进行问题查摆，找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，制订整改措施，对于巩固和扩大动员部署阶段成果，打牢整改工作基础，确保以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动取得成效至关重要。这一阶段的工作，社会各界群众尤为关注，更是关系到下一阶段的整改工作是否具有针对性，因此必须充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强领导，精心组织实施，努力把这一阶段的工作抓紧抓好。

二、重点查摆的问题

按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，对照要牢固树立和大力弘扬六个方面的作风以及实行首问负责制、限时办结制、责任追究制的执行情况，结合农业部门工作职能和岗位职责，认真查找本单位以及个人在作风建设和机关行政效能建设中特别是落实首问负责制、限时办结制、责任追究制方面存在的突出问题。通过民主生活会、座谈会、个别谈话等形式，充分听取各方面的意见，认真开展批评与自我批评，自觉查找不足和差距，多从思想作风上查找原因，明确努力方向。务必做到既要查摆出问题，找出典型，又要深刻剖析产生问题的原因，力求找准症结，明确整改方向，研究制订整改措施。着重从以下12个方面进行查摆：

1、宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题。

2、责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。

3、缺乏干事激情，精神状态不佳，创新能力不强，因循守旧，学风不浓，玩风太盛的问题。

4、脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。

5、为政不廉，以权谋私，吃拿卡要，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

6、该取消的行政审批项目不取消，该下放的行政审批权限不下放，该向群众公开的事项不公开，致使审批事项、审批环节过多，办事程序不透明，造成办事成本过高，办事时限过长，甚至办不成事的问题。

7、部门职能权限不清，部门内设机构设置不合理，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。

8、部门利益至上，对需多个部门审批的项目有利就争，无利就推、就拖，造成一些承办事项无人最终负责，办事时限无法保证的问题。

9、办事程序不科学，有重复的内容和环节，与相关部门衔接不好的问题。

10、群众或投资者申报审批事项的材料不合适而不提出、不指导群众或投资者完善材料，导致多次反复的问题。

11、机关干部素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责要求，造成办事效率低下、质量不高的问题。

12、监督工作不到位，行政效能监察没有执行，造成责任追究无法落实的问题。

三、查摆问题的方法步骤

（一）进行思想发动。要通过互联网、板报、学习园地、宣传资料等不同的形式进行思想发动，向全体干部职工做到“三个讲清”，即讲清为什么要查摆问题，讲清重点要查摆什么问题，讲清怎样剖析根源，明确整改方向，使干部职工把思想切实统一到查摆问题的要求上来，增强查摆问题的自觉性和紧迫性，真正沉下心来，把干部作风和机关行政效能建设中存在的突出问题查摆清楚。

（二）广泛征求意见和建议。要敞开大门，走出机关，到基层中去，到群众中去，到服务对象中去，围绕影响改革发展稳定大局，基层干部群众反映强烈，事关群众切身利益的热点难点问题，深入开展调查研究，面对面地听取群众意见和建议，并从下属单位存在的突出问题中查找自身存在问题。通过在贺州市农业网上设立“机关效能建设年”专栏，设立网上投诉信箱，公布投诉电话，在办公楼内设立意见箱，发放征求意见表等形式，畅通意见征集渠道，广泛听取和征集干部职工、服务对象以及社会各界对本单位干部作风、机关效能情况的意见和建议。将征求到的意见和建议分类汇总并公开。

（三）开展“双千”“双百”活动，确保转变干部作风加强机关效能建设取得显著成效。根据我市农业产业、农村基础设施建设、农村公共服务、农民增收和农村体制改革等五个方面内容和我市城乡管理的现状、存在问题以及建立城乡管理长效机制等方面的内容，结合农业部门工作实际，组织干部职工、科技人员深入农村、农户，深入城区街道、社区、居民住户进行问卷调查，摸清我市农业和农村经济发展的基本情况、发展优势和存在问题，掌握城区基础设施建设和管理情况、环境卫生状况，摸清农民、居民的实际需求和想法，为进一步理清我市农业和农村经济的发展方向，制定推进农业和农村经济全面发展的政策措施，深入实施“城乡清洁工程”，建立长效管理机制提供决策依据。

（四）认真查找存在的突出问题。要根据农业部门特点、工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，组织干部职工认真查找本单位和干部在作风建设和行政效能建设方面存在的突出问题。特别要对基层和群众关注度比较高、涉及群众切身利益、与农业发展工作密切相关的岗位存在的问题进行重点查找。查摆问题要勇于批评和自我批评，要敢于面对问题，揭露问题。把查摆问题的过程，作为进一步解放思想，统一认识，自我教育的过程。

（五）深刻剖析原因。要分层次召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行深入分析，要做到挖根源，明危害。剖析原因要运用科学的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透过现象看本质，把造成问题的各种可能原因列出来，进行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。对一个问题，要看它是因为事业心、责任感不强，工作作风不正造成的，还是因为体制机制不完善，机构设置职能配置不科学，审批办事程序不合理造成的，或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。既要分析工作主体方面产生问题的原因，也要分析监督、督促工作不到位、违纪处理不及时方面的原因。通过剖析原因，切实抓住问题的实质，特别是一些由制度和工作人员不适应带来的问题要剖析透彻，找准问题产生的根源，把存在问题的严重性和危害性查清讲透。

（六）研究提出整改方向。在对存在问题进行分析，找出原因的基础上，针对共性的问题、集中的问题和特别重点的问题，研究提出整改方向。属于事业心与责任感、工作作风不正的问题，主要在加强思想教育、转变工作作风上下功夫整改；属于体制机制、机构设置职能配置的问题，主要在深化体制改革，创新管理机制，调整机构设置、理顺职能配置、优化审批程序上下功夫整改；属于个人素质、工作能力的问题，主要在加强学习培训，提高干部素质和业务工作能力上下功夫整改。

（七）做好查摆问题的分类汇总。要在对查摆出来的问题进行认真梳理、分类汇总的基础上，研究确定一批本单位集中整改的重点问题，填写《各级各部门各单位查摆问题情况表》，向我局办公室汇报，并向提出意见和建议的单位和群众进行反馈。

四、基本要求

（一）领导要带头。查摆问题阶段工作搞得好不好，能否达到目标要求，关键在于领导能否高度重视，发挥表率作用。各单位的领导要从自身做起，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头剖析原因，带头明确整改方向和整改措施，从而带动本单位查摆问题工作的深入开展。

（二）坚持实事求是。查摆存在的突出问题，必须坚持实事求是的原则，有什么问题就查摆什么问题，什么问题突出就重点查摆什么问题。对存在的问题，既不能有意掩盖，避重就轻，把自身存在问题说成是别人的问题，把属于个人的责任说成是整个单位的责任，推卸个人责任；也不能把属于主观因素造成的问题推到客观原因上，把作风、能力上的问题说成是体制机制上的问题，逃避主观责任。要把求真务实的作风体现在查摆问题的整个过程中。

（三）坚持边查边改。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时，对于查摆出来的问题，具备条件马上改的要立即改，并把边查边改的结果反馈给相关的服务对象。

（四）加强督促检查。通过召开座谈会、情况汇报会等形式，对查摆工作开展得好的单位、个人给予表扬，并及时总结推广好经验、好做法；对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的单位、个人，要责令“补课”，并进行责任追究。切实加强对开展查摆问题工作的督促检查，严防走过场。

（五）加强舆论宣传。要牢牢把握正确的舆论导向，要深入单位、基层和群众中调查采访，宣传报道查摆问题认真、剖析原因深刻、整改方向明确的典型；对一些查摆出来的突出问题，特别是首问负责制、限时办结制、责任追究制不落实的典型，以及在查摆问题中不认真，应付了事，有意护短、护丑的现象予以曝光。

第五篇：转变干部作风加强机关行政效能建设

一、明确目标任务，扎实开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动

加强机关行政效能建设活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照自治区、来宾市和忻城县转变干部作风，加强机关行政效能

建设的总体要求，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问责任制、限时办结制、责任追究制以及推进依法行政规范化、依章办事标准化建设为重点，着力解决我县教育系统干部作风和行政效能方面存在的突出问题。力争年内实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

加强机关行政效能建设活动，必须坚持以下五条基本原则：

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进我县经济社会又好又快发展这个中心，服务于营造我县良好的发展环境这个大局，确保县委、县政府的决策部署得到贯彻落实。

二是坚持标本兼治、综合治理的原则。不仅要解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，而且要建立起一整套规章制度，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制。

三是坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点岗位，以关键环节、重点岗位工作作风和行政效能问题的解决为突破口，带动整体工作的展开。

四是坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进机关行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。

五是坚持求真务实、高效便民的原则。要把“清简务本、行必责实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。

这次活动目标定位高，涉及内容广，工作任务重，需要用一年的时间来组织实施，从2007年2月下旬开始至2008年2月底结束。我县教育系统将此次活动分为以下四个阶段开展：

第一阶段：思想动员，学习提高。时间为2007年2月下旬至3月上旬。主要任务是召开大会进行工作部署和思想发动，组织局机关干部认真学习有关文件，开展专题大讨论，引导机关干部把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和自觉性，真正突出活动效果。

第二阶段：查摆问题，剖析原因。时间为2007年3月下旬。主要任务是按照活动的总体要求，通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆本局本系统近年来在干部作风、机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。

第三阶段：集中整改，解决问题。时间为2007年4月至11月。主要任务是针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改，着力解决阻碍教育发展的突出问题，着力解决基层和基层反映强烈的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。

第四阶段：考核总结，健全机制。时间为2007年12月至2008年2月。主要任务是根据这次活动的总体要求，加强对全局干部职工开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动情况指导和督查，不断完善各项规章制度，健全推动转变干部作风，加强机关行政效能建设的长效机制。

二、突出工作重点，务必在转变干部作风，提高机关行政效能的关键环节上取得突破

（一）端正执政理念，在转变干部作风方面取得突破

要实现忻城经济的大发展，必须实现干部作风的大转变和机关效能的大提速。全体干部职工要通过开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，强化执政为民理念，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，着力破除因循守旧、求稳怕变的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，充分调动

和激发全县上下加快发展的积极性、干事创业的精神，在干部中牢固树立“五种意识”，切实做到“五个不让”，促使各级机关干部处处以发展大局为重，以群众利益为重，使执政为民成为全体机关干部的自觉行动。“五种意识”：一是牢固树立发展意识。二是牢固树立机遇意识。三是牢固树立责任意识。四是牢固树立创新意识。五是牢固树立求真务实意识。要按照“言必责

实、行必责实、功必责实”的要求，大力提倡察实情、讲实话、办实事、求实效，坚决反对脱离实际、急功近利、弄虚作假、形式主义。“五个不让”，即不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响。

（二）深化体制改革，在转变政府职能上取得突破

一要继续清理行政许可项目和非行政许可审批项目，依法减少审批事项，简化审批环节，规范审批程序，努力提高审批效率和服务质量，建立科学合理的审批监督机制。二要继续深化政务公开，以用权为民、服务便民、取信于民为基本导向，进一步公开机关职能设置、管理服务范围和责任主体，以及办事的政策依据、运行程序、承诺时限和办事结果，为基层和群众提供公开、透明、高效的公共服务。三要进一步解决部门职能交叉问题，更加科学地明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，进一步理顺关系，把各股室职能越位、错位、缺位的情况清理出来，从越位的地方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位，最大限度地减少股室职责交叉，做到主体明确，责权一致，从根本上杜绝一件事多家管、出了事都不管和有利就争、无利就推等相互推诿扯皮的现象。

（三）规范行政行为，在依法行使权力上取得突破

局属各股室必须严格按照法定权限和程序行使权力，进一步规范行政行为。一要实行审批主办部门负责制度，涉及两个以上部门的审批事项，要确定一个牵头主办单位。对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，实行“缺席默认制”，一切后果由缺席单位承担。二要加强对审批环节重点岗位的监督。县本级将确定一批重点岗位由监察部门直接进行监督检查。三要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治。行政收费除国家规定的收费项目外，一律予以取消；事业性收费严格按国家及上级物价部门规定的项目执行，并严格实行收费项目公布制度，明确告知收费依据、标准和时限，决不允许有各种名目的连带收费、搭车收费、变相收费的现象发生。四要建立政务服务中心，所有行政审批和行政事业性收费事项，一律进入政务服务中心办理。各服务窗口要公开办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事流程和办事时限，切实规范办事程序。五要积极推进和落实行政执法责任制。完善行政复议、行政赔偿和补偿等制度，加大行政综合执法改革的力度，理顺行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处罚权，坚决克服执法不公、多头执法甚至执法违法等现象，做到行政责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链接无缝化。

（四）搞好制度建设，在提高服务效率上取得突破

要适应新的形势和新任务的要求，以依法行政规范化和依章办事标准化为目标，建立健全各项规章制度，进一步优化工作流程，加快工作节奏，使机关行政行为环环相扣、紧张有序、规范运行，实现办事提速提效、服务创质创优。关键是加快建立起首问负责制、限时办结制和责任追究制等核心制度。首问负责制规定机关服务窗口首问责任人必须对办事的人热情接待，认真办理，负责到底；限时办结制规定对属于本局、本股室职责范围内的事项，必须在规定或者承诺的时间内办结或者给予答复；责任追究制规定对违反首问负责制、限时办结制的行为要予以责任追究。这三项制度是一个有机整体，环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度，将形成强而有力的约束机制，促使工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能建设的长效机制。

（五）确保政令畅通，在提高行政执行力上取得突破

广大干部必须牢固树立全区一盘棋思想，自觉服从大局、服务大局，切实做到在大局下思考、在大局下行动，对县委、县政府作出的决策和部署，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，并拿出实实在在的举措抓好落实，自觉做到有令则行，有禁则止，创造性地开展工作，坚决避免决策在执行中走样，更不能搞部门利益至上、阳奉阴违、中梗阻塞、推诿扯皮。对县委、县政府的重点工作，要坚决抓好落实，逐项进行深入研究和谋划，做到有目标、有措施、有步骤、有考核，有具体的责任单位和责任人，有具体的实施意见和推进方案。纪检室要把“维护行政纪律、保证政令畅通”作为一项基本职责和重要任务，加强行政效能监察，对县委、县政府决策部署执行不力或者有令不行、有禁不止的，必须根据有关规定，按干部管理权限进行处理；问题严重的，要追究责任。

（六）加强信用建设，在树立港南良好形象上取得突破

加强建设富裕、文明和谐新忻城，比以往任何时候都需要有个讲诚信的良好环境、一个重发展的良好形象。每位同志都要自觉树立和强化诚信意识，对外来投资者的承诺，对人民群众的承诺，必须认真兑现，切实做到一诺千金、言出必行，行必见效。

三、加强组织领导，确保转变干部作风、加强机关行政效能建设取得实效

（一）成立组织机构，明确领导职责

为了扎实有效地开展这项工作，局成立了开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动领导小组，组建了专门的办事机构，负责对教育系统开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的组织协调和督查指导。各学校也要建立健全领导机构和办事机构。领导干部要率先垂范，以胡锦涛总书记提出的八方面良好风气要求来严格要求自己，对照八个方面的突出作风问题进行自我检查，事事处处从严要求、防微杜渐。要切实承担起组织领导本单位开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的责任，主要负责同志要亲自抓这项工作，确保组织领导、参与人员、活动时间、经费投入、活动成效“五落实”。这次动员大会结束后，各股室要立即行动起来，结合本股室实际，制订切实可行的工作方案，精心组织实施。

（二）坚持开门评议，边查边整边该改突出问题

开展这次活动的全过程要坚持走群众路线，虚心听取基层群众的意见和建议，自觉接受来自各方面的监督和评议，真正把机关行政效能建设的监督评判权交给老百姓。要通过采取下访征询、召开座谈会等多种形式，走出去、请进来，认真征求群众意见。对于群众反映强烈的突出问题，要及时找出原因，及时进行整改，并将整改结果向群众公布，接受群众评议。要通过边查找问题、边整改，体现开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的成效，增强群众对开展这项活动的信心。

（三）加强督促检查，切实做细各项工作

局纪检、人事等股室，要充分发挥督促检查职能作用。要组织开展不定期的明察暗访，及时发现问题，掌握活动开展的真实情况。要着重加强对落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度情况的督促检查，在督促检查中，发现有局属股室不按县委、县政府要求认真开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的，不认真贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度的，要追究责任，责成主要领导做出书面检查，并公开通报批评。全体干部要高度重视和支持督促检查工作。

（四）认真考核总结，建立健全长效机制

各股室和各学校要结合实际，认真贯彻落实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的考核办法，着重对组织领导、减少审批事项、理顺部门职能、规范行政行为、规章制度建设和效能监察等方面和动员部署、查摆问题、集中整改三个阶段的完成情况进行考核。要把考核落实到具体股室、具体岗位和个人。对开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动先进集体和先进个人予以表彰，对后进单位予以通报批评并责令限期补课。要及时总结推广各单位开展活动的好经验好做法，逐步完善各项制度，使转变干部作风、加强机关行政效能建设走上制度化和规范化的轨道。

（五）坚持统筹兼顾，确保行政效能建设与完成目标任务“两不误、双促进”

要把开展转变干部作风、加强机关行政效能建设与完成今年的工作目标任务结合起来，以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验这次活动的成果，确保开展转变干部作风、加强机关效能建设活动和完成任务“两不误、双促进”。要通过开展这项活动，使行政效率更高，执行力更强，全力抓好各项工作任务的落实，确保今年的教育工作目标任务的全面完成。

同志们，开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，事关我县的发展全局，意义十分重大。我们一定要按照胡锦涛总书记关于全面加强新形势下领导干部作风建设的要求，以高度的政治责任感和使命感，以昂扬向上、奋发有为的精神状态和真抓实干、务求实效的工作作风，下定决心，狠抓落实，把机关的工和行政效能提高到一个新水平，为实施“十一五”规划营造良好的发展环境，全面推进我县经济和社会的又好又快发展。