中英文 2008王光亚呼吁支持中国汶川地震灾区早期恢复讲话（推荐阅读）

第一篇：中英文 2008王光亚呼吁支持中国汶川地震灾区早期恢复讲话

王光亚大使在联合国发起支持中国汶川地震灾区早期恢复呼吁会议上的讲话

卡默尔·德尔维斯署长先生，各位大使阁下，女士们、先生们：

首先，我愿代表中国政府和人民，对联合国发起支持中国汶川地震灾区早期恢复的呼吁表示感谢。

5月12日发生的四川汶川地震是新中国成立以来破坏性最强、涉及范围最广、救灾难度最大的一次特 大地震灾害。此次地震震级达8级，最大烈度达11度，余震累计发生1.3万多次。截至7月17日，因灾死亡69197人、失踪18237人、受伤37万多人，受灾人口达4600多万；倒塌房屋796.1万 间，受灾面积达44万平方公里，涉及10个省（市）417个县。

New York, 25 July 2008

Mr.Kemal Dervis, Administrator of UNDP, Excellencies, Ladies and Gentlemen,At the outset, please allow me to extend, on behalf of the Chinese government and people, our appreciation to the United Nations for launching this appeal.The May 12 earthquake that hit Wenchuan, Sichuan Province, with devastation and extent never seen since the founding of the People's Republic of China, presented the greatest difficulty for rescue and relief operations.The earthquake, featuring a magnitude of 8, maximum intensity of 11 and over 13,000 aftershocks, affected more than 46 million people.As of July 17, it has claimed 69,197 lives, and left 18,237 people missing, over 370,000 people injured, and about 8 million houses collapsed.The affected areas covered 440,000 square kilometers, involving 417 counties in 10 provinces or municipalities.地震发生后，中国政府立即组织救援工作。温家宝总理在第一时间赶赴灾区指导救灾工作；中国国务院 成立了抗震救灾总指挥部，从抢险救灾、群众生活、地震监测、卫生防疫、宣传、生产恢复、水利、社会治安、基础设施保障和灾后重建九个方面全面指导抗震救灾 工作。中方克服重重困难，在第一时间救治伤员，紧急转移安置被困群众；用最短的时间打通交通线，恢复通讯和电网，化解堰塞湖等重大次生灾害险情，并及时组 织灾区人民开展生产自救工作，确保灾区社会安定，人心稳定。

灾害发生后，中国政府为应急抢险和灾后的恢复重建两方面的需要首先拨付了抢险救灾资金250亿元（约36.5亿美元），安排了本年度恢复重建资金700亿元（约102亿美元），明后年还将继续做出安排。截至7月15日，各级政府共投入抗震救灾资金 590.59亿元（约86亿美元），其中中央财政投入536.96亿元（约78亿美元），地方财政投入53.63亿元（约8亿美元）。

The Chinese government launched its rescue efforts in the immediate aftermath of the earthquake.Premier Wen Jiabao rushed to the quake zone to direct the rescue work at the earliest time possible.The State Council set up a rescue and relief commanding

center to steer the post-quake endeavors, which involve a wide range of nine areas, namely rescue and disaster relief, people's daily life, seismic surveillance, epidemic prevention, publicity campaign, resumption of production, water conservation, law and order, infrastructure, and post-disaster reconstruction.The Chinese government overcame mountains of difficulties and lost no time in rescuing and treating the injured, relocating those stranded by the disaster, removing transportation obstacles, restoring communications and electric power, and defusing the threats of major secondary disasters such as “quake lakes”.Efforts were also made to encourage people in the disaster areas to resume production and engage in the rescue efforts.All this helped ensure security and social stability in the affected areas.In the wake of the earthquake, the Chinese government allocated 25 billion Chinese yuan(or around US$3.65 billion)for emergency relief and post-disaster reconstruction, and earmarked 70 billion yuan(or US$10.2 billion)to fund post-disaster recovery and reconstruction for this year.Similar arrangements will be made for the next two years.By July 15, a total of 59.059 billion yuan(or US$8.6 billion)has been invested by Chinese governments at various levels for rescue and disaster relief, of which 53.696 billion yuan(or US$7.8 billion)is from the central budget while 5.363 billion yuan(or US$800 million)is from local budgets.在抗震救灾过程中，约170个国家、20多个国际和地区组织向中方提供了援助。联合国以最快速度从中央紧急应对基金向中方提供了800万美元的紧急援助。潘基文秘书长于5月24日亲赴灾区走访慰问，支持并赞扬中国的抗震救灾工作。联 合国有关组织和机构纷纷向中国灾区紧急调拨了帐篷、医疗设备、净水设备、食品等物资，援助总额达1700万美元。来自各方的慰问和支援充分体现了人类同舟 共济、患难与共的人道主义精神，也是对中国政府和人民抗震救灾的有力支持。在此，我谨代表中国政府和人民，对联合国系统和国际社会为“5.12”中国汶川 特大地震灾害提供人道主义援助再次表示衷心的感谢。

During its rescue and relief operations, China has received assistance from about 170 countries and more than 20 international and regional organizations.Immediately after the earthquake, the United Nations provided to China US$8 million in emergency assistance from its Central Emergency Response Fund.On May 24, Secretary-General Ban Ki-moon visited the quake zone.He expressed condolences and support to those affected by the disaster and commended China's rescue and relief efforts.The relevant organizations and agencies of the UN also provided US$17 million worth of emergency relief supplies, including tents, medical equipment, water purification equipment, and food.The outpouring of sympathy and support from every corner of the world gives full expression to the humanitarian spirit of sharing weal and woe in times of difficulty, and lends a strong support to the Chinese government and people in their disaster relief efforts.On behalf of the Chinese government and people, I hereby wish to express once again our heartfelt thanks to the UN system and the international community for the humanitarian assistance they have provided to China in the wake of the Wenchuan earthquake.7月3日，中国国务院还发布了《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》，这是指导整个灾 后重建工作的纲领性文件，对灾后重建规划工作的指导思想、基本原则和主要任务提出了更加明确的要求。我们将优先恢复灾区群众的基本生活条件和公共服务设 施，尽快恢复生产条件，合理调整城镇乡村、基础设施和生产力布局，逐步恢复生态环境。我们将在科学规划的基础上，统筹安排，有计划、分步骤地开展恢复重建 工作；广泛动员社会各界力量，采取多种形式，力争用三年左右时间完成灾后恢复重建，使灾区群众的基本生活生产条件达到或超过灾前的水平，并为可持续发展奠 定坚实的基础。

作为对中国实施庞大的灾后重建计划的一种补充和支持，中方赞赏联合国就支持汶川地震的早期恢复向国际社会发出呼吁。中方将与联合国密切配合，使联合国的援助与中国灾后恢复重建工作紧密结合起来，发挥最大的效益。

谢谢署长先生。

On July 3, China's State Council issued the guidelines on post-quake reconstruction.As a guiding document for post-disaster reconstruction, it lays out in explicit terms the guiding principles and main tasks for the reconstruction efforts.We will give top priority to restoring people's basic living conditions and public facilities, ensure the resumption of industrial production as soon as possible, adjust the layout of infrastructure and productivity in urban and rural areas, and gradually restore the ecological system.We will make science-based planning and integrated arrangements to ensure that reconstruction proceeds in a planned and step-by-step manner.People from all walks of life are being mobilized and various means adopted.Our goal is to complete the post-disaster recovery and reconstruction in about three years to make sure that the basic living standards of the affected people reach or surpass the level prior to the earthquake and lay a solid foundation for sustainable development in the areas.China appreciates the launch of the UN China Appeal for Early Recovery Support to Assist Wenchuan Earthquake Victims as a complement and support to the massive post-disaster reconstruction efforts in China.China will work closely with the United Nations to make the best use of the UN assistance in the post-quake recovery and reconstruction process.Thank you, Mr.Administrator.

第二篇：2020年地震灾区恢复重建工作会议讲话

2020年地震灾区恢复重建工作会议讲话

地震灾区恢复重建工作会议讲话(一)

今天召开全县地震灾区重建工作动员大会，主要目的是回顾总结前阶段全县防震救灾工作，部署下步灾区重建工作任务，进一步统一思想，强化措施，明确责任，狠抓落实，切实抓紧抓好灾区重建工作，夺取防震救灾的全面胜利。等一会，陈作荣书记还将作重要讲话。下面，我先讲三个问题：

一、前阶段防震救灾工作回顾

今年2月4日以来，我县与泰顺县交界处连续发生的较强有感地震，引起了国务院和省市的高度重视。在省市党委、政府的正确领导和关心支持下，我们按照“安全、有序、稳定”和“立足于抗大灾、打持久战”的要求，迅速启动地震应急预案，把防震救灾作为一项压倒一切的首要工作，紧急动员，周密部署，集中精力，全力以赴，奋起防震救灾，取得了阶段性的成效。回顾前阶段的防震救灾情况，我们着重抓了以下几个方面工作。

(一)加强领导，合力防震。地震发生以后，县里及时成立了防震减灾指挥部，由县委、县政府主要领导任总指挥，有关县领导任副指挥。并下设灾情核查和物资保障组、人员转移安置组、维护稳定组、房屋安全调查组、宣传报道组等5个工作小组，每个组的正副组长都由县委、县政府的领导担任，具体负责指挥协调全县的防震减灾工作。每次发生稍大的地震，县领导都在第一时间赶赴现场，与震区广大干部群众一道，共同防震救灾，努力把地震的损失降到最低程度。根据震情的发展变化，县里从县机关抽调了***名副科级以上干部，成立9支工作队，奔赴有关乡镇，与灾民同吃同住，帮助乡镇做好宣传、核灾、转移、安抚群众等工作。随后，县里又成立了防震救灾工作领导小组，由县长任组长，县委、县府有关领导任副组长，下设危房鉴定、危房重建、基础设施重建、下山脱贫等4个组，全面负责灾后重建工作。震区各乡镇也相继成立了专门的组织领导机构，切实加强领导，明确工作要求，落实防震重建措施，确保了防震救灾工作的扎实有序推进。

(二)安置灾民，开展自救。一是转移群众。按照属地管理、归口负责的原则，积极动员居住在危房和帐篷内的群众采取投亲靠友、租住民房等方式，进行转移安置，确保了灾区群众的安全。二是确保生活。紧急下拨救灾资金***万元。调运700顶帐篷、75套应急保暖钢管大棚、1200条应急棉被和1200件棉衣等救灾物资，用于安置震区群众。组织有关部门深入震区开展服务，组建疾病控制、医疗救护、卫生监督等救助组进驻震区，做好疫情监测、消毒、咨询及药品发放等工作。同时积极筹措、调配资金，对受损的山塘水库、供水网管等涉及群众生产、生活、安全等基础设施进行抢修，确保安全渡汛和群众正常生活。三是开展自救。坚持防震救灾与生产发展两手抓，注重统筹安排，及时组织农业、林业、扶贫、科技等单位人员赴灾区开展为民服务活动，做好水稻种子、化肥等物资的调运供应，抓好农业技术培训，指导帮助农民开展春耕生产。震区各乡镇还结合震后重建工作，积极抓好新农村建设、重点项目建设、招商引资、工业发展等工作。

(三)制订政策，着手重建。为了使灾区群众尽快恢复生产、重建家园，县里先后3次向省委省政府作专题汇报，5次向市委市政府作专题汇报，反复向上级反映我县的灾情和要求。经过努力，引起了上级党委、政府的高度重视，省市不仅在工作上给予强有力的指导，而且在资金上给予了超历史的扶持。在此基础上，我们开始着手制订政策，启动重建。一是深入一线调研。为了制定科学合理的震后重建政策，县里在全面核实灾情、摸清情况的同时，组织有关人员，历时一个多月，深入震区乡镇开展调查研究，充分听取乡镇、村干部群众的意见和呼声。二是反复研究政策。先后召开十多次县防震救灾工作领导小组会议、灾区乡镇干部座谈会、县委扩大会议、县四套领导班子成员会议，上上下下、方方面面、反反复复征求意见，并结合上级扶持力度、政府承受程度，认真研究制定《地震灾区重建工作的实施意见》。三是迅速开展灾区重建。先后多次召开会议，听取各工作组和震区乡镇有关情况汇报，研究部署灾区重建工作任务。同时，决定在珊溪、巨屿、黄坦等3个镇建立4个防震避险安居小区，在有关乡镇规划***个集中建房点。目前，各项前期工作正在稳妥推进。

(四)加强引导，维护稳定。一方面，多渠道开展宣传。加强新闻宣传与信息沟通，及时发布震情预测，广泛宣传防震知识，防止群众过度恐慌。在通过宣传车、电视、广播、印发资料等常规渠道做好宣传工作的同时，组织县、乡、村三级党员干部深入震区，宣传防震的科学知识，宣传各级党委、政府对震区群众生产生活的高度重视和深切关怀，宣传社会主义新农村建设的大好形势，把群众的精力从关注地震的原因、持续时间引导到灾区重建工作上来，把群众的思想从“等、靠、要”引导到自立自主、自力更生、重建家园上来，从而营造了上下齐心合力抓重建工作的良好氛围。另一方面，千方百计维护社会稳定。坚持把稳定作为头等大事来抓，加强对震区群众思想状况排查，全面掌握

动态，及时发现和妥善解决苗头性、倾向性的问题，千方百计稳定群众情绪。加强对震区治安巡逻，维护社会秩序，防止群体性事件的发生，切实维护了震区的安全和社会稳定。

应该说，前一阶段，我县的防震救灾工作是富有成效的，应当予以充分的肯定。我们的党员干部为了人民群众的利益，不辞辛劳、日夜奋战、冲在一线，工作的非常认真、非常用心、非常

辛劳，发挥了共产党员的先锋模范作用，是有战斗力的;我们的群众识大体、顾大局，自力更生、重建家园，表现得十分勇敢、十分团结、十分热心，为灾后重建、维护灾区稳定做出了重要贡献。在此，我代表县委、县政府向所有参加与支持防震救灾工作的广大干部群众表示衷心的感谢!

二、地震灾区重建工作的基本意见

目前，震情逐步趋缓，但灾区重建任务十分繁重，省市领导也十分关注。我们必须把灾区重建工作作为重要的政治任务，立足于抓早、抓实、抓紧，集中时间、集中精力，全力以赴，力争在年内基本完成重建工作任务。

(一)关于灾区重建工作的总体要求。灾区重建工作的总体要求是：以“****”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中央和省市领导的重要指示精神，坚持“自力更生、艰苦奋斗、生产自救、重建家园”的基本方针，着眼于从根本上解决问题，以维护稳定为前提，以倒房户和危房户重建为重点，实行“拆、建、迁、修”四管齐下，充分调动群众积极性，集中精力，有序推进，全力以赴地抓好震后重建工作，促进全县经济社会的健康发展。

(二)关于灾区重建工作的范围和对象。重建的范围，严格按照省、市地震局划定的范围确定，主要划分为极灾区、灾区二个层面。极灾区为仰山乡和珊溪镇、云湖乡的部分村，共***个村。灾区为黄坦镇和珊溪镇、云湖乡、巨屿镇、桂山乡的部分村，共***个村。重建对象为：一是在极灾区、灾区内，房屋倒塌或经鉴定属危房、不能居住、且别处无住房，需要重建住房的受灾户。以及在极灾区、灾区内，居住在地质灾害隐患点、且别处无住房，需要迁移安置的农户。二是在极灾区、灾区内，房屋受损较为严重、且别处无住房，需要除险加固的受灾户。三是在极灾区、灾区内，受损坏的山塘水库、供水设施、乡村办公楼、敬老院、中小学、乡镇卫生院等公共设施。对灾区外围受地震影响较重乡镇的受灾户，实行个案处理。

(三)关于灾区重建工作的类型和扶持政策。重建的类型主要分为以下两种：一是拆危房建新房(包括自购房)。对房屋倒塌或经鉴定属危房、不能居住、且无其它住房的，根据群众意愿，采取本地重建、异地迁建、自行购房三种方式进行重建或迁移安置。二是原房加固维修。对房屋受损较重需除险加固的受灾户，对原房屋进行加固维修。重建的扶持政策为：一是重建房屋的资金补助。分本地重建、异地迁建、自行购房3种方式，根据人口、原房屋结构进行补助。对本地重建的，每人补助1**元;同时，砖混结构房屋拆除的，每自然间每层补助1**元(气亭和附属用房不予补助，但必须一同拆除);土木结构(砖木)房屋拆除的，每自然间(2斗为1自然间)每层补助1**元(附属用房不予补助，但必须一同拆除)。对异地迁建的，迁建到乡镇下山脱贫点或经乡镇统一规划选址的***个建房点，在本地重建补助的基础上，每户每间再给予补助3**元;迁建到里统一规划选址的4个防震避险安居小区，在本地重建补助的基础上，每户每间再给予补助5**元。对自行购房的，在本地重建补助标准的基础上，对购买商品房的，每户(仅限一套)再给予一次性补助4**元，2006年2月4日以前自行购房的不予补助。二是维修房屋的资金补助。对受损较重房屋维修的资金补助，县里根据各有关乡镇的受地震影响程度、人口规模和核查的实际情况，将资金切块到乡镇，由各有关乡镇根据实际情况制订具体办法，报县领导小组审核同意后实施。三是公共设施修复的资金补助。对损坏的学校、卫生院、供水网管、山塘水库、乡村办公楼等公共设施，按照“立足发展、优化整合”的原则，与规划修编、校网撤并和千库保安、村庄整治结合起来，切实优化资源配置，由有关部门向上争取资金，县里统筹安排，部门和乡镇政府具体负责实施。此外，落实配套政策。凡符合宅基地整理、整村迁移、地质灾害隐患点受灾户搬迁、康庄工程建设、子女入学、建房规费减免等政策的，按照相关政策规定予以扶持。

(四)关于灾区重建工作的实施步骤。共分三个阶段：一是核实灾情、制订政策阶段。主要工作包括：进一步核实灾情，做好危房、受损房的排查工作，分类分项进行登记造册，并将核实结果及时上报到县防震救灾工作领导小组办公室;县防震救灾工作领导小组办公室要组织人员深入调查研究，全面掌握情况，以便指导灾区重建工作。各乡镇在充分调查研究的基础上，根据县委、县政府《关于切实做好地震灾区重建工作的实施意见》的要求，制定当地的重建工作详细方案，并报县防震救灾工作领导小组审批。二是组织实施阶段。根据重建工作方案，组织群众按“自力更生为主，政府补助为辅”的原则，全面实施震后重建工作。力争在台汛前完成涉及抗台防汛设施的修复工作;在8月底前完成受损房屋的维修加固工作;在12月底前完成本地建房或购房安置及公共设施的重建修复工作;在2007年2月底前完成异地迁建任务。三是考核验收阶段。考核验收分阶段进行，乡镇完成一批重建任务，县防震救灾工作领导小组即组织验收一批，震区各乡镇重建任务基本完成后，再统一组织考核评价。

三、切实抓紧抓好灾区重建工作

灾区重建工作涉及面广、工作量大、情况复杂、政策性强、时间紧、要求高，既关系到震区乃至全县的发展大局和社会稳定，又关系到灾区群众的切身利益。加之当前已经进入汛期，台风暴雨天气即将来临，灾区安全隐患越来越大。为此，我们务必要从“****”重要思想和科学发展观的高度，从保障灾区人民生命财产安全的高度，从推进社会主义新农村建设的高度，充分认识搞好灾区重建工作的重要性、紧迫性，以高度的责任感和强烈的事业心，切实加强领导，精心组织实施，凝心聚力，竭尽全力，抓紧抓好灾区重建工作。

(一)加强领导，落实责任。一要强化领导。县防震救灾工作领导小组和工作组要加强对震区乡镇重建工作的指导，特别是县联片领导对重建工作中的重大问题、共性问题要亲自协调、亲自督促、亲自抓落实。各有关乡镇要切实加强对重建工作的领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部一起抓。各有关部门单位要全力配合，做到在法律和政策允许的范围内，特事特办，能简则简。通过上下联动，合力攻坚，把灾区重建工作抓紧抓好抓出成效，促进经济发展，维护社会稳定。二要强化责任。要逐级签订工作责任书，做到任务明确，职责分明，把受灾户建房和房屋维修工作任务具体落实到村、到户，确保按时完成重建工作任务。对于防震避险安居小区建设的政策处理工作，由迁入地的乡镇党委、政府负责。希望有关乡镇要切实树立大局观念，全力以赴地做好群众的思想工作和政策处理，确保工作顺利进行。三要强化考核。建立防震救灾工作考核机制，实行工作进度半月报告制度。县委、县政府对防震救灾工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励;对完成工作任务差的单位给予通报批评，并追究相关人员的责任。

(二)突出重点，精心实施。在工作重点上，突出三个方面。一是重建范围方面，要严格按照省、市地震局划定的范围，把极灾区、灾区作为重建扶持的重点。二是把房屋倒塌户和危房户作为重建扶持的重点，集中资金、集中精力，抓好受灾户的建房安置;尽快启动防震避险安置小区建设，让老百姓创造较好的安居环境。三是把事关群众生产生活和安全的受损公共设施作为重建扶持的重点。落实重建责任单位，积极筹措资金，尽快做好公共设施恢复重建工作，尽快恢复群众生产生活秩序。在工作指导上，要实事求是，从实际出发，针对不同对象，不同情况，按照“重建一批、迁移一批、拆除一批”的思路，倒房户和危房户采取本地重建、异地迁建、自行购房三种方式进行安置。明确规定不宜人居的地方不得原地重建，新房建成后或自行购房原房必须全面拆除。在工作结合上，要坚持立足当前、着眼长远，震后重建既要解决当前受灾户的安居问题，又要考虑长远的发展，把重建工作与新农村建设、“万户避险”和下山脱贫结合起来。在资金筹措上，利用群众自筹、争取上级政府及有关部门支持、县财政补助多种渠道，千方百计筹措灾区重建资金。

(三)公开公平，维护稳定。一要注重平衡。平衡是稳定的基础，不平衡就难稳定。为此，在重建工作中，我们必须要十分注意平衡，决不能厚此薄彼，优亲厚友，做到实事求是，一视同仁。乡镇与乡镇之间的平衡，由县里把握;村与村之间的平衡，由乡镇把握;户与户之间的平衡，由村里把握。二是公开公正。对重建对象、补助政策、补助金额等群众比较敏感的事项必须要经过反复讨论研究，阳光透明，决不允许暗箱操作。特别是对补助资金的发放和管理，要及时下达，严格程序，严格管理。首先要及时下达。县里要根据各乡镇的受地震影响程度、人口规模、受损的实际情况，及时将补助资金额度切块到乡镇。其次，要严格程序。各乡镇在确定和发放补助资金时，对重建对象、补助金额必须要经村两委、村民代表会议讨论通过，并进行张榜公示，群众无意见后，再根据文件的具体规定，予以发放。第三，要严格管理。对救灾资金，要设立专户、封闭运行、严格监管。同时，按照“一户一表、一村一册、一乡(镇)一本”的要求，逐户逐项登记造册、建立台帐，实行项目管理。三要维护稳定。各有关乡镇要按照“属地管理”的要求，切实做好受灾群众的重建过渡期安置工作，妥善安置受灾户生活。要鼓励受灾户投亲靠友，依靠社会和自身力量度过难关。要及时排查、化解矛盾，坚决禁止各种扰乱震区社会秩序和阻碍重建工作的行为，确保不发生群体性事件，切实维护震区社会稳定。要密切关注敏感地区和特殊人群，对个别出于私利屡劝不听、蓄意破坏稳定局面的人员，要依法惩处，决不姑息。

(四)严格要求，讲求实效。在灾区重建过程中，要坚持以人为本、安全第一、力求实效。一要掌握政策。震区乡镇党委、政府要认真组织乡村干部学习县委、县政府《关于切实做好地震灾区重建工作的实施意见》，力求学深学透，全面理解和掌握政策，正确指导重建工作。二要科学规划。实行整体规划，分期实施，避免重复建设，节约建设用地，实行“一户一宅”，极灾区、灾区的新建房屋按6度进行防震设防。受灾户建房安置用地必须符合村镇规划和土地利用总体规划的要求，不得在基本农田保护区、地质灾害隐患点及不宜建房的地方安排建房。规划要科学、合理，设计要经济、实用、安全。三要加强管理。要牢固树立质量意识、安全意识，规划建设部门要会同有关乡镇政府加强对灾区重建工作的指导，加强对工程建设质量的监督管理，落实有关质量管理的责任和措施，新建房屋必须达到防震设防的要求。同时，要按照防震设防的要求进行验收。四要严肃纪律。各有关部门和乡镇、村要严格执行有关制度和纪律，报灾核灾要实事求是，不得瞒报、虚报、漏报;对项目资金管理，要封闭运作，规范管理，杜绝漏洞，切实提高资金使用效益;不得以任何借口和形式挪用、移用救灾补助资金。否则，将按有关规定和法律，严肃处理。

(五)密切协作，形成合力。一是部门合力扶持。民政部门要切实保障受灾户的基本生活;农业、扶贫等部门要实行倾斜政策，加大对灾区群众的生产、生活扶持力度;卫生部门要切实加强震区灾后卫生防疫工作，确保灾后无大规模疫病发生;经贸、物价部门要加强建材市场监管，稳定建材市场价格，维护建材市场秩序，坚决制止借机哄抬建材价格，损害震区群众利益的行为。国土、建设、林业等部门，要根据灾区重建工作的需要，按照特事特办的要求，切实优化服务，特别是对集中建房点和防震避险安居小区的建设，要采取边征地、边规划、边设计、边报批、边建设的措施，确保重建工作如期顺利完成。二是强化宣传引导。要针对震区群众的思想动态，继续加强正面宣传，消除消极情绪，克服“等、靠、要”思想。要注重树立典型，鼓励震区群众自力更生，艰苦奋斗，生产自救，重建家园。要引导震区群众统筹安排时间，一手抓房屋重建，一手抓生产发展。三是坚持重心下移。乡镇党委、政府和村两委要迅速行动，把重建工作的责任、措施落实到村。各基层组织和广大党员干部要切实发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，以身作则，率先垂范，带领灾区群众抓紧抓好重建工作。

搞好地震灾区重建工作，时间紧，要求高，任务十分艰巨。我们必须坚持以“****”重要思想和科学发展观为指导，加强领导，精心实施，认真执行政策，狠抓工作落实，全力抓好灾区重建工作，为夺取防震救灾工作的全面胜利做出应有的贡献!

第三篇：国家税务总局关于支持青海玉树地震灾区恢复重建有关税收征管问题的

国家税务总局关于支持青海玉树地震灾区恢复重建有关税收征管问题的通知

国税函〔2010〕164号

青海省国家税务局、地方税务局：

为支持受灾地区积极开展生产自救，重建家园，帮助地震灾区尽快恢复正常的生产生活秩序，现就支持青海玉树地震灾后恢复重建有关税收征管问题通知如下：

一、关于延期申报问题

纳税人、扣缴义务人因地震灾害不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，可按税收征管法第二十七条和税收征管法实施细则第三十七条的规定，向税务机关申请延期申报，税务机关可依法审批至2010年12月31日。

二、关于延期缴纳税款问题

纳税人、扣缴义务人因地震灾害不能按期缴纳应纳税款，申请延期缴纳的，省税务机关可以在一次最长不超过三个月的期限内予以核准。核准延期缴纳税款的期限届满，纳税人、扣缴义务人因灾情仍需延期缴纳该笔税款的，省税务机关可依法按次审批至2010年12月31日。延期期间，纳税人的应纳税款不加收滞纳金。

三、关于欠税核销问题

对于地震灾害中纳税人实际已消亡的，可以视同符合《欠缴税金核算管理暂行办法》（国税发〔2000〕193号）第八条规定的条件，由税务机关根据县以上人民政府出具的证明，一次性办理死欠核销。

四、关于税务登记证件工本费问题

根据《国家税务总局 财政部关于地震灾区补发税务登记证问题的通知》（国税发〔2008〕67号）规定，纳税人因地震而损毁、丢失税务登记证的，主管税务机关应根据纳税人的申请，及时予以补发。对纳税人申请补发的税务登记证，一律免收税务登记证工本费。灾区国税、地税机关应积极采取联合办理税务登记等形式，降低征纳成本，提高办税效率，切实减轻纳税人办税负担。

各级税务机关要及时通过网站、12366服务热线、短信以及电视、广播等多种渠道，将支持地震灾区的各项税收征管措施尽快通知纳税人，并提供各种服务便利，帮助纳税人尽快恢复生产，重建家园。

国家税务总局

二○一○年四月二十三日

第四篇：国家能源局关于印发汶川地震灾区电网恢复重建导则的通知（精选）

国家能源局关于印发汶川地震灾区

电网恢复重建导则的通知

国能局电力[2008]38号

四川、甘肃、陕西省发展改革委：

为明确汶川地震灾区电网恢复重建的原则和标准，指导和规范电网恢复重建工作，国家能源局组织制定了《汶川地震灾区电网恢复重建导则》，现印发你们，请遵照执行。

汶川地震灾区电网恢复重建导则

一、总 则

第一条 根据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《国务院批转发展改革委、电监会关于加强电力系统抗灾能力建设若干意见的通知》（国发[2008]20号）、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发〔2008〕22号）、《国家发展改革委关于做好地震灾区电网抢修和恢复重建工作的通知》（发改能源[2008]1500号）和《汶川地震灾后能源基础设施恢复重建规划》的要求，为明确汶川地震灾区电网恢复重建的原则、标准，指导和规范恢复重建工作，制定本导则。

第二条 电网恢复重建要在各级政府统一领导下，以科学发展观为指导，坚持统筹协调、突出重点、分步实施、适度超前，按照重在恢复重建、兼顾规划发展的原则，尽快恢复电网正常运行，满足灾后重建和灾区经济社会发展用电需要。

第三条 电网恢复重建的范围包括对汶川地震中受损的电网设施进行抢修恢复、原地和异地恢复重建，受损的营销、生产用房等恢复重建，以及为灾区群众安置、新建城镇和受损企业搬迁等配套新建的电网设施。

第四条 按照适度超前的原则，灾区在建和原规划建设项目，在进行地震复核和地质灾害评估的基础上，纳入电网恢复重建范围。为改善灾区电网结构，提高电网供电可靠性，部分新规划电网项目可纳入恢复重建范围。

第五条 地处国家自然保护区核心区域内的电网设施，已经损毁报废的，原则上不再恢复重建。项目法人应研究提出安全措施及善后处理方案，并将处理情况报原核准（审批）机关备案。报废电网原承担的负荷，由电网企业另行研究供电方案，相应电网项目纳入恢复重建范围。

二、深入调查，科学设防

第六条 电网企业应查清受损电网设施的数量、地点、性质和受损程度，进行工程质量和抗震性能鉴定，保存有关资料和样本，为改进电网建设工程抗震设计规范和工程建设标准，采取抗震设防措施提供科学依据。

第七条 电网企业和相关设计单位要在认真研究的基础上，提出修订电网抗震设计规程规范的建议。在相关标准正式出台前，灾区电网恢复重建，应依据所处地震带烈度分级，适当提高抗震标准，增强电网抗灾能力。

第八条 变电站站址选择应在无不良地质地带、地质构造相对稳定的区域，避免在地震断裂带附近建站，原则上不宜在9度抗震设防烈度地区建站。确需在地震活动区建站的，应严格按照现行国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）的要求，掌握地震活动情况、工程地质和地震地质的有关资料，并提出抗震措施。抗震设防烈度要采用新的中国地震动参数区划图规定的地震基本烈度。

第九条 变电站内建筑物的设计应严格按照《建筑工程抗震设防分类标准》的要求。330千伏及以上变电站和220千伏及以下枢纽变电站的主控通讯楼、配电装置楼、就地继电器室的抗震设防类别为乙类。对必须在发生地震较频繁且地震强度较大的区域建设变电站，变电站规模应尽可能小型化，站内建筑最好采用单层建筑，分散布置。

第十条 变电站屋外构（支）架的抗震措施。地震烈度7度及以上地区屋外配电装置构（支）架结构，要在满足结构受力和设备变形要求的前提下，具有适当的地震变形的延性特征；如有必要可采用钢结构。组合电气设备和有硬连接的设备基础，应采用整体钢筋混凝土基础或加强基础之间联系梁，以抵抗不均匀变形造成设备损坏。

第十一条 变电站内电气设施的抗震设计应符合本地区抗震设防烈度的要求。一般情况下，当抗震设防烈度为6～8度时，应符合本地区抗震设防烈度提高一度的要求。抗震设防烈度7度及以上时，电压等级为330千伏及以上的电气设施、安装在屋内二层及以上和屋外高架平台上的电气设施应进行抗震设计；抗震设防烈度为8度及以上时，所有电压等级的电气设施都应进行抗震设计。输电线路路径选择应避开易出现滑坡、泥石流、崩塌、地基液化等不良地质地带；当无法避让时，应适当提高抗震设防标准或采取局部加强等措施。地质灾害易发区多回输电线路，宜多通道架设，以降低灾害风险。大跨越工程应进行地震安全评估。

第十三条 输电线路杆塔及基础的抗震设计。对位于地震烈度为七度及以上地区的混凝土高塔和位于地震烈度为九度及以上地区的各类杆塔均应进行抗震验算；对大跨越杆塔及特殊重要的杆塔基础，当位于地震烈度为七度及以上的地区且场地为饱和沙土和粉土时，均应考虑地基液化的可能，并采取必要的稳定地基或基础的抗震措施；对220千伏及以上的耐张转角塔基础，当位于地震烈度为八度以上地区时，均应考虑地基液化的可能，并采取必要的稳定地基或基础的抗震措施。

三、统筹安排，分步实施

第十四条 电网恢复重建工作要分阶段、分重点实施，优先保证骨干网架和受损严重地区电网恢复，保障地震灾区居民生活和灾后重建工作的电力供应。

对于受损较轻的电网设施和直接影响居民生活、基础设施建设的电网设施，应就地抓紧实施抢修。以后再逐步改造加固，提高抗灾能力。

对于受损较重、可在原址恢复重建的电网设施，应在抗震复核和地质灾害评估的基础上，尽早提出恢复重建方案，尽快开工建设。加快岷江水电外送输电通道恢复工作。对于破坏严重、无法原址恢复的电网设施，应科学选址，异地重新建设；对于满足灾后重建城镇、企业用电需求的新增规划项目，应科学设计，兼顾长远。

第十五条 各电网企业原则上应在2008年内恢复受损较轻电网设施和部分受损较重、但供电急需的电网设施；2009年进一步恢复受损较严重电网，丰水期前恢复岷江水电外送输电通道；2010年全面恢复受损较为严重电网供电能力，完成原地重建或异地重建工作。同步恢复生产用房、营销系统等生产辅助设施。

第十六条 电网设施恢复重建工作应严格遵守规程规范，确保工程质量。设计单位应严格按照电力设计抗震设防要求、工程建设强制性标准和电力行业设计规范进行设计；施工单位应严格按照施工图、设计文件和电力行业施工标准进行施工；工程监理单位应严格执行电力工程施工监理相关规定。项目业主应加强安全生产管理，防止抢修和重建过程中发生事故。

第十七条 电网企业应加强恢复重建工程建设概预算管理，积极配合相关部门审定建设工程量，严格资金和费用核算。按照国家要求，救灾专项资金等各种渠道的恢复重建款项要做到专款专用。

第十八条 恢复重建过程中，要加强对施工人员的管理，加强对当地野生动植物的保护。位于自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园和世界遗产地周边的电网设施，恢复重建工作应尽量减少不利影响。

四、加大协调，支持重建 第十九条 对于抢修恢复和原地恢复重建的输变电设施，原则上按照电网项目投资管理权限，由项目业主上报主管部门备案；异地重建的输变电设施，应按照电力项目基本建设程序，上报相应主管部门核准。有关部门应按照投资体制规定，尽可能简化程序，特事特办，急事急办，加快办理。

第二十条 地方政府应协调规划、林业、交通、铁道和环保等有关部门，及时解决电网设施抢修、重建中的工程选址选线、通道清理、抢险物资运输和污染防控等问题，确保电网恢复重建工作顺利开展。

第二十一条 相关制造企业应抓紧生产，保障电网设施恢复重建所需设备、材料的供应；交通运输部门要提供必要的运输保障，确保恢复重建物资及时运达施工现场。

第二十二条 各级政府应组织有关部门加强对电网设施恢复重建资金使用的监督检查。

五、附则

第二十三条 本导则由国家能源局负责解释。自颁布之日起施行。