农村经济发展总结文章（模版）

第一篇：农村经济发展总结文章（模版）

中国二元经济结构背景下 的农村经济发展问题浅析

改革开放35周年以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，发展速度之快、发展规模之大无不令国人欢呼，令世人惊讶。中华民族振兴显示出光明的前景，鼓舞着一代代中华儿女为祖国的繁荣昌盛前赴后继地做出自己的贡献。可以说，谁忽视改革开放所取得的巨大成就，谁就没有良心！改革开放35周年以来所取得的成就是任何人不能小觑的，是任何人无法磨灭的！

那么，作为中国高速发展期的中国人，我们是否应该沉溺于这种成就之中，大奏凯歌，洋洋得意呢？显然不是这样的。我国依然是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变；我国依旧处于并将长期处于社会主义初级阶段的历史发展阶段没有变；改革开放35周年以来，伴随着经济高速增长凸显的社会、经济矛盾日益尖锐；近年来国家周边领土争端不断，安全形势日益严峻„„凡此种种，无不在告诫我们：中华民族的复兴之路荆棘密布，中国实现真正意义上的崛起依旧任重道远。

作为山西财经大学的学生，我在入校之初就在心中立下誓言，要为祖国的经济发展贡献自己最大的力量。今天，我在此就我国改革开放35周年以来，中国二元经济结构背

景下的农村经济发展问题进行浅析，鄙陋之处，承蒙指正。“„„

世界上最远的距离

不是 树与树的距离

而是 同根生长的树枝 却无法在风中相依

世界上最远的距离

不是 树枝无法相依

而是 相互了望的星星 却没有交汇的轨迹

世界上最远的距离

不是 星星之间的轨迹

而是 纵然轨迹交汇 却在转瞬间无处寻觅

世界上最远的距离

不是 瞬间便无处寻觅

而是 尚未相遇 便注定无法相聚

世界上最远的距离

是鱼与飞鸟的距离

一个在天，一个却深潜海底”

《世界上最远的距离》是泰戈尔的一首经典诗作，其文学意义毋庸多言。然而，着眼于“中国二元经济结构背景下的农村经济发展问题”，我们可以对其作出相应的解读。生活在中国农村与城市的孩子都是中华民族的未来，就像同根生长的树枝，然他们伴随着他们的出生，与生俱来的贫富差距使他们这些“同根生长的树枝 却无法在风中相依”，山中山，楼中楼，这天然就是两个不同的世界；他们又像同一片星空里闪烁的小星星，然而由于深处不同的区域，他们成为“相互了望的星星 却没有交汇的轨迹”；无论生来有多么的悬殊与不公，只要够努力，机会还会有的——高考，然而，近年来各媒体根据我国各名牌大学寒门学子的录取率急剧下降而抛出的“寒门再难出贵子言论又着实令我心生寒意，顿时觉得“纵然轨迹交汇 却在转瞬间无处寻觅”；亦或许这只是很多农村孩子的生命挣扎，个人力量与既已成型的社会力量相比只能相形见绌，不值一提，一切的一切，只是“尚未相遇 便注定无法相聚”这个话题永远是那样沉重，却又不得不说。这是一种不公，尤其是对新生的孩子！我们的社会在改革开放35周年的今天取得的巨大的成就，却真切地失去了公平、正义与道德，如若我们都对这种状况漠然以对，那我们还将失去良知！

让我们追溯到问题的根源，即是什么造成了贫富差距与阶层板结？原因会有很多，比如地理位置的优劣，资源禀赋的多少，比如个人能力的大小，机遇的把握与否„„然而，最根本的因素是经济，是我国在改革开放过程中逐渐形成并不断扩大的城乡二元经济结构。

改革开放35周年以来，我国的农村发展一直滞后于城市发展，并且随着时间的推移而分裂成为城乡二元结构，由此衍生出的问题层出不穷，且很多问题已经为国家的后续发展、社会的安定和谐以及中国共产党的执政基础埋下了不容忽视的隐忧。如果这些问题长期得不到有效解决，就很可能会造成社会动荡，冲击改革开放35周年以来取得的发展成果。虽然中央多次下达农村一号文件，高度关注“三农问题”，但是与改革开放取得的巨大成果相比，农村的经济发展几乎微乎其微，不值一提。我国的社会主义新农村建设也取得的不容小觑的成就，突现了华西村、南街村等社会主义新农村典型代表，但是我们必须认清楚我国广大农村的经济发展现状，尤其是老少边穷地区与其他生存环境恶劣地区的农村人民现实生活情况，切实实地调研，急民之所急，提出真切可行的农村发展问题解决方案。现在由我为大家列举一下我在对我家乡所在地区的部分农村观察与思考后得出的农村发展问题：

1.上传下达，无经济实体。基层无经济实力，仅管理与服务职能，个中利弊，思辨之。村委会主任多充当“维持会长”之职责。

2.基层领导做生意，审计失当，贪污浪费。农村基层腐败成风，报项目，贪污项目款，给上级部门回扣才能大家共同“有利可

图”。

3.集体发展缺乏积累金，无法实现农村经济的滚雪球式发展，政企分开，保持适当联系。

4.小集体，自身发展积极性，而非充当经济奴隶，集体外出出卖劳动力，充当农民工。

5.资金流动路径，自上而下？——环节众多，更加容易滋生贪腐，浪费

6.不同地域农村发展条件不同，致使农村发展水平不一，公平问题显见。

7.双轨制，特权导致不公平，政治特权可以设法转化成为经济特权。

总之，顶层设计很好，重在实施落实与监督！径源分析，重在制度的切实保证！国若人体，唯经济系之方可使社会物质运转。物质能量转化输送，进而人体实现新陈代谢，能量流动，维系生命存活，期间各种关系处理不当与问题淤积，导致人体致病，国之改革者若医者，亲入一线寻病问诊而医之，是为保证国家健康发展所必须之事业！我们国家作为世界上为数不多的社会主义国家，更应该在制度设计与法律保障上更加维护广大人民群众的根本利益，打击损害人民群众利益的行为，让改革开放成果真正惠及千家万户而非造成现在的社会不公与巨大的两极分化！我们一定要努力摆脱现在“国富民贫”的现状，做出

更多符合我国国体的事情来。在加大广大农村地区的经济扶持外，充分调动地区的发展自主性与积极性，为解决现在存在的许多社会问题提供有力的根本保障。民富，国焉能不富？焉能不强？焉能不安？

第二篇：农村经济发展

1、农村经济发展战略研究的意义经济发展战略的引导地区或国家经济建设和发展的基本前提，是农村经济发展的根本保证。1.1农村经济发展战略研究有利于促进农村经济发展科学合理的农村经济发展策略是引导农村经济发展的根本保证。农村经济发展的相对落后的客观存在要求农村应该拥有科学合理的农村经济发展策略。农村经济发展战略研究有利于依据农村实际情况作出正确的发展策略，促进农民增收和农民生活水平的提高，农业生产结构和经营模式的转变，有利于促进农村经济发展意识的改观和农村经济的发展。1.2农村经济发展战略研究是政府管理的客观需要农村经济发展必须依据科学合理的发展册落的引导和支持。农村作为我国落后地区，以政府为主体引导农村经济发展的模式短期不得改变。政府作为农村经济发展策略制定的主体单位，必须依据农村经济发展实际生活情况做出科学合理的经济发展策略，农村经济发展战略研究是政府管理农村经济发展的客观需要。

第三篇：农村经济发展

农村经济发展调查报告

我国是农业大国，农业为我国在封建时代树立世界大国的地位提供了最为强大的战力，但随着社会生产力的发展，农业经济中不适合的生产关系逐渐成为中国发展的净瓶，也是导致十九世界中国落后挨打的根源。现阶段社会主义中国建设社会主义和谐社会，中华民族世界民主之林就必须首先解决农村经济发展问题。

当前我国农村经济发展正在全面推进，进展迅速，势头良好，然而，在农村经济发展的进程中还面临一些突出问题。如农村剩余劳动力转移问题，农村留守儿童问题，农业土地问题，农村经济发展与环境保护问题等等。

从根本上来说农村劳动力的流动和转移是农村经济结构战略性调整的核心问题。我国有4.97亿人的农村劳动力，占全国劳动力总量的65%。如何让更多农村劳动力充分就业，是实现农民增收的根本途径。从“十五”农村劳动力供给的变化趋势及我国农村人口的平均年龄看，近期内农村劳动力供给仍将继续增加，但增势将趋缓，外出务工已成为农村劳动力就业的重要实现形式，外出劳动力的规模将继续扩大，对农民增收将发挥重要作用。但也存在诸如农村就业人员接受专业技能培训的比例较低，农村就业人员的文化素质有待提高，农业就业人员劳动年龄偏大，农村从业人员的产业结构有待进一步优化等问题。

促进我国农村经济的全面发展及社会主义和谐社会建设，必须加快研究和努力解决这些突出问题。

（一）改革和完善农村土地制度

促进我国农村经济全面发展，必须加快农村土地制度的创新，进一步完善农村土地产权制度。这是因为，促进农村经济全面发展必须以居住集约化为突破口，使各地农村的土地利用达到集约和节约的目的，这在客观上要求节约的土地进入农村工业用地流转；农业生产的规模经营，土地在经营大户手中集中，在客观上也要求土地流转；我国正处在快速的工业化和城镇化进程中，大量农业土地转化为城市用地，在客观上要求从制度和法律上保证农民的土地权益。所有这些都要求加快改革和完善农村土地制度。

改革农村土地制度，一是要明晰土地所有权主体，即土地农民所有制，真正实现“耕者有其田”，使农民的土地权益从根本上得到保护。二是要合理界定土地使用权主体的权利范围。合理界定土地使用权主体的权利范围最主要的是要明确农民土地使用权为物权而不是债权，其涵盖承包权、经营权、抵押权、入股权、继承权和转让权等权能，是具有交换价值的独立资产。使用权的物权化包括法定化、固定化、长期化、可继承化和市场化。三是要完善土地征用制度。一方面，要坚决维护集体土地的合法权益，使集体所有的土地在法律上取得与国有土地平等的地位；另一方面，要积极推进农村集体非农建设用地直接进入市场流转。四是要严格土地制度的管理。要采取最严格的耕地保护制度，严格控制农业用地转为非农业用地，防止耕地总量降低到最低警戒线以下；对征地中的违法行为尤其是对政府在征用土地中的违法行为要做到有法可依、有法必依、执法必严，坚决遏止政府谋利的“圈地之风”和集体谋利的“流转之风”；建立合理的土地资产和收益的分配机制，保护农民赖以生存的土地资源和农民的根本利益。

（二）加大力度发展村级集体经济

促进我国农村经济全面发展，村级集体经济是基础，也是解决“钱从哪里来”的重要来源。据调查，一般规模较大的行政村年刚性支出需１５万元左右，规模相对较小的行政村也不少于１０万元。但目前我国农村大多数村级集体经济现状都不乐观。究其原因，一是受政策性制约，企业改制断了收入，税费改革少了收入，招商引资没了收入；二是经济发展空间小，受制于有限的土地资源、资金和自然资源；三是财政转移支付入不敷出，不可预见性支

出不断攀升，正常运转难以为继。村级集体往往经济薄弱、无钱办事，已成为农村经济全面发展的突出难题。而在我国欠发达地区则几乎还谈不上村级集体经济。一些村级经济不只是零，很多是负数，甚至负债累累。没有村级经济，建设新农村就失去了一个重要支柱，这个问题亟待破解。因此，必须加大力度促进村级集体经济发展，引导农民参与农村公益事业建设，稳步推进村级债务化解工作，不断发展壮大村级集体经济，为农村经济全面发展提供物质条件。尤为重要的是，必须加快发展农村股份合作经济，推进农村集体经济的股份合作制改革，使新型股份合作经济组织成为农村经济全面发展和农民增收致富的新亮点。

（三）动员和鼓励工商企业参与农村经济建设

促进我国农村经济全面发展，必须建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制，广泛动员和大力鼓励工商企业参与农村经济建设是一条重要而有效的途径。因此，很有必要为工商企业参与农村经济建设搭建一个有效的平台。对于工商企业资本参与农村经济建设，应该采取财政补贴、贴息、减免税费等方式给予鼓励和支持；对于工商企事业单位对农村的纯公益事业的捐助性投入，应给予税前列支政策激励；要鼓励和引导城市工矿企业和战略投资者到农村建设工业原料基地，兴办农产品加工、流通企业；对农产品加工企业的增值税抵扣应与一般的工业企业一样，享受公平税负，解决增值税高征低扣的不平等待遇问题。鼓励工商企业参与农村经济建设，使工商企业与农民群众能够达到“双赢”，防止“工业剥夺农民”现象的发生。

（四）积极推进农村基础设施建设和社会事业发展

促进我国农村经济社会全面发展，要加大对农村基础设施的投入，推进农村社会事业的发展。改革开放以来，我国城市面貌发生了巨大变化，我们党实行的一系列富民政策促进了农民收入增加，但农民的生活还不富裕，农民增收的长效机制尚未建立，大部分地区农村面貌变化相对较小，一些地方的农村还不通公路、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女上不起学。农业和农村基础设施建设滞后，农村社会事业发展落后，是城乡发展失衡的重要原因。建设新农村要把加强农村基础设施建设，发展农村社会事业，作为加强对农业和农村发展支持的重点。加大对节水灌溉、乡村道路、人畜饮水、农村沼气、通讯通电、医疗卫生设施、中小学校舍及教学设备、农民培训相关的基础设施和生态环境建设等的投资。国家应该改革目前城乡二元公共产品供给政策，把农村公共基础设施建设由农民投资建设为主变成以国家财政投资建设为主，让农民在公共产品享用上能够获得“市民待遇”。农业和农村基础设施建设，要始终坚持农民自愿、政府支持、项目支撑的原则，采取农民出工出力、社会扶智扶资、市场方式运作的办法，把农村基础设施建设搞好。

与城乡之间经济上的差距相比，农村社会公共事业发展滞后的矛盾更为突出。促进农村社会公共事业发展，最主要的是要抓紧解决农村教育和卫生发展存在的突出矛盾。如果不加快农村教育卫生事业的发展，不但不能解决农村现在的贫困，注定将来还会贫困。加快农村社会公共事业发展，除增加对农村社会公共产品的投入外，还要加大农村公共事业改革的力度，以改革促发展。通过增加投入与改革并举推进农村教育的发展；加大政府对农村卫生的投入，把增加公共卫生资源和加快医疗卫生体制改革的重点放到农村，引导农村建立医疗保障；加快构建最基本的农村社会保障体系，建立以家庭保障为主，与社区保障、国家救济相结合的农村基本养老保障体系。

（五）加大对农业和农村发展的金融支持

农村金融机构难以满足农民的信贷需求，资金极度稀缺是制约当前农业和农村发展的重要因素，也是我国农村经济全面发展的资金瓶颈。据调查，亲戚朋友之间的私人借贷仍是农村资金融通的主要渠道，大约只有１／５的农户能够从正规农村金融机构获得贷款支持。农户从农村信用社获得５０００元以上的借款困难较大。加大对农业和农村发展的金融支持已成为当务之急。加大对农业和农村发展的金融支持，应走出一条着眼长远，着力根本，整体

推进农村金融改革创新，完善农村金融服务体系，适应我国农村经济发展和产业结构调整需要的农村金融发展的路子。一是要深化农村金融体制的改革和创新；二是要充分发挥政策性金融支持“三农”的作用；三是要增加商业银行和其他金融机构对“三农”的信贷投放；四是要鼓励发展农村多种所有制金融组织，建立多种形式的抵押担保机制，积极发展农业保险。其中信贷资金是农业投入的重要来源，应充分挖掘潜力。加大信贷资金对农业和农村的支持可采取提供财政贴息或支持贷款担保，鼓励商业银行向农业提供贷款；建立政策性农业信贷体系；深化农村信用社改革，鼓励农村信用社向农业贷款；发展民间信贷，鼓励民间信贷资金投入农业；将主要来自农村的邮政储蓄用之于农等具体措施。同时，应建立政策性农业保险制度，以分担农村金融机构的贷款风险。

（六）加快推进“省管县”的财政体制改革

实行“省管县”财政体制的直接动因，是推动县域经济良性发展，为促进农村经济社会全面发展提供有力的经济支撑。“省管县”的财政体制比较早地出现在浙江。近些年来，浙江经济的强劲发展，县域经济的活跃越来越引人关注，县域经济的发展和壮大已成为建设社会主义新农村的有力支撑。一个非常重要的原因就在于，浙江省一直没有实行真正意义上的“市管县”的财政体制，而是长期坚持“省管县”的财政管理体制。因为“市管县”的财政管理体制有着明显倾向性，它主要是为市里服务的，县市成为了地级市的“附属行政单位”。一些市的市政府为了在短短任期内搞出政绩，往往集中县市财力建设地级市，从而富了一个地级市，穷了诸多县和乡镇，形成“市压县”、“市卡县”、“市吃县”、“市刮县”的局面，进一步加重了县域经济发展的困难。新农村建设投资巨大，农村基础设施建设由于欠账太多，老的投入没完成，新的建设又需要大量资金，同时，由于缺乏长期投入机制，资金难以得到保障，县级政府明显“力不从心”。因此，我国要把实现分税制规范化作为改革和完善财政体制的关键环节，建立中央、省和地方规范化的三级分税制，加快提高分税制的法制化和体系化水平。而加快推进“省管县”的财政体制改革，发展和壮大县域经济是势在必行，已经迫在眉捷了。

上述问题以及一些解决办法只是个人对现阶段农村中存在的经济发展中的问题的看法，只供参考而已，但这也不失为解决农村经济发展问题的一种方法，希望对我挚爱的祖国有所帮助。

注：上述对农村经济发展的部分观点来自中共中央党校经济学教研部曹新教授，部分来自百度网。

第四篇：浅谈农村经济发展

浅谈农村经济发展

我是一位出身农村的大学生，暑假本想在城市里参加社会实践，但因家里正处于一年之中最忙的时候，因此回家帮忙干活。在这漫长的暑期里，我深刻体会到了农民的辛苦，这促使我不断思考：怎样发展农村经济，怎样让农村变得更加充满活力与生机，怎样让农民生活得更加幸福快乐。在此，我谈谈我的看法。

正所谓哪里有路哪里就有希望，要想富先修路更是一条深入人心的宣传标语。由此可见交通对于地方经济发展乃至文化、生活各个方面都有极其深远的影响。这几年，农村交通建设发展迅速，路面硬化率大幅提升。但与此同时，农村交通尚不发达，许多地区之间的交通往来仍十分不便，一张四通八达的交通网络还未形成。并且农村的交通方式十分单一，公路占绝对优势，铁路极少，水路利用率很低。在我们江西，湖泊、河流众多，有发展水运的天然优势。水路运费低，运量较大，而且环保无污染，虽然速度较慢，但对于农村中时效性要求不高的物品如大宗粮食运输还是具有非常大的优势。对天然河道进行疏浚、挖深，必要之处挖水道，使各地河流湖泊连通，形成一张水路网。这不但充分利用了江西丰富的水利资源，也有利于保护农村的生态环境。

除了交通，信息也对农村经济发展起着越来越重要的作用。当今是信息时代，信息与我们的生活息息相关。然而，农村获取外界信息的渠道较为匮乏，农民不了解市场需求，应对市场的灵活性较差。例如今年各地频频报道农民所种蔬菜价格暴跌，几乎血本无归，这就是信息不通畅导致农民盲目跟风种植同一品种蔬菜，从而造成市场上供过于求。为了减少资源浪费，稳定市场价格，基层政府部门有必要及时发布市场信息，引导农民生产。同时农村的互联网普及率极低，这也造成农民对外界了解不多。

除此之外，农产品的加工、循环利用也是农村经济发展的一条重要出路。在农村，农产品的加工企业很少。农产品属于初级产品，利润率较低。对农产品进行初加工乃至深加工，延长产业链，就可大大提升农产品的附加值，同时农村的加工企业也可解决部分农村剩余劳动力的就业问题，这在一定程度上可以缓解城市的就业压力，可谓一举三得。这也符合当今发展循环经济、促进农业产业化经营，建设社会主义新农村的时代主题。

农业结构的调整也是农业发展的一个方向。例如，江西北部是以鄱阳湖平原为主的长江中下游平原，中南部多为丘陵山区地带，适合发展林业、果业、畜牧业、茶业等。然而江西的种植业占农业总产值的比重较大，所以，不管是从江西的自然资源出发，还是从市场的多元化需求来看，我们都应该发展大农业，改变种植业占主导地位的不平衡局面，形成农、林、牧、副、渔齐头并进的协调发展局面。当然，在这过程中要特别注意保护江西的生态环境。

农村经济发展的困难是多方面的，资金、技术、人才的缺乏都对增收致富构成障碍。但最需解决的恐怕还是发展思路，农村经济发展才会走上坦途，并且越走越好。

第五篇：区域经济发展交流文章

锁定目标明思路 调整结构促转型

奋力开创县域经济转型跨越发展新局面

铜川市耀州区人民政府 代区长 杨宏伟

“郡县治则天下安，县域强则国家富”。县域经济是以县域为中心，以产业为纽带，以市场为导向，以农村为重点，以县域行政范围为基础，以实现生产要素充分流动和产业高度聚合为途径的、既相对独立而又高度开放的一种经济形态。其发展水平是衡量一个地区发展水平的重要标志。当前，耀州在县域经济竞相发展的态势中如何突出重围？关键在于找准地方特色与市场的对接点，突出地方产业优势，抓好特色产业发展，通过调整结构促转型，把资源优势变为产业优势，在新起点上实现富民强区新跨越。

一、发展现状

铜川市耀州区位于关中北部渭北高塬南缘，总面积1617平方公里（含铜川新区），辖8镇2乡，5个街道办事处，219个行政村，17个社区，人口31.75万。耀州历史悠久，文化底蕴深厚，这里是隋唐医药学家孙思邈、西晋哲学家傅玄、唐代书法家柳公权、史学家令狐德棻和北宋山水画家范宽等“一圣四杰”的故里，中国药王山、大香山寺、陕甘边照金革命根据地等享誉海内外。陕甘边照金革命纪念馆被确定为全国爱国主义教育基地和国防教育基地，是全国100个红色旅游景点景区之一。耀州资源丰富，产业优势明显，境内石灰石储量40亿吨，煤炭贮量18亿吨；耀州是全省优质外销果、加工专用果、奶牛、肉牛、强筋小麦、饲料饲草和中药材规范化种植等七大优势（特色）农产品基地。

照金—香山景区建设迈入“快车道”，顺利通过4A级景区初验，被命名为省级丹霞地貌地质公园，即将成为国家级丹霞地貌地质公园，得到了中省市各级领导的充分肯定和方方面面的高度关注；文化事业改革成效显著，城乡群众享受到了丰富多样的“文化大餐”。积极实施城镇化带动战略，坚持把统筹城乡发展作为促进经济社会协调发展的重中之重来抓，投入2000余万元，编制完成城区、景区、园区、镇区、行政村等各类规划，实现了三级规划全覆盖。在全市率先实行城市管理联合执法制度。“栽大树、植大绿、成大景”工程扎实有效，使广大城乡群众享受到优美的环境。五年建成新农村示范村18个，建设通村路552公里，解决了8.4万人的安全饮水问题，群众住进了新家园、走上了通畅路、喝上了干净水。农村无害化卫生厕所率先实现全覆盖，改变了农村沿袭数千年的卫生陋习，改厕工作走在了全省、全国的前列。

三是项目带动，狠抓投入，着力增强发展后劲。始终唱响“耀州要振兴、项目作支撑”这一主旋律，严格推行领导包联、部门包抓、项目法人承办“三位一体”等制度，五年累计实施重点项目211个，其中超亿元项目21个，连续五年蝉联全市项目建设先进单位奖；签订招商项目75个，到位资金26亿元；争取国家扩内需资金3亿多元，一大批重点工程和项目先后竣工或正在建设，为产业优化升级、推动经济转型、完善城乡基础设施、增强发展后劲、提升老百姓生活水平提供了强力支撑。

四是以人为本，关注民生，着力构建和谐社会。始终牢记民生连着民心、民心凝聚民力，先后投入30多亿元为民兴办实事120余项。投资2亿元实施中小学布局调整，为“百年树人”奠定了坚实基础。启动实施了区人民医院和中医院搬迁工程，乡镇卫生院、村卫生室实现全覆盖，新农合参合率达到96%

三、重点工作和措施

思路决定出路，方法决定成败。耀州在新一轮发展机遇面前，只有坚持科学发展观，重新审视本地特有的潜力和优势，抓住机遇充分加以发挥，才能加快县域经济发展。具体来讲，就是要“瞄准切入点、选好着力点、做实支撑点”。

（一）瞄准切入点。切入点就是在发展的思路，包括战略、目标、措施、重点切入。耀州经济社会要实现持续跨越发展达到争先进位的目标，就必须围绕五个方面：速度指标要加快、总量指标要扩张、人均指标要提高、相对指标要做强、结构指标要做优。这五个方面就是实现经济社会要实现持续跨越发展达到争先进位的目标的切入点。

（二）选好着力点。

着力点之一：围绕壮大硬实力，努力建设工业强区。坚定不移地实施工业强区战略。牢固树立“全域耀州”的理念，按照“大区域谋划、大产业构建、大项目推进、园区化承载、集约化管理”的思路，围绕“三条产业链”（即：煤—电—铝—铝加工制造产业链；石灰石—水泥—建筑型材产业链；种植—酿造—生物工程—养殖产业链），构筑“三园一区”工业板块（即：秦岭水泥工业园区、坡头载能工业园区、董家河铝工业园区和照金瑶曲煤炭产业集群区），做大水泥，做强煤炭，做优食品，做活新型工业，全力打造工业强区，提高区域经济硬实力。按照产业发展集群化、集群发展园区化的要求。加快园区基础设施建设，开工建设建材工业园区公铁立交桥、矿山专线。出台优惠政策，吸引更多投资过亿元的企业入驻园区，做大做强园区经济，推进园区化承载和产业化聚集。

着力点之二：围绕夯实支撑力，强力实施“果业富民”战略。围绕富民、

展。二是进一步做好文化与旅游的结合。现代社会很多先进的东西可以制造出来，唯独有历史人物、历史事件、历史遗存和民风民俗等，是不可复制的。比如范宽山水画的代表作《溪山行旅图》，集中体现了照金山脉的雄浑博大与恢宏壮阔，不论从自然景观和人文景观的角度考察，都是一件地域性很强的宏图巨制和伟大作品。因此，对旅游景点进行全方位文化包装，科学合理地融入我区的特色文化，让文化、民俗活动在景区景点“鲜活”起来，使其对内形成亮点，对外打造卖点是当务之急。三是进一步做好文化与城市建设的结合。按照“挖掘文化底蕴，彰显文化元素，突出古城特色，打响药王品牌”的理念，加快耀州古城建设步伐，尽快拿出古城建设方案，围绕“四大巷”进行试点。实施好旧城和城中村改造，启动城市北区开发和药王生态园建设。将城市规划和城市建筑风格同耀州文化相结合，进一步突出特色，只有特色才是城市文化品牌的生命力。

着力点之五：围绕增强聚合力，促进全区经济社会协调发展。大力发展社会事业，解决老百姓最直接、最现实的问题。高度关注民生，突出抓好事关群众根本利益的大事实事，要让人民群众共享改革发展成果。抓实抓好中小学布局调整、体育馆、孙思邈中医院门诊楼等事关民计民生的重点项目工程。千方百计扩大就业，健全社会保障体系，落实各项优惠政策，不断扩大就业和再就业，将城镇登记失业率控制在4%以内。建立节能减排目标责任制和评价考核奖惩制度，使城区空气质量好于国家二级标准以上的天数。切实加强安全生产和社会稳定工作。深入开展煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等专项整治，及时排除各类安全隐患，坚决预防和遏制较大以上安全事故发生。进一步加强和规范信访接访处访工作，建立健全重大群体性事件预警机制，

只要我们尽心竭力解民忧，千方百计帮民富，让群众生活的更加幸福、更有尊严，我们的事业就能赢得群众的信赖和支持，就能充分凝聚民心、集中民智、激发民力。五是必须始终坚持统筹兼顾不放松。要坚持总揽全局、统筹规划，又始终抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，集中攻坚、全力推进，真正实现经济社会各构成要素良性互动、同步发展。