公务员考试时政热点：北京机动车摇号政策亟待完善（最终版）

第一篇：公务员考试时政热点：北京机动车摇号政策亟待完善（最终版）

公务员考试时政热点：北京机动车摇号政策亟待完善中央电台《中国之声》报道，26日上午，北京市举行今年最后一期小客车购车摇号，1338451个申请人角逐18784个号码，中签比为71:1。这是自实行购车摇号政策以来中签难度最大的一次。

参与摇号的“僧”越来越多，而每个月的“粥”基本固定，如果目前的政策延续，“僧多粥少”状况进一步加剧，那么，中签比例低至1:100，幸运者需要“百里挑一”，或许用不了太久。在理论上，一个人，如果他足够不幸，一辈子摇不上号开不上车的可能性，存在。摇号政策已实行两年，其间不断有呼吁放开的声音。从道理上讲，政府限制公民买车是否正当，并非毫无疑问。然而，在首都已成“首堵”的现实下，对管理部门来说，通过这种无奈的方式为根本上解决拥堵赢取时间，未尝不是一种可以理解的选择。北京市交通部门日前表示，“明年将继续实施小客车指标的调控，摇号政策在一段时期内不会有变化”。作为北京市民，我理解并拥护。

号可以摇下去，但操作规则却亟待完善。任何一项政策都不可能一开始就尽善尽美，需要根据实践中出现的问题及时调整。两年来，公众针对摇号政策中的疏漏，提出诸多有价值的批评和建议，有关部门却少有回应。

比如目前政策的公平问题。当年，购车摇号政策几乎是在“一夜”之间实施的。所有名下无车的人，被置于同一起点:每人可以有一个摇号编码。然而，事实是，人们的“起点”并不一样:有些人名下没车，但其父母、爱人名下，却可能有数辆车。对他们来说，即使摇不上号，他仍然有车开。而那些一辆车也没有但确实需要的家庭，对于中签则真是望眼欲穿。将不同“起点”的人置于同一起点，这本身就不公平。通过变更政策(比如以家庭为单位摇号、优先照顾无车家庭等)，让后一种家庭早日实现开车梦想，有关部门责无旁贷。再比如，按目前政策，在京工作外地人取得摇号资格，须有“五年纳税证明”。2011年9月1日，个人所得税免征额由2000元提高到3500元，据媒体报道，北京有229万工薪纳税人因此不需要再缴纳个人所得税。然而，不纳税就没有纳税证明，如果政策不作调整，那将意味着，月收入3500元以下的外地人，永远都别想在北京买车。

拍卖，也是不断被提及的话题。“摇号面前一律平等”，其公平性无可置疑(前提是摇号中没“猫儿腻”)，但最需要车的人却没有一个可以买车上牌的渠道，资源配置的效率不高。我不赞成像上海那样，所有车牌都拍卖，因为那样的话，开车可能会成为“富人的专利”。但效仿广州，摇号、拍卖“并举”，北京不妨一试。当然，二者划分比例、拍卖合法性等问题，需要详细调研、论证。

第二篇：北京机动车摇号焦点问题

北京机动车牌照摇号焦点问题建议解答

1、准入门槛是否提高？

建议：以家庭为单位参加摇号

去年上半年，北京市机动车增加了34.5万辆。昨日参加第七期购车摇号的个人超过61万，这还不包括上半年产生的10.56万个个人中签者。

有专家质疑，现在参与摇号的人比过去正常情况下北京市机动车的增量还要多，根本就不合理。真正有购车刚性需求的只有一部分，但都淹没在摇号大军中，很难中签。当务之急就是要“洗盘”。

媒体也曾报道，为扩大中签率甚至出现全家占坑摇号的情况。有幸运的家庭，一家五口申请三人中签，但只会用一个购车指标。引来那些有刚性需求的购车族“羡慕嫉妒恨”。

专家建议，应从准入门槛等方面完善摇号制度，以家庭为单位参加摇号，既能满足家庭购车需求，也能防止全家占坑的情况。此外，还可以设定一些条件来确定优先购买顺序，具备条件的先买，不具备条件的相对推迟。

2、中签不买是否处罚？

建议：“弃号”者两年之内不得再次申请摇号

首批中签指标“弃号”约为1000个。一些购车族表示应加大对弃号者的处罚。

有专家明确表示，弃号的出现已经很明确地说明有些人摇号并不是为了买车。有些大学生参加摇号后中签，但不买车。有的家庭全员上阵，只为增加中签几率。当然也有中签者因工作地变动等原因弃号的情况。

对于“中签不购车”是否处罚，多位专家表示应从严，“弃号”者两年之内不得再次申请摇号。

专家同时提出，配合从严的“中签不购车”处罚措施，还应缩短中签指标的有效期。目前6个月的期限太长，可以缩短为一两个月。这样，有些对购车没有紧迫需求的人可能就会撤出，“池子”里的人减少了，中签率也会增加。

3、纳税证明是否调整？

建议：由工作单位提供连续工作的资信记录

今年9月1日起，个税起征点将从现行的2000元提高到3500元。部分月收入在3500元以下的非京籍人员为此担心，因停止纳税无法提供纳税证明，从而影响申请购车。

根据《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则，非京籍人员申请购车指标，应持有效暂住证且连续五年(含)以上在北京市缴纳社会保险和个人所得税。

由于纳税证明是申请指标的必备要素，若按照此规定将有部分非京籍人员受到影响，无法购车。

为此，有专家提出，是否可以由工作单位提供连续工作的资信记录等方式来代替纳税证明。

第三篇：三问北京购车摇号政策“升级版”

三问北京购车摇号政策“升级版”

新华网北京１１月２８日电（记者 杨毅沉）北京２８日出台新的小客车数量调控办法，实施已近三年的购车摇号政策有了“升级版”。针对久摇不中者的阶梯中签率是否公平合理？新能源汽车单独摇号难度有多大？２０１７年底为何将机动车保有量控制在６００万辆以内？带着１８０万“摇号大军”的上述疑问，记者进行了调查采访。

阶梯中签率：“摇号要趁早”？

北京市从２０１１年开始实施小客车购车摇号政策，三年来难度不断攀升。就在今年１０月份，北京个人购车摇号中签率仅为１．１％左右，已是“百里挑一”的高难度。尽管此次发布的新细则对久摇不中者更加人性化，但对于手拿驾照、名下无车的市民来说却可能面临“摇号要趁早”的窘境。

新细则规定，未来将根据个人参加摇号的累计次数设置阶梯中签率。累计参加摇号２４次（含）以内未中签的，中签率为当期基准中签率；累计参加摇号２５次至３６次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的２倍；累计参加摇号３７次至４８次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的３倍，以此类推。

然而，在这种情况下，超过七成的摇号大军，却必须在短期内面对买车更难的现实。北京市交通委委员容军２８日对记者表示，目前有１４５万申请人累计摇号在２４次以下，累计摇号２５次至３６次未中签的约有３９万申请人，累计摇号３７次至４８次未中签的约有２．５万申请人。

“根据我们测算，明年首次摇号时，参加摇号两年以上的申请人中签率将在１．６％左右，参加摇号三年以上的申请人中签率将在２．４％左右，而参加摇号两年以内的申请人中签率则仅为０．８％。”容军说。

这也意味着，１４５万参加摇号２４次以内的申请人，在短期内将面临比今年年末更大的中签难度。对此，不少还未参加摇号的市民都表示，会尽早申请摇号，这样才能获得更高的中签率。

６００万辆“大限”从何而来？

《北京２０１３－２０１７年清洁空气行动计划》提出到２０１７年底全市机动车保有量控制在６００万辆以内的目标，因此未来四年增量小客车指标额度仅有６０万个，配置指标总量由２４万个减少到１５万个。

为何要根据６００万“大限”进行购车摇号？对此，北京交通和环保部门并未给出机动车保有量与治污缓堵之间的量化关系，很多专家表示，短期的摇号“限购”加码也是“不得已而为之”，但具体的效果和影响仍有待观察。

北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生表示，新细则确定的摇号数量，将让北京每年减排１５００吨来自汽车尾气中的污染物，对于到２０１７年底６００万辆的保有量，他和交通部门相关负责人都认为是北京短期的“极限”。容军对记者说，北京目前每年的道路基础设施增量为１％，但汽车增长率却为４％。

“在我看来最好不要有新增的机动车，但是这并不现实。”李昆生说，“摇号限购这毕竟是短期措施，未来要想减排、缓堵，还是要通过政策要求和宣传引导，减少机动车的使用，提高机动车购买的和使用的成本。”

电动汽车摇号难度几何？

近年来特斯拉等国外品牌纯电动汽车风靡全球，而在未来四年，北京也将在６０万辆新增小客车中，设置１７万辆示范应用新能源小客车指标。

北京交通部门表示，新能源车指标个人申请条件与申请普通小客车指标的条件一致。若申请数量少于当期示范应用新能源小客车指标配额，直接配置。若申请数量超过当期示范应用新能源小客车指标配额，摇号配置。

从目前北京新能源汽车应用和充电桩等基础设施建设情况看，可以用“从零起步”形容纯电动汽车的应用。北京市科委新能源和新材料处处长许心超告诉记者，目前购买纯电动车的人非常少，而且充电基础设施也有待完善。

据了解，北京将为示范应用新能源小客车单设摇号池，凭示范应用新能源小客车指标，可以购买列入《北京市示范应用新能源小客车生产企业和产品目录》中的纯电驱动小客车。此前，国家曾出台针对新能源汽车的补贴政策，有专家表示，有了地方政策的引导和国家补贴，预计明年北京电动汽车摇号或将“冷起步、热发展”。

不过，很多市民表示，对混合动力的插电增程式新能源汽车没有列入摇号范围有些遗憾。许心超说，全球范围内特斯拉等电动车卖得最火，因此北京也选择纯电动车作为发展方向。然而，结合北京充电桩等基础设施建设的进度计划，１７万个示范应用新能源车指标并不会平均分配到今后四年中，而是按２万、３万、６万、６万进行渐进式配置。

第四篇：关于北京“摇号购车”政策状况调研报告

《关于北京“摇号购车”政策状况调研报告》

关于北京“摇号购车”政策状况调研报告

关键词：

北京交通问题 摇号购车 购车条件 摇号影响

摘要：

北京的交通车辆拥挤这一现象，早已不是近两年才出现的问题，身为在北京长大的我们，更是对这一问题当作了代表了北京的一个方面。为疏导车流量，国家也实施了很多办法。

一、国内历年来的主要解决方式分析

1.单双号限行

单双号限行是目前呼声很高的阶段性交通制约措施，2008年的北京奥运会，由于单双号限行措施的有效执行，奥运交通秩序被得以良好的维持。但是，单双号限行其本质就是政府为了自己交通管制和交通规划的不力，而强制性的让车主承担附带责任的行为，是交通主管部门无能的表现。事实上，单双号限行也不能一成不变的执行下去，因为这无论是对于单号还是双号的车主，都是一种不公平的措施。

2.路网扩建

几乎所有国内大城市都在进行城市路网的扩大化建设，拆迁和扩建工程搞得纷纷扬扬。以广州市为例，近年来的道路扩建工程大肆铺张浪费之能事，而且施工事故屡见报端。基于城市BRT快速公交项目导致的城市路网建设，工时冗长，投资巨大，施工影响更是闹得民怨沸腾。再以北京市为例，从一环到六环，那条环路不是宽阔如飞机场跑道？但是照样拥堵不堪，这不是很奇怪的现象么？我们再来看看深圳，因为大运会而导致的地铁工程，已经让深圳市三年来交通拥堵日趋严峻了，民众却还沉浸在地铁施工完成、路面修正完工后，交通拥堵将得到有效缓解的良好愿望当中。殊不知，深圳市政府对于如北环等主干道的重修工程的定义是“建成深南、滨海之外的另一条景观大道”。各位注意了，景观大道！这就是政府的本质初衷。路网扩建的第一目的不是为了解决交通问题，是为了解决景观问题！什么意思？政绩而已！城市形象而已！GDP而已！甚至是为公共权力的寻租制造机会而已！

3．牌照拍卖限制

上海是最早实行车辆牌照拍卖的城市，近期传深圳也有可能会很快采取牌照拍卖，以限制车辆上牌。我们先说结果，上海市车辆牌照实行拍卖之后，最直接的影响就是上海市的车辆消费大车化、高端化，上海市小车消费的上牌纷纷转移到周边的江、浙、皖等省份。整个上海以及上海周边的车辆消费并没有得到抑制，其城市交通自然无法得到缓解。唯一的效果就是几年来车管所等车辆管理部门仅此牌照拍卖一项收入就过百亿，这目的不是已经很明显了么？就这么一个对交通拥堵现状的改善毫无意义的措施，竟然还在等待着被深圳等城市纷 《关于北京“摇号购车”政策状况调研报告》

纷效尤。难道我们的政府主管部门都是脑残么？非也，都是钱闹的。

4．错峰上下班

北京奥运会期间曾经有采取过互联网企业员工在家上班的方式；深圳出租车采取过错峰交接班的措施；北京市属各级党政机关、社会团体、事业单位、国有企业和城镇集体企业，从今年4月份开始实行错峰上下班，以缓解交通压力。其实想出错峰上下班措施的人简直就应该回到幼儿园去进修一下。以目前这么大的交通压力而言，上班族早就自发的开始“错峰上下班”了，那就是上班时提前出门坐车，下班时晚点离开公司。这跟高人们提出的错峰上下班有什么区别？用得着阁下来“贪天功为己有”？再说错峰能错到哪里去？但凡能够容忍的时间范围内的错峰，大家都在自发的尝试了，莫非想再错成白班、晚班倒？

二、北京“摇号购车”政策

随着交通问题越来越成为焦点，国家在今年终于又颁布施行了新的调控交通的方案——“摇号购车”。

1.何谓“摇号购车”

摇号买车的方法是先报名预约排队，再统一参加摇号。电脑随机出10个号码，摇号者从中挑选一个号码。鉴于北京堵车严重的情况，北京市政府决定于2011年开始采用摇号的方式限制购车。

《关于北京“摇号购车”政策状况调研报告》

摇号购车漫画

2.申请个人摇号的条件：

北京市户籍人员；

驻京部队现役军人和现役武警；

持有有效身份证件并在京居住一年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员；

持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员；

持有北京市有效暂住证且连续5年(含)以上在北京市缴纳社会保险和个人所得税的非北京市户籍人员。

这意味着非京户籍的大陆在京居住者，如果没有暂住证、北京居住工作证或没有连续缴纳5年以上社保和个人所得税的个人将不能在京购买小客车。

3.摇号流程 《关于北京“摇号购车”政策状况调研报告》

三、北京摇号购车政策给社会带来的影响

突出影响主要有：

1、京城治堵方案对京城车市的影响将是巨大的，而且其影响是长远的，综合的和全面的。

2、京城治堵方案对京城汽车营销影响重大，甚至将推动京城汽车营销的模式、经营方式、流通方式、服务模式，形成重大调整。

3、国内目前已经出现交通拥堵的城市，很有可能纷纷效仿京城治堵，实施限行限量，此风一旦形成，将对全国汽车销售市场产生重大影响。

4、国际影响也有所反应，如：欧洲股市12月28日受京城治堵方案公布影响，奔驰股价下跌5.8%，宝马股价下跌5.1%，大众股价下跌4.3%，韩国现代股价下跌2.3%，起亚下跌2.1%，可见影响之大

08年北京奥运尝试并继续实行“按车牌尾号每周停车一天”的政策后，交通拥堵状况依然没有改善，反而车越来越多。这次的政策也是一样，“我原来无所谓买不买。住的离公司很近，走路就到了。但在网上看到北京市明年将实行新的治堵措施，心想这事跟中彩票似的，万一我手气一直不好，那不是永远都买不到了？就去抢了一辆。”一位白领在2010年年底这样告诉记者。

从充满猜测的年前到政策出台的年后，京城车市在半个月的时间里遭遇了冰火两重天。摇号政策实施不足10天，大家都在等待着第一轮摇号结果的公布，此前门庭若市的展厅里非常冷清，除了偶尔几个来维修保养的客户以外几乎没有来看车的人。面对这样一个现状，消费者大多选择观望，对于买车的关注也从最初的车型车价方面转移至牌照问题。不仅消费者在观望，商家也是如此，不少商家表示近期没有明确的销售目标，具体的销售策略要等到第一批摇号结果公布以后，根据市场反应来最终确定。

和往年相比，报名寒假学车的人数也有所减少。在采访中了解到，许多人都抱着“能不能买上车还不一定呢，学车就不着急了”的想法，推迟了考驾照的计划。

实际上我们也注意到，限购仅是其中一项措施，北京作为一个特大型城市，交通的拥堵有必要给予重视，并且予以解决的。但是这个解决的措施是一个系统的综合性工程，在解决拥堵的过程中，大力发展公共交通，同时采取差别化的管理政策，提高管理的水平，都将是解决汽车拥堵的有效办法。

对于汽车工业来说，在应对国际金融危机的过程中，国家对于扩大汽车消费给予了特殊的政策支持。在2009年、2010年，中国的汽车产量有一个较大幅度的增长。根据汽车工业协会提出的数字，在2010年生产了1826万辆，销售了1806万辆，都保持了32.4%的大幅增长。

对于汽车发展需求来说，中国汽车工业发展还有较大空间。如果简单地把汽车的治堵等同于对汽车工业的限制，那将不可避免地影响到汽车工业的发展。我相信这不是各地管理、治理汽车拥堵的初衷。各个地方可因地制宜、相互借鉴，学习国内国际的管理城市交通的经验，不断完善治堵的办法，我想一定会取得兼顾汽车发展和保障城市交通通畅的双赢局面。

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第五篇：公务员考试时政热点：电商行业亟待法制化建设

公务员考试时政热点：电商行业亟待法制化建设近年来，中国电子商务行业进入了高速发展期，年平均增速高于40%。2012年，一系列电商促销活动引爆网购狂欢，年交易总额突破万亿元大关，占据社会零售商品总额的7%。在飞速发展的同时，电商自身存在的一系列问题，如假货水货、网络欺诈、发货迟缓等问题日益凸显，成为制约行业健康持续发展的障碍。在不少业内人士看来，电子商务行业的规范化运营、法制化建设已显得尤为迫切。

电子商务行业经过十多年的发展，已经进入规范运营的拐点，各方市场参与者都有责任为打造一个规范的、法制化的经营环境建言献策。要尽快将电子商务纳入法制化轨道。只有纳入法制化的发展轨道，才能培养更加健康、规范、有序的电子商务产业。

建议工商、质检等部门要加强监督管理，建立透明、公正的市场秩序;从产业链源头建立监督机制，形成信息化条件下的追溯制度，确保正品经营;加强知识产权保护，促进电商诚信经营;完善税收监管，促进公平经营，以更合适的税收监管方式保障电商发展的积极性，同时维护市场经济的公平正义;法制建设要与鼓励扶持共同推进，对于电商创业者，政策应该给予更多的鼓励和扶持，并用法律化的形式给予明确和固化，进一步促进电子商务行业更好更快发展。

中国电子商务行业正处在黄金发展阶段，作为一个新兴的产业，应该从国家战略的角度去定位和思考。一个良好的、法制化的经营环境是对创业者最大的保护，只有建立完备的监管政策体系，才能消除无序竞争，更好地保障市场各方的利益。相对于实体交易，电子商务具备流程透明、过程在线的特点，只要加强工商、质监、物价、税务等部门电子政务的对接，才能有效规范电子商务市场秩序，消除无序竞争和破坏行业公平发展的隐患。