杜飞进：习近平关于全面深化改革的方法论思想

第一篇：杜飞进：习近平关于全面深化改革的方法论思想

杜飞进：习近平关于全面深化改革的方法论思想

2013年12月18日15:07来源：人民论坛杂志 原标题：习近平关于全面深化改革的方法论思想

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是一个极其复杂的系统工程。推进改革开放，不仅要求有正确的立场、正确的方向，而且要有正确的方法。如果方法错误或者不当，改革开放就会出现曲折甚至引发灾难性的后果。只有掌握正确的改革方法论，才能以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。党的十八大以来，习近平同志站在新的历史起点上，围绕全面深化改革发表了一系列重要论述，不仅在对中国特色社会主义规律和全面深化改革内在规律的认识上达到了新高度，而且丰富和发展了辩证唯物的马克思主义方法论，为全面深化改革提供了方法论的指导。坚持科学社会主义基本原则、坚持紧紧依靠人民推动改革，是全面深化改革最根本的方法论

正是基于对历史和现实的清醒认识，习近平同志反复强调，改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。在方向问题上，我们头脑必须十分清醒，不断推动社会主义制度自我完善和发展，坚定不移走中国特色社会主义道路。

坚持科学社会主义基本原则，坚持中国特色社会主义道路的正确方向，这是全面深化改革最根本的方法论。习近平同志指出，中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。一个国家实行什么样的主义，关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史性课题。历史和现实都告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是历史的结论、人民的选择。随着中国特色社会主义不断发展，我们的制度必将越来越成熟，我国社会主义制度的优越性必将进一步显现，我们的道路必将越走越宽广。我们就是要有这样的道路自信、理论自信、制度自信，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。我们在改革中注重借鉴人类一切文明成果，但不会照抄照搬任何国家的发展模式。如果改革偏离或者背叛了科学社会主义原则，背离了中国特色社会主义道路，那么所有的改革都将失去意义。

坚持紧紧依靠人民推动改革，既是我们党领导改革开放的一条成功经验，也是全面深化改革最根本的方法论。人民是历史的主人，也是改革的主人。只有为了人民，改革才能得到人民的拥护和支持；只有依靠人民，改革才能克服各种阻力与障碍。如果不紧紧依靠人民，不让人民成为改革的主体、改革的受益者，那么，所有的改革措施都将难以推行，一切改革都将付诸东流。习近平同志担任总书记伊始就提出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这既是对“始终把人民放在心中最高的位置”这一改革立场的明确宣示，又是对我国改革开放规律的深刻总结，因而也是全面深化改革最根本的方法论。

第一，坚持紧紧依靠人民推动改革，必须坚持改革为了人民。35年来，改革开放的历程，就是人民生活水平大幅度提高、人民各项权益得到不断充实和保障的过程。以习近平同志为核心的党中央，始终把人民放在心中最高的位置，坚持以人为本，明确提出，全面深化改革必须以促进公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。明确全面改革的出发点和落脚点，把促进公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革、开展各项工作的重要依据和评价标准，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，是对人民群众公平意识、民主意识、权利意识增强的回应，是对人民过上更好生活新期待的回答。

第二，坚持紧紧依靠人民推动改革，必须把坚持尊重人民首创精神和坚持在党的领导下推进改革统一起来。习近平同志指出，改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。这一重要论述，进一步深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。人民群众的创造和实践，是改革智慧和社会活力的不竭源泉。只有紧紧依靠人民推动改革，改革才能成功。回顾改革开放历史，每一次重大改革决策，都是党中央在集中全党智慧、反映全国各族人民愿望基础上作出的。每当改革开放处于重要关头，都是党中央旗帜鲜明、高瞻远瞩，排除各种干扰，坚定不移向前推进的。没有党的坚强领导，改革开放不可能取得今天的辉煌成就，改革开放的步伐不可能如此坚定而扎实。所以，改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要发挥党的主心骨作用，越要把坚持尊重人民首创精神和坚持在党的领导下推进改革统一起来。

第三，坚持紧紧依靠人民推动改革，必须把群众路线与实事求是的思想路线紧密结合和统一起来，最大限度凝聚改革共识。习近平同志指出，群众路线是我们党的根本工作路线，它同党的实事求是思想路线是相辅相成、在本质要求上完全统一的。多年来的改革实践证明，只有把最大公约数找出来，最大限度凝聚改革共识，形成改革合力，才能在改革开放上形成聚焦，做事方能事半而功倍。而要最大限度凝聚改革共识，形成改革合力，就必须掌握好改革节奏，对条件已经成熟、各方面要求强烈的改革，要下定决心加快推进；对各方面认识还不一致、但又必须突破的改革，要处理好各方面利益关系，尽可能寻求最大公约数、凝聚改革共识；对实践发展有要求、但操作上一时还不那么有把握的改革，可以先行试点，取得经验后再推开。只要能够寻求最大公约数，凝聚改革共识，才能形成推进改革的强大合力。加强顶层设计和整体谋划，坚持在各项改革协同配合中推进，是全面深化改革最基本的方法论

基于对经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域改革关系的科学把握，习近平同志指出，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，加强顶层设计和整体谋划，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在各项改革协同配合中推进。也就是说，只有以经济体制改革为重点，协同推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，才能形成与中国特色社会主义五位一体总体布局相适应的更加成熟、更加定型的制度体系，才能实现中国特色社会主义制度的完善和发展。

坚持从全局出发看问题。全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革，必须坚持从全局出发看问题。“不谋全局者，不足谋一域。”坚持从全局出发看问题，是共产党人应有的党性修养和博大胸怀，也是共产党员先进性的具体体现。从全局出发看问题，首先要看提出的重大改革举措是否符合全局需要，是否有利于党和国家事业长远发展，切不能只看到本地区、本单位的局部利益，更不能受到这些利益的羁绊和束缚。其次要坚持以人民利益为重，胸怀大局、把握大势、着眼大事，使作出的改革决策符合最广大人民的根本利益及党和人民事业发展要求。再次要牢记人民重托，牢记责任重于泰山，坚持立党为公、执政为民，向前展望、超前思维、提前谋局。

坚持以重大问题为导向。问题是时代的口号。习近平同志强调“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向”，是对马克思主义的实践、认识、再实践、再认识的认识论和注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面的矛盾分析方法的深入把握。习近平同志指出，中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。35年前，如果没有长期实行计划经济体制所带来的生产效率低下、人民生活水平不足温饱，就不会有改革开放。35年来，改革正是在回应时代声音、冲破妨碍生产力发展的体制机制桎梏中不断深化的，中国特色社会主义正是在解决发展面临的一系列突出矛盾和问题、促进实现人的全面发展中不断完善和发展的。所以，抓住重大问题是全面深化改革的关键，解决重大问题是把全面深化改革向前扎实推进的切入点。

坚持底线思维。所谓底线思维，就是凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。习近平同志提出的“坚持底线思维”，是对矛盾双方在一定条件下相互转化的对立统一规律的深刻把握，是一种蕴含了辩证法、实践论的系统思维。坚持底线思维，对于准确判断前进道路上的各种风险挑战，及时采取应对之策，化挑战为机遇，创造性地开展工作，具有重要意义。在中国特色社会主义道路上推进改革开放和现代化建设，是一项前无古人的事业，充满风险和挑战。我们的事业越向前发展，面临的风险和挑战就越多，面对的不可预料的事情也就越多。坚持底线思维，就是要用两点论看待问题，既看到面临的机遇和有利因素，又看到面临的挑战和不利因素，既充分肯定取得的成绩，又清醒认识存在的问题，未雨绸缪、科学研判，守住底线、不破红线，及时防范化解各种风险，并促进形势向好的方向转化，牢牢把握全面深化改革的正确方向和各项工作的主动权。

从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握改革规律，处理好解放思想与实事求是、整体推进与重点突破、顶层设计与摸着石头过河、胆子要大与步子要稳以及改革发展稳定的关系，是全面深化改革的重要方法论

处理好解放思想与实事求是的关系。解放思想是最根本的解放，是解放和发展生产力、解放和增强社会活力的总开关。在全面深化改革的过程中，如果思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。习近平同志指出，全面深化改革要有新突破，就必须进一步解放思想。无论冲破思想观念的障碍，还是突破利益固化的藩篱，解放思想都是首要的。但解放思想不是思想的随意发散，而必须以实事求是为目的和准则。解放思想与实事求是是辩证统一的，解放思想就是找出症结、寻找答案、探索规律、追求真理的过程；

而要做到实事求是，就必须坚持解放思想，勇于突破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，勇于打破思想的僵化和利益的羁绊。

处理好整体推进与重点突破的关系。我国的改革是涉及经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各领域的全面改革。如果不注重各项改革措施的协调配合，造成改革的“短板”，就会使改革效果大打折扣，甚至成为继续深化改革的阻碍。因此，全面深化改革必须更加注重各项改革的相互配合、相互促进、良性互动。但整体推进并不意味着没有重点。如果不能看到这一点，不分重点地推进改革，不分眉毛胡子地一把抓，就会使投入和产出严重不匹配，既浪费资源，又贻误时机，同样会阻碍社会生产力的解放和发展，会阻碍社会活力的解放和增强。

处理好顶层设计与摸着石头过河的关系。坚持顶层设计与摸着石头过河辩证统一，是我们党在改革方法论上的重大创新。一些人认为，改革开放发展到今天，摸着石头过河的方法已经过时了。但实际上，尽管我们已经积累了一些改革经验，也从中认识和把握了一些规律，但是实践在不断发展变化，而且我国各地情况差异较大，新情况、新问题层出不穷，制定统一政策的难度增加。在这种情况下，直接从基层一线的探索中得到改革经验的方法不仅没有过时，反而更加重要。同时，在对改革系统性、整体性、协同性的要求日益提高的今天，如果不及时把经实践检验行之有效、适宜推广的做法上升到制度层面，转化为普遍遵循的政策和法律，如果不及时明确提出改革总体方案、路线图、时间表，就可能造成改革的盲目和混乱，使改革的目标无从实现。把顶层设计与摸着石头过河有机统一起来，将“自上而下”和“自下而上”的改革相统一，形成顶层决策和基层探索之间的良性互动，是全面深化改革必须坚持的重要方法。

处理好胆子要大与步子要稳的关系。胆子要大，就是要坚定改革的决心和勇气；步子要稳，就是要统筹考虑、全面论证、科学决策。胆子要大与步子要稳相结合，才能既有闯的劲头，又不会犯根本性、方向性的错误。习近平同志指出，提出改革举措当然要慎重，要反复研究、反复论证，但也不能因此就谨小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢试。搞改革，现有的工作格局和体制运行不可能一点都不打破，不可能都是四平八稳、没有任何风险。只要经过了充分论证和评估，只要是符合实际、必须做的，该干的还是要大胆干。那么，怎么判断哪些该干哪些不该干呢？判断标准就是“四个有利于”，即只要有利于解放和发展社会生产力，只要有利于推动经济社会持续健康发展，只要有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益和切身利益，只要有利于巩固党的执政基础和执政地位，就要大胆试、大胆闯，就要坚决破、坚决改。

处理好改革发展稳定的关系。改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，发展是解决中国一切问题的“总钥匙”，稳定是改革发展的前提。作为中国特色社会主义的三个重要支点，改革发展稳定的关系贯穿改革开放全过程。习近平同志指出，稳定是改革发展的前提，必须坚持改革发展稳定的统一。只有社会稳定，改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。当前，改革发展稳定相互交融的态势更加明显，改革面临着更深层次的利益调整，发展面临着错综复杂的矛盾和问题，稳定也面临着诸多风险和挑战。这样的复杂环境，对于我们处理好改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，提出了更高要求。习近平同志深刻指出，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。这不仅明确指出了改革发展稳定的价值指向，而且为处理好改革发展稳定的关系提供了一把金钥匙。

（作者为人民日报社政治文化部主任、高级编辑）

第二篇：略论习近平同志关于全面深化改革的方法论思想

略论习近平同志关于全面深化改革的方法论思想

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是一个极其复杂的系统工程。推进改革开放，不仅要有正确的立场，而且要有正确的方法。党的十八大以来，习近平同志站在新的历史起点上，围绕全面深化改革发表了一系列重要论述，不仅在对中国特色社会主义规律和全面深化改革内在规律的认识上达到了新高度，而且丰富和发展了唯物辩证的马克思主义方法论思想，为全面深化改革提供了方法论指导。贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面深化改革，就必须深刻领会习近平同志关于全面深化改革的方法论思想。

坚持科学社会主义基本原则 坚持紧紧依靠人民推动改革

道路问题是最根本的问题。道路正确，才能实现国家富强、民族振兴、人民幸福。回顾历史，放眼世界，因道路选择错误而给国家、民族、人民造成重大灾难的例子并不鲜见。正是基于对历史和现实的清醒认识，习近平同志反复强调，改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。在方向问题上，我们头脑必须十分清醒，不断推动社会主义制度自我完善和发展，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

坚持科学社会主义基本原则，坚持中国特色社会主义道路的正确方向，是全面深化改革最根本的方法论。中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。一个国家实行什么样的主义，关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史性课题。历史和现实都告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是历史的结论、人民的选择。我们推进改革是为了实现社会主义制度的自我完善和发展，如果改革偏离或者背叛了科学社会主义原则，背离了中国特色社会主义道路，那么所有的改革都将失去意义。

当前，我国发展面临一系列突出矛盾和问题，而且这些问题相互交织、互相影响，复杂性、艰巨性、敏感性前所未有，这决定了我国改革已到了必须全面深化的新的重要关头。全面深化改革，首要的一条就是必须坚持正确的方向，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移地走中国特色社会主义道路。这是全面深化改革的根本性问题，决不能有丝毫动摇，否则就可能产生无法挽回、无法弥补的后果。

坚持紧紧依靠人民推动改革，既是我们党领导改革开放的一条成功经验，也是全面深化改革最根本的方法论。人民是历史的主人，也是改革的主人。只有为了人民，改革才能得到人民的拥护和支持；只有依靠人民，改革才能克服各种阻力与障碍。如果不紧紧依靠人民，不让人民成为改革的主人、受益者，那么，所有改革措施都将难以推行。习近平同志担任总书记伊始就提出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这既是对“始终把人民放在心中最高的位置”这一改革立场的明确宣示，又是对我国改革开放规律的深刻总结，因而也是全面深化改革最根本的方法论。

第一，坚持紧紧依靠人民推动改革，必须坚持改革为了人民。改革开放的历程，就是人民生活水平大幅度提高、人民各项权益不断得到充实和保障的过程。以习近平同志为核心的党中央，始终把人民放在心中最高的位置，坚持以人为本，明确提出全面深化改革必须以促进公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这是对人民群众公平意识、民主意识、权利意识增强的回应，是对人民过上更好生活新期待的回答。

第二，坚持紧紧依靠人民推动改革，必须把坚持尊重人民首创精神和坚持在党的领导下推进改革统一起来。改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。党领导的革命建设改革的历史实践表明，人民是我们力量的源泉，人民群众的创造和实践是改革智慧和社会活力的不竭源泉。同时，人民创造历史的活动只有在正确路线、方针、政策的指引下，才能最大程度地避免走弯路、受损失。所以，改革发展稳定任务越繁重、形势越复杂，我们越要把坚持尊重人民首创精神和坚持在党的领导下推进改革统一起来。

第三，坚持紧紧依靠人民推动改革，必须把群众路线与实事求是的思想路线紧密结合和统一起来，最大限度凝聚改革共识。群众路线是我们党的根本工作路线，它同党的实事求是思想路线是相辅相成、在本质要求上完全统一的。把群众路线与实事求是的思想路线紧密结合和统一起来，最根本的是深入实际、深入基层、深入群众进行全面深入的调查研究，归根结底是为了最大限度地凝聚改革共识，形成改革合力。多年来的改革实践证明，只有把最大公约数找出来，最大限度凝聚改革共识，形成改革合力，才能在改革开放上形成聚焦、事半功倍。

加强顶层设计和整体谋划 坚持在各项改革协同配合中推进

改革作为一场深刻的革命，既涉及重大利益关系的调整，又涉及各方面体制机制的完善。特别是在改革不断深化、形成全面推进态势的今天，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革的协同配合。习近平同志指出，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，加强顶层设计和整体谋划，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在各项改革协同配合中推进。也就是说，只有以经济体制改革为重点，协同推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设体制改革，才能形成与中国特色社会主义五位一体总体布局相适应的更加成熟、更加定型的制度体系，才能实现中国特色社会主义制度的完善和发展。

坚持从全局出发看问题。全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革，必须坚持从全局出发看问题。从全局出发看问题，首先要看提出的重大改革举措是否符合全局需要，是否有利于党和国家事业长远发展；其次要坚持以人民利益为重，胸怀大局、把握大势、着眼大事，使作出的改革决策符合最广大人民的根本利益，符合党和人民事业的发展要求；再次要牢记人民重托，牢记责任重于泰山，坚持立党为公、执政为民，向前展望、超前思维、提前谋局。

坚持以重大问题为导向。问题是时代的声音。习近平同志强调“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向”。这是对马克思主义实践、认识、再实践、再认识的认识论和注重抓主要矛盾和矛盾主要方面的矛盾分析方法的深入把握。习近平同志指出，中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。坚持以重大问题为导向，就是要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，抓住经济社会发展的重大问题，抓住改革创新的关键问题，围绕关系人民群众切身利益的焦点、难点问题，研究对策、寻找答案；就是要有自我革新的勇气和胸怀，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀。

坚持底线思维。所谓底线思维，就是凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。习近平同志提出的“坚持底线思维”，是对矛盾双方在一定条件下相互转化的对立统一规律的深刻把握，是一种包括辩证法、实践论在内的系统思维。坚持底线思维，对于准确判断前进道路上的各种风险挑战，及时采取应对之策，化挑战为机遇，创造性地开展工作，具有重要意义。坚持底线思维，就是要用两点论看待问题，既看到面临的机遇和有利因素，又看到面临的挑战和不利因素，未雨绸缪、科学研判，守住底线、不破红线，及时防范化解各种风险，并促进形势向好的方面转化，牢牢把握全面深化改革的正确方向和各项工作的主动权。

从纷繁复杂的事物表象中把握改革规律 处理好若干重大关系

在新的时代条件下全面深化改革，需要我们从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握改革规律。为此，习近平同志强调要处理好解放思想与实事求是、整体推进与重点突破、顶层设计与摸着石头过河、胆子要大与步子要稳以及改革发展稳定的关系。提出并处理好这五个方面的重大关系，既蕴涵着对改革内在规律的深刻把握，又体现了统筹协调辩证方法的自觉运用，是我们全面深化改革必须坚持的基本遵循和重要方法。

处理好解放思想与实事求是的关系。解放思想是最根本的解放，是解放和发展生产力、解放和增强社会活力的总开关。全面深化改革要有新突破，就必须进一步解放思想。但解放思想不是思想的随意发散，而必须以实事求是为目的和准则。解放思想与实事求是是辩证统一的，解放思想就是找出症结、寻找答案、探索规律、追求真理的过程；而要做到实事求是，就必须坚持解放思想，勇于突破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，勇于打破思想的僵化和利益的羁绊。

处理好整体推进与重点突破的关系。我国的改革是涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设体制等各领域各方面的全面改革，如果不注重各项改革措施的协调配合，造成改革的“短板”，就会使改革效果大打折扣，甚至成为继续深化改革的阻碍。因此，全面深化改革必须更加注重各项改革的相互配合、相互促进、良性互动。但整体推进并不意味着没有重点，唯物辩证法的两点论不是均衡的两点论，而是有重点的两点论。因此，在全面推进各领域各方面改革的同时，必须注意突出重点，抓住影响全局的主要矛盾。

处理好顶层设计与摸着石头过河的关系。我国的改革开放是从摸着石头过河起步的，摸着石头过河是富有中国特色、符合中国国情的改革方法，也是我们党成功领导改革开放事业的高超智慧和宝贵经验。但是，改革开放作为决定当代中国命运的关键抉择，其实从一开始就有顶层设计。事实证明，摸着石头过河与加强顶层设计并非矛盾对立的，坚持两者辩证统一是我们党在改革方法论上的重大创新。坚持两者辩证统一，形成顶层决策和一线探索之间的良性互动，是全面深化改革必须坚持的重要方法。

处理好胆子要大与步子要稳的关系。胆子要大，就是要坚定改革的决心和勇气；步子要稳，就是要统筹考虑、全面论证、科学决策。胆子要大与步子要稳相结合，才能既有闯的劲头，又不会犯根本性、方向性的错误。习近平同志指出，搞改革，现有的工作格局和体制运行不可能一点都不打破，不可能都是四平八稳、没有任何风险。只要经过了充分论证和科学评估，只要是符合实际、必须做的，该干的还是要大胆干。强调步子要稳，就是各项改革必须有序推进，不能任由各地各部门自行其是、各自为战，不能跑急、跑偏、跑乱。

处理好改革、发展、稳定的关系。改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，发展是解决中国一切问题的“总钥匙”，稳定是改革发展的前提，这是改革发展稳定的基本关系。作为中国特色社会主义的三个重要支点，改革发展稳定的关系贯穿于改革开放的全过程。当前，改革发展稳定相互交融的态势更加明显，改革面临着更深层次的利益调整，发展面临着错综复杂的矛盾和问题，稳定也面临着诸多风险和挑战。这样的复杂环境，对于我们处理好改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，提出了更高要求。习近平同志深刻指出，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。这不仅明确指出了处理改革发展稳定关系的价值指向，而且为处理好改革发展稳定的关系提供了一把金钥匙。改革啃硬骨头、涉险滩，归根结底是为了克服既得利益的掣肘，破除各方面体制机制弊端，促进更好发展、增进人民福祉；发展以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为价值指向，是以人为本的科学发展；稳定是广大人民群众最大、最根本的利益，没有稳定，一切都无从谈起。只有紧紧围绕改善人民生活深化改革、推动发展、维护稳定，才能达到改革发展稳定三者之间最大程度的统一，才能让改革红利释放到最大限度，发展绩效达到最高水平。

第三篇：全面深化改革必须坚持正确方法论

全面深化改革必须坚持正确方法论

作者：中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心《光明日报》（2018

年07月30日 06版）

全面深化改革是一场深刻的社会革命，是一项复杂的系统工程，必须坚持正确方法。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足改革全局，深入把握改革规律和特点，系统谋划全面深化改革的科学路径和有效方法，形成了丰富、全面、系统的改革方法论，为全面深化改革提供了科学指导和行动指南。

1.以人民为中心

人民立场是我们党的根本政治立场，也是改革的根本价值取向。

人民群众是全面深化改革的实践主体。人民群众是历史的创造者，是改革的力量源泉。没有人民的支持和参与，任何改革都不可能取得成功。改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。

人民群众是全面深化改革的评价主体。人是衡量改革发展的最终尺度，是评判改革成效的最终标准。改革方向对不对，改革措施准不准，改革成效好不好，人民群众最有发言权。党在领导改革的全过程中，要将群众放在最高位置，“做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感”。

人民群众是全面深化改革的目标主体。全面深化改革的各个阶段、全部过程，都必须体现人民立场。改革的直接目的是为了解放生产力、发展生产力，根本目的则是为了实现人的全面发展。因此，必须从人民群众的根本利益出发谋划改革、推进改革，“使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”，让改革发展的过程成为为民造福的过程，成为创造美好生活的过程。

2.以问题为导向

问题是时代的口号，是改革的先声，改革由问题倒逼而产生。

其一，问题无所不在。问题即矛盾，躲不过绕不开。不存在无矛盾的社会，不存在无问题的国家。面对各式各样的问题，我们要坚持具体问题具体分析，善于从个性问题中寻找共性问题，善于从普遍性问题中抓住其特性，善于从杂乱的问题中把握要害问题，善于从问题的趋向中洞悉问题的转变。

其二，问题倒逼改革。问题是改革的导向，改革源于问题，改革的目的是为了解决问题。总书记指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”历史不会终结，问题也不会终结，旧的问题解决了，新的问题又会产生，社会发展没有止境，改革也不可能一劳永逸，这是历史发展的逻辑，也是改革推进的逻辑。

其三，问题性质决定改革方法。改革方法是否管用，改革措施是否得当，取决于是否抓住了问题的要害。比如说，中国的问题主要还是在经济领域，所以全面深化改革必须“发挥经济体制改革牵引作用”；经济体制的核心问题是处理好政府和市场关系，所以我们提出要“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”。可见，总书记提出的这些改革方法，都是源于对中国问题的精准把握。

3.增强改革定力

在中央全面深化改革领导小组第十五次会议上，总书记强调要增强改革定力，深刻阐明了改革攻坚期的重要原则方法，具有很强的现实针对性。

一是坚持改革的正确方向，不走老路、不走邪路。世界在发展，社会在进步，不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条。在方向问题上，我们必须头脑十分清醒，这个方向就是完善和发展中国特色社会主义制度。中国是一个大国，在涉及改革方向等大是大非问题面前，绝不能犯颠覆性错误。

二是坚定不移将改革进行到底，停顿和倒退没有出路。改革开放是当代中国发展进步的强大动力，是大势所趋、人心所向、命运所系。改革开放的伟大实践证明，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放只有进行时、没有完成时。

面对未来，我们要决胜全面建成小康社会，基本实现社会主义现代化，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；我们要完成“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦；我们要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险挑战，除了深化改革开放，别无他途。

4.加强顶层设计

顶层设计是谋划改革的重要方法。全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。总书记指出，“所谓顶层设计，就是要对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制作出统筹设计”。顶层设计重点在于谋划全面深化改革的总体思路、总体原则，制定一揽子改革方案，明确改革的时间表、路线图。

顶层设计胆子要大、步子要稳。总书记强调：“设计改革措施胆子要大、步子要稳。”“中国改革经过30多年，已进入深水区……这就要求我们胆子要大、步子要稳。胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。步子要稳，就是方向一定要准，行驶一定要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。”坚持蹄疾步稳谋划改革，战略上要敢于进取，战术上则要稳扎稳打。步子稳不是保守，只要经过了充分论证和评估，只要是符合实际、必须做的，该干的还是要大胆干。同时也要看到，胆子大不是蛮干，顶层设计必须稳妥审慎，三思而后行。对于一些攻坚难度大的改革，不要幻想设计出一招制胜、立竿见影的顶层方案，需要久久为功、步步为营，持续探索、持续发力方能见效。

5.鼓励基层创新

基层创新是改革落地的重要方法。基层作为改革落地的关键一环，总书记强调，“中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法”。使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。

对标顶层设计。基层创新在“顶层设计”的指引下进行。基层改革的原则和目标必须对标顶层设计，否则就会碎片化；但具体实施要考虑到地域差异、文化差异，因地制宜，因时制宜，不宜搞一刀切。

摸着石头过河。“‘摸着石头过河’就是摸规律，从实践中获得真知”。全面深化改革是一个过程，对改革规律的发现也是一个过程。任何时候，我们都不可能穷尽对改革的认识，改革的必然王国都会存在，改革的未知领域都会存在，都需要摸索着前进。改革风险越大，不可控因素越多，“摸着石头过河”越是不能掉以轻心。因此，从哲学的高度来看，“摸着石头过河”过去有用，今天有用，将来依然有用。

尊重群众创造。改革开放是亿万人民自己的事业，必须尊重人民群众的实践创造，在民主集中的基础上有序推进。改革发展稳定任务越繁重，我们越是要善于从人民群众的实践创造和发展要求中汲取经验智慧、完善政策主张，使改革的 方案设计和政策举措更接地气、更符合群众期待，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

6.注重整体协同

全面深化改革是一项复杂的系统工程，改革涉及面之广、变革之深、难度之大前所未有，必须“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”。

在广度上，改革的涉及面大大拓展。我们“不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是推进所有领域改革”。改革的高度关联性决定了改革必须系统联动、整体配合、协同一致。重大改革都是牵一发而动全身的，更需要全面考量、协同推进。不能畸轻畸重，也不能单兵突进，“仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效，必须加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性、系统性、协同性。”

在深度上，改革已经进入攻坚期和深水区。今天的改革由目标到结果都大大深入了，必须统筹谋划和协同推进。总书记强调，改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

在难度上，全面深化改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度一点都不亚于40年前。总书记指出：“中国改革经过30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”进入攻坚期和深水区，改革是突破利益固化藩篱的深层次改革，是触动利益和灵魂的高难度改革，是根治顽瘴痼疾和体制机制弊端的深层次变革，只有权衡各方，系统谋划，协同推进，才能避免出现较大震动。

7.要讲“两点论”

全面深化改革是一项系统工程，涉及方方面面，需要处理好政府与市场、中央与地方、改革与法治、改革发展稳定等若干重大关系，要讲两点论，依照辩证法办事。

市场作用与政府作用。全面深化改革，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。市场作用和政府作用不是相互对立的，“既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用”。

中央与地方。中央和地方都是改革的责任主体、实施主体，是推进改革的重要力量。全面深化改革，要发挥中央和地方两个积极性。地方要吃透中央精神，吃透中央制定的重点改革方案，在坚持全国一盘棋的前提下，充分发挥地方的积极性、主动性、创造性，结合地方实际确定改革重点、路径、次序、方法，使地方改革精准对接中央要求。同时，中央也要吃透国情，吃透地方实际，出台的总体性改革方案接地气，能解渴，能落地，在坚持全国一盘棋的情况下，释放给地方尽可能大的施展空间。

改革与法治。改革和法治，要一体考虑，一体推进，不可偏废。全面深化改革必须尊重宪法法律权威，在宪法法律范围内活动，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，任何重大改革都必须于法有据，“在法治下推进改革、在改革中完善法治”。

改革发展稳定。改革是动力，发展是目的，稳定是前提，三者应当保持合理张力，实现动态平衡。总书记指出，“稳定是改革发展的前提，必须坚持改革发展稳定的统一。只有社会稳定，改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点”。改革、发展、稳定的关系是动态的，不能因为改革中潜藏着风险，就质疑改革；不能因为发展不平衡不充分，就否定发展；也不能因为稳定总是相对的，就无视稳定的极端重要性。

8.重在抓落实

全面深化改革，关键在落实。总书记指出：“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。”全面深化改革，“一分部署，九分落实”，这是对马克思主义实践品格的最好阐释。各级党委政府，各级领导干部，要以钉钉子精神抓好改革落实，既当拥护改革、推进改革的改革促进派，又当干在实处、走在前列的改革实干家，共同做好全面深化改革这篇大文章。

改革争在朝夕，落实难在方寸。今天，全面深化改革的时间表、路线图已经出来，能否确保改革方案落地落实，能否确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空，能否确保改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，关乎改革成败，关乎政道人心，关乎国家长治久安。如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再美的蓝图，也只是镜中花、水中月。全党必须聚焦聚神聚力抓改革落实，抓铁有痕、踏石留印，盯住抓、反复抓，直至抓出成效。

抓落实要讲究章法，注重节奏。总书记强调，“要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进”。全面深化改革要掌握好节奏，对条件已经成熟、各方面要求强烈的改革，要下定决心加快推进；对各方面认识还不一致、但又必须突破的改革，要处理好各方面利益关系，尽可能寻求最大公约数、凝聚改革共识；对实践发展有要求、但操作上一时还不那么有把握的改革，可以先行试点，取得经验后再推开。改革任务越是纷繁复杂、千头万绪，越是要注重优先顺序、方法步骤。任何时候，改革不能自乱阵脚、失了方寸。

（作者：中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心；执笔：陈曙光）

第四篇：习近平论述全面深化改革

习近平：切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来

新华网北京12月31日电只有全党思想和意志统一了，才能统一全国各族人民思想和意志，才能形成推进改革的强大合力。

这里，我围绕全会提出的指导思想、总体思路、目标任务，就贯彻落实全会精神提几点要求。

第一，坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。邓小平同志在1992年提出，再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。这次全会在邓小平同志战略思想的基础上，提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。我们之所以决定这次三中全会研究全面深化改革问题，不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是推进所有领域改革，就是从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑的。

国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。

实际上，怎样治理社会主义社会这样全新的社会，在以往的世界社会主义中没有解决得很好。马克思、恩格斯没有遇到全面治理一个社会主义国家的实践，他们关于未来社会的原理很多是预测性的；列宁在俄国十月革命后不久就过世了，没来得及深入探索这个问题；苏联在这个问题上进行了探索，取得了一些实践经验，但也犯下了严重错误，没有解决这个问题。我们党在全国执政以后，不断探索这个问题，虽然也发生了严重曲折，但在国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验、取得了重大成果，改革开放以来的进展尤为显著。我国政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结，同世界上一些地区和国家不断出现乱局形成了鲜明对照。这说明，我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是适应我国国情和发展要求的。

同时，我们也要看到，相比我国经济社会发展要求，相比人民群众期待，相比当今世界日趋激烈的国际竞争，相比实现国家长治久安，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足，有许多亟待改进的地方。真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，靠我们在国家治理上的高超能力，靠高素质干部队伍。我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。

推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

第二，进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。全会决定提出的这“三个进一步解放”既是改革的目的，又是改革的条件。解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。没有解放思想，我们党就不可能在十年**结束不久作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，开启我国发展的历史新时期；没有解放思想，我们党就不可能在实践中不断推进理论创新和实践创新，有效化解前进道路上的各种风险挑战，把改革开放不断推向前进，始终走在时代前列。解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果，也是解放思想的重要基础。

全面建成小康社会，实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，最根本最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力。解放思想，解放和增强社会活力，是为了更好解放和发展社会生产力。邓小平同志说：革命是解放生产力，改革也是解放生产力，“社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展”。我们要通过深化改革，让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。同时，要处理好活力和有序的关系，社会发展需要充满活力，但这种活力又必须是有序活动的。死水一潭不行，暗流汹涌也不行。

我们讲要坚定道路自信、理论自信、制度自信，要有坚如磐石的精神和信仰力量，也要有支撑这种精神和信仰的强大物质力量。这就要靠通过不断改革创新，使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率，更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性，更能为社会发展提供有利条件，更能在竞争中赢得比较优势，把中国特色社会主义制度的优越性充分体现出来。

第三，以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。全会决定用“六个紧紧围绕”描绘了全面深化改革的路线图，突出强调以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这就决定了经济建设仍然是全党的中心工作。

当前，制约科学发展的体制机制障碍不少集中在经济领域，经济体制改革任务远远没有完成，经济体制改革的潜力还没有充分释放出来。坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。

经济基础决定上层建筑。经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。马克思在《〈政治经济学批判〉序言》中说：“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适合的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。”在全面深化改革中，我们要坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力，而不是各自为政、分散用力。

第四，坚持社会主义市场经济改革方向。提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，这是我们党在建设中国特色社会主义进程中的一个重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。

20多年来，我们围绕建立社会主义市场经济体制这个目标，推进经济体制以及其他各方面体制改革，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，实现了人民生活从温饱到小康的历史性跨越，实现了经济总量跃居世界第二的历史性飞跃，极大调动了亿万人民的积极性，极大促进了社会生产力发展，极大增强了党和国家生机活力。

同时，我们也要看到，虽然我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但市场体系还不健全，市场发育还不充分，特别是政府和市场关系还没有理顺，市场在资源配置中的作用有效发挥受到诸多制约，实现党的十八大提出的加快完善社会主义市场经济体制的战略任务还需要付出艰苦努力。

坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是我们党在理论和实践上的又一重大推进。

坚持社会主义市场经济改革方向，不仅是经济体制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市场在资源配置中发挥决定性作用，主要涉及经济体制改革，但必然会影响到政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。要使各方面体制改革朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进，同时也使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求。

第五，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，为促进社会公平正义提供了坚实物质基础和有利条件。同时，在我国现有发展水平上，社会上还存在大量有违公平正义的现象。特别是随着我国经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对社会不公问题反映越来越强烈。

中央全面审视和科学分析我国经济社会发展现状和态势，认为这个问题不抓紧解决，不仅会影响人民群众对改革开放的信心，而且会影响社会和谐稳定。党的十八大明确提出，公平正义是中国特色社会主义的内在要求；要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。

这次全会决定强调，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。

实现社会公平正义是由多种因素决定的，最主要的还是经济社会发展水平。在不同发展水平上，在不同历史时期，不同思想认识的人，不同阶层的人，对社会公平正义的认识和诉求也会不同。我们讲促进社会公平正义，就要从最广大人民根本利益出发，多从社会发展水平、从社会大局、从全体人民的角度看待和处理这个问题。我国现阶段存在的有违公平正义的现象，许多是发展中的问题，是能够通过不断发展，通过制度安排、法律规范、政策支持加以解决的。我们必须紧紧抓住经济建设这个中心，推动经济持续健康发展，进一步把“蛋糕”做大，为保障社会公平正义奠定更加坚实物质基础。

这样讲，并不是说就等着经济发展起来了再解决社会公平正义问题。一个时期有一个时期的问题，发展水平高的社会有发展水平高的问题，发展水平不高的社会有发展水平不高的问题。“蛋糕”不断做大了，同时还要把“蛋糕”分好。我国社会历来有“不患寡而患不均”的观念。我们要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好，既尽力而为、又量力而行，努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

不论处在什么发展水平上，制度都是社会公平正义的重要保证。我们要通过创新制度安排，努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象，保证人民平等参与、平等发展权利。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革；哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点。对由于制度安排不健全造成的有违公平正义的问题要抓紧解决，使我们的制度安排更好体现社会主义公平正义原则，更加有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

第六，紧紧依靠人民推动改革。人民是历史的创造者，是我们的力量源泉。改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。全会决定归纳了改革开放积累的宝贵经验，其中很重要的一条就是强调必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革。没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。我们要贯彻党的群众路线，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。

推进任何一项重大改革，都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。汉代王符说：“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”就是说，大鹏冲天飞翔，不是靠一根羽毛的轻盈；骏马急速奔跑，不是靠一只脚的力量。中国要飞得高、跑得快，就得依靠13亿人民的力量。

在全面深化改革进程中，遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，要认真想一想群众实际情况究竟怎样？群众到底在期待什么？群众利益如何保障？群众对我们的改革是否满意？提高改革决策的科学性，很重要的一条就是要广泛听取群众意见和建议，及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前进。

第五篇：习近平全面深化改革的经济思想-答案（最终版）

习近平全面深化改革的经济思想

单选题

1.在推进经济改革时，要坚持（）主体地位不能动摇。√

A B C D 非公有制经济

市场化经济

公有制经济

以上说法均不正确

正确答案： C 2.构建开放性的经济性体制具体要做到（）。

√ A B C D 增加外汇储备

产品的包装的国际化

市场要国际化

让国内企业走进国际市场，具备国际竞争力

正确答案： D 3.新常态下的市场在（）中起决定性作用。√

A B C D 竞争

价格波动

资源配置

宏观调控

正确答案： C 4.新一届政府将中期发展的重点任务放在（）上。

√ A B C D 促改革

惠民生

调结构

保增长 正确答案： C 5.由中等收入国家向发达国家转变需要依靠的产业是（）。√

A B C D 高新技术产业

劳动密集性产业

服务产业

文化产业

正确答案： A 6.经济体制改革的核心是处理好（）。√

A B C D 政府和市场的关系

市场和企业的关系

政府和企业的关系

国际间的贸易关系

正确答案： A 7.与其他国家相比，我国货币的资本效应（）。√

A B C D 敏捷高效

显著

较低

趋于平缓

正确答案： C 8.认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，对于（），具有重大而深远的意义。√

A B C D 推动经济持续健康发展

国际地位的提升

良好社会风气的形成以上说法均不正确

正确答案： A 9.（）是自由市场中的调解者。√

A B C D 政府

劳动力

价值

以上说法均不正确

正确答案： A 10.“必须立足我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心。”是全面深化改革的（）。√

A B C D 保障

目标

出发点

原则

正确答案： C 多选题

11.“十三五”时期我国发展环境的基本特征是（）。√

A B C D 我国物质基础雄厚

人力资本丰富

发展潜力巨大

经济长期向好基本面没有改变

正确答案： A B C D 12.经济体制改革的思想要点包括（）。√

A B C D 坚持和完善社会主义基本经济制度

坚持和完善社会主义基本分配制度

完善社会主义市场经济体制

我国经济发展进入新常态理论

正确答案： A B C D 13.经过二十多年实践，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍存在不少问题，主要包括（）。√

A B C D 市场秩序不规范

生产要素市场发展滞后

市场规则不统一

市场竞争不充分

正确答案： A B C D 14.新常态的经济运行特征有（）。√

A B C D 速度从高速增长转向中高速增长

发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长

结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整

动力从传统增长点转向新增长点

正确答案： A B C D 15.作出“使市场在资源配置中起决定性作用”定位有利于（）。√

A B C D 在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念

转变经济发展方式

转变政府职能

抑制消极腐败现象

正确答案： A B C D