浅析责令改正行为的实施及意义

第一篇：浅析责令改正行为的实施及意义

责令改正一般是指行政机关或法律、法规授权地组织，为了预防或制止正在发生或可能发生的违法行为、危险状态以及不利后果，而作出的要求违法行为人履行法定义务、停止违法行为、消除不良后果或恢复原状的具有强制性与命令性的行政行为。我国《行政处罚法》第23条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”行政机关

日常执法过程中，虽也经常运用责令改正这一行政行为，但我们也应该认识到由于缺乏系统认识这一行为，行政机关在实施了该具体行政行为后，在出现特殊情况下，也会处于被动境地。因此，全面认识责令改正行为对完善执法细节，体现依法行政，有着积极意义。

尽管在我国的许多法律法规中都规定了责令改正行为，但是都没有系统的论述其具体地运行方式，使行政机关在运用责令改正时无章可寻，这就难免会导致在作出责令改正时，在程序上有不统一的情况。鉴于此，我认为责令改正的实施方式主要有以下几个方面：

一、责令改正行为的实施条件

责令改正行为重在“改正”，要“改正”前提就要存在可改正的行为，即有违法行为存在。其次存在这样的违法行为必须在经过行政执法部门调查之后确定认可的，同时这样的违法事实也是当事人承认接受的。再者，对违法事实确认之后，行政执法部门应对该违法事实适用相应的法律规范予以确认，表达出自己的法律意见。只有这样我们才可以算是有的放矢，“治病救人”。由此可见，责令改正行为应该在行政执法部门对违法事实审批之后作出行政处罚之前这个期间作出。

二、责令改正行为的实施形式

责令改正的作出，既可以采取书面形式也可以采取口头形式，如向相对人制发《责令改正通知书》，也可以采用口头形式命令相对人予以改正。但不管采取何种方式，在作出责令改正的决定时，均应告知相对人事实、理由、依据和享有的权利和救济途径，并听取相对人的陈述和申辩。具体到如何改正的方式，我们认为具体的违法行为，其改正方式也不应相同，应该允许有变体形式，但是都要体现责令改正的内涵特征。以无证运输案件为例，我们一般都以责令当事人停止违法行为的形式作出。

三、责令改正行为的实施期限

责令改正的期限因具体违法行为的不同而不同，有的违法行为可以立即改正，有的违法行为的改正则需要一定时间。对于法律规范没有明确规定改正期限的，行政机关应根据具体情况，参照有关的法律、法规和规章合理确定改正期限。以无证运输案件为例，一般在运输途中查获卷烟，在作出一定数额罚款之后，而对违法卷烟未采取收购的处罚，当事人接受处罚后势必还要带着返还的卷烟上路，这期间我们就要合理考虑当事人改正的期限。

四、责令改正行为的实施保障

行政机关作出责令改正后，并不代表相对人会自觉自愿地履行，如果相对人不履行责令改正的行政命令，有行政处罚或行政强制措施为保障的，可以对相对人进行处罚或强制执行。即使相对人根据责令改正的要求在期限内改正后，作出责令改正的行政机关也应对其履行的结果进行监督、检查，以确保行政命令落实到位。

责令改正行为虽然是一种具体行政行为，它只是一个行政命令，而不属于行政处罚，并不具有行政处罚那样强的惩戒性，但是它在整个行政处罚过程中是不可或缺的程序。

首先，责令改正是个行政命令，是命令就应令行即止，这表明行政执法机关对当事人的行为是绝对的否定。其次，在实施责令改正行为时，我们也告知了违法事实和理由，并且也告知了处理依据，当事人在接受改正行为时，也能起到教育他人的作用。因此，在实际办案过程中，我们要充分重视责令改正这一程序，同时也要积极发挥它的效能，真正做到依法行政。

第二篇：责令改正通知书

责令改正通知书

金路政高责改[2014] 号

：

经调查，你单位存在以下违法事实:

1、在公路两侧建筑控制区内，设置广告牌未经公路管理机构批准；

2、在G30线永山段 设置单立柱非公路标志牌；

根据《甘肃省公路路政管理条例》第三十一条和五十一条，《甘肃省公路沿线非公路标志牌管理办法》第十八条第一项的规定，现责令你对上述第1、2项问题立即改正；以第1、2项问题是于2014年12月3日前整改完毕。

改正内容和要求如下：

1、责令你单位限期补办非公路标志许可手续或者自行拆除；

2、逾期不改正的，由公路管理机构依法拆除，有关费用由设置者承担。

被责令改正人签名及时间： 执法人员签名及执证号：

交通行政执法机关（印章）

年 月 日

第三篇：责令改正通知书（模版）

XXX食品药品监督管理局

责令改正通知书

()食药罚责改通[ ]()号（个人姓名或者单位名称）：

经查，你（单位）从事了（违法行为的具体内容）的行为，违反了（法律依据的全称）第 条第 款第 项的规定，依据（法律依据的全称）第 条第 款第 项的规定，本机关现责令你（单位）：

□

立即改正上述行为。

□

于 年 月 日前改正上述行为。具体要求如下：

你（单位）按照要求改正完毕后，请及时告知本机关。

逾期不改正的，本机关将依法处理或申请人民法院强制执行。

特此通知。

联 系 人： 联系电话：

（机关印章）

年 月 日

本通知书已于 收到。

接收人签字：（本文书一般二联。一联存卷，一联交当事人。）

第四篇：责令改正通知书

责令改正通知书未编方案

朝水保责改字[2011]第（01）号

生产建设项目单位名称：

经调查，你（单位）生产建设项目名称 项目已经开工建设，未编制水土保持方案，违反了《中华人民共和国水土保持法》第二十五条第一款的规定，责令你单位立即改正违法行为，委托具备相应技术条件的机构编制水土保持方案报告书，并于 年 月 日前报送审批机关名称 审批。逾期不办理者，将依据《中华人民共和国水土保持法》第五十三条规定给予行政处罚。

（签章）年 月 日

《中华人民共和国水土保持法》第二十五条第一款：“在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。”

第五十三条 ：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，处五万元以上五十万元以下的罚款；对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的；

（二）生产建设项目的地点、规模发生重大变化，未补充、修改水土保持方案或者补充、修改的水土保持方案未经原审批机关批准的；

（三）水土保持方案实施过程中，未经原审批机关批准，对水土保持措施作出重大变更的。”

第五篇：责令改正通知书

食品药品监督管理局 责令改正通知书

（）责改通 [

] 号

你（单位）未严格执行《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规从事食品经营活动的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》的规定。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条之规定，责令你（单位）于年月 日前改正。改正内容及要求如下: 1.必须依法取得《餐饮服务许可证》，并亮证经营；2.从业人员必须办理《健康合格证明》及《培训合格证明》方能上岗；3.从业人员必须注意个人卫生，穿戴工作口帽；4.必须增设防蝇、防鼠、防蚊、防尘、防潮等“五防”设施；5.餐饮具、工用具必须严格清洗消毒；6.食品容器必须保持整洁，不得污染食品；7.食品存放、堆码整洁有序，不得与有毒有害物品混放；8.严禁超范围、超能力接待；9.加大后厨管理力度；10.严禁采购、加工、制售不合格食品。

（公章）