全国政法工作会议提出2012年政法工作总体要求（推荐）

第一篇：全国政法工作会议提出2012年政法工作总体要求（推荐）

全国政法工作会议提出2012年政法工作总体要求

发布时间：2011-12-23 10:39:36 【我要纠错】 【字体：大 默认 小】【打印】【关闭】本网讯 12月21日,全国政法工作电视电话会议在北京举行,中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议并作重要讲话。会议认真总结了今年政法工作,深入分析了当前国内外政治、经济和社会形势,并对明年的政法工作进行了全面部署。

全国政法工作会议明确提出,2012年政法工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标,以深化三项重点工作为着力点,以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障,全面提升政法工作水平,为促进经济平稳较快发展、维护国家安全和社会和谐稳定作出新贡献。

今年的全国政法工作会议是在党的十八大即将召开,我国社会管理创新全面向纵深推进,中国所处的国际国内政治经济形势愈发复杂多变的大背景下举行的。会议对全国政法机关进一步统一思想、提高认识,增强把握全局的能力,认真履行政法机关法定职责,强化工作的主动性和创造性,开创2012年政法事业新局面,具有极其重要的意义。

2012年政法工作要确保国家安全和社会政治稳定,承担起政法工作的首要政治任务。党的十八大即将召开,和谐稳定的政治环境至关重要。政法机关要进一步提高防范和打击各种分裂破坏、暴力恐怖犯罪活动的能力和水平,把预防和预警作为工作的重中之重；进一步提高处置突发事件和群体性事件的能力和水平,协调各方力量,充分运用法律、行政、经济等多种手段,实现法律效果与社会效果的统一；进一步提高化解矛盾减少社会对抗的能力和水平,不断强化源头治理、制度治理；进一步提高舆论引导的能力和水平,完善新闻发布制度,健全应急报道和舆论引导机制,始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,壮大主流舆论。2012年政法工作要坚持围绕中心服务大局,为经济社会发展提供有力法律保障。刚刚结束的中央经济工作会议把“稳中求进”作为明年经济工作的总基调,法律保障是稳中求进的前提和基础。政法机关要切实保障宏观调控政策法规的顺利实施,为政策法规的制定和完善提供法律意见和建议；要帮助和支持企业特别是中小企业的健康发展,为其发展提供平等竞争、良性竞争的环境；要帮助企业运用国际规则维护自身利益、防范和处置各种风险,不断加强国际间司法合作与协助；要努力维护市场经济秩序,深入开展食品药品安全专项治理,依法打击金融、税收、商业、合同、电信等领域的违法犯罪行为；要综合运用各种手段化解各类经济纠纷,坚持以解决问题、定分止争为目标,充分发挥职能部门和基层组织的作用,实现胜负皆服、案结事了。

2012年的政法工作要切实加大社会管理创新力度,不断提高社会管理科学化水平。中国特色社会主义社会管理体系是中国特色社会主义事业的重要组成部分,也是将中国特色社会主义事业继续推向前进的重要保障,社会管理创新将继续贯穿明年政法工作的始终。政法机关要在解决突出问题上下力气,从流动人口平等享受公共服务、覆盖全社会的征信系统建设、特殊人群管理和服务等人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的问题入手,全面提升社会管理水平；要在源头治理上用功夫,切实解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题,加快缩小城乡之间、地区之间的发展差距和社会成员之间的收入分配差距；要在整体设计上动脑筋,根据建设中国特色社会主义社会管理体系的目标要求,结合各地自身的特点,统筹发展、民生、稳定三大任务,坚持民生优先、服务为先、基层在先,对加强和创新社会管理进行整体规划设计,努力探索具有中国特色、地方特点、时代特征的社会管理新路子；要在培育典型上花心思,尊重基层首创精神,及时发现、培育一批整体突破的典型,加大推广力度,实现点上突破、面上铺开,推动加强和创新社会管理工作向纵深发展。

2012年的政法工作要以政法干警核心价值观教育实践活动为载体,全面深入开展队伍建设。以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观是政法队伍思想政治建设的基础,全国政法机关要深入贯彻落实党的十七届六中全会和胡锦涛同志“七一”重要讲话精神,深化社会主义法治理念教育,全面加强政法队伍的思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设,为履行好职责使命提供有力的组织保障。

2012年政法工作要进一步加强基层基础建设,为政法事业长远发展奠定坚实基础。政法工作的活力源泉在基层,主要执法活动在基层,工作的重点难点也在基层,做好基层基础工作才能保障政法各项政策措施落到实处。政法机关要建设好基层政法各单位领导班子；要把优秀的干警留在基层,解决好他们的实际困难；要把惠及百姓、惠及民生作为加强基层基础工作的出发点和落脚点；要把加强党的领导作为加强基层基础工作的抓手,提高各级党委政法委统筹谋划、解决重大问题的能力。

2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年,政法队伍确保国家安全的能力、维护社会政治稳定的能力、保障经济社会发展的能力、加强社会管理创新的能力等,都将面临一次新的考验,做好政法工作责任十分重大、任务十分艰巨,党和人民寄予厚望。各级政法机关要进一步统一思想、提振精神、凝聚力量、攻坚克难,在新的历史起点上,全面提升政法工作水平,不断开创政法事业新局面。

来源: 法制网——法制日报

（责任编辑:贾芳芳）

第二篇：2010政法工作的总体要求

2010政法工作的总体要求

12月18日至20日,全国政法工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议并讲话。

“十二五”时期,政法工作的总体要求是:围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题,以深化三项重点工作为着力点,以深化司法体制机制改革为动力,以加强政法机关党的建设为保证,推动政法事业全面发展进步,为维护我国发展的重要战略机遇期、实现“十二五”时期经济社会又好又快发展,创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境

本报北京12月20日讯 记者 孙春英 周斌 全国政法工作会议18日至20日在北京召开。中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议并讲话。他强调,要全面贯彻党的十七届五中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,进一步加强政法队伍建设,推动政法事业全面发展进步,更好服务“十二五”经济社会发展。

18日进行了大会经验交流,来自地方党委、政府和政法机关的12个单位,采取大会发言和播放专题片相结合的方式,向会议代表生动介绍了一年来在推进三项重点工作中进行的探索、取得的成效。19日上午召开了全国电视电话会议,各省、市、县党委政府主要领导、分管领导、政法各单位负责人以及中央政法各单位厅局级干部共25万人在各会场参加了会议。19日下午、晚上和20日上午,进行了分组讨论和大会总结。

***作工作报告。他说,2010年,面对错综复杂的国际国内形势和来自各方面的风险挑战,在党中央、国务院坚强领导下,各级政法机关认真履行第一责任,主动服务第一要务,充分发挥职能作用,扎实推进三项重点工作,解决了一大批影响社会和谐稳定的问题,确保了上海世博会、广州亚运会等重大活动和抗灾救灾工作顺利进行,深化司法体制机制改革取得重大进展,从整体上提升了政法工作和政法队伍建设水平,为巩固和扩大应对国际金融危机成果、全面完成“十一五”规划目标任务,为维护社会和谐稳定、促进社会公平正义,作出了重要贡献。

***指出,“十二五”时期,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,同时不稳定不确定因素仍然较多,维护国家安全与社会和谐稳定的任务艰巨繁重。政法工作的总体要求是:围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题,以深化三项重点工作为着力点,以深化司法体制机制改革为动力,以加强政法机关党的建设为保证,推动政法事业全面发展进步,为维护我国发展的重要战略机遇期、实现“十二五”时期经济社会又好又快发展,创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

***强调,明年是“十二五”时期开局之年,各级政法机关要增强大局意识、服务意识,深化三项重点工作,促进经济平稳较快发展。要建立健全科学的预防化解矛盾机制,更加注重从政策制度层面妥善解决社会矛盾；依法打击暴力恐怖、分裂破坏活动,维护国家安全和社会政治稳定；构建立体化社会治安防控体系,进一步解决好影响群众安全的突出治安问题；着力突破人口服务管理中的难点问题,最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素；加强对新经济组织、新社会组织和新兴媒体的服务管理,充分发挥积极作用；深化司法改革、扩大司法民主、推进司法公开,强化对司法权的监督制约；加强政法机关基层基础建设,筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。

***强调,明年是我们党成立90周年,中央政法委决定,在全体政法干警中组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,着力解决在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题,确保政法队伍切实肩负起中国特色社会主义事业建设者捍卫者的历史重任。明年“七一”前后,中央政法委将在全国政法系统集中表彰一批先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀党员干警,以创先争优促进政法机关党的建设,促进整个政法队伍建设。要认真落实中央关于做好新形势下群众工作的要求,把服务群众贯穿于政法工作各方面、全过程,维护好群众合法权益,让广大群众感受到社会公平正义就在身边。要坚决落实中央政法委关于从严治警的“四个一律”要求和政法各单位的各项纪律,严肃查处违纪违法问题,落实好从优待警政策,确保公正廉洁执法。

第三篇：政法工作会议

政法工作会议顺利召开

月 日，我县召开政法工作会议。会议的主题是，深

入贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议及县第十二次党代会精神，总结2010年全县政法工作，科学分析当前形势，研究部署2011年及今后一个时期的工作，为“十二五”时期我县经济社会又好又快发展提供坚强的政法保障。会上，县委书记结合政法工作实际作了题为《》的重要讲话。

*指出，2010年，全县政法部门紧紧围绕县委中心工作，以争创全省“先进平安县”为载体，认真依法履职，主动服务第一要务，深入开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，从源头上解决了一大批影响社会和谐稳定的问题，从整体上提升了政法工作水平，为保持全县经济平稳较快发展、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、保障人民群众安居乐业作出了重要贡献。

*提出，今后一段时间，要在新形势下做好政法工作，我们既面临着非常好的发展机遇，也存在不少困难和挑战。要认清形势，增强做好政法工作的责任感和使命感，面对严峻形势和繁重任务，全县各级各部门，特别是政法各部门务必保持清醒头脑，科学判断和准确把握所面临的形势，牢固树立大局观念，明确工作方向和工作重点，找准切入点、结合点和着力点，主动作为，有所作为，为我县改革发展稳定

大局提供强有力的法治保障。要狠抓第一责任落实，营造经济社会发展的良好环境，各级党委、政府和各部门主要领导要讲政治、讲大局，真正把维护稳定作为硬任务，紧紧围绕深化“先进平安县”建设，落实第一责任，切实为经济社会大局保驾护航，切实发挥各级党政领导的挂帅作用，切实解决好群众最关心的实际问题，切实筑牢平安建设基层基础，切实坚持党的群众路线。要加强队伍建设，进一步提升政法工作的整体水平，始终坚持政治建警的原则，始终坚持素质强警的原则，始终坚持公正廉洁执法的原则，始终坚持从严治警的原则，始终坚持从优待警的原则。

*强调，政法委要加强自身建设，努力提高对政法各部门的领导能力、统筹能力、监督能力。对重大部署、重大问题、涉及社会政治稳定的敏感性案件要充分讨论，统一认识，保证党的大政方针和县委、县政府的决策部署得到全面贯彻落实。要按照有关要求，切实加强执法监督规范化、制度化建设，确保政法机关严格执法、公正司法。要进一步明确职责、健全机制、完善程序，认真负责地协助县委及其组织部门管理好政法系统领导班子，建设好干部队伍。政法各部门要把执行党的政策与执行法律统一起来，把服从党的领导、接受监督与依法行使职权统一起来，自觉接受政法委的领导和监督。

第四篇：全国政法工作电视讲话

***同志在全国政法工作电视电话会议上的重要讲话，对做好明年和今后一个时期政法工作提出了明确要求，充分体现了抓源头、抓根本、抓基础的战略思维，对检察工作具有十分重要的指导意义。各级检察机关和广大检察人员要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

2009年全国检察机关在党中央和各级党

委的坚强领导下，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，认真履行法律监督职责，全面加强和改进检察工作，为保增长保民生保稳定作出了积极贡献。总的看，一年来各项检察工作保持了健康发展的良好态势。各级检察机关和广大检察人员在应对重大挑战、完成重大任务中经受了考验，在服务经济社会科学发展中深化了对深入贯彻落实科学发展观的认识，在加强和改进检察工作的实践中探索、积累了新的经验。2010年检察机关要切实抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力把检察工作和队伍建设提高到新水平。

一要深入推进社会矛盾化解，切实维护社会和谐稳定。化解社会矛盾是维护社会和谐稳定的治本之策，既是长远的基础工作，也是当前的紧迫任务。检察机关要充分发挥检察职能，着力推进社会矛盾化解工作，促进形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。要坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终；要下大力气化解涉检信访积案；要全面贯彻宽严相济刑事政策。

二要积极参与社会管理创新，促进提高社会管理水平。推进社会管理创新，是适应我国社会结构和利益格局的发展变化，加强和改进社会管理的必然要求。要深刻认识社会管理创新对检察工作提出的新要求，充分发挥检察机关在社会管理中的职能作用，切实保障社会安定有序。要积极参与对特殊人群的帮教管理；要积极参与对重点地区的综合治理；要积极参与对网络虚拟社会的建设管理。

三要大力加强公正廉洁执法，进一步提高执法公信力。做到公正廉洁执法，是提高执法公信力的关键。要按照中央的要求，着力解决制约公正廉洁执法的突出问题，切实提高开张、透明、信息化条件下的执法公信力。要坚持以党的建设推进队伍建设；要扎实推进大规模检察教育培训；要深入推进执法规范化建设；要加快推进检察信息化建设；要进一步深化检务公开。

四要坚持统筹兼顾、整体推进，全面做好各项检察工作。要把深入推进三项重点工作与统筹抓好其他检察工作紧密结合起来，不断强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设，推动检察工作全面发展进步。要切实抓好服务经济平稳较快发展的工作；要切实抓好查办和预防职务犯罪工作；要切实抓好对诉讼活动的法律监督工作；要切实抓好深化检察改革的工作；要切实抓好基层基础工作。

党的领导和人大监督是做好检察工作的根本保证。检察机关要增强党的观念，坚决贯彻执行党的路线方针政策，及时向党委、政法委请示报告重大工作部署、重要改革措施、重要工作事项，认真贯彻落实党委、政法委的决定和要求。要进一步强化接受人大监督的意识，积极主动向人大及其常委会报告工作，紧紧依靠人大的监督、支持，不断加强和改进检察工作。

***同志的重要讲话，对做好明年和今后一个时期政法工作提出了明确要求。特别是强调深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，紧紧抓住了维护社会和谐稳定的关键，充分体现了抓源头、抓根本、抓基础的战略思维，对检察工作具有十分重要的指导意义。各级检察机关和广大检察人员一定要认真学习、深刻领会***同志的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

2009年，面对严峻复杂的国内外形势，全国检察机关在党中央和各级党委的坚强领导下，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，认真履行法律监督职责，全面加强和改进检察工作，为“保增长、保民生、保稳定”作出了积极贡献。一是坚持主动服务第一要务，制定实施促进经济平稳较快发展的指导意见，深入推进治理商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理、查办涉农职务犯罪、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪等专项工作，着力保障政府投资安全，着力维护市场经济秩序，着力保障和改善民生，着力促进农村改革发展和企业生存发展。二是坚持把维护稳定作为压倒一切的中心任务，依法妥善处理打砸抢烧严重暴力犯罪案件，积极参与扫黑除恶等专项斗争，扎实开展化解涉检信访积案专项活动，努力为庆祝新中国成立60周年营造和谐稳定的社会环境。三是坚持把人民群众的关注点作为法律监督工作的着力点，强化对诉讼活动的法律监督，会同有关部门开展刑事审判法律监督、看守所监管执法专项检查和全国监狱清查事故隐患、促进安全监管专项活动，维护和促进司法公正。四是坚持以强化法律监督和加强对自身执法活动的监督制约为重点，认真落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的部

署，出台了完善职务犯罪案件审查逮捕程序、健全抗诉工作与职务犯罪侦查工作内部监督制约机制、规范检察建议等改革措施。五是坚持把检察队伍建设作为战略任务，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，部署开展大规模检察教育培训，制定实施检察官职业道德基本准则，开展扣押冻结款物等专项检查，集中整治队伍中、执法中的突出问题，深入推进基层检察院执法规范

化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设。总的看，一年来各项检察工作保持了健康发展的良好态势。各级检察机关和广大检察人员在应对重大挑战、完成重大任务中经受了考验，在服务经济社会科学发展中深化了对深入贯彻落实科学发展观的认识，在加强和改进检察工作的实践中探索、积累了新的经验。

2010年，各级检察机关要全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议、全国政法工作电视电话会议精神，深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对检察工作的一系列重要指示，按照中央的要求，切实抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力把检察工作和队伍建设提高到新水平，为经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。

一、深入推进社会矛盾化解，切实维护社会和谐稳定。化解社会矛盾是维护社会和谐稳定的治本之策，既是长远的基础工作，也是当前的紧迫任务。各级检察机关要充分发挥检察职能，着力推进社会矛盾化解工作，促进形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。

一要坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终。执法办案从根本上说，就是解决矛盾冲突、协调利益关系的工作。检察机关在执法办案中，不仅要保证案件依法正确处理，而且要主动向化解矛盾延伸，加强源头治理，健全工作机制，使执法办案过程成为促进社会和谐稳定的过程。要建立健全社会矛盾排查化解机制，结合办案定期分析社会稳定形势，及时掌握突出的社会矛盾，有效解决群众反映的突出问题；建立健全执法办案风险评估预警机制，针对执法环节可能引发的不稳定因素加强风险评估，科学制定处置预案，妥善采取应对措施；

建立健全检调对接机制，对民事申诉等案件坚持调解优先原则，在查明事实、分清是非基础上，从“三个效果”有机统一出发，加强释法说理、心理疏导等工作，并依托社会“大调解”机制尽可能化解矛盾。

二要下大力气化解涉检信访积案。认真贯彻执行中央政法委《关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》，切实加大涉检信访工作力度。坚持把解决问题放在首位，健全落实首办责任制和领导接访、下访、巡访、督查专员等制度，综合采取依法处理、教育疏导、救助救济等措施，努力在化解积案上取得明显进展。

三要全面贯彻宽严相济刑事政策。在坚持依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，着眼于化解矛盾、促进和谐，积极推进轻微刑事案件快速办理、被告人认罪案件简化审理等工作，继续探索和规范刑事和解、附条件不起诉等新的办案方式，对初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害等案件落实依法从宽处理的政策，做到既依法惩治犯罪，又减少社会对抗。

二、积极参与社会管理创新，促进提高社会管理水平。推进社会管理创新，是适应我国社会结构和利益格局的发展变化，加强和改进社会管理的必然要求。要深刻认识社会管理创新对检察工作提出的新要求，充分发挥检察机关在社会管理中的职能作用，切实保障社会安定有序。

一要积极参与对特殊人群的帮教管理。进一步加强和改进监所检察工作，促进监管场所依法、文明、科学管理，不断提高教育改造质量；认真贯彻全国社区矫正工作会议精神，积极探索适应社区矫正特点的检察方式，加强对社区矫正各执法环节的法律监督；认真贯彻中办、国办即将转发的《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意见》，积极配合有关部门落实安置政策，帮助解决刑释解教人员就业、生活、家庭等方面的困难；与共青团、学校、未成年人保护组织等密切配合，加强对违法犯罪青少年的教育挽救，共同做好预防未成年人犯罪工作。

二要积极参与对重点地区的综合治理。与有关部门密切配合，深入开展对社会治安重点地区的排查整治。对排查出来的黑恶势力、“两抢一盗”等犯罪案件，适时介入侦查，依法快捕快诉，及时、准确、有力地打击。密切关注社会治安动态，有针对性地提出消除隐患、强化管理、预防犯罪的建议，促进社会治安防控体系建设。结合办案加强法制宣传，广泛开展进社区、进企业、进学校、进农村活动，增强公民法制观念，预防和减少违法犯罪。

三要积极参与对网络虚拟社会的建设管理。坚决依法打击利用网络实施的煽动颠覆国家政权、诈骗、盗窃和“黄赌毒”等犯罪活动，维护网上秩序，净化网络环境。进一步加强检察门户网站、网络阵地和网评队伍建设，建立健全与新闻宣传部门沟通、网上舆情监测研判、重大案件事件快速反应、网上舆论引导等机制。把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，主动回应社会关切，正确引导网上舆论，营造有利于社会稳定的舆论环境。

三、大力加强公正廉洁执法，进一步提高执法公信力。做到公正廉洁执法，是提高执法公信力的关键。要按照中央的要求，着力解决制约公正廉洁执法的突出问题，切实提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力。

一要坚持以党的建设推进队伍建设。要深入贯彻党的十七届四中全会精神，不断提高检察机关党的建设科学化水平，推动检察队伍建设全面加强。按照建设马克思主义学习型政党的要求，深入开展“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动；落实政治轮训制度，强化中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念、纪律作风等教育，确保检察人员始终坚持“三个至上”、“四个在心中”；落实检察官职业道德基本准则，开展“恪守检察职业道德、提升执法公信力”主题教育，大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德；落实党风廉政建设责任制，建立健全廉政档案、领导干部问责、个人有关事项报告等制度，推进检察机关惩治和预防腐败体系建设；针对队伍执法行为作风方面存在的突出问题，加大检务督察、专项检查和集中治理的力度，严格规范检察官与律师、当事人和中介的关系，严肃查处检察人员违纪违法案件，坚决防止和纠正检察环节不公正、不廉洁问题，努力做到自身正、自身硬、自身净。

二要扎实推进大规模检察教育培训。全面落实全国检察教育培训工作会议部署，进一步完善检察教育培训组织体系、内容体系、教材体系、保障体系，扎实抓好各级各类检察人员的全员培训。以领导干部和执法一线检察官为重点，加强正规化岗位培训，着力提高法律监督能力和群众工作、舆论引导等能力。高检院在对基层检察长普遍轮训的基础上，明年开始对省级院业务部门负责人普遍轮训，省市两级院要抓好对下级院领导班子成员和业务部门负责人的轮训。坚持把重点放在基层，建立市级院集中轮训、省级院重点直训基层检察人员的培训机制。加快建设中国检察官教育培训网，广泛采取检察官教检察官和案例教学、远程教育、在线学习等模式，增强教育培训实效。

三要深入推进执法规范化建设。针对容易发生执法偏差的案件和不批捕、不起诉等重点环节，探索建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使；全面整合、细化检察业务工作流程，制定统一、明确、具体、操作性强的执法工作规范；建立完善检察人员执法业绩档案制度，把执法档案作为检察人员绩效考评、调整岗位、晋职晋级和追究执法过错责任的重要依据；完善和统一执法考评机制，高检院即将下发《考核评价各省、自治区、直辖市检察业务工作实施意见》，各地要修改完善本地区检察业务工作考评办法，进一步形成符合科学发展观和正确政绩观要求的执法导向；加大对执法活动的监督检查力度，及时纠正执法不规范的突出问题，确保制度规范得到严格落实。

四要加快推进检察信息化建设。认真贯彻全国检察技术信息工作会议精神，落实检察信息化发展规划纲要，按照统一规划、统一标准、统一设计、统一实施的原则，加快建设全国统一的检察信息交换与资源共享平台，推进与其他政法机关信息网络互联互通；更加注重信息化在执法办案中的应用，通过网上执法信息交换、网上执法流程控制、网上执法质量考评，实现对执法办案全过程的动态管理和实时监督；完善和落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，坚决防止违法违规办案。

五要进一步深化检务公开。大力推行“阳光检务”，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权。进一步充实公开内容，除法律规定保密的以外，能够公开的一律向社会公开；进一步拓宽公开渠道，广泛开展检察开放日等活动，依托检察门户网站加强网上公开，有条件的地方要建立专门的检务公开大厅；进一步完善公开方式，在主动公开的基础上，建立健全依当事人申请予以公开的制度；进一步落实检务公开定期检查制度和投诉、督查、查究、反馈机制，切实以公开促公正、保廉洁、赢公信。

四、坚持统筹兼顾、整体推进，全面做好各项检察工作。要把深入推进三项重点工作与统筹抓好其他检察工作紧密结合起来，不断强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设，推动检察工作全面发展进步。

一要切实抓好服务经济平稳较快发展的工作。认真贯彻中央经济工作会议精神，找准检察工作服务大局的切入点和结合点，在今年工作的基础上，既认真总结经验，抓好已有措施的落实、调整和完善，又根据经济形势的发展变化，及时谋划新思路、新举措。要按照中央“五个更加注重”的要求，紧紧围绕转变经济发展方式、优化经济结构调整、加快自主创新、加强“三农”工作、保障和改善民生等重大决策部署，紧紧围绕国家区域发展重大战略实施，紧紧围绕加强和改进投资管理等重点领域工作落实，认真研究服务和保障经济发展的措施，充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，努力在整顿规范市场秩序、保障政府投资安全、促进资本市场健康发展、推进创新型国家建设和生态文明建设等方面取得新成效。

二要切实抓好查办和预防职务犯罪工作。进一步加大查办职务犯罪力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂犯罪案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的职务犯罪案件，积极参与工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理；正确处理办案力度、质量、效率和效果的关系，坚持在保证办案质量、遵守法定程序、注重办案效果的前提下加大办案力度，确保办案工作平稳健康发展；全面加强和改进渎职侵权检察工作，认真研究落实全国人大常委会会议审议今年高检院专项工作报告的意见，推动渎职侵权检察工作上一个新台阶；重视和加强职务犯罪预防，完善侦防一体化工作机制，深化预防宣传、警示教育、行贿犯罪档案查询等工作，促进惩治和预防腐败体系建设。

三要切实抓好对诉讼活动的法律监督工作。突出重点，加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑、裁判不公等违法问题的监督，加强对刑讯逼供、超期羁押、体罚虐待被监管人等侵权行为的监督；在做好经常性监督工作的同时，抓住影响司法公正的突出问题适时开展专项法律监督；正确处理协调配合与监督制约的关系，既认真履行职责，依法监督纠正执法司法中的问题，又注意方式方法，加强与有关部门的沟通协调，共同维护司法公正和法制权威。

四要切实抓好深化检察改革的工作。认真贯彻落实中发〔2008〕19号文件精神，坚持以强化法律监督和加强对自身执法活动的监督制约为重点，积极稳妥推进检察体制和工作机制改革。一方面，要切实抓好各项改革任务的组织实施。把中央确定由高检院牵头的改革任务作为重中之重，在今年工作的基础上，进一步加大力度、加快进度、加强协调，保证各项改革任务如期完成。另一方面，切实抓好既定改革措施的贯彻落实。对已经出台的改革措施，要不折不扣地抓好落实，确保取得预期效果。

五要切实抓好基层基础工作。认真贯彻落实***同志在全国基层检察院建设工作会议上的重要讲话精神，扎实推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设。研究制定基层检察院建设考核办法，完善落实领导干部联系基层等制度。以落实中央关于加强政法经费保障工作的意见为重点，提高检务保障水平，确保经费向基层倾斜。积极争取党委、政府和有关方面支持，进一步解决经费不足、人才短缺、检察官断档等实际困难。着力提高基层检察工作能力和水平，探索法律监督职能向基层延伸的形式和措施，努力实现检察工作重心下移，切实发挥基层检察院服务发展、保障民生、化解矛盾、维护稳定的一线平台作用。

党的领导和人大监督是做好检察工作的根本保证。各级检察机关要增强党的观念，坚决贯彻执行党的路线方针政策，及时向党委、政法委请示报告重大工作部署、重要改革措施、重要工作事项，认真贯彻落实党委、政法委的决定和要求。要进一步强化接受人大监督的意识，积极主动向人大及其常委会报告工作，紧紧依靠人大的监督、支持，不断加强和改进检察工作。

全国检察机关和全体检察人员要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实这次全国政法工作电视电话会议精神，求真务实，开拓进取，更好地履行宪法和法律赋予的职责，为推动科学发展、促进社会和谐作出新的更大的贡献！

第五篇：政法工作会议提出将推进劳教制度改革

政法工作会议提出将推进劳教制度改革

2013年01月07日20:33 新华网

新华网北京1月7日电(记者 崔清新 刘奕湛)全国政法工作会议7日在京召开，会议明确提出，2013年将推进劳教制度、户籍制度改革等四项重点工作，全力建设“平安中国”“法治中国”。

此间观察人士指出，中国社会正处于巨大转型期，矛盾突发多发，亟需安全和谐稳定的社会环境，这一目标的提出适应了时代和民众的需要。

中共中央党校教授卓泽渊说，平安中国和法治中国二者紧密联系，既相互影响又相互制约，“平安是诉求、是理想；法治是现实的任务，是行动。”

“法治”一直是中国执政党和政府坚持的路径和方向。不久前召开的中共十八大明确提出，要全面推进依法治国，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

政法机关作为执法司法机关，无疑肩负着社会主义法治国家的建设者和实践者重任。这次会议指出，要把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂，把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务，全面推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设。

针对2013年的政法工作任务，会议明确，要以平安建设、法治建设、队伍建设为载体，以推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革四项工作为重点，进一步加强和改进政法工作和政法队伍建设，创造一个安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境。

观察人士认为，此次会议提出的“四项改革”无一不是中国改革攻坚过程中的“硬骨头”，是今年政法工作要下大力气解决的问题。其中，已在中国存在半个多世纪的劳动教养制度改革更是备受关注。

中国司法部司法研究所原所长王公义指出，新中国成立之初劳教制度的设立对巩固执政党地位、维护社会稳定发挥了作用。但这项制度发展至今出现了不少问题。

近期，湖南上访妈妈唐慧和重庆大学生村官任建宇事件让舆论再次聚焦劳教制度改革。中国政法大学副校长马怀德认为，出现这些问题的最大争议是劳教实施过程中实施机关对劳教权的随意扩大。对缠访闹访上访人员、特别是对现行劳教决定不涉及的人进行劳教是没有法律依据的。

此次政法工作会议明确要推进劳教制度改革，意味着这一制度的改革被正式提上日程。在改进政法工作和队伍建设方面，会议还提出了要着力提升“五个能力”，即做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力和政法队伍拒腐防变能力。

其中新媒体时代舆论引导能力被认为是会议释放的新信号。

近几年，瓮安事件、“躲猫猫”、“钓鱼执法”事件，让人们看到了公权力对待民意所持不同态度而产生的不同后果。只有倾听民意并接受民意，才能实现民意得到尊重，公权力机关得到信任的“双赢”。

网络问政、微博问政、公开征求意见……越来越多的公共管理部门开始探索保持民意的畅通表达、接受公众监督的渠道和方法。

北京大学法学院教授王锡锌指出，随着新媒体时代的到来，随着博客、微博、手机等自媒体的广泛应用，政法工作更是处于社会舆论的风口浪尖，尤其是这次提出要着力提升政法队伍的舆论引导能力是适应形势之举，非常重要。

(原标题：中国将推进劳教、户籍等制度改革)