政府采购中的委托代理

第一篇：政府采购中的委托代理

政府采购中的委托代理

经济学092班 李世杰 091958 摘要：本文通过解释政府采购行为的涵义，阐述我国政府采购的现状，分析政府采购中的委托代理关系并发现政府采购中的委托代理失灵问题，提出委托代理关系失灵的后果，总结出政府采购中委托代理失灵的原因，并且以现状和问题为依据提出一些解决方案，以期于达到解决政府采购中委托代理失灵问题的目的。

关键词：政府采购，委托代理，政府采购失灵，委托代理失灵后果，委托代理失灵解决方案

政府采购的涵义

政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度，是一种政府行为。政府采购制度的有效实施，不仅提高了国家财政资金的使用效率，而且有效地保护了民族产业、强化了宏观控制，进而为国家带来巨大的经济和社会效益。政府采购现状分析

先对我国的政府采购现状进行一下分析。我国自20世纪90年代中期开始在部分地区实行政府采购试点工作，并于2003年正式颁发实施《中华人民共和国政府采购法》。这部法律的颁布和实施为我国解决政府采购中存在的问题提供了法律依据，对我国政府采购资金的使用效率、提高依法行政水平、开创政府采购新局面，都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。然而，与西方发达国家的政府采购制度相比，我国的政府采购制度还处在起步和探索的阶段，在一些具体制度的设计上还存在不少的缺陷，信息不对称，程序不透明等等很多问题，这都将会导致政府采购过程中寻租和腐败行为的发生，进而给国家和人民的财产、生命安全造成重大的损失，如重庆市纂江县彩虹桥整体垮塌，辽宁省沈四高速公路青洋河大桥局部塌陷等事故，这都与政府采购中的腐败和信息不对称有关。政府采购中的寻租和腐败行为不仅造成经济上的巨大损失，而且扭曲了社会资源的配置，降低了经济效率，造成社会福利的净损失，给经济和社会稳定带来极大的负面效应。因此，正确分析和认识政府采购委托代理关系中存在的原因，有利于有效防止寻租和腐败行为发生。

政府采购中的委托代理关系

在政府的采购活动中，有涉及很多的关系人，纳税人、政府、财务部门、政府采购机构、政府采购官员„„在我国的政府采购机制下，这些6关系人存在着

以下的委托代理关系，从而形成了一条委托代理链。

1.这个委托代理链的最上方是委托人，也就是政府采购资金的来源和供给者——纳税人，纳税人通过纳税将资金委托给国家的管理机构——政府。同时也将公共事务的管理权委托给政府，也就是让政府在市场失灵的领域和个人无法或者不愿从事的领域进行调控。这样就形成了纳税人——政府的一级代理关系。

2.由于政府需要管理的领域过于宽泛，不可能面面俱到，所以政府便根据职权划将政府分成各种部门，将财务方面的职责委托给财政部门。这样就形成了政府——财务部门的二级代理关系。

3.而财务部门又需要负责政府采购法规和政策的制定和监督，供应商资格标准的制定和审查，采购官员的培训和管理，采购信息的收集和发布，采购统计和公布等职责，它也不可能包揽一切职责，所以政府财务部门又会划分出专门的采购代理机构，由其进行各式各样的采购。这样又形成财务部门——政府采购机构的三级代理关系。

4.最后，采购活动必然是由政府采购机构内具有专门的专业知识的政府采购官员来执行，由采购人员与供应商商谈各项采购事宜。从而形成了政府采购机构——政府采购官员的四级代理关系。

综合以上的分析，在政府采购这个过程中就会形成，纳税人——政府——财务部门——政府采购机构——政府采购官员，这样一条委托代理链。在这个代理链的最上方是纳税人，它是政府采购资金的供给者，是最初委托者，采购官员是最终代理人。但是，作为初始委托者的纳税人在整个政府采购的过程中却没有相应的决策与管理权力，它既不能在市场上进行采购决策，也不能从中获得利润。因此，在这条委托代理链中，拥有最终决定权的是具有专业知识，具体负责采购活动的政府采购官员，由他们与供应商发生交易行为。我们始终相信政府的采购官员是理性经纪人，他同样会去追求自身利益的最大化，那么当决策时面临与委托人的利益发生冲突，他们不可能严格遵守政府法规而不去追求自身的最大利益。正是由于政府采购中多级代理链的存在，每一级代理与委托的利益总是不一致的原因，从而导致了政府采购委托代理中的寻租和腐败行为的问题，也就是政府采购委托失灵。

政府采购中委托代理失灵的原因

下面我们来详细分析下政府采购中委托代理失灵的原因：

由于种种原因，在政府采购的过程中形成的委托代理关系就会产生代理失灵问题，使得各层代理为了追求个人利益的最大化，与下一层的代理合谋，或者与供应商相互串通，这最终导致公共权力委托代理失灵也就是政府采购中的委托代理问题。

一方面，委托代理失灵问题主要就是由于委托人和代理人在各自追求自身的利益最大化的前提下，双方的信息不对称而导致的。在政府采购这个委托代理运行中，谁对政府采购的运作拥有的信息越多，谁在这种委托代理关系中及其执行中就拥有更多的潜在优势。由于政府采购这个活动所需要的专业性是很强的，而代理人特别是政府采购官员，他们作为政府采购方案的提出者，一般都会拥有比委托人更多的关于政府采购的信息，而委托人要获得专业性很强的政府采购信息，就必须付出比代理者高很多的代价。另外，对于各级代理人之间的合谋，委托人也是很难察觉到，而且即使可能察觉到，需要付出的成本也是很大的。因此，在政府采购中委托人的决策往往受制于作为信息提供者的代理人而定。譬如，采

购的范围、采购的方式以及采购的限额标准实际上都是由代理人最终决定。由此可见，正是这种信息不对称为代理人最终偏离委托人的委托目标提供了很大的可能，而正是因为这种出现偏离的可能使代理人可以尽情的去追求自身利益的最大化，也就导致了委托代理中的腐败和寻租行为。

另一方面，委托人监督的机会主义导致的政府采购委托代理的失灵。为了保证政府或政府的采购官员不折不扣地按照委托人的意愿去执行采购权力，委托人就必须对采购权力的委托代理的运作进行监督。然而，由于这部分委托给采购官员的采购权力已经从私有产品变为公共产品，所以，采购权力的委托代理运行产生了较大的外部性，造成委托人对采购权力代理人的监督不力。其原因如下：一是监督成本过大，在纳税人——政府——财政部门——专门政府采购机构——采购官员的采购权力委托代理之间，由于采购权力是多层委托代理下来的，随着委托代理的链条逐渐增大，相应加大了采购权力执行监督的成本。二是监督者的机会主义行为。由于采购权力的委托人是广大的纳税人，但是每个人置于公共领域的私有权利是有限的，所以每个委托人都没有监督的积极性。首先，虽然采购权力委托代理运行的失灵给社会造成的损失巨大，但平均分摊到每个委托人身上的损失就比较小。其次，每个委托人监督采购权力执行要花费大量的时间和精力，而这部分时间和精力的机会成本对自己来说则非常大，并且即使他监督得很好，或者保证采购官员按照全体委托人意愿去执行采购权力，或是查处了采购官员腐败，但他因此而获得的利益是非常小的。这对于符合理性经纪人本性的每个委托人都是得不偿失的。这样监督者就没有监督的积极性，就不会想尽办法去降低或改善监督成本。所以，每个人都会采取机会主义行为，而希望别人来监督，自己“搭便车”坐享其成，最好导致无人监督。最后，在多重委托代理的情形下，不同的委托人之间享有的信息是不同的，而且各个委托人很难在合作利益的分配上达成一致，因此在广大委托人之间采取相互监督的选择性激励政策也是非常困难的。

综上所述，正是由于信息不对称、监督的机会主义，政府采购过程中形成的委托代理关系就会产生代理失灵问题，使得采购官员追求个人财富的需求与供应商谋取自身利益的动机相结合，以寻租和腐败的方式来实现各自的利益最大化存在了现实可能性。

政府采购中委托代理失灵的后果

下面我们来探讨一下政府采购中的寻租和腐败行为，也就是委托代理失灵问题的后果。

首先，社会资源的浪费。由于政府采购中的寻租有利可图，供应商就必然会花费大量的时间和精力用来游说政府采购官员，利用礼品和金钱疏通层层关系，使官员参与寻租并接受租金；而政府采购官员出于谋求自身利益的考虑进行设租时也要花费时间精力甚至是金钱用于使供应商支付的租金达到自己的期望，同时还需要用于掩盖自己的不良行为；对于上述两种情况政府有关部门和其他社会力量又必须花费时间精力等资源用于对这两种违规行为的监管。而这三种成本的支出都是市场经济中所不需要的。相对于人类来说本来社会资源就是稀缺的，如果将时间、精力和金钱等社会资源用于这种非生产领域，那么这带来的只能是社会资源的严重浪费。

其次，扰乱正常的市场竞争秩序。在完全公平竞争的条件下，供应商之间的利益分配基本上是均等的，然而，由于政府采购中寻租问题的存在，导致了寻租的供应商不仅获得了销售量的增加，实现了正常的生产利润，而且通过寻租活动

又实现了额外的非生产利润——租金收入；而非寻租供应商，因为寻租供应商而失去了政府采购市场中的应有份额，从而导致了正常的生产利润不能完全实现。在其他条件不变的情况下，在寻租供应商与非寻租供应商之间权衡一下，必然导致所有供应商都去选择寻租，进而导致整个市场竞争秩序的紊乱。

政府采购中委托代理失灵的解决方法

既然政府采购中的腐败和寻租行为也就是委托代理失灵问题会造成这么多的不良影响，那么我们就需要找到一些方法来防止它的发生。

完善政府采购法律法规。政府采购是依法规范和运作的，建立完整统一、协调一致的政府采购法律、法规体系是完善政府采购制度的前提。实践证明，我国现行《政府采购法》不能完全适应政府采购实际工作需要，有些方面的规定不够科学严谨详细，缺乏可操作性，致使一部分人利用法律的不完善，恣意寻租。因此，为配合《政府采购法》的执行，应该制定大量配套的法规，如对供应商资格的规定、招投标中介组织管理的规定、评价标准和程序的规定、采购从业人员资格的规定、仲裁程序的规定等，健全政府采购运行机制，使得每一个相对独立的利益集团，包括政府在内，都能在法律程序和框架内追求自身无的合理、合法的利益，以形成一种有度、均衡、恰当的社会制度，来保证决策者在追求自身利益最大化的同时，提高整个社会的福利水平。

采取创新的采购制度，减少甚至消除信息不对称。政府采购电子化是政府采购制度的一种创新，它保证了信息要素的公开和不断流动，为供应商提供了良好的竞争平台。具体的采购需求信息，供应商参与投标要求，已发生项目的评标、中标、成交结果，以及其他相关法律法规、机构介绍等信息都会在政府采购网站上详细发布。并且，供应商从政府采购网站上获取相关信息后，任何有意参与竞标的都可以从政府采购网站上直接下载投标的相关文件，然后把竞标文件用电子邮件的形式直接传给政府。有意参与竞价的供应商可以在政府采购网上注册成为会员，然后登录进入网站的“竞价采购”页面在线竞价。这种信息完全公开的形式，让每一个供应商都能获得等量的信息资源，并拥有平等的机会参与项目竞争，避免了为获得内部消息的各种暗箱操作，尤其是采购过程、采购标准、成交原则和成交结果的公开，往往能减少不少人为因素的干扰，有效地减少寻租行为。

采取多元化的监督方式，由财政部门、纪检部门、监察部门共同参与评估监督，形成一种相互制约，相互监督的均衡，加强对政府采购效益的评估和追踪监察。同时，要形成有效的社会监督机制，充分发挥新闻媒体网络的传播和社会舆论引导作用，对政府采购中的寻租行为要进行公开曝光。还要强化和调动公众的监督意识和积极性，对寻租行为进行检举。总之，要充分调动各方面的监督力量的积极性，对政府采购进行全方位的监督，这样才能对政府采购中的寻租行为产生威慑力。

通过完善政府采购法律法规，减少和消灭信息不对称，对政府采购进行全方位监督等行为，来有效减少政府采购中的寻租和腐败行为，解决政府采购委托代理失灵问题。

参考文献

（1）郭平，洪源。政府采购中寻租行为的经济学分析。企业经济，2004。

（2）邹进文。政府采购的经济学透视。当代财经，2002。

（3）杨灿明，李景友。政府采购问题研究。北京：经济科学出版社，2004。

第二篇：政府采购委托代理协议书

政府采购工程委托代理协议书

甲方：

乙方：

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定和要求，甲乙双方就＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工程和设备采购事项，经双方协商，达成如下协议。

一、委托事项

1工程和设备采购的招标代理机构。并采用＿＿＿＿＿＿＿＿方式组织招标。

2、依法发布招标公告及相关采购信息。

3、编制招标文件的商务部分，并负责商务部分和技术部分的整合。

4、确定评标办法和评标标准。

5、依法组织招标采购活动。包括：组织实施资格预审、发售招标文件、组织踏勘现场、接收投标文件、代管投标保证金、组织开标评标活动、向中标人发售中标通知书，协助办理采购人与供应商（中标商）货物采购合同的签定。

6、甲方委托的其他事项。

二、代理费 本采购项目采购总金额为＿＿＿＿＿＿＿＿元。按照政府采购招标代理费收费标准，甲乙双方商定为＿＿＿＿＿＿＿＿＿元 1

（）。

三、双方权责

（一）甲方权责

1、负责编制采购文件的技术部分，包括技术规范、标准、服务需求等内容。

2、派出代表参加评标委员会（或者谈判小组、询价小组）。

3、有权对乙方实施的代理事项提出询问和派出纪检监察人员对采购过程进行监督，并按规定履行有关保密责任。

4、对乙方在代理期间和代理权限内提出的与项目有关的问题及时答复乙方。对政府采购涉及的事项提供便利条件。

5、协助乙方完成组织采购活动的其他工作。

（二）乙方权责

1、严格按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规和政府采购监督管理部门赋予集中采购机构的权责组织采购活动，自觉接受甲方和有关部门的监督。

2、在甲方委托的权限内，履行相应职责，并承担保密责任。

3、向甲方提交采购项目评标报告（备案材料）。

4、经甲方确定中标结果的，依法发放中标公告。

5、办理甲方委托的其他事项。

四、其他事项

1、本协议自双方签字盖章之日起生效。

2备案一份。

3、其他未尽事宜由甲乙双方协商解决。

甲方（盖章）乙方（盖章）代表签字代表签字

年月3日

第三篇：政府采购委托代理协议书

甲方：_________乙方：_________

根据_________政府采购计划，依据《中华人民共和国采购法》及有关规定，甲方就_________项目委托乙方组织（公开／邀请／询价／竞争性谈判）招标。乙方愿接受甲方委托，按照国家有关法律法规和甲方的要求组织采购。甲乙双方经协商一致，就有关事宜达成如下协议：

一、招标项目及范围_________。

二、项目的完成时间：自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日

三、甲方的权利和义务：

1、指定一位负责人作为甲方的项目负责人，代表甲方联系和处理招标过程中的有关具体事项。

2、向乙方提供招标项目的有关行政批准文件，确定项目的招标范围、数量及有关技术、商务等方面的具体要求。

3、参与招标（采购）文件的编写，负责技术招标和要求的审核。

4、对评标内容保密。

5、与中标单位签订合同，负责组织项目的验收工作。

6、指派代表参与评标。

四、乙方的权利和义务：

1、指定一位项目负责人，代表乙方联系和处理招标过程中的有关具体事项，协助做好招标项目的市场调研，制定招标项目的技术文件及服务内容等商务技术要求。

2、根据甲方提供的技术、服务、商务等材料和要求，负责编制、印刷、发售、解释招标（采购）文件。

3、负责发布招标公告，审查投标商资格。

4、落实开标和评标地点等有关事务，与甲方协商确定开标程序和评标细则，组织开标大会。

5、组织评标委员会进行评标，负责安排评标活动的有关事宜。

6、根据评委会的评标结论，向政府采购管理部门提交评标报。待审查批准和公示后，按政府采购管理部门批准的评标报告，向中标单位发出《中标通知书》，监督合同的签订并负责上报。

7、招标结束后，负责将采购项目确认书、投标单位名单、供货企业名单、各投标企业所报技术和价格汇总表、采购合同等上报政府管理部门备案。

五、工作原则：

1、甲乙双方均应严格遵守国家法律，按照政府采购管理部门的有关规定，坚持公开透明、公平竞争、公正、诚实信用的原则开展工作，重大事项由双方协商研究决定。

2、在整个招标过程中，双方均接受政府采购管理机构及有关部门的监督管理。

六、有关费用问题：

乙方按有关规定，向中标方收取_________％的中标服务费。

本协议一式三份，交政府采购管理部门一份，甲乙双方各一份，双方签字盖章之日起生效。未尽事宜，由双方协商解决。

甲方（盖章）：___________ 乙方（盖章）：___________

负责人（签字）：_________ 负责人（签字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

第四篇：政府采购委托代理协议格式

项目

招标代理协议书

项目编号

甲方：

乙方： 广东华禹工程咨询有限公司

2012年月日

项目

委托招标代理协议书

甲方：

乙方：广东华禹工程咨询有限公司

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《合同法》等相关法律、法规有关规定，甲乙双方就甲方委托乙方实施政府采购委托代理事宜经过协商，制定本协议。

一、委托协议书性质

本协议书是：

□按时间委托：

从年月日到年月日（一年）；

■按项目委托：

委托项目名称：项目

项 目 编号:

二、委托范围

（一）发布招标公告：

对需发布公告的项目，由乙方根据甲方招标项目要求拟定招标信息公告，并经甲方盖章确认后在有关媒体和中心网站发布招标公告；

（二）编制招标文件：

1、甲方应就拟招标项目进行必要的市场调研，并向乙方提交书面的投标人资格要求、标段划分、工期、质量、技术要求、付款方式、验收标准以及图纸、工程量清单等，作为乙方编制招标文件的依据，并对提供资料的合法性、合理性负责。

2、甲方提出的投标人资格要求应与项目相适应、不得具有歧视性；提出的项目要求应明确、完整、符合市场实际情况且满足国家有关强制性规定或法律法规要求；对技术复杂、专业性较强的项目要求，甲方应事先征求相关专家意见。

3、如乙方认为甲方提出的招标要求不完整、不具体的，可以提出完善建议或要求甲方进行修改、完善、补充。因甲方提出的项目要求不完整、不确切而造成废标或其他损失的由甲方自行承担。甲方应对拟发放的招标文件进行全面详细审阅并盖公章确认后，乙方方可据此发售招标文件。

(三)投标人资格审查及招标文件发售：

由乙方根据已发出的招标公告的要求审查投标人资格并发售招标文件。在项目开标前，乙方不得向他人透露投标人家数及名单。

（四）组织项目现场勘察：

如招标文件无特别约定，原则上由甲方自行组织投标人进行现场勘察，现场勘察过程中甲方应对所有投标人提供同等的便利条件。

（五）组织成立评标委员会：

乙方按照有关规定程序负责组织成立评标委员会，组织开标、评标、定标等交易活动。甲方应派代表于开标前2小时抽取评审专家，并按时派授权代表(原则上不超过2人)持书面授权委托书参加评标工作。

（六）签发中标通知书：

1、中标人的确定方式：（下列方式中选一种）

□由甲方授权评标委员会直接从中标候选人中确定 ；

■由评标委员会推荐产生中标候选人后，甲方根据招标投标法、政府采

购法及招标文件规定的原则从中标候选人中依照推荐顺序确定中标人。

2、采购活动结束后，乙方在相关媒体和交易中心网站上发布中标结果公示，若3个工作日内乙方未接到质疑的，由乙方直接签发中标通知书。如有质疑的，应于质疑处理完毕并由甲方出具意见书后，乙方方可签发中标通知书。

（七）对投标人质疑的书面答复：

由甲乙双方在法律规定的七个工作日期限内共同组织答复；质疑涉及到甲方的，甲方应首先以书面形式将有关情况说明或意见提交乙方。

三、特别约定

1、甲方应充分维护政府采购形象，保证采购资金来源已落实，如因资金不能及时向中标人支付所产生的纠纷或法律责任完全由甲方自行承担，与乙方无关。

2、甲乙双方应指定以下专人作为授权代表处理招标过程中的有关事宜： 甲方代表：

姓名：部门：联系电话（手机）：乙方项目负责人：

姓名：部门：联系电话（手机）：

3、在招标过程中如出现废标需变更采购方式的，甲方应向政府采购监督部门提出书面申请并获批准后，乙方再按批复后的方式重新组织采购。

4、甲方应在中标通知书发出后及时与中标人签订政府采购合同（不得超过投标有效期），并在合同签订后四个工作日内提交乙方进行合同审核，审核通过

后三个工作日内报县财政局政府采购办备案。

5、政府采购合同由甲方与中标人签订,所签订的合同不得对招标文件和中标人的投标文件进行实质性修改。甲方应按招标文件规定认真组织对中标人履约的验收工作,验收发生的费用由甲方承担（招标过程中已由中标人承诺负担的验收费用除外）。

6、甲乙双方均应对招标过程中知悉的国家或商业秘密保密，招标结束后所有档案（包括投标人投标文件）由甲乙双方按规定保管。

四、其他事项

1、甲乙双方均应严格遵照国家相关法律、法规，遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用的原则开展招标工作。在本协议履行过程中，出现的纠纷、分歧原则上应协商解决，协商不成的，应提交有关监督管理部门解决。

2、乙方按国家规定（见附件）取费方式向中标人收取代理服务费。

3、本协议共四页，一式四份甲乙双方各执二份，自双方签字盖章之日起生效。未尽事宜，由双方协商解决。

甲方（公章）：乙方（公章）：

单位负责人（或单位负责人（或

授权代表）签字：授权代表）签字：

签订时间：年月日

第五篇：政府采购委托代理协议

政府采购委托代理协议

甲方：

乙方：

根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及其他有关规定，经甲、乙双方协商一致，就甲方委托乙方代理政府采购项目事宜达成下列协议，以资共同遵守。第一条 委托事项

甲方委托乙方代理的政府采购项目（以下简称采购项目）为：

，预算金额

人民币。采购计划编号：

。第二条 委托权限及范围

一、甲方委托乙方代理政府采购项目的下列事项

1、依法编制资格预审文件（采用资格预审时），组织对潜在供应商的资格预审（有资格预审要求的项目）。

2、依法根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。

3、依法通过发布采购公告/随机抽取/书面推荐的方式邀请供应商。

4、依法进行报名登记并发放（送）采购文件。

5、依法组织项目开标、评审活动。

6、依法对开标、投标、评审活动资料存档。

7、依法向中标（成交）供应商发出中标（成交）通知书。

8、依法发布采购结果公告。

二、需要乙方协助配合，但不在甲方委托乙方范围内，由甲方自行负责组织实施的项目采购相关事项

1、甲方按照川财采[2015]32号文件有关采购项目需求论证管理办法的规定组织实施项目采购需求论证，乙方协助配合，甲方自主决定是否采纳专家采购需求论证意见；进行项目前期需求论证的专家不得参与该项目的评标工作（招标方式采购的项目）。

2、甲方＿＿＿＿＿（同意/不同意）授权评标委员会／谈判小组／询价小组／磋商小组根据评审结果直接确定中标（成交）供应商。

3、甲方负责根据采购法、合同法及四川省财政厅招标文件合同范本拟订政府采购合同条款并提交乙方协助审核后编入采购文件；中标后甲方负责与中标（成交）供应商签订政府采购合同，乙方依法协助审核采购人与中标（成交）供应商政府采购合同是否按照采购文件及中标（成交）供应商投标（谈判、磋商、询价）文件确定的事项签订。发现有未按照采购文件及中标（成交）供应商投标（谈判、磋商、询价）文件确定的事项签订的，应当及时告知采购人、中标（成交）供应商改正，并要求其按规定签订政府采购合同。

4、甲方按相关法规及采购文件规定依法收取履约保证金。

5、甲方与中标（成交）供应商签订政府采购合同后1个工作日内在乙方处统一编号，甲方按照川财采[2015]27号文件规定签订合同后2个工作日内在四川政府采购网进行政府采购合同公告和备案，自行承担责任。

6、甲方按照川财采[2015]32号文件有关采购项目履约验收管理办法的规定组织实施项目验收，由甲方负责，乙方协助、配合。甲方委托乙方实施采购的项目，在供应商交货后，未开封安装使用前，甲方必须通知乙方及财政采监部门共同协助、监督验收（有特殊要求、有质疑、有申请社会监督的项目除外）。甲方自行组织验收或通知乙方协助验收的项目，若所采购的产品出现质量问题则由甲方与供应商协商解决，与乙方无关。

7、甲方自行负责整理、归档申报计划、需求论证、采购合同、履约验收等相关采购项目资料，同时在规定时间内交一份给乙方备案。

8、询问和质疑处理：供应商就项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求等方面提出的询问和质疑，由甲方负责解释答复；供应商就采购文件、采购过程及程序、采购结果等方面提出的询问和质疑，由乙方负责解释答复。第三条

甲方的权利和义务

1、负责实施未授权给乙方的采购事项。

2、及时向乙方提供经批复的采购预算、经备案的采购计划、项目需求论证意见、项目技术规格、采购数量、服务标准、主要合同条款等开展政府采购、编制采购文件所需的全部资料以及需回避人员名单，涉及转变采购方式、采用单一来源采购方式和采购进口产品情形之一的，还应提供财政部门审批手续和资料。

3、委派专人与乙方进行衔接，包括参与采购项目的需求论证、评审活动及履约验收工作；委派监督人员参与评审专家抽取工作、现场监督评审活动。

4、在乙方提交采购文件之日起两个工作日内确认采购文件（或提出修改意见）并书面通知乙方。逾期未确认（或未提出修改意见）的，视为认可乙方提交的采购文件；采购文件必须经甲方负责人及经办人签字并加盖单位公章后方可发放（送）。

5、不得将可能影响采购项目公正性的信息透露给潜在供应商；不得泄露评审文件、评审情况和采购过程中获悉的商业秘密。

6、向乙方提供根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》（财库[2011]59号）的规定，不得参加该项目政府采购活动的供应商名单。

7、不得以任何方式向乙方或者评标委员会、谈判小组、询价小组、磋商小组作倾向性、误导性的解释、说明。

8、不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。

9、在中标（成交）通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项与中标(成交)供应商签订政府采购合同。

10、中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以依法按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以依法要求重新开展政府采购活动。

11、采购过程中发现相关供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应及时向财政部门和乙方通报。

12、监督乙方执业行为，发现乙方有违法违规行为的，有权要求乙方改正；乙方拒不改正的，甲方应向本级人民政府财政部门报告。

13、询问或者质疑事项可能影响中标（成交）结果的，甲方应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。

14、配合财政部门处理投诉、监督检查。

15、本协议履行期间，由于乙方不履行协议约定内容，给甲方造成严重损失的，甲方有权终止本协议，并依法向乙方追究责任。

16、政府采购法律、法规和规章规定的其他权利和义务。第四条

乙方的权利和义务

1、具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施。

2、根据甲方授权委托，负责组织和处理采购过程中的有关具体事项。

3、不得将采购项目转委托。

4、根据相关法律法规对甲方提出的采购项目技术指标、参数以及对供应商的资质要求、服务要求及评审办法进行审查，对于明显以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇或者其他不符合法律、法规和政府采购政策规定内容，或者发现甲方有其他违法行为的，应建议甲方改正；甲方拒不改正的，乙方应向财政部门报告。

5、当甲方提供的资料不足或不明确时，有权要求甲方补足资料或作出明确的答复。

6、在甲方提供采购项目资料（包括但不限于采购预算、资金来源、技术规格、采购数量、服务标准、项目需求论证、供应商参加采购活动的资格条件、政府采购项目履约时间和方式、合同主要条款、验收方法和标准）之日起及时完成采购文件的编制。

7、若采购文件商务条款、采购需求条款等实质性内容发生变更，必须送交甲方书面确认。

8、运用专业知识与技能为甲方提供与政府采购项目相关的咨询服务；拒绝甲方提出的违反法律、行政法规及规范性文件的要求，并向甲方作出解释。

9、不得接受与本协议委托项目采购相关的投标（响应）供应商咨询业务。

10、采购过程中发现相关供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应及时向财政部门和甲方通报。

11、不得将可能影响采购项目公正性的信息透露给潜在供应商；不得泄露评审文件、评审情况和采购过程中获悉的商业秘密。

12、不得以任何方式向评标委员会、谈判小组、询价小组、磋商小组作倾向性、误导性的解释、说明。

13、不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。

14、记录并报告评审专家在政府采购活动中的职责履行情况。

15、配合财政部门处理投诉、监督检查。

16、甲方不履行协议约定内容，给乙方造成严重损失的，乙方有权终止本协议，并依法向甲方追究责任。

17、政府采购法律、法规和规章规定的其他权利和义务。第五条

甲乙双方指定联系人

甲方指定联系人：

，联系电话：

，工作邮箱：；

乙方指定联系人：

，联系电话：，工作邮箱：

。第六条

委托代理协议的有效期

本协议自签订之日起生效，至政府采购项目所有资料归档完成之日终止。第七条

协议的变更、中止、解除

1、本协议签订后，任何一方不得擅自变更或解除本协议。

2、如任何一方擅自变更或解除本协议，应承担由此给对方造成的一切损失。第八条

违约责任

甲乙双方均应全面履行本协议约定，如一方违约，应赔偿由此给对方造成的损失，并追究其相关的法律责任。第九条 其他事项

1、甲乙双方如因履行本协议发生争议，首先应通过友好协商解决。协商不成，双方同意将争议向甲方所在地人民法院提起诉讼。

2、本协议未尽事宜，甲乙双方可另行签订补充协议。

3、本协议一式两份，甲乙双方各执壹份，每份均具有同等法律效力。

甲方（公章）：

乙方（公章）：

法定（授权）代表人：

法定（授权）代表人： 地址：

地址：

联系电话：

联系电话：

传真：

传真：

邮编：

邮编：

签订日期： 年 月 日

签订日期： 年 月 日