效能监察定义

第一篇：效能监察定义

效能监察定义

一、企业效能监察(国资委版）是企业监察机构针对影响企业效能的有关事项，监督检查相关经营管理者和企业所辖部门（单位）履行职责、职能的情况，纠正行为偏差，发现管理缺陷，促进企业规范和完善管理，提高企业效能的综合性管理监控工作。

二、企业效能监察（通用版）

是以提高企业管理效率、增加企业效益或实现特定效果为目的，依托企业权力、财力和人力等可控资源，对组织的管理现状及要求、管理行为过程及结果、管理者勤政及能政进行监督考察和优化提高，运用监察手段，克服管理薄弱环节、实现管理目标，并获得适宜管理模式或先进管理经验的一种企业自我监察和提升管理效能的行政监察。

企业效能监察项目是指为解决企业面临的重点、难点或热点问题，克服管理薄弱环节、提高履职能力或为实现管理过程较复杂及动用企业资源较多的企业目标，符合企业效能监察定义，经企业行政主管授权批准成立，并由具体小组负责实施的专项管理项目。

行政监察工作意义上的效能监察内容，主要是监督检查监察对象是否认真贯彻执行国家法律法规、方针政策以及国民经济和社会发展计划，是否认真、正确地履行了自己的职责，努力为人民服务。

三、具体三个层次

（1）看其是否依法行政

即在行政管理中是否执行党和国家的方针政策，是否遵守国家的法律法规，是否按规定的程序办事，是否执行内部行政管理制度。在通常情况下，依法行政既是提高行政效能的原则，又是提高行政效能的保证，因此也是行政效能监察的极为重要的方面。

（2）看其是否完成计划

计划既是行政管理的指南，又是行政管理的目标。计划实际上就是国家和行政组织之间、上级与下级之间、平行部门和单位之间的一种定约形式。定约的执行情况就成为行政效能监察的一个重要标准。

（3）看其是否合理

即在行政管理中是否合理地、有效地使用人力、物力、财力、时间和条件，充分发挥现有潜力，最大限度地调动人员的积极性、主动性和创造性，取得理想的行政管理效能。在合理程度上，可以纵向比，主要同本部门过去比；可以横向比，同性质、条件差不多的部门比。合理的行政管理会使行政管理决策更加科学，使行政管理中的问题等于恰当解决，进而提高工作效率和效能。行政管理行为的合理性是行政效能监察的重要内容。

四、效能监察的区别性特点

效能监察是区别于廉政监察、职级考察和绩效考核等重要的主动管理手段，具有监察对象全面、对比指标系统、行为关系独立、行政权力充分和能效目标明确的特点。

（1）监察对象全面，是指围绕勤政、能政展开多方面的监察工作，与权利人利益相关的生产经营、安全环保、团队建设等等都可列入监察范畴，可以涵盖所有管理工作。

（2）对比指标系统，是指监察工作本身的特色，就是说效能监察讲究依据和逻辑，从理性管理角度，形成完善的指标体系，对比评价并分析改进管理工作。

（3）行为关系独立，是指效能监察工作是就事论事，以解决实际问题需要来取舍，管理行为上并不局限于某个部门或者岗位的职责，可以在一般行政构架外统筹和分配具体的管理资源、调节管理任务和采取风险应对，以实现目标。

（4）行政权力充分，是指效能监察工作依托于行政权力的支持，在充分的行政权力支持下，充分调度和发挥人力、财力支持；另一层含义就是监察工作是对权利人负责，代表权利人履行监察职责，不受中层意见干扰。

（5）能效目标明确，是指效能监察工作的优劣和取舍是以三效和三力来判断的，效能监察工作必须有明确三效和三力来作为取舍或目标依据。（效率、效能、效果）

第二篇：企业效能监察的定义

企业效能监察的定义

作者：樊光中

怎样来认识企业效能监察？目前，对企业效能监察的认识并不十分统一。

企业效能监察是以企业行政领导为主，由企业监察机构组织协调，业务部门密切配合，职工群众广泛参与，依照国家法律法规和企业规章制度，对企业经营管理者履行职责、执行制度的情况进行综合性监督检查。这是我们目前比较普遍的一种认识。

许多企业的监察部门组织协调会计监督、经济核算、审计监督等力量，针对企业的投资、担保、工程款、备用金、不良债权债务等方面出现的问题实施效能监察，对发现的问题及时纠正和处理，或者针对经济效益、企业资产管理中出现的国有资产流失问题组织效能监察等等。这是否表明企业效能监察主要就是针对企业经营管理过程中已经存在的问题，进行原因分析，责任追查处理、警示的过程？但这只是揭示了效能监察本质的一个方面。

企业效能监察可以说是在国有企业所有者缺位状态下不断改良企业内部监督和提高内部架子效果的探索过程中产生的特殊的综合性监督工作。在上个世纪八十年代，化工部的刘占书先生提出了企业效能监察，并且在化工系统内部开展实施。1989年，第二次全国监察工作会议正式提出了“效能监察”，当时提出效能监察的目的是“一能三效”，但大家对企业效能监察含义理解并不统一，缺乏统一的认识。目前在各企业对效能监察的含义理解有多种，主要有以下观点：

第一种观点认为效能监察是监察部门对监察对象管理效能的监察，即对监察对象履行职责、监督管理的效率、效果、效益的监察，目的在于促使监察对象增强工作责任心，艰苦创业，改进管理，提高经济效益和社会效益，同时进一步发现和扩大案件线索，推进反腐败工作，认为“效能监察是管理的再管理，监督的再监督，是高一层次的管理和监督”（见刘占书《效能监察讲课提纲》）。

第二种观点认为效能监察是企业管理的一部分，是为企业中心任务服务的，认为“没有企业，就没有企业纪检监察部门，也就没有效能监察”（见中国联通纪检组监察室《从物资管理效能监察实践看效能监察存在的问题及思考》一文）。

第三种观点认为从管理学角度来看效能监察是属于现代管理学中监督体系的范畴，是监督体系的组成部分，从管理内容角度看效能监察不是监督职能的全部，只是监督工作的一个方面（见王志宗《企业效能监察的理论基础和工作原理研究》）。

第四种观点认为企业效能监察是对暴露出的经营管理问题的调查、核实与责任追究，甚至跟企业纪检监察的案件查办等同或紧密联系到一块。

第五种观点认为效能监察是指行政监察部门为达到“改善行政管理，提高行政效能”的目的，对监察对象是否依法、合理履行职责，执行职能及工作质量、工作效率、实际社会效应等情况进行的行政监察活动（见中国铝业公司中州铝厂纪委监察室《企业效能监察若干问题探讨》）。

第六种观点认为国有企业的效能监察是企业管理过程中监控环节上具有综合监督性质的一项工作。其主要职责是依照法律法规和企业规章制度对监督对象的管理效能，包括其履行职责、照章办事的效率、效益和效果的监督检查（见中国石油天燃气集团公司纪检组监察部《关于企业效能监察工作创新与发展的几点思考》）

以上都是从不同的方面来定义企业效能监察的。第一种观点从作用出发来认识效能监察的含义，第二种观点从重要性来认识效能监察，第三种观点从性质来认识效能监察，第四种观点从效能监察介入的时机与工作内容来认识效能监察，第五种观点引自行政效能监察的定义，从行政效能监察的理解来认识企业效能监察，第六种观点认为效能监察是企业管理过程中监控环节上具有综合监督性质的一项工作，是管理环节中的一个监督环节。这些观点都从某一个侧面揭示了效能监察的内涵。在这些内涵基础上，企业效能监察的本质属性究竟是什么？我们认为，管理与监督是效能监察本质属性同时具有不可分割的两个方面。效能监察的本质属性既不单纯是监督性，也不单纯是管理性，而是管理与监督的有机结合。单纯讲管理，效能监察也就缺乏其应有的作用和特色；专门讲监督，效能监察也就被局限了发展的空间。对企业效能监察的本质含义没有一个全面深刻的认识，将直接影响效能监察职能的定位和效能监察工作的开展。下面是本书对企业效能监察的定义。

企业效能监察的定义

企业效能监察是指围绕企业经营管理的效益、效果、效率及其过程能力等, 采用系统、规范、专业的方法，所进行的审查、建议与督促改进活动。

从这个定义，明确了企业效能监察是围绕企业经营管理活动的效益、效果、效率及其过程能力等来开展。它是审查、建议与督促改进活动。在定义的基础上，下面各节将分别从企业效能监察工作指导思想、主体、对象、步骤、内容、分类、作用与工作原则进行了探讨，并比较企业效能监察与企业的制度建设、内部审计、业务监督等其他监督形式的关系。

第三篇：企业效能监察主要术语与定义

企业效能监察主要术语与定义

作者：樊光中

效能监察学科的发展，目前已经逐步分为两个分支，一个分支是行政效能监察，着力于对政府组织、公共组织运行效能的监察与效能建设，从合法性、合规性、合理性和时限性四个方面进行监察；一个分支是企业效能监察，着力于对赢利组织运行效能的监察与效能建设，以不断提高企业管理生产力（效能）为目的，以业务流程为监察对象，围绕流程的流程制度建设充分性、业务执行过程符合性、业务执行结果有效性和业务流程设计适宜性，即“四性测试与评价模型”进行检察；以下是企业效能监察的主要术语与定义研究成果总结。

企业内部控制体系：是指企业内部各管理体系所构成的制度建设环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督的集合。效能监察工作体系：是企业总的管理体系的一个部分，是以风险管理为导向，以流程为监察单元，围绕企业制度建设与执行为监察内容，包括为制定、实施、实现、评审和保持效能监察工作方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源，旨在实现企业经营管理活动的效益、效果、效率及其过程能力。

企业效能监察：是指围绕企业经营管理的效益、效果、效率及其过程能力等, 采用系统、规范、专业的方法，所进行的审查、建议与督促改进活动。从监察“人”的角度，是廉洁从业、勤勉从业和优

质从业的综合监察活动，从管理学的角度，是以流程为单元和对象，对流程运行效能进行的审查、建议、督促改进的活动。流程运行效能即企业经营管理的效益、效果、效率及其过程能力。

一能三效：是指企业经营管理的效益、效果、效率及其过程能力

业务流程：组织为实现业务的某一特定目的所采取的一系列有控制的步骤、活动与方法的集合。

效能监察对象：开展效能监察活动所要审查的企业生产经营活动中一个或多个业务流程（循环）。

“四性测试与评价模型”中的围绕制度建设与执行的“四性”定义分别为：制度建设的充分性：企业现存业务制度体系覆盖业务流程运行的全过程、目标，满足制度建设预期要求的程度。业务过程的符合性：验证业务行为过程按照制度建设体系要求运行的符合程度。业务结果的有效性：经营管理行为过程的实际结果达到制度建设预期管理目标的程度。制度建设的适宜性：制度建设体系的运行成本与实现制度建设预期目标的经济合理性程度。

效能监察点：企业某一业务流程中对业务流程过程记录的真实性和管理目标实现造成潜在不确定性的关键过程或关键环节。效能监察测试点：制度建设体系中确保影响业务流程过程记录的真实性和管理目标实现的关键过程或关键环节（效能监察点）处于受控的业务控制点。

不合格：企业实际制度建设体系、过程与结果没有满足制度建设充分性、或符合性、或有效性、或适宜性的情形。

效能监察发现：将收集到的监察证据对照监察要求和相关法律法规、内部规章制度、控制标准、预期目标进行评价的结果。效能监察建议：对已发现的尚未构成违纪违规违法的不符合事实提出的整改意见和预防措施要求。

作者在《赢在效能》、《流程修炼》两书中，均使用以上专用术语和定义。

第四篇：浅论企业效能监察的定义问题

浅论企业效能监察的定义

企业效能监察属于管理范畴，谈到管理，有个典故值得放在心头——话说北大出人才，门卫都有很高的管理造诣，面对造访北大的来客，他们总能完整问出几个问题：你是谁？从哪来？干什么？别小看这几个问题，之间的关系和反映的规律可谓无穷尽，顺着来可以互相成立印证，倒着来还可以互相印证成立。问答之后，怎么干？门卫们就了然于心了。做管理无非就是要得到怎么干才好的路子，企业效能监察要做好，首先就要把你是谁这个定义问题解决了，并在从哪来、干什么的问题里得到成立。

你是谁——企业效能监察是什么？

企业效能监察的定义从来不缺乏，有写实的、有写意的、有写领导意思的……太多了，恰恰说明研究不成熟，规范管理就谈不上一条绳子扯平了。企业效能监察常见的定义从融合大众智慧的百度词条来看，突出的有两个：

企业效能监察（国资委版）是企业监察机构针对影响企业效能的有关事项，监督检查相关经营管理者和企业所辖部门（单位）履行职责、职能的情况，纠正行为偏差，发现管理缺陷，促进企业规范和完善管理，提高企业效能的综合性管理监控工作。

企业效能监察（通用版）是以提高企业管理效率、增加企业效益或实现特定效果为目的，依托企业权力、财力和人力等可控资源，对组织的管理现状及要求、管理行为过程及结果、管理者勤政及能政进行监督考察和优化提高，运用监察手段，克服管理薄弱环节、实现管理目标，并获得适宜管理模式或先进管理经验的一种企业自我监察和提升管理效能的行政监察。

国资委版最古典，当年考核央企效监工作有个打分项就是查处案件多少个，暴露了这个定义的不足——局限于解决管理缺陷和纠错论英雄，导向错了。有个典故说的就是这问题：河东村堤防年年投入，落实运维机制，大洪水来了依然固若金汤，完了洪灾之年这个村没得一分应急拨款也没有抢险表彰会；河西村疏于堤防，洪水来临涌现抢险英雄若干，上级哗啦一下子拨款若干。这是在鼓励管理缺陷呀，这个导向下，年年员工意识不到位、年年制度不健全，年年都在做这些浮于表面的文章，对于机制层面的改善不错个千百回就表现不出来，大有做了猪才知道猪走路的气概。

通用版最全面，我们把里面的“企业”二字替换一下，什么组织都可以用了，太通用的结果就是与企业组织契合较差，没有解决好企业效能监察的管理定位问题。话没说错，文字上罗嗦了，不利于应用。化学水是什么？H2O，接下来什么酸碱性、分子量……一系列都有了基础，该干啥明明白白。企业效能监察是什么？就该是到哪座山唱哪座山的歌。

既然有问题，咱们就来改改。

先谈谈企业效能监察定义的导向性问题——怎样定义才不是鼓励管理缺陷？

企业组织管理效能面临内环境与外环境匹配的问题，内环境可以用条条框框来判断对错，外环境对企业来说最重要的就是渠道、技术、产品等市场地位，以及安全、环保、诚信等社会地位，这些不要效能吗？企业的本位是为社会提供产品、为业主创造利润，企业效能监察就应该立足企业本位，解决内外环境改善的机制性问题，而不要仅仅着眼于纠错，要鼓励不犯错，要用机制的进步减少犯错，更要用机制来保障企业本位的实现，这样才能更高层次上促进企业组织的管理效能。

企业效能监察就是对企业适应内外环境的各项工作进行问题查找与机制改进，至于纠错，是这个导向下的结果之一，对吧？

再谈谈企业组织契合的管理定位问题。怎样定位企业效能监察，才恰当呢？

我们结合企业特征，看看“效能监察”的百度词条定义（群众智慧必须尊重）。

效能监察是权利人充分授权下对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察。包含了对管理过程的严谨性、科学性、民主性的管理学及理论应用的行为监察，包含了服务于权利人的对管理效力及利益实现情况的目标监察，是以取得经济、社会、技术、管理进步为目标的能效监察。

这个定义很经典，简炼。

企业权利人是谁？董事会。国企不都是纪委在抓这个事吗？是的，是党组织在企业发挥作用的重要抓手，是在干部管理之外，企业对党组织纪检监察岗位的职责追加——这项工作的最终结果是服从服务于企业利益。有人说国企效能监察工作就是纪委书记主抓，向董事会汇报，这个说法完全正确。

什么是充分授权？那就是尚方宝剑，董事会以下，拿谁都可以，只要法律没说不（民事关系不得拿法律开玩笑）。另一个含义是这个权授给谁都必须是充分的，民企可以不等到成立纪委再搞效能监察，有了这个授权，要做这个事就做吧，记得向董事会或各级企业代表人汇报——效能监察工作在企业系统里全面展开就要把效能管理责任落实给各级企业代表人。

“各级管理者及其领导组织”显然是工作对象的意思，再好的设备和工艺放在那里，没有人或组织去运作它，就不会有效能差异，企业效能监察就是对人和组织的监察，客观上找问题，主观上找责任，落脚点就是要用责任解决主观问题、克服客观问题，这也是效能监察的基本方法。客观上向好了也要找主观责任，岂止是思想有问题，简直是一种夸张的境界，企业效能监察的境界之一就是：没有最好的效能只有更好的效能，企业效能监察就要把这些工作对象抓进来，给他们责任，让他们永远在效能进步的跑道上规矩地奔跑。

“勤政和能政”的难点在于能政，就是专业效能监督，在企业里面融合了各种专业工作，复杂程度令任何一位全才不敢表明身份，这对企业效能监察工作提出了一个专业兼容与能效管理的问题。一些企业出现了专业问题来回忽悠监察人员的情况，看在年年都有项目的面子上，监察人员也就忍了被忽悠的直觉。怎么办呢？不建立专业效能责任体系、不建立系统的专业效能评价机制，企业效能监察工作就等着各路专业大师的忽悠吧——谁管得了谁呢？不乏为了博眼球将一系列专业词语用得东倒西歪，甚至于创造新的词义和用法，语不惊人誓不休；也不乏为了让外行打出高分而把效监工作汇报搞成若干艺术作品的组合。在专业管理面前一败涂地的结果就是效监变成了八股文，变成了肥皂剧，没有本质效能的效能监察就是变了味的效能监察。

“考察和整改”就不细说了，任何管理定义都得有个动作，我们企业效能监察动作也可以有考察、惩戒与改进，差不多的意思，来个导向性的组合就是“消除弊端、改进机制”，里面包含的动作还能更多些。

“行政监察”对于企业来说，有些人不适应——不是政府机关搞什么行政监察啊？好在人保部给我们撑腰了——在企业没有行政还搞什么政工师啊？企业的行政管理体系，是企业的中枢神经系统，企业开展的行政监察就是对企业各专项、分支工作的监督、预防、调节和反馈。

效能监察的定义结合企业理解完了，管理定位也基本明确了： 1.对董事会或各级企业代表人负责，权力地位必须很高。2.依靠各级组织和管理人员，监督各级组织和管理人员。3.依靠专业体系监督专业工作。4.全面监督。

这个定位也与效能监察的管理特点相吻合：

1.监察对象全面。是指围绕勤政、能政展开多方面的监察工作，与权利人利益相关的生产经营、安全环保、团队建设等等都可列入监察范畴，可以涵盖所有管理工作。

2.对比指标系统。是指监察工作本身的特色，就是说效能监察讲究依据和逻辑，从理性管理角度，形成完善的指标体系，对比评价并分析改进管理工作。

3.行为关系独立。是指效能监察工作是就事论事，以解决实际问题需要来取舍，管理行为上并不局限于某个部门或者岗位的职责，可以在一般行政构架外统筹和分配具体的管理资源、调节管理任务和采取风险应对，以实现目标。

4.行政权力充分。是指效能监察工作依托于行政权力的支持，在充分的行政权力支持下，充分调度和发挥人力、财力支持；另一层含义就是监察工作是对权利人负责，代表权利人履行监察职责，不受中层意见干扰。

5.能效目标明确。是指效能监察工作的优劣和取舍是以三效和三力来判断的，效能监察工作必须有明确三效和三力来作为取舍或目标依据。

综上所述，进一步解决好导向问题和定位问题的企业效能监察的定义是：

企业效能监察就是在企业董事会或各级企业代表人授权下，系统建立效能责任及考评体系，对各级组织和岗位履职效能开展监督检查，消除弊端，改进机制，不断改善企业组织效能的行政监察工作。你是谁？从哪来？干什么？这九个字信息量太大，就先研究到这里吧。做好企业效能监察定义，就是将效能监察真正融入企业肌体，不再是负担，开创“事事求效能、人人是监察”的企业全面效能新局面！欢迎大家添砖加瓦。

第五篇：效能监察

浅谈国有企业效能监察工作

姓 名：许琲

单 位：焦作煤业（集团）辉县张屯煤矿有限公司 邮 编：454000 摘 要：国有企业效能监察工作是对企业生产和经营管理的质量、效益、效率、及效果等方面实施的一种监督监察活动，也是国企纪检监察组织融入企业经营管理中心和改革发展大局，实现国有资产保值增值的有效途径。关键词：效能监察 提高效益 监督管理 中图分类号： 文献标识码： 正文：

国有企业效能监察工作是对企业生产和经营管理的质量、效益、效率、及效果等方面实施的一种监督监察活动，也是国企纪检监察组织融入企业经营管理中心和改革发展大局，实现国有资产保值增值的有效途径。目前，我国国有企业改革发展已进入到一个新的历史时期，企业经济成分、组织形成、利益关系、分配方式等日趋多样化，这就要求在开展企业效能监察工作过程中，要不断提高认识，准确把握国企效能监察存在的问题，积极探索国有企业实施效能监察的有效途径。

一、正确认识国企效能监察作用

国有企业效能监察是监察部门对企业管理职能部门的管理效能，具有企业管理的再管理，监督的再监督功能，功能主要是保护和服务，两者具有统一性，概括起来主要有以下六点作用：一是服务性。它是围绕企业行政管理中心工作，为完成某项工作任务而进行的监察工作，具有服务性；二是制约性。它在企业各职能部门实现某一工作目标的全过程进行检查监督，规范其行为，纠正其偏差，保证正确的经营手段，使其沿着最经济的经营轨道运作；三是参与性。效能监察工作人员在某项工作运作的同时积极参与其各种活动，在参与中实施监督检查，保证其有效性；四是预防性。通过效能监察，可以及时发现对工作可能带来不利的因素，以便预防和阻止某一程序的运作，减少企业的经济损失；五是规范性。通过效能监察，可以发现问题，研究问题，解决问题。可以使企业内各项工作目标、计划、决定等各方面更加科学化、规范化。六是保护性。通过效能监察，可以使一部分领导干部摆正位置，提高自律意识，廉洁从业，进而保护好我们的党员干部。

二、国有企业效能监察存在的问题

国有企业以效能监察为手段，强化对经营管理全过程的监控，规范各种经营管理行为，取得了明显的经济效益和社会效益。但实际工作中还存在一些不足，影响着效能监察职能作用的发挥。

(一)、思想认识存在偏差。存在重视廉政监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识，这 是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对开展效能监察的作用了解不透。

(二)、把握不了效能监察的方法和途径。有些部门把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，也有的把纪检监察混同于效能监察，这都是片面和错误的，它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。

(三)、效能监察工作领导体制和工作运行机制尚不完善。国有企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面，强有力的领导体制和科学的工作运行机制是有效实施效能监察的前提。有的国有企业虽然也成立了专门的工作领导小组，但领导小组尤其是行政主要领导重视不够，不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。

出现以上问题的原因，主要是对效能监察工作的作用理解不深，忽视了效能监察对促进企业发展的重要意义。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为，效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益，可以提高安全生产和服务质量，可以凝聚职工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。

三、强化国有企业效能监察新思路

为适应国有企业改革发展的新要求，与时俱进开展国有企业效能监察，实现廉洁与效能的统一，必须根据现代企业 的管理特点，不断研究新情况，解决新问题，积极探索效能监察工作新思路。

(一)、抓好宣传教育，提高对效能监察工作的认识 马克思主义的认识论认为，人们对客观事物的认识不可能一次完成，是逐步深化的。从国有企业效能监察的对象来讲，对开展效能监察工作的认识也有一个过程。因此，要搞好国有企业的效能监察工作，必须要加强对效能监察工作的宣传，并联系实际采取多种形式对企业领导干部和职工群众进行效能监察专题教育，使他们对效能监察工作有一个比较全面的理解。使企业各级领导干部及广大职工群众都能够充分认识到，开展效能监察是增强各级领导干部廉洁高效的自觉性，是加强企业内部监督管理必不可少的手段，是新形势下企业纪检监察部门全面履行职能的重要途径。在企业上下尤其是企业领导干部逐步形成人人都来关心和支持效能监察工作的良好氛围，进而推动效能监察工作的深入扎实开展，不断提升企业效益，促进企业从源头上预防和治理腐败工作的落实。

(二)、将效能监察融入企业的经营管理，维护企业利益 国有企业有业务范围广、资金量大、经济实体多等特点，如果在生产流通领域、财经管理等环节一旦出现问题，很容易引发腐败，造成国有资产流失，国家的利益受损。特别是在深化改革，业务不断扩展的进程中，工程建设、招投标、物资采购、资金投入等环节较容易出现问题。效能监察要以此为工作重点，按照项目审批制度、企业内部审计制度、预 算费用制度等制度，认真开展效能监察，监督落实有关规章制度，防止出现偏差，避免出现不规范行为。由于在改革过程中监管不严而出现问题、造成腐败或国有资产流失的例子很多。效能监察就是要防止此类事件的发生，严格监督和保护干部，避免国有资产流失，有效的维护国家集体和个人的利益。

(三)、坚持创新制度建设与监督检查相结合，强化监督制衡

制度具有根本性、全局性、规范性和长期性的特点。强化国有企业效能监察必须创新制度建设。一方面，企业须借助于系统管理的作用，建立科学、完善的管理制度。用制度来保证执行力的提升，用制度统一员工与组织的执行行为，用制度建立一个执行力的奖罚机制，使制度保持它的权威性与严肃性。另一方面，效能监察要在原有制度的基础上，结合深化国有企业改革的新形势以及企业效能监察的性质、特点、规律、任务，与时俱进，大胆创新制度，完善操作规程，规范监察行为。围绕企业制度创新，进一步规范和深化效能监察。着力从完善风险防范机制、减少腐败机会、提高有效预防腐败能力的角度，深刻分析经营管理中的漏洞及原因，促进制度建设和整改措施的落实，加强企业内部机制建设，发挥效能监察在标本兼治、综合治理和风险防范方面的监督作用，从源头上预防和治理腐败。

(四)、加强监督检查与完善管理制度相结合

国有企业改进管理，提高效能，是开展效能监察的目的所在。由于企业监察部门可以进行别的部门不能进行的调查，效能监察有它特有的观察问题的角度，所以它在促进企业改进管理，提高效能方面具有其它职能部门与工作人员所不具有的功能。这就要求在效能监察的最后一个环节上，企业纪检监察机关以及执行监察任务的人员，必须在研究改进企业经营管理，提出合理化建议上下功夫。要综合全部调查结果、考核资料以及掌握到的各方面情况，有针对性地对监察对象提出改进工作，完善管理的措施和建议。纪检监察组织要对执行情况进行跟踪监督，落实和巩固效能监察成果。被监察企业（部门）要按照《效能监察决定(建议)通知书》的要求，将执行情况通报给纪检监察组织，切实做到堵塞漏洞，建章立制，强化管理，改进工作。

总之，在企业改革、改制、利益关系多样化等新情况下，效能监察要做到方法、措施与时俱进。只有这样，效能监察的作用才能得到充分发挥，才能使其与企业追求的最大经济效益相统一。

作者简介：1981年5月16日 男 河南焦作 焦作煤业（集团）辉县张屯煤矿有限公司政工科副科长 经济师 本科 ***