闫宏光同志在全市政法工作会议上的讲话

第一篇：闫宏光同志在全市政法工作会议上的讲话

闫宏光同志在全市政法工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全市政法工作会议，是继全市党建经济工作会议之后召开的又一次重要会议。前不久，市委、政府还专门召开了党政联席会议，对政法工作进行了专题研究部署，可见市委、政府对做好新形势下政法工作、维护社会安全稳定的重视程度。刚才，邵海旭同志做了很好的工作报告，我完全同意。下面，我再强调三点意见。

一、深刻认识当前社会稳定工作面临的新形势

近年来，市委、政府紧紧围绕经济建设这个中心，牢固树立“稳定压倒一切”的政治观念，切实把维护社会稳定作为头等大事来抓，正确认识新时期的人民内部矛盾，认真研究处理改革、发展和稳定的关系，全力推进平安建设，不断加强政法工作，综治和维稳工作体系不断巩固，社会治安秩序进一步好转，人民内部矛盾得到有效化解，政法队伍整体素质得到提高，人民群众的安全感普遍增强，社会政治大局保持稳定，为经济社会又好又快发展提供了保障。广大政法干警和综治工作者认真履行职责，为维护稳定、促进和谐、保障发展做出了积极贡献。借此机会，我代表市委、政府向工作在政法综治维稳战线的全体同志表示亲切的慰问和衷心的感谢！

保持社会政治大局稳定，是深化改革开放、促进科学发展、构建和谐社会的重要基础和保障。在刚刚结束的全市党建经济工作会议上，市委、政府全面分析了当前我市发展的阶段性特征，明确提出了要牢牢把握科学发展的主动权，进一步增强责任意识和忧患意识，妥善应对可能面临的挑战和风险，站在新起点，迎接新机遇，创造新业绩。在全市推进经济社会又好又快发展的关键时期，更需要一个政治大局稳定、治安秩序良好、群众安居乐业的社会环境。目前，影响全市经济社会又好又快发展的不稳定因素还很多。“法轮功”等邪教组织的非法活动仍在继续，人民内部矛盾引发的群体事件时有发生，社会治安形势还不容乐观，一些突出的治安问题还没有得到有效根治，群众对个别政法干警执法不严、执法不公、执法粗暴等问题反映比较强烈等。同时，在进一步推进改革与发展的过程中，随着社会结构、社会组织形式、社会利益格局和人们思想的深刻变化，还会不断产生一些新的不稳定因素，维护稳定形势严峻，任务艰巨。要求我们一定要高度重视维护稳定工作，立足于解决当前和今后一个时期经济社会发展面临的深层次矛盾和问题，着眼于推动科学发展、促进和谐发展的长远目标，深刻认识新形势下加强政法综治工作、维护社会稳定的重要性和复杂性，牢牢把握和尽快适应政法工作新任务的要求，正确处理改革、发展和稳定的关系，对目前

出现的和可能出现的不稳定因素，正确认识，冷静分析，时刻保持清醒的头脑和高度的警觉，增强责任感和紧迫感，从更高起点、更高层次、更高水平上去思考和做好政法工作。

二、进一步明确政法工作的重点

当前和今后一个时期，全市政法机关和综治维稳部门要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐”中心工作，按照“服务大局、服从大局、稳定大局”的总体要求，认真贯彻落实市委、政府的各项部署，牢牢把握工作关键和重点，努力开创政法工作新局面。

(一)着眼于推动科学发展，在提供法律保障和服务上下功夫。充分发挥政法机关法律服务和法律保障的职能作用，不断优化法治环境，是实现经济社会又好又快发展的重要前提。政法综治部门要紧紧围绕市委、政府中心工作和阶段性重点工作部署，全力做好法律保障和法律服务。当前，要重点围绕推进平安建设，依法调处地土地征用、房屋拆迁等方面的矛盾纠纷；围绕深化改革，妥善处理企业改制、产权转让、劳动争议等方面的案件，维护企业和职工的合法权益，建立和谐劳动关系；围绕扩大开放，创造良好的市场环境，整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各类经济犯罪活动。在处理涉及深化改革和经济发展的案件时，要在严格执法的前提下，更多地从是否有利于生产力发展、是否有利于改善投资环境、是否有利于维护群众切身利益来考虑问题，使我们调处的每一起纠纷、审理的每一个案件、办理的每一件事情都能把保障服务的要求体现好、落实好，为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、便捷高效的服务环境。

(二)着眼于加强社会管理，在化解社会矛盾上下功夫。政法工作与人民群众利益密切相关，必须把执法为民贯穿到政法工作的方方面面。现阶段的人民内部矛盾集中表现为各种利益纠纷，大多数是由民生问题引发的。要突出化解民生矛盾这条主线，认真落实矛盾纠纷排查调处机制和工作制度，明确领导责任和工作责任，充分运用法律和行政手段，最大限度地处理好因土地征用、房屋拆迁、企业改制、社会保障、环境保护等问题产生的群体性上访事件和行政争议，解决好进京赴呼越级上访等突出问题，努力做到矛盾纠纷发现得早、控制得住、处置得好。加大流动人口管理、社会闲散人员管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪工作力度，采取有力措施，全面协调推进。当前，要适应我市工业化、城镇化和“两转双赢”步伐加快的需要，坚持“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，把转移进城农牧民、外来务工人员、投资创业人员等流动人口全部纳入经济社会发展和城市管理中，不断优化流动人口就业、就医、子女就学、社会保障等公共服务，推进防范控制型管理转向服务型管理。充分发挥社区组织的管理职能，切实把各种社会组织和人员纳入管理之中，做到服务到位、管理有效。

(三)着眼于维护社会稳定，在深化平安建设上下功夫。稳定是最基本的发展环境，也是政法综治部门的第一责任。要始终把维护社会和谐稳定放在首位，深化平安建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，努力保障经济社会发展、人民安居乐业。要提高严打整治斗争的针对性和实效性，健全贯彻严打方针的经常性工作机制，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，特别是严厉打击严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，着力解决社会治安中的热点难点问题，不断增强人民群众的安全感。进一步深化治安防控体系建设，继续坚持人防、物防、技防相结合，做好电子监控设施的推广安装，依靠科技手段提高安全防范水平。广泛开展各种形式、各种层次的平安创建活动，不断扩大平安建设覆盖面，努力形成共建平安、共享平安的良好局面。加强情报信息工作，健全协作配合机制，认真落实好各项工作措施，牢牢掌握对敌斗争的主动权，防止敌对分子组党结社或利用社会热点问题制造混乱，严密防范“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动，坚决杜绝大规模群体事件、危害国家安全的政治事件和重大安全事故发生。

(四)着眼于维护社会公平正义，在公正文明执法上下功夫。维护社会公平正义是政法部门的重要职责，必须通过公正执法来促进社会公平。目前，我们办理的案件大部门是人民内部矛盾，面对的多是困难群体，一定要给予他们更多的体谅、更多的关心和帮助，带着深厚感情去工作，不能对群众的合理诉求麻木不仁，甚至对经济和社会地位不同的人抱两种态度、持两个标准。要自觉抵御权力、关系、人情等各种因素的影响和干扰，更要管得住自己、守得住心神，自觉地把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践，努力从实体上、程序上、实效上全面保障公平正义。要高度重视和大力推进司法救助和法律援助体系建设，切实解决群众打不起官司、打赢了官司又难以执行等问题，使人人都能平等地享用法律资源，享受到实实在在的法律公正。大力推进执法规范化建设，全面落实执法责任制度、办案办事依法公开制度和责任查究制度，切实纠正和防止执法不公正、不严格、不文明，以及不作为、乱作为的现象。认真处理涉法涉诉信访案件，本着有错必究的态度，对一些久拖不决的突出问题和重点案件，动真碰硬，落实责任，从根本上解决矛盾和问题。

(五)着眼于提高执法能力，在政法干部队伍建设上下功夫。建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的重要保证。要针对政法队伍的思想实际和执法过程中存在的突出问题，深入持久地开展法治理念教育，用科学发展观武装头脑和指导实践，根除特权思想，增强宗旨意识，切实纠正个别干警执法不严、执法不公和粗暴执法等问题，使人民群众对政法工作的满意度不断提高。建立政法队伍经常性教育培训机制，坚持缺什么、补什么，用什么、学什么，切实抓好专业培训和集中培训，开展多层次、多形式的岗位练兵和技术比武活动。注重向社会学习、向群众学习、向实践学习，增强广大政法干警对国情、社情、民情的了解，熟练掌握业务知识和工作技能。坚持从严治警，进一步完善日常管理制度，加强纪律作风建设，认真

解决基层个别政法单位纪律松驰、管理混乱、执法能力不强等问题，维护政法队伍的良好形象。认真落实从优待警的各项政策措施，从政治上关心、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体恤，消除干警后顾之忧，增强队伍的凝聚力。

三、不断完善维稳工作的保障机制

维护社会稳定工作是一项繁杂的社会系统工程，需要各方面的广泛参与配合。要努力做到“三个坚持”，不断建立完善维稳工作的保障机制。

第一，坚持强基固本，夯实基层基础。大力加强基层组织建设，建立完善以基层党组织为核心、基层政权组织为基础、基层政法组织为骨干、基层群众组织为依托的平安创建工作体系，充分发挥基层组织在平安创建中的基础作用。加强基层保障建设，进一步加大对基层组织的投入，从人力、物力、财力和政策上向基层倾斜，增强基层实力。加强基层政法综治维稳队伍建设，以先进的法制理念指导本职工作，优质高效执法，切实提高工作质量和效率，不断提高政法队伍在群众中的公信度。

第二，坚持健全机制，发挥职能部门作用。进一步建立健全维稳工作领导责任制、诉求表达机制、利益保障机制、矛盾纠纷调处机制、应急管理机制和社会公共安全管理监督机制，进一步创新工作思路，切实把维护社会稳定各项措施落到实处。充分发挥综治、信访等联席会议的作用，有效行使一票否决权；发挥综治委成员单位的作用，加强各部门的协作配合，着力解决协调配合中出现的各种问题；发挥综治机构组织协调作用，加强指导、监督和检查，推动综合治理各项工作在基层落实。

第三，坚持齐抓共管，形成工作合力。各级各部门要切实加强领导，把政法工作和经济工作放在同等重要的位置，同安排、同部署、同落实，保障对政法工作的投入，改善政法部门执法环境，逐步形成全社会重视政法工作的局面。政法部门要把提高执法能力和水平、规范执法行为与做好维护稳定工作有机结合起来，发挥主力军作用。纪检、组织、人事、监察等部门要做好评议监督和检查监督工作。宣传、文化、教育等部门要加强协作配合，加大舆论宣传和全民教育。要严格落实奖惩措施，对维护稳定工作成效显著的部门单位给予表彰奖励；对工作滞后、活动开展不深入的给予重点帮扶、督促整改；对责任不明确、措施不到位，甚至发生重大群体性事件的，严肃追究相关责任人的责任。

同志们，今年全市政法工作的目标任务已经明确，工作艰巨而光荣。希望大家结合工作实际，进一步振奋精神，真抓实干，为全市社会政治稳定、人民安居乐业作出新的更大的贡献。

第二篇：XX同志在全县政法综治工作会议上的讲话

XX同志在全县政法综治工作会议上的讲话 同志们：

这次全县政法综治工作会议的任务是：深入贯彻党的十六届五中全会，省、市政法工作会议和全县工作会议精神，总结、表彰先进，分析当前形势，研究部署今年和今后一个时期的政法综治工作。县委对开好这次会议十分重视，县综治委全会进行了讨论，县委常委会专门听取了汇报，进行了认真研究，并对今后我县的政法综治工作提出了很高的要求。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、2005政法综治工作和依法治县工作的简要回顾

一年来，全县各级政法综治部门自觉服从服务于经济建设这个中心，坚持以保持社会大局稳定统揽工作全局，紧紧围绕争创全市综治先进县的工作目标，深入开展保持共产党员先进性教育活动，突出严打整治、治安防控、维护稳定、队伍建设等工作重点，强化责任，狠抓落实，较好地实现了“四个领先”、“六个不发生”与“三个遏制和减少”的总体目标，保持了全县社会大局的稳定。全县没有发生在全省全市有较大影响的治安事件、安全事故和群体性事件，社会治安秩序良好，广大群众的安全感明显提高，我县的社会治安综合治理、维护社会稳定、反邪教等工作居全市前列。在全体政法干警的共同努力下，政法各部门的工作也取得了突出成绩。县法院获得全省优秀基层法院称号，县检察院04、05年被评为省级先进检察院，整体工作在全市检察系统位居前列；县公安局以命案攻坚为重点，现行9起命案全部侦破，命案侦破率达到历史最高水平，在全省名列前茅；县司法局05年开展的依法治县工作在全市也名列前茅；在全市政法工作会议上，全县分别有22个先进集体和19个先进个人受到表彰。

在政法综治工作上，我感到在七个方面有新的提高：一是社会治安防控能力有新的提高。2005年以命案攻坚为突破口，以打击严重暴力犯罪、多发性侵财 1 犯罪为重点，先后开展了打击“两抢一盗”、严打整治等多次专项斗争，取得了突出成绩。一年来，全县共破获各类刑事案件250起，抓获违法犯罪嫌疑人953名，摧毁重大犯罪团伙8个，涉及成员30人，抓获逃犯42人，缴获各类赃款赃物价值40余万元，查处各类治安案件1778起，确保了全县社会大局的持续稳定。同时，按照“打防结合，预防为主”的工作思路，全力构筑治安防控体系。以警务区为依托，建立了县乡两级专业治安巡逻队伍，初步形成了城乡一体、专群结合的社会治安防控格局。从整体上看，2005年全县社会治安形势平稳，双节期间的治安案件发生率降到历史最低水平，这也是我们的治安防控网络发挥作用的结果。二是基层基础建设有新的提高。其一，乡镇综治办硬件建设有新突破，工作水平进一步提高；其二，建立了乡镇专业治安巡逻队改善了必要的工作生活条件；其三，基层民警生活环境进一步改善。有12个派出所达到三级标准，4个达到二级标准。司法所建设步伐加快，有6个乡镇建立了新的司法所，对大部分乡镇司法所进行了修缮，面貌焕然一新。三是矛盾纠纷排查调处的能力有新的提高。我县在全市率先设立南阳仲裁委员会桐柏办事处，成立县人民调解中心，整合全县各方面调解力量，加大了处理重大矛盾纠纷的力度。各乡镇每年把民调经费纳入乡镇财政解决，变过去的有偿服务为义务调解，变被动受理为主动排处，调动了基层民调工作者的积极性。各级民调组织始终坚持依法调处各类矛盾纠纷，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。去年，全县共排查各类矛盾纠纷2059起，妥善处理和化解群体性事件103起，有效地维护了社会稳定。四是维稳工作有新的提高。为解决企业复转干部和对越反击复员军人等特殊群体的工作、生活困难，县委领导定期听取汇报，研究解决具体问题，经常深入基层，与生活困难的复转军人交流谈心，解决实际问题，协调大批下岗失业人员实现了再就业，上级的有关优抚政策得到了很好的落实，稳定了各类特殊群体的情绪，没有发生影响社会稳定的集体越级上访。五是防范和处理邪教工作有新的提高。通过在各乡镇开展反邪教知识巡回培训和警示教育活动，很好地解决了部分社会群 众对邪教认识不足、抵制能力差的问题，2005年我县转化法轮功顽固分子4人，打击各类邪教人员4名，实现了“三个零”目标，提前一年完成了市下达的教育攻坚任务。六是执法质量和执法效率有新的提高。坚持以执法为民为主题，深入开展专项整治活动，共排查涉法涉诉上访案件83起，办结83起，办结率达100%，停访息诉率达87%，我县在专项整治活动中的做法和成效得到省市一致好评。七是政法队伍整体素质有新的提高。政法队伍建设工作紧紧围绕“严格执法，热情服务”这一主题，把保持共产党员先进性教育活动和集中处理群众信访问题，与“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动有机结合起来，深入查摆问题，严肃追究执法过错责任，共纠正执法过错23起，对35名政法干警进行了通报批评，对5人进行了经济处罚，对2人给予免职处分，对一个执法单位进行了通报批评，大力整顿了政法队伍。为进一步加强执法监督，确保司法公正，从各级人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请了54名廉政和执法监督员，主动接受社会监督。同时，积极开展岗位练兵和建设学习型机关，组织培训等多种行之有效的活动，使政法队伍整体素质得到明显提高，树立了良好的政法队伍形象。

在依法治县工作上，5年以来，围绕县委和政府的中心工作，全面落实“四五”普法规划，扎实开展法制宣传教育，深入推进依法治县工作，公民法制观念普遍增强，基层民主法制建设不断深化，依法行政和依法管理水平不断提高，法治环境明显改善。五年来共有365万人（次）接受了普法教育，占应普法对象总数的85%，其中领导干部、公职人员普及率为100%，青少年学生普及率为99%，企业经营管理人员普及率为85%，农（居）民普及率为85%，50%的村委会开展了“民主法治示范村”创建活动，社区开展了普法依法治理工作。受市委、市政府表彰的单位16个，省（市）民主法治示范村19个，其中市级18个，省级1个，社区4个，受省市表彰的先进个人18人次。

总之，全县政法综治和依法治县工作都取得了较好的成绩，成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于广大政法干警和综治干部的团结拼搏、辛 勤工作，也得益于各有关部门和广大人民群众的大力配合、积极参与。在此，我代表县委、县政府及县综治委向辛勤战斗在工作岗位上的全县广大政法干警、武警官兵、综治干部表示亲切的慰问和衷心的感谢!

二、认真分析社会治安形势，增强做好稳定工作的使命感和责任感

当前，我县与全国、全省、全市一样，正处在改革发展的关键时期。形势总体是好的，国民经济平稳持续增长，各项社会事业全面进步，社会大局持续稳定。社会的持续发展需要一个和谐稳定的社会环境来保障。多年来，党中央、国务院始终坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系，采取了一系列维护社会和谐稳定的有效措施。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅又转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，指出以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，用科学发展观统领平安建设工作，为构建和谐社会创建良好的治安环境。省、市对政法综治工作也提出了新的更高的要求。县委书记刘新年同志在全县三级干部会议上明确指出，发展是硬道理，稳定是硬任务，发展是第一要务，稳定是第一责任；对各种形式的犯罪活动要善打、严打、常打不懈，切实增强人民群众的安全感。要以争创全省综治先进县、建设“平安桐柏”为目标，综合运用法律、经济、行政等各种手段，加快推进和谐社会建设。凝聚发展合力，构建和谐社会已成为各级各部门领导和全社会的共识。政法综治工作作为构建和谐社会的重要组成部分和支撑力量已经得到了各级党委、政府的高度重视。社会各界对政法工作的重要性认识进一步提高，政法部门的执法环境和物质保障不断得到改善，政法综治工作在实践中不断得到加强和发展，并积累了许多宝贵经验。所有这些，都为我们今后做好政法综治工作指明了方向，提供了有力的保证，奠定了可靠的基础。

在看到有利条件的同时，还必须认识到我们所面临的严峻形势，当前保持社会稳定的基础还不够牢固，加之我们正处在人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发 期、对敌斗争复杂期，影响社会稳定的因素还大量存在，而且还会不断增多。具体讲，一是社会治安形势依然严峻。盗窃、抢劫、抢夺等侵财犯罪居高不下，重大恶性案件时有发生。“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动仍然存在。二是由人民内部矛盾引发的群体性事件呈现日益增多之势，特别是近两年以来，一些遗留问题如企业改制、土地征用补偿、复退军人、乡镇机构改革等问题，已经成为当前影响社会稳定的主要因素。去年全县发生赴京、省、市群体性上访事件的批数虽有所减少，但人数较多，且继续呈规模扩大、地域扩展、组织严密、情绪激烈的趋势。三是当前政法综治工作自身还存在一些不容忽视的问题。如个别地方对维护稳定工作的重要性认识不高、重视不够，有的地方群防群治队伍名存实亡，社会治安防控能力弱化，治安防范的各项措施没有得到很好的落实；我县刑事案件总体侦破率较低，工作力度有待进一步加大。四是队伍建设还存在着不尽人意的地方，队伍素质还有待于进一步提高。这些问题的存在，客观上都影响着我们建设“平安桐柏”，构筑和谐社会工作的健康发展。因此，我们必须保持头脑清醒，既要看到大好形势和有利条件，更要看到维护稳定、构建和谐社会的复杂形势和突出问题，做到居安思危，未雨绸缪。今年，不仅是“十一五”的开局之年，也是全面贯彻落实科学发展观的关键一年，做好政法综治工作，维护全县大局稳定，意义重大。各级政法综治部门要坚持科学发展观和正确的政绩观，自觉站在全局的战略高度，进一步发挥各自的职能作用，以更强的决心、更高的目标、更大的力度，为桐柏的经济发展保驾护航。

三、明确任务，突出重点，全面落实平安建设的各项措施

2006年和今后一个时期全县政法、综治工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，认真落实全省、全市政法工作会议的部署，以科学发展观为统领，紧紧抓住维护稳定、促进和谐社会建设这条主线，以创建“平安桐柏”活动统揽政法、综治工作，大力加强人民内部矛盾的排查调处，严密防范敌对势力的渗透破坏，全面推进法制建 设，依法调节经济关系，继续深入开展规范执法行为，促进执法公正专项整改活动，切实抓好政法队伍革命化、职业化、正规化建设，提高政法部门的执法能力，为实现我县跨越式发展创造良好稳定的社会环境和公正高效的法治环境。具体工作中，要着力抓好以下七项工作：

（一）进一步落实各项争创措施，把平安建设活动引向深入。实践证明，平安建设是维护社会稳定、促进和谐社会建设的重要举措，是保障广大人民根本利益、巩固党的执政基础的现实需要，也是我县抓住重要战备机遇期、实现经济社会跨越式发展的有力保障。今年，我们要继续以争创省、市综治先进县和“平安桐柏”建设活动统揽政法、综治工作，巩固、深化、提高已有的成果，着力加强制度建设、长效机制建设、基层基础建设，进一步提高全县政法、综治工作整体水平。一是要完善工作机制。要建立一把手任组长的县、乡二级平安建设领导小组，党政主要领导和分管领导对平安建设要亲自抓、负总责，其它领导要承担职责范围内的责任。各乡镇各单位要在加强调查研究的基础上，抓紧制订平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安家庭的创建标准。各部门也要紧紧围绕平安建设的目标要求，根据部门、行业的特点，制定参与平安建设的具体实施意见和创建平安系统、平安行业、平安单位的标准，在创建平安桐柏的大前提下，广泛开展创建平安系统、平安行业、平安单位、平安家庭活动，要明确各部门、各单位在平安建设中的职责，加强协作配合，形成条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共建的工作局面。二是要夯实基层基础。基层安则全局安，基层稳则全局稳。推进平安建设，抓好基层是根本，打牢基础是关键。要把今年作为“政法基层基础建设年”，努力做到精力向基层集中、力量向基层凝聚、政策向基层倾斜，立足于强基固本，继续整合基层政法、综治资源，进一步健全和完善乡镇、街道综治服务中心建设，切实提高基层维护稳定的能力。各级党委、政府要进一步加强党的基层组织建设，加强乡镇、街道综治机构建设和社区（村）的治安防范力量。继续抓好“两所一庭”建设，进一步改变目前政法机关存在的“头重脚轻”现象，在做好人、财、物 保障工作的同时，坚持从细节抓起，靠科学管理提高基层工作质量和水平。三是要充分依靠群众。要坚持专群结合、依靠群众的方针，积极创新新形势下组织发动群众参与平安建设的方法和途径，把建设专业治安防范队伍与发展群防群治的治安防范队伍结合起来，把组织开展有偿治安防范与鼓励义务防范结合起来。要积极探索非公有制经济组织和种种新兴行业组织的治安管理办法，把治安综合治理覆盖到全社会，形成人人参与治安防范的工作局面。

（二）突出重点，严厉打击各种严重刑事犯罪。坚定不移地贯彻严打方针，是加强社会治安综合治理的首要任务。多年来的经验表明，依法从重从快严厉打击刑事犯罪，是震慑和遏制犯罪的有效措施。社会转型时期滋生和诱发犯罪的因素大量增加的客观形势，决定了我们必须长期坚持严打方针。这决不是权宜之计，也不是阶段性要求。政法各部门对此必须要有清醒的认识，必须把严打方针贯彻到侦查、批捕、起诉、审判、执行等各环节中去，尽快完善经常性的严打工作机制。要从实际出发，因地制宜，远近结合，确定打击的重点和方式，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安问题严重就重点整治哪里。当前要严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪，在继续抓好命案攻坚的同时，把“两抢一盗”等严重影响群众安全感的侵财性犯罪作为打击重点，组织精兵强将，实施强力侦破，努力提高破案率，要打得稳、打得准、打得狠，打出声威。要按照中央、省、市的统一部署，迅速开展一场“扫黑除恶”专项斗争，在城市，要重点打击交通运输、建筑、批发市场、集市贸易等领域的各类市霸、行霸以及隐匿在娱乐行业的黑恶势力；在农村，要重点打击宗族恶势力以及其他形式的乡霸、村霸，地霸、路霸；在城乡结合部，要重点打击流动人员中的帮派黑恶势力；在矿区、车站，要重点打击矿霸、车霸。要坚持“露头就打”的方针，防止其坐大成势，危害一方。要严厉打击黑恶势力的“保护伞”，坚决防止黑恶势力向我政权内部渗透。要增强信心，下大决心，加大破大案、追逃犯工作力度，力争将犯罪分子绳之以法，打掉犯罪分子的嚣张气焰，消除治安隐患，进一步增强群众的安全感。

（三）充分发挥专群结合的政治优势，强化社会治安防控体系建设。强化社会治安防控体系建设是创建“平安桐柏”的核心内容。要继续贯彻“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，按照打击有力、防范严密、控制有效的要求，狠抓关键措施的落实，不断提高动态条件下的社会治安防控能力。一是要狠抓社会管理责任制的落实。要按照“谁主管、谁负责”的原则，把社会成员都纳入部门单位等组织管理之中，特别要把越来越多的“社会人”纳入各种组织之中，不能有游离于社会之外的自由人。对于重点场所、出租屋、特种行业经营，要实行业主负责制，实行“谁经营、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则。对于交通、消防、危险物品，要落实单位负责制和有关部门的监管责任，确保不出事故。对于各种新行业、新兴组织，要抓紧研究管理的办法，落实管理责任。政法、综治部门要充分履行公共安全综合监督职能，充分运用各种社会资源进行社会管理。要强化对犯罪多发人群的教育管理，最大限度地减少犯罪人员，特别是要加强对闲散青少年、流浪儿童、吸毒人员的管理教育，加强对流动人口的管理和服务，加强对刑释解教人员的教育、管理和服务。要把对犯罪多发人群的管理、教育和服务作为重要工作进行研究部署，争取有突破性进展。特别是要深入探索预防青少年违法犯罪工作的新情况新特点，逐步建立社会、学校、家庭三位一体的教育预防机制，积极营造有利于青少年成长的社会氛围。二是着力提高治安防控能力。要在人防上抓好落实，物防上抓好巩固，技防上抓好提高，做到人防、物防、技防有机结合。今年要重点提高城乡的技术防范能力。县直各单位要按县综治委的安排部署，全部安装数字监控或红外线防盗报警系统，提高技术防范能力。各乡镇要在充分发挥专业治安巡逻队职能作用的同时，逐步推广农村家庭报警器和“十户联防”报警系统的安装使用，以弥补人防上的断层和不足。三是要坚持不懈地开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。当前我县法轮功邪教组织活动仍持续不断，特别是法轮功与境外敌对势力合流，其反共反华的反动政治本质暴露无遗，这使我们的工作任务更加繁重，更加艰巨。要进一步加强排查摸底，深挖打击潜 藏和残余分子，把反邪教工作落到实处，要遵照胡锦涛总书记作出的“旗帜鲜明、态度坚决、有效处置”的重要指示精神。认真搞好集中排查，彻底摸清邪教底数，这是一项重要的基础工作，是我们做好打击防范工作的前提。要进一步强化深挖打击，始终保持高压态势，加大专案侦查力度，组织精干力量，开展破案攻坚，坚决把法轮功等邪教组织违法犯罪活动的嚣张气焰打下去。要加强基层基础工作，不断夯实防范处理邪教工作基础。要把反邪教队伍延伸至乡镇和村组，建立健全基层防范邪教网络，确保这项工作有人抓、有人管，彻底改变越往基层越薄弱的现状。要进一步加大教育转化攻坚力度，不断削弱法轮功的社会基础，教育转化是处理法轮功问题的治本之策，要坚持攻坚与巩固并重，建立健全巩固工作责任制，明确责任人，强化后续帮教，尽最大努力教育转化法轮功痴迷者，巩固转化成果。要进一步深化警示教育。在继续做好农村反邪教警示教育的同时，要向城市社区、厂矿企业、学校延伸，扩大覆盖面。采取灵活多样的形式，在广泛和深入上做文章，全力营造“崇尚科学，反对邪教”的良好社会氛围，努力提高广大群众对邪教的识别和抵制能力，充分调动全社会与邪教组织斗争的主动性和自觉性。

（四）正确处理新形势下的人民内部矛盾，有效促进社会和谐稳定，正确处理人民内部矛盾，是构建社会主义和谐社会的重要任务，也是检验各级领导干部执政能力的重要体现。今年各级党委、政府和有关部门要把预防群体性事件作为重中之重，下大力气抓紧抓好。大家应当认识到，促进发展是政绩，维护稳定也是政绩，要把实现最广大人民群众的根本利益作为改革发展和创造政绩的根本目的。要注重维护和实现社会公正，解决好低收入阶层群众的困难和问题，对困难群体给予更多的关心帮助。要高度重视、妥善处理群体性上访问题，继续深入开展涉法涉诉上访问题专项治理，积极探索经常性工作机制，认真倾听和解决群众反映的问题，依法及时纠正处理不当、裁判错误的案件，维护当事人的合法权益。要认真解决好军队退役人员的生活困难问题，在落实政策的同时，要做好接待和 政策解释工作，并加强对他们的教育和管理。

群体性事件是人民内部矛盾在新形势下的一种集中表现形式，也是社会不和谐的一种现象，必须引起我们的高度重视。要建立健全三项工作机制。一是社会稳定预警机制。建立延伸至基层的专兼职信息员队伍，形成全方位的信息网络，全面掌握社会动态。各部门特别是政法、综治、稳定、公安、信访、安监、民族宗教等部门都要加强对各种动态信息的汇总梳理，及时进行分析预测，提出应对措施，并及时向党委、政府报告，重大信息要随时预警预报。二是矛盾纠纷排查调处机制。各乡镇党委每月要听取一次有关职能部门关于本辖区内的热点、难点问题的情况汇报，研究解决可能引发群体性事件的有关问题。继续坚持矛盾纠纷排查调处五项制度，各部门各单位和各级调解组织要把矛盾纠纷排查调处作为一项经常性的工作来抓，对排查出来的矛盾纠纷实行“归口管理”，逐件明确分管领导、承办单位和办结时限。对重大矛盾纠纷，乡镇党委、政府和县直主管部门要加强协调指导，实行挂牌督办。对问题比较集中和突出的地方、单位要开展集中整治活动。三是应急处置机制。针对不同情况、不同类型的突发事件，制订应急方案，研究处置机制，确保一旦发生群体性事件，能够依法果断处置。处理这类问题总的原则是要依法办事，按照政策办事，防止个别问题群体化、局部问题扩大化。在具体处置中，要持十分慎重的态度，采取多种手段，既要强调领导亲临一线，面对面地做群众工作，又要采取有效政策措施，真正解决群众的合理诉求；既要坚持疏导方针，又要坚持原则，依法办事，不能违背政策乱开口子；既要防止激化矛盾，强调慎用警力，又要对局势的变化有充分估计，备足警力，该出警时就出警，坚决防止事态扩大；既要维护群众正当权益，又要果断处置违法行为，严厉打击插手群体性事件的敌对势力和犯罪分子。另外，还要建立社会稳定责任追究制，把维护社会稳定工作纳入干部考核内容，建立落实领导责任的制度保障体系。

（五）牢固树立为经济社会发展服务的理念，努力营造良好的经济发展环境。建立良好的县域经济秩序，及时消除经济领域的不稳定因素，既是促进经济发展的必然要求，也是维护社会稳定的重要组成部分。政法机关要牢固树立发展是党执政兴国的第一要务的意识，不断提高服务经济建设、促进改革发展的能力。一是要依法打击严重经济犯罪活动。要积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，依法从重打击各类严重危害市场经济秩序的犯罪活动，坚决遏制经济犯罪的高发势头。重点打击金融、财税和非法集资等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪，生产销售伪劣商品等严重破环市场经济秩序的犯罪，利用国有企业改革之机侵吞国有资产的犯罪，国家工作人员滥用职权、玩忽职守造成重大损失的犯罪。尤其要依法严肃查办严重经济犯罪背后国家工作人员索贿受贿、徇私舞弊等犯罪活动。政法机关要与工商、税务、银行等部门建立协作配合机制，把预防职务犯罪和经济犯罪放在更加突出的位置上，建立健全经济犯罪预防体系，努力提高预防、发现和打击经济犯罪的综合能力。二是要大力加强民事行政司法工作。要围绕公正与效率这个主题，切实依法平等地保护各类市场主体的合法权益。特别要审理好群体诉讼案件、涉及困难群众的案件和申诉案件，把执法为民的要求落实到具体办案过程中。进一步规范和完善诉讼调解制度，充分发挥民事调解组织的作用，对群众之间的诉讼要能调则调，当判则判，尽可能多适用调解。要进一步加大执行力度，认真解决“执法难”问题。三是要切实提高行政管理和法律服务水平。要以服务市场主体和创造良好发展环境为目的，加强和改革政法部门行政管理和法律服务工作，切实把管理和服务统一起来，拓宽服务领域，不断推出一些为经济社会发展服务的新举措。特别要进一步整改交通安全、消防安全和有关生产安全管理中存在的突出问题，防止出现重大特大安全事故。司法行政管理部门要切实履行职责，进一步抓好律师、公证和基层法律服务队伍建设，加强法律援助工作，规范服务秩序，严明从业纪律，改善执业环境，充分发挥他们在维护群众合法权益、维护市场经济秩序中的作用。

（六）深入开展普法教育活动，全力推进依法治县工作。2006年，我们将全 面启动在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划。这不是一个简单的轮回重复，“五五”普法是跨上新台阶后的新的起点，中共中央在第十一个五年规划中提出“做好普法工作”。这充分说明普法工作在经济和社会发展中具有重要的基础和保障作用，要紧紧围绕我县“十一五”经济社会发展总目标，安排和落实法制宣传教育、依法治县各项任务，具体做好以下工作：一是研究制定“五五”普法规划，结合我县“十一五”国民经济发展目标，科学、合理地确定我县“五五”普法的目标任务，工作原则和工作方法措施，制定出适应新的形势发展需要的“五五”普法规划，为今后五年法制宣传教育、依法治县工作深入开展奠定好基础。二要抓好重点对象的学法用法工作。加强各级领导干部，国家公职人员的学法用法工作，完善干部普法合格证制度，落实领导干部法制讲座制度，抓好各层次的法律培训工作。要积极巩固和深化已有成果，全面深入推进青少年法制教育工作。进一步健全完善学校法制教育的领导机制，把青少年法制教育列入工作规划，坚持以课堂教育为主渠道，抓计划、教材、课时、师资“四落实”。针对学生制定教育内容，提出目标与要求，把依法治校推向深入。要加强对基层农村党员干部和农民群众的学法用法工作，树立科学地农村法制宣传教育观念，促进社会主义新农村建设，要增加工作投入，认真开展“送法下乡，进村入户，法律进社区”等活动，要增强农村法制教育的针对性和实效性，围绕农民关心的热点问题，针对身边发生的涉法事件，把法治精神渗透到农民生活中，让群众在学法用法中得到实惠，通过法制宣传教育，切实提高群众的法律素质。要大力开展对宪法和新颁布法律法规的集中宣传学习活动。认真开展“12.4”全国法治教育日主题活动，增强法制宣传教育的社会效果。三是坚持法制宣传与法治实践相结合，全面推进依法治理工作。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，努力提高公职人员法律素质，大力推进依法行政，全方位规范行政行为，坚决克服和纠正有法不依，执法不严，违法不究等问题，坚持法制原则，努力促进司法公正。进一步完善执法程序，严肃执法纪律，加强执法监督，落实责任追究制度，不断提高执法质量和办案水平，促 进法治政府建设，坚持抓基层打基础方针，围绕基层民主法治建设，加强农村、社区依法治理工作，扎实抓好“民主法治村”创建活动，健全充满活力的村民自治机制，扎实开展“民主法治社会”创建活动，促进管理有序，文明祥和的社区建设。

（七）大力加强政法队伍建设，不断提高素质，打造一支公正廉洁、执法严明的政法队伍。政法队伍是维护社会稳定，实现公平正义的重要力量。努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍。是平安建设和构建和谐社会的迫切需要。一是要深入进行社会主义法治理念教育。当前，一些单位和部门在执法管理中存在的特权思想、执法不严格、不公正、不文明、不作为问题，门难进、脸难看、事难办现象，根本原因在于对人民群众的主体地位认识模糊，对为谁掌权、为谁执法认识不清。为了牢固树立执法为民的思想，今年要对全体政法干警进行社会主义法治理念教育，真正做到用正确的执法理念指导执法活动，防止和纠正各种侵害群众利益的现象。要把执法质量和执法水平作为衡量工作、考核班子、检验队伍的主要指标，进一步健全完善执法质量的考核机制。二要建立监督制约制度，切实加强检查监督。继续贯彻落实党风廉政、民主评议、谈话诫勉、交流轮岗、任职回避和经济责任审计等制度，完善各种监督制约机制，加强对各级政法领导干部的监督。三是要通过岗位练兵活动，不断提高政法队伍的理论水平和业务素质。要从注重实效和实际情况出发，重点在短期培训与远程教育上下功夫。抓好短期培训，就是要按照干什么、学什么，缺什么、补什么的要求，增强培训内容的针对性实效性，提高短期培训的质量。抓好远程教育，就是充分利用网络、电视等科技手段，开展远程教学，进行实用知识、实用技能和新法律、新知识、新技能的教育培训。总之，今年政法各部门要高度重视和抓好政法队伍政治理论学习和法律、业务技能的学习，不断提高政法队伍的政治业务素质，不断提高队伍的战斗力，以切实提高构筑和谐社会的能力。

四、转变作风，真抓实干，确保平安创建工作取得新的突破

一是要振奋精神，勇于进取。良好的精神状态，能极大地激发人的智慧和潜 能，产生巨大的内在力量，是我们战胜困难、成就事业不可缺少的宝贵精神财富。政法、综治各部门的领导班子要始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，有高度的政治责任感和强烈的事业心，有克难制胜、奋发图强的决心和意识，有锲而不舍、创先争优的劲头和勇气。要树立雄心斗志，建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，在整体工作上台阶的基础上，争取一两个方面走在本地、本部门乃至全市、全省的前列，为维护全县社会大局稳定、促进和谐社会建设、创建“平安桐柏”做出应有的贡献。

二是要狠抓落实，务求实效。现在，各项工作的安排要求已非常明确具体，关键是要抓好各项措施的落实。我们要大力弘扬“严、细、深、实”的工作作风，坚持说实话、出实招、办实事、务实效，在求真务实、真抓实干上下硬功夫、下大功夫。要坚持与科学发展观相适应的正确的政绩观，力戒心浮气躁，防止急于求成，克服形式主义，不做表面文章。各乡镇，特别是领导同志要坚决克服满足于开了多少会、发了多少文件、作了多少批示的做法，真正沉下心来、扑下身子，认认真真地抓好落实。特别是对重大决策、部署，一定亲历亲为，碰硬较真，一抓到底，务求实效。要明确任务、落实责任、注重细节，坚决防止大而化之、马虎敷衍，真正把各项工作部署和措施一项一项地分解到具体单位和人员，提出落实的具体时间和质量要求。通过苦干实干，切实把党的路线方针政策贯彻到具体工作中去，不折不扣地把各项决策部署落实到位。

三是要与时俱进，开拓创新。要紧密结合本部门、本单位实际，创造性地开展工作。坚决克服官僚主义、形式主义、教条主久，坚决克服照搬照抄，因循守旧、不思进取的现象，用新理念来提出新思路、用新举措来应对新情况、用新办法来解决新问题，使政法、综治工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。政法、综治部门的领导干部要率先垂范，大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，尽力解决涉及群众切身利益的现实问题，着力解决影响社会稳定的紧迫问题和基 14 层政法、综治部门面临的实际问题。要注意发现工作规律，找准工作重点，理清工作思路。要善于总结经验，积极发现和培育在全市、全省及全国叫得响打得赢的典型，并充分发挥典型的示范引导作用，下大力气做好推广工作，同时，结合新的实践，不断丰富、完善和提高，推动政法、综治工作整体上台阶、上水平。同志们，在新的一年里，希望大家能够按照县委、政府提出的总体工作要求，自觉肩负起“保一方平安”的政治责任，振奋精神，开拓创新，真抓实干，狠抓落实，为推进桐柏平安建设，加快建设和谐社会、促进经济社会更快更好地发展，做出新的更大的贡献！

第三篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第四篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：XX同志在全区政法工作会议上的总结讲话

XX同志在全区政法工作会议上的总结讲话

同志们：

这次全区政法工作会议，主要是贯彻中央和省、市政法工作会议精神，总结去年工作，兑现目标管理责任书,分析当前形势，部署今年任务。会上，王区长总结了去年全区政法工作情况，对今年政法工作作了全面部署,我完全同意。会议开得很成功，达到了统一思想、提高认识、明确任务、鼓舞干劲的目的。下面，我根据区委常委会研究的精神，讲四个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，牢牢把握政法工作的方向和重点

(一)坚持以“三个代表”重要思想为指导，保持政法工作发展的正确方向。各级党政组织和广大政法干警要坚持把“三个代表”重要思想作为衡量和评判政法工作成效的根本标准，并切实贯彻到政法各项工作和各个环节中。要充分发挥职能作用，通过严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序和市场经济秩序，推动经济快速健康发展；通过全面落实社会治安综合治理各项措施，保障广大人民群众安居乐业，切实维护广大人民群众的根本利益。

(二)坚持服从服务大局，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。当前全区的工作大局就是围绕“超县进位、富民强区”目标，加快推进“两个率先”进程。政法部门必须关心围绕这个大局，牢牢把握这个大局，服从服务这个大局。服从服务大局，就是要切实解决影响本地社会稳定的突出问题，切实解决影响经济发展的突出问题，切实解决影响群众安全感的突出问题，努力创造一个稳定的社会环境、安全的治安环境、规范的法制环境。服从服务大局，就是要积极为各级各部门的重大决策提供有效的法律咨询，为各类经济主体的法律诉求提供优质高效的法律服务，为广大人民群众包括一切外来投资者的合法权益提供有力的法治保障。服从服务大局，就是要积极顺应时代发展的新要求，大胆改革政法工作中不相适应的工作机制和管理办法，冲破一切阻碍发展的思想观念和思维定势，坚决革除一切影响发展的体制弊端，建立符合现代司法理念、规范高效的运行机制，全力维护社会公平与正义。

(三)坚持把防范放在更加突出的位置，努力探索和建立维护社会稳定的长效机制。强化防范是维护社会稳定、实现长治久安的治本之策，是一项基础性工作。我们必须彻底摒弃重打轻防的思想，牢固树立防范在先、预防为主的工作理念。强调防范在先、预防为主，对我们的工作提出了更高更严的要求，需要我们把各项工作做得更深、更细、更实。突出防范工作，不仅要体现在打击刑事犯罪和社会治安管理工作上，而且也要体现在对敌斗争、化解人民内部矛盾、打击经济犯罪等各项政法工作之中。要在思想观念、工作部署、力量配置、实绩考核等方面真正把重心转移到防范工作上来，努力从根本上预防和减少违法犯罪，保持良好的社会秩序。要在党委、政府的统一领导下，动员和发动全社会力量共同参与，拓宽防范思路，强化防范措施，形成防范工作的规模效应和整体效应，努力构建大防范格局。

(四)坚持狠抓基层，强基固本，着力夯实政法工作基础。维护社会稳定的根基在基层，政法工作的大量任务必须通过基层来抓落实。我们要坚持以基层党政组织建设为核心，切实把基层治保、调解组织和公安派出所、人民法庭、司法所的建设摆上重要议事日程，采取有力措施，配强干部，抓好队伍，筑牢维护社会稳定的第一道防线。要进一步加强基层工作制度建设，保证和促进基层政法工作有章可循、按章办事，逐步走上规范化、制度化的轨道。要坚持深入基层、深入实际，加强对基层工作的调查研究和具体指导，总结经验，培养典型，帮助基层解决工作中出现的困难和问题，为基层政法部门创造良好的工作环境。要进一步加强基层的思想作风建设，切实改变基层单位机关化的倾向。

(五)坚持公正司法，严格执法，努力让党和人民更加满意。公正司法、严格执法是党和人民对政法工作的基本要求，是政法工作的生命线，也是政法机关、政法干警的神圣职责。要进一步树立公正执法的思想，从维护社会稳定、促进经济发展、保护人民群众合法权益不受侵犯的高度出发，用足用好法律，做到执法活动的法律效果、政治效果和社会效果相统一。要坚持政治建警、从严治警的方针，努力培养一支让党放心、让人民满意的政法队伍。同时，通过开展经常性的教育整顿和执法检查，着力解决少数政法干警中存在的突出问题，始终保持同人民群众的血肉联系。要进一步完善监督体系，强化内部监督，拓宽社会监督渠道，把政法部门的执法活动自觉置于人民群众的监督之下。要积极稳妥地推进政法工作改革，通过明确职权范围、规范工作程序等措施，从体制和制度上确保政法机关和政法干警严格、公正、文明执法。

二、落实措施，突出严打，确保完成创建的各项目标任务

“建设平安贾汪、诚信贾汪、创建最安全地区”是区委、区政府贯彻省、市部署，加快实现全区“两个率先”发展战略的重要举措，是当前和今后一个时期政法工作的大局和重点，政法各项工作都要围绕创建，改革创新，扎实推进。

（一）进一步强化政法机关职能作用，确保全区社会政治和社会治安稳定

要全面维护社会治安稳定。充分发挥政法机关在严打整治斗争中的职能作用，严厉打击各类刑事犯罪活动。积极探索严打整治斗争的长效工作机制，坚持经常性严打与集中性严打相结合、惩办与宽大相结合、打击犯罪与保障人权相结合。注重加强破案和追逃工作，注重发挥政策的威力，注重依法文明办案。对有组织犯罪、暴力性犯罪和多发性犯罪要在坚持严厉打击的同时，针对发案特点，认真落实防范管控措施，努力压降发案总量。进一步深化警务改革，优化警力配置，强化“110”报警机制，以快制胜，确保对社会面的治安控制。对容易发生治安问题的地区、部位、时段、行业和人群要加强巡逻布控，落实专人监管，严防失控，努力预防或减少违法犯罪案件的发生。加强交通、消防和公共场所的治安管理，严密监管爆炸、剧毒等危险物品，消除治安、安全隐患，严防群死群伤等有影响的事件发生。

要全力维护社会政治稳定。强化秘密力量建设，加强情报信息工作，严密防范和打击敌对势力、敌对分子的捣乱破坏活动以及法轮功等邪教组织聚集、滋事、串联、惑众和进京赴宁闹事。建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，及时排查化解各类矛盾纠纷，妥善处理涉案信访案件，从快审理尖锐性民事诉讼，严防矛盾激化、扩大，酿成事端，进一步完善突发事件预警机制，严防有影响的群体性事件发生。

要严厉打击各类经济违法犯罪活动。重点打击涉税、金融诈骗以及制售伪劣产品、强买强卖等犯罪活动。依法查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪。依法审理商业欺诈等违背市场经济信用的案件，平等保护各类经济主体的合法权益，确保各类企业平安经营和各项经济活动的安全，努力建设诚信贾汪，营造诚信环境，促进经济健康发展。

（二）强化基层工作，落实综治措施，全力推进创平安活动

要充分发挥基层政法、综治组织在创平安活动中的作用。要进一步加强基层派出所、司法所、法庭建设，在人员配置、经费安排、装备保障上努力向基层倾斜，不断提高基层预防、发现、控制和打击犯罪的能力。加强镇、办事处、工业园区和村(居)委会的综治办、治保会、民调会等组织建设，确保创平安活动各项措施在基层得到落实,全面提高基层创平安的水平。

要大力推行群防群治。创平安活动是一项社会系统工程，需要社会各界和广大人民群众的积极参与。要加大创平安宣传的力度，充分发动广大干部群众积极参与创平安活动，使创平安活动成为各级、各部门和人民群众的自觉行动。要以“四.五”普法为龙头，积极开展“送法下乡、法律进社区”等活动，努力提高广大干部群众的法制观念和遵纪守法水平。进一步完善村民自治、乡规民约等行之有效的群防群治方式，积极开展各种形式的义务治安防范活动。要进一步加强保安、辅警等专职群防群治队伍建设，确保专职群防群治队伍正常开展工作，使之成为群防群治的中坚力量。

要充分发挥各类学校在预防和减少青少年违法犯罪方面的作用。各中学、中心小学和有条件的学校都要建立法制教育基地，健全法制教育课程设置，充分发挥法制副校长或法制辅导员的作用，做到法制教育的计划、教材、课时、师资四落实，努力预防和减少青少年犯罪。要进一步加强学校及周边地区治安综合治理工作，落实长效管理机制，深入开展安全文明校园创建活动，为青少年健康成长创造良好的社会环境。

要认真做好刑释解教人员安置帮教工作。充分调动全社会的力量，落实帮教措施，加强跟踪管理，多渠道地做好刑释解教人员的安置帮教工作，全力防止和减少刑释解教人员重新犯罪。

三、加强政法队伍建设，进一步提高政法队伍的凝聚力和战斗力

要坚持政治建警和从严治警。加强党的组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保党的路线、方针、政策在政法工作中的贯彻落实。严格执行中央政法委“四条禁令”、省委政法委《八项硬性规定》，切实解决队伍中存在的突出问题。对队伍中出现的一些苗头性、倾向性问题要早抓、严处，确保不出大的、有影响的违法违纪问题。对群众反映的执法不公、干警违法乱纪的问题，要迅速查办，做到件件有落实，事事有结果。对徇私枉法、包庇纵容违法犯罪分子的，要坚决查处，绝不姑息，努力预防和减少政法干警违法违纪行为问题发生。要深入开展“双争”活动，建立和完善队伍建设长效管理机制，通过三年努力，确保全区90％以上基层政法单位、95％以上政法干警实现人民满意的目标（注：2003年市委政法委明察暗访，我区群众对政法队伍的满意率低于90%，被扣3分）。

要加强政法队伍建设。紧紧围绕“争创人民满意政法单位、争当人民满意政法干警”目标，树立团结协调、政令畅通、令行禁止、雷厉风行的优良作风，建设一流的政法领导班子，带出一流的政法队伍，全面提高政法队伍的实战能力。切实加强干警的法律素质、业务技能培训，不断提高干警解决实际问题的能力。加强复合型人才和业务骨干的培养，强化骨干队伍建设。提高刑事案件特别是八大类案件的破案率，增强人民群众的安全感。牢固树立为人民服务的宗旨观念，坚持公正执法、为民执法、为民办事，为人民群众排忧解难，树立政法队伍良好形象。

要强化执法督查工作。政法各部门要及时研究协调重大疑难、分歧案件，坚决防止久拖不决、久诉不息的问题发生。对重大、有影响的案件和涉案信访案件、上级领导机关批示的案件，主要领导要亲自过问，协调办案力量，督促尽快结案。要坚持司法公开，使各项执法活动始终处于党委、政府和公众的监督之下。对有法不依、执法不严、徇私枉法等案件发现一件，查处一件。要进一步规范执法服务，强化公正文明执法，努力减少或避免人为因素对执法服务水平的影响，提高办事效率，切实让人民群众满意。

四、加强领导，落实责任，全面提高创建工作整体水平

要充分发挥政法委的统一领导、协调和管理作用。政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，担负着重要职责。要进一步加强自身建设，强化工作职责，改进工作方法，规范工作制度，充分发挥职能作用。要加强对政法工作的宏观指导，不断总结工作经验，提高全区政法工作水平。加强政法干部队伍的教育管理，扎实有效地组织开展“双争”活动，促进政法队伍整体素质提高。加强执法督查工作，努力促进执法的法律效果、社会效果和政治效果的统一。

要全面形成政法部门整体合力。政法部门在维护全区社会政治稳定和创建活动中肩负重任，必须加强政法各部门的协调配合，形成整体合力。政法各部门要在区委、区政府的统一领导下，进一步树立大局意识，增强党性观念。要在依法相互监督的基础上，重视加强协调配合，共同把政法机关的工作做好，尽快把贾汪建成全市乃至全省最安全、最诚信地区。

要努力营造齐抓共建的良好局面。各级领导干部要强化“平安是品牌，平安是资源，平安是效益，平安是第一环境”意识，树立正确的政绩观，抓经济促发展是政绩，抓稳定保平安同样也是政绩，把稳定和发展放到同等重要的位置，统筹安排改革发展稳定工作。各级和有关部门要高度重视，加强领导，落实责任，统筹安排，把创建活动列入重要议事日程。党政主要负责人要亲自过问创建工作，采取有力措施，实实在在地解决创建工作中存在的困难和问题。要加强对各项责任制落实情况的督促检查和考核，完善激励制约机制，使各级各部门各司其职，各负其责，积极参与创建活动。要加强创建工作的宣传，提高群众的知晓率和参与的积极性（注：2003年市委政法委明察暗访中，我区群众知晓率低于80%，被扣2分）。各级各部门要坚持属地管理的原则，自觉接受辖区综治办和创建办的业务指导，积极参与创建活动，做到“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”。各级综治办和创建办要加强目标考核，强化责任管理，严格督促检查，对重视创建工作，成绩突出的予以表彰奖励；对工作不力、迟迟打不开局面的，进行通报批评；对因不重视创建活动，导致重大刑事案件发生、刑事案件频发或发生有影响的治安、安全问题的，坚决实施一票否决，纪检监察机关要严肃追究有关责任人的责任，确保创建的各项措施得到全面落实。

同志们，今年是实现我区经济跨越发展的关键一年，做好今年的政法工作具有十分重要的意义。让我们在“三个代表”重要思想的指引下，与时俱进，开拓创新，奋发进取，全面做好今年政法的各项工作，为实现“超县进位、富民强区”目标，加快“两个率先”进程作出新的更大的贡献。