二十二中心团场自然灾害救灾应急预案[精选五篇]

第一篇：二十二中心团场自然灾害救灾应急预案

二十二中心团场自然灾害救灾应急预案

第 一章总则

第一条为确保准确预报和有效预防自然灾害，及时、有序和高效地组织开展救灾工作，最大限度减轻灾害造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据兵师有关规定和要求，结合二十二中心团场救灾工作实际，特制定本预案。

第二条本预案所称灾害是指地震、洪涝、干旱、风雹（大风、沙尘暴、冰雹）、低温冷冻（寒潮）、雪灾、病虫害等突发性自然灾害发生后造成的危害和损失。

第三条救灾是指国家和社会为防止和挽救自然灾害对人类社会造成的损失所进行的活动。广义包括防灾、抗灾、救灾；狭义主要指灾害发生后的抢救、补救和救助。抗灾是指自然灾害将要来临或者正在发生时的紧急抢险、排险。

第四条救灾工作的基本方针是：以防为主，防、抗、救结合；依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持。

第五条灾害救助包括以下方面：

（一）制定本行政区域内救灾工作的方针、政策、检查和督促救灾方针政策的贯彻执行和救灾工作的开展；

（二）对灾情的核实、统计、上报以及在特定的范围内对部分灾情数据的发布；

（三）紧急抢救、转移、安置灾民；

（四）管理、发放和使用救灾款物；

（五）接受、分配、管理、使用救灾捐赠款物；

（六）解决灾民因灾害引起的生活困难。

第六条救灾按照属地管理的原则，实行分级负责的管理体制。团、连各部门各尽其职,相互配合，开展救灾工作。

第七条各级党政要加强对抗灾救灾工作的领导，将抗灾救灾减灾工作纳入本单位国民经济和社会发展规划，建立和完善救灾工作分级负责管理体制，强化灾害紧急救助工作，建立救灾物资储备制度，妥善安排受灾群众生活，组织动员各方面力量参加救灾，充分发挥民兵预备役的作用，共同做好抗灾救灾工作。

第二章自然灾害的预警

第八条二十二团中心团场、23团、223团办公室、民政、农业、基建、畜牧等部门，要密切关注灾害及动向，收集分析灾害信息，预测灾害发展方向和可能造成的危害，及时向党委通报自然灾害信息和发出自然灾害预警。

第九条团各有关部门要做好预防发生重大自然灾害的救灾应急工作，根据当地经常性灾害情况，储备救灾物资。

第三章灾情报告和灾害等级划分

第十条灾害发生后，灾区单位必须迅速组织有关部门调查核实灾情，由中心团场民政部门汇总，及时向上级和有关部门报告灾情。报告灾情的内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、受灾程度、灾害后果，已采取的措施、灾区必须解决的问题和要求上级帮助解决的有关问题等。

(一)连队所属范围内发生中等以上较大灾害，应及时向团报告灾情。

(二)团属范围内发生中等以上较大灾害，团应及时向师报告灾情，同时抄报师有关部门。

报告灾情必须实事求是，杜绝瞒报、谎报、迟报、漏报。

第十一条上级及有关部门接到灾情报告后，应当会同灾区及救灾部门，对灾情进行全面调查，确定灾害损失和等级。

第十二条灾害等级划分。

灾害分为特大灾、大灾、中灾、轻灾四个等级。各单位应根据下列情况科学界定灾害等级。

(一)在团范围内一次性灾害过程造成下列后果之一为特大灾害：

1、造成农作物绝收面积占播种面积的15％以上；

2、例塌房屋间数占房屋总间数1．5％以上，因灾损坏房屋间数占房屋间数的2％以上；

3、死亡人数在10人以上；

4、死亡牲畜占存栏总头数的1 0％以上；·

5、直接经济损失占上年国内生产总值10％以上；

(二)在团范围内一次性灾害过程造成下列后果之一为大灾；

l、造成农作物绝收面积占播种面积的10％以上；

2、倒塌房屋间数占房屋总间数的0．5％以上，因灾损坏房屋间数占房屋总间数的l％以上；

3、死亡人数在5人以上；

4、死亡牲畜占存栏总头数的5％以上；

5、直接经济损失占上年国内生产总值5％以上；

(三)在团范围内一次性灾害过程造成下列后果之一为中灾；

1、造成农作物绝收面积占播种面积的3%以上；

2、倒塌房屋间数占房屋总间数的0．2％以上，因灾损坏房屋间数占房屋总间数的0.5％以上；

3、死亡人数在3人以上；

4、死亡牲畜占存栏总头数的2．5％以上；

5、直接经济损失占上年国内生产总值2％以上；

(四)未达到中灾划分标准的均为轻灾。

第四章救灾应急预案启动的条件

第十三条对可能发生的灾害应急预案启动的条件。

(一)洪水灾预测警戒流量(水位)：

黄水沟流域22团段、23团段25立方米 /秒。

(二)大风播种期(4—5月)6级以上，生长期(6月份以后)8级，(三)冰雹灾害。

全团任何一个区域发生冰雹的天气过程。

(四)干旱灾害

团水量不足亿立方米。

(五)低温冷冻(寒潮)灾害

播种期(3—5月)零下一20 C；生长期（6月份以后）10C以下。

(六)雪灾播种期(3—5月份)降雪5CM；

(七)地震灾害全团范围任何一个区域发生5级(含5级)以上地震

第五章救灾应急预案的启动及程序

第十四条发生特大灾害，大灾、在团党委集体的领导下，组织开展救灾工作；发生中灾，由团指导组织受灾单位开展救灾工作；发生轻灾，由受灾单位组织开展救灾工作。

第十五条特大灾害的救灾程序

(一)灾害发生后灾区各单位应急反应。

灾区受灾单位要立即启动本级救灾预案，全面组织应急抢险；及时向师、团报告灾情、传达上级对抗灾救灾工作的指示；紧急动用本级财务安排的救灾应急资金和救灾储备物资；紧急抢救、转移、安置灾民；抢救伤员、安抚遇难者家属和处理善后事宜；在本级行政区域内立即组织救灾捐赠，广泛开展互助互济活动，维护灾区稳定。

(二)二十二中心团场应急预案启动反应

1、二十二团中心团场抗灾救灾综合协调领导小组(以下简称团救灾领导小组)，召开紧急会议，研究部署救灾工作。

2、根据灾情采取有关紧急措施，组织民兵抢险救灾。

3、团领导带领工作组，赴重灾区设临时指挥机构，直接组织指挥救灾抢险工作。

4、迅速向师及有关部门报告灾情和救灾工作情况，请求支援。

5、在团救灾领导小组的领导下，呼吁社会援助，做好接收外援工作。

第十六条大灾的救灾程序。

(一)灾害发生后灾区各单位应急反应。

灾区团、连两级要立即启动本级救灾预案，确定应急工作方案，迅速组织救灾，并及时上报灾情，同时动用本级财务安排的救灾应急资金和救灾储备物资；紧急抢救、转移、安置灾民；组织力量抢救伤员、安抚遇难者家属和处理善后事宜。

(二)二十二中心团场应急反应

l、团救灾领导小组召集有关部门研究部署抗灾救灾工作。

2、组织有关部门紧急行动，协助灾区开展抢险救灾，必要时组织全团民兵参加抢险救灾。

3、团组织工作组，赴重灾区帮助指导救灾工作，慰问受灾群众。

4、向师有关部门报告灾情和救灾工作情况，请求支援。

5、在本级行政区域内组织救灾捐赠，开展互助互济活动。

第十七条中灾以下的救灾程序。

(一)灾害发生后灾区各单位应急反应

灾区各单位要立即启动预案，确定应急工作方案，迅速组织实施，并及时上报灾情。

(二)二十二团中心团场应急反应

根据灾情，及时指导和帮助灾区进行抗灾自救，并及时上报灾害情况，第六章组织机构和各部门职责

第十八条二十二团中心团场设救灾工作领导小组。由团长任组长，分管民政工作的团领导、团武装部部长任副组长，办公室、社政科、农业生产科、财务科、经营管理科、武装部、派出所、工交建商、土管分局、政工办公室、纪检委、、政法办、保险公司等部门负责人为领导小组成员。

第十九条二十二团中心团场救灾领导小组下设办公室，团分管民政工作的领导兼办公室主任，社政科负责人任常务副主任，政工办公室、农业生产科、财务科、经营管理科、工交建商等部门负责人任副主任，办公室设在二十二团中心团场社政科。社政科负责救灾救济工作的同志具体负责办公室日常业务工作。

主要职责是：

(一)制定二十二团中心团场救灾工作的政策，并组织实施，检查指导贯彻落实情况。

(二)负责传达、贯彻落实中央、自治区、兵团、农二师领导及救灾领导小组对救灾工作的指示。

(三)迅速了解、收集、汇总和评估灾情，经团批准及时向师及有关部门报告灾情、申请救灾资金和物资。

(四)负责协调救灾资金、物资的筹集、分配和调运。

(五)负责团救灾领导小组交办的各项工作任务。

(六)组织动员全团范围内的救灾捐赠工作，筹集资金、物资支援灾区救灾。

(七)为避免出现更大损失，协调有关部门在灾区采取有关紧急措施。

(八)向团提出每年应列支的救灾资金预算，划拨专项资金、物资，以支持灾区开展生产自救。

(九)负责发生突发性特大、大灾后，办公室所必需的交通、通讯、物资运输、劳务以及途中生活等正常性开支的审批，协调有关部门给予经费和物资上的补助。

第二十条团各有关部门及民兵的主要职责。

(一)紧急抢险。

组成单位：各单位民兵组织

主要职责：团根据灾情需要视情节派出民兵组织抢险救灾，寻找失踪人员，抢救国家重要财产、帮助灾区恢复正常生活、生产秩序。

(二)灾害信息及查灾、核灾和报灾。

组成单位：办公室、社政科、农业生产科、工交建商等部门。

主要职责：及时收集、通报灾害信息。社政科 负责组织查灾、核灾、报灾，组织有关专家进行灾害损失评估，履行救灾综合协调职能。

(三)灾民紧急转移安置和救济。

组成单位：社政科、工交建商、派出所等。

主要职责：做好灾民的紧急转移、安置，发放灾民生活救济资金和调配救灾物资：按单位或部门职能，归口处理死难者的善后事宜等。

灾民救济：主要以受灾单位开展自救为主，上级支持为辅，主要原则是集中和分散、近期和长期、点和面互相结合的原则。具体可采取自己筹、亲友借、社会捐、单位补的办法解决灾民困难。

(四)应急资金筹备。

组成单位：经营管理科、财务科、社政科、农业生产科、工交建商和保险部门。

主要职责：筹措救灾资金，指导、督促灾区做好救灾资金的发放、使用以及银行信贷、保险理赔等工作。其他各部门也要视灾情尽力筹措资金支援灾区。

救灾资金来源主要包括：本级财务预算、上级下拨救灾资金、社会捐赠。

救灾资金额度：团财务每年列支不少于40万元，专项用于安排灾民生活救济补助。另外，积极争取兵、师救灾专项资金、物资，用于支持灾区生活、生产。

(五)救灾物资。

组成单位：社政科、财务科、经营管理科等部门。

主要职责：做好救灾物资特别是灾民生活急需物资的组织、供应、储备、调拨和管理。摸清本地可调用的各类救灾物资数量，建立团救灾物资储备库，经常性储备一定数量的救灾应急物资，以备突发性大灾所用。

救灾物资的调配按照就近、方便的原则，调配救灾所需物资。

团救灾应急物资储备的种类和数量：

1、种类：救灾帐篷、篷布。

2、数量：帐篷10顶、篷布50件。

(六)医疗、防疫。

组成单位：医院、农业生产科等部门

主要职责：迅速组织医疗、防疫队进驻灾区，建立灾区临时医院或医疗所，抢救、转运伤病员；及时检查、监测灾区饮用水源、食品等，帮助灾区采取有效措施防止和控制疫情；迅速向灾区提供所需药品和医疗器械；农业生产科要防止动(生)物疫情的发生。

(七)交通、运输。

组成单位：办公室、派出所、工交建商、社政科等部门。

主要职责：抢修灾区被毁公路、桥梁等交通设施，保障灾区交通畅通，优先保证抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输和灾民的转移、疏散、安置。

(八)通讯。’

组成单位：团办公室

主要职责：协调电信等部门，及时组织力量抢修灾区通信设备和线路，保证救灾通信畅通。

(九)基础设施。

组成单位：办公室、经营管理科、社政科、工交建商等部门。

主要职责：组织力量抢修团内灾区水利、电力、交通、通讯、供水、供气等基础设施，负责指导灾区倒塌房屋的重建，恢复农田设施等。

(十)宣传。

组成单位：政工科、社政科等部门

主要职责：负责救灾宣传报道，按规定向社会发布灾情及救灾工作等信息，制作灾情专题片，负责涉及灾情的询问，办理接收境外捐赠手续等。

灾情宣传报道应严格按国家有关规定执行，灾情数据未经核实和团救灾领导小组批准，不得公开报道，更不允许上网发布。

(十一)灾害的监测和预报。

组成单位：农业生产科、工交建商、医院等部门。

主要职责：负责地震、气象、地质灾害监测及预报，负责汛期水情监测、防御水灾；预防流行病和疫情的发生。

(十二)灾害损失评估。

组成单位：团救灾领导小组各成员部门。

主要职责：团救灾领导小组办公室负责召集有关成员部门对灾害损失进行评估，评估结果报师有关部门。

(十三)救灾捐赠。

组成单位： 社政科、计财科等部门。

主要职责：按照国家政策法规，管理各类救灾捐赠活动；依据灾情，呼吁社会各界为灾区提供援助，组织开展社会捐赠支援灾区活动，做好捐赠物资的接收和分配工作。

(十四)监督检查。

组成单位：财务科、纪检委等部门

主要职责：按照国家规定，对救灾款物的分配、使用进行监督、检查，并将结果报师和有关部门。发现截留、挤占、挪用、私分、贪污等违法行为，要坚决查处。触犯刑律的要移交司法机关处理。

笫七章对救灾款物的管理

第二十一条救灾款物主要包括以下几类：

(一)民政局、财政部下拨的特大自然灾害救济补助费。

(二)团财务预算安排的自然灾害救济事业费。

(三)社会各界救灾捐赠款物和其他用于自然灾害救济的募集款物。

第二十二条解决灾民生活救灾款物的使用范围：

(一)解决灾民自身无力克服的衣、食、住、取暖等生活困难。

(二)紧急抢救、转移安置灾民。

(三)因灾倒塌房屋的恢复重建和损坏房屋的修缮补助。

(四)加工及储运救灾物资。

(五)捐赠方指定的与救灾直接相关的用途(捐赠款)。

第二十三条自然灾害救济标准。按《兵团灾民救助暂行办法》对灾民的救助，由上级民政部门依据上报的灾情报告、平时掌握的灾情数据，以及上级下拨的救助款物和团财务资金安排、社会捐助、灾民的实际生活状况和保障灾民基本生活需求等综合因素，实事求是地确定救助对象、救助标准、救助内容和救助时段。

(一)紧急转移安置人员救助，每人每天最高不超过10元。一次性灾害过程紧急转移救助，每人最高补助额不超过100元

(二)口粮救助，每人每天不少于0．5公斤口粮。春荒、冬令期间按6个月计发放；新灾按1个月计发放。也可给适当的油、蔬菜等副食品补贴(每人每月不低于10元)；

(三)衣被救助要保证灾民有衣穿。重点救助御寒衣被。

(四)住房倒塌(含无法居住的危房)，无家可归的灾民，依据其困难程度，以个人、受灾单位救助为主，国家、兵、师团给予适当补助的原则进行救助。救助补助，重建房屋每人最高不超过10元平方米，每户不超过50(三间)平方米，每间补助400元；房屋部分倒塌、损坏的困难户和生活有困难确需救助的，可依据其困难程度给予适当补助。

(五)伤病救助，根据灾民因灾致伤、致病和家庭生活困难程度，适当给予补助。

第二十四条灾民救助全面实行《兵团灾民生活救助卡》管理制度。凡需救助的灾民，在确定其灾民救助资格后，由民政部门发放《兵团灾民生活救助卡》，并列入灾民救助计划管理。

第二十五条发放使用自然灾害救济资金必须严格遵守专款专用、重点使用的原则，发放的重点是重灾区和重灾民，保障无自救能力的灾民的基本生活。不得向无灾地区拨款，更不得截留、贪污、克扣和挪用。

第二十六条自然灾害救济资金的分配，由社政科依据灾区灾民的生活困难情况提出分配方案商同级财务部门，上报团主管领导批准后，由社政科、财务部门联合下拨。团级社政科收到上级拨款通知，立即提出灾民救济方案商财务部门，报团批准，迅速组织实施，落实到灾民。

第二十七条团社政科必须健全自然灾害救济款物管理使用制度，做到专人负责、专帐管理，完善申请、调查、审批、领取和发放手续，坚持公开、公平、公正的原则，做到帐目公开、发放对象公开、分配方案公开和发放程序公开。

第二十八条建立团场救灾仓储点，对救灾物资实行专储，以应对突发性灾害后的紧急救助。建立健全救灾物资储备库的管理、消防、统计制度，做到救灾储备库房(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)安全、通风、防疫和定期检查。救灾物资储备库要定点、定人负责。严禁救灾物资挪作它用或无灾乱用。

第八章其它

第二十九条团以上单位认为必要时，可请求驻军参加救灾。

第九章附则

第三十条预案的宣传教育和训练学习。预案制定后，要向社会进行宣传，使广大职工群众增强防灾减灾意识，增强救灾的积极性，最大限度地减轻灾害损失。重点地区、重点部门要进行演练，比如，灾民的转移安置、伤病员的抢救等。

第三十一条本预案从2005年3月1日生效。

第二篇：自然灾害救灾应急预案

自然灾害救灾应急预案

我县是自然灾害多发地区,每年都有各种自然灾害不同程度发生。为进一步完善救灾工作分级管理、分工负责的机制，增强救灾工作快速反应能力，最大限度地减少灾害损失，维护灾区社会稳定，结合我县实际，特制定本预案。

一、总则

（一）工作原则。在县委、县政府统一领导下，按照“救灾工作属地管理、分级负责、救灾经费分级负担”的原则。坚持“政府负责、部门分工、密切配合、社会动员”的救灾工作机制，共同完成救灾工作任务。

（二）适用范围。本预案适用于在马山县行政区域内发生的洪涝、干旱、风雹、低温、地震、地质、生物灾害以及森林火灾等自然灾害应急处置。

二、自然灾害的分级标准

根据国务院的分类标准，及按照自然灾害发生的过程、性质，自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾。按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，规定其分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

（一）一次性灾害造成下列后果之一的为特别重大灾害（Ⅰ级）：

1、一个流域发生特大洪水；或江河干流重要河段堤防发生决口；或重点大型水库发生垮坝。

2、特大暴雨等极端天气气候影响50平方公里以上较大区域，造成30人以上死亡，或5000万元以上经济损失的气象灾害。

3、造成300人以上死亡，或造成严重经济损失的地震；或发生在人口较稠密区7.0级以上地震。

4、因山体崩塌、滑坡等灾害造成30人以上死亡，或直接经济损失1000万元以上的地质灾害；或受地质灾害威胁，需转移人数在1000人以上。

5、造成30人以上死亡的森林火灾或造成严重影响和财产损失的森林火灾；受害森林面积超过1000公顷、火场仍未得到有效控制的火灾。

6、产生特别重大社会影响的自然灾害。

（二）一次性灾害造成下列后果之一的为重大灾害（Ⅱ级）：

1、一个流域或其部分区域发生大洪水；或江河干流一般河段及主要支流堤防发生决口或出现重大险情；或一般大中型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情。

2、暴雨、冰雹等造成10人以上、30人以下死亡，或1000万元以上、5000万元以下经济损失的气象灾害；对社会、经济及群众生产生活等造成严重影响的高温、干旱、低温等气象灾害。

3、造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较稠密区4.0级-7.0级地震。

4、因山体崩塌、滑坡等灾害造成10人以上、30人以下死亡，或直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害；或受地质灾害威胁，需转移人数在500人以上、1000人以下的。

5、因蝗虫、稻飞虱、水稻螟虫等大面积成灾并造成严重经济损失的生物灾害；新传入的有害生物发生、流行，对农业和林业生产造成严重威胁的生物灾害。

6、连续燃烧超过72小时没有得到控制的森林火灾。或受害森林面积在300公顷以上、1000公顷以下的火灾；造成10人以上、30人以下死亡的森林火灾。

7、产生重大社会影响的自然灾害。

（三）一次性灾害造成下列后果之一的为较大灾害（Ⅲ级）：

1、江河干流一般河段及主要支流堤防出现较大险情；或水库发生垮坝对下游安全造成直接影响的较大险情。

2、暴雨、冰雹等造成3人以上、10人以下死亡，或500万元以上、1000万元以下经济损失的气象灾害；对社会、经济及群众生产生活等造成较重影响的高温、干旱、低温等气象灾害。

3、造成一定数量人员伤亡（死亡人员在50人以下）和经济损失的一般破坏性地震。

4、因山体崩塌、滑坡等灾害造成3人以上、10人以下死亡，或直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害。

5、因蝗虫、稻飞虱、水稻螟虫等大面积成灾并造成较重经济损失的生物灾害；新传入的有害生物发生、流行，对农业和林业生产造成较大威胁的生物灾害。

6、连续燃烧超过18小时、受害森林面积较大、火场难以控制的森林火灾；可能造成重大财产损失或发生严重人员伤亡的森林火灾。

7、产生较大社会影响的自然灾害。

（四）未达到较大灾害划分标准的均为一般灾害（Ⅳ级）。

三、救灾应急指挥机构

（一）成立县抗灾救灾工作领导小组

县抗灾救灾工作领导小组组长由县长担任；副组长由常务副县长、分管副县长、县人武部部长、武警马山中队中队长担任。

成员单位：县委宣传部、县委统战部、县发展和改革局、县经贸局、县规划建设局、县财政局、县民政局、县水利局、县气象局、县地震局、县公安局、县物价局、县卫生局、县粮食局、县交通局、县农业局、县林业局、县教育局、县国土资源局、县广播电视局、县供电公司、县工商局、县监察局、县审计局、县环保局、县信息办、县总工会、团县委、县妇联、县电信局、县供销联社、县工商联、县红十字会、各乡（镇）政府、县人武部、武警马山中队。

（二）应急指挥机构职责

1、县抗灾救灾工作领导小组职责：是全县抗灾救灾工作的指挥、协调机构，负责组织、指挥、协调全县的抗灾救灾工作，定期或不定期的召开领导小组成员会议，研究解决全县抗灾救灾的重大问题。领导小组下设办公室和若干个工作组。

2、县抗灾救灾工作领导小组办公室职责：设在县民政局，负责收集、掌握、上报灾情信息；提出组织召开县救灾领导小组会议建议，制定救灾工作方案，传达县抗灾救灾工作领导小组指令并监督落实；收集各工作组的工作进展情况并及时向县抗灾救灾工作领导小组报告。办公室电话：6822022，传真：6825831。

3、县抗灾救工作组及职责

（1）查灾核灾报灾组

组长单位：县民政局

成员单位：县水利局、县国土资源局、县农业局、县气象局、县地震局、县交通局、县林业局、各乡（镇）政府。

主要职责：负责调查、核实、上报灾情，组织专家或有关人员对灾害造成的损失进行评估，并写出评估报告。

（2）灾民生活保障组

组长单位：县民政局

成员单位：县财政局、县粮食局、县发展和改革局、县经贸局、县物价局、县供销联社、各乡（镇）政府。

主要职责：指导、协调灾区做好灾民生活应急救灾工作，包括急需救济物资的组织、调拨、供应和管理工作。

（3）紧急转移安置组

组长单位：县公安局、县交通局

成员单位：县民政局、县教育局、县交通局、县水利局、县农业局、县卫生局、县总工会、团县委、县妇联、各乡（镇）政府、县人武部、武警马山中队。

主要职责：及时准确掌握灾民及物资需转移安置情况，组织灾民和物资的紧急抢救、转移和安置工作，确保人民生命财产安全。

（4）设施恢复和生产自救组

组长单位：县农业局、县规划建设局

成员单位：县水利局、县交通局、县规划建设局、县发展和改革局、县林业局、县经贸局、县国土资源局、县教育局、县广播电视局、县供电公司、县信息办、县电信局、县人武部、武警马山中队、中国人民银行马山支行、各（乡）镇政府。

主要职责：指导、协调灾区抢修恢复生活、生产等设施，帮助灾区尽快恢复工农业生产，减少灾害造成的损失。

（5）应急资金保障组

组长单位：县财政局

成员单位：县民政局、县经贸局、县水利局、县交通局、中国人民银行马山支行、各乡（镇）政府。

主要职责：负责救灾应急资金准备和争取上级支持；做好救灾应急资金、捐赠资金的分配、下拨工作，指导、督促灾区做好救灾应急资金的使用、发放工作。

（6）卫生防疫组

组长单位：县卫生局 成员单位：县农业局、县水利局、县环保局、县药监局。

主要职责：组织医疗防疫队伍进入灾区，组建灾区临时医院或医疗所，抢救、治疗和转运伤病员，实施灾区疫情监测，开展饮用水、食品等卫生监督、检测；组织开展健康教育和环境消毒工作，预防和控制疫情的发生；向灾区提供急需药品和医疗器械；及时做好人畜共患疫病的紧急免疫和场所消毒工作。

（7）安全保卫组

组长单位：县公安局

成员单位：县公安局、各乡（镇）政府、县人武部、武警马山中队。

主要职责：指导、督促灾区加强社会治安管理工作，稳定社会秩序；积极预防和妥善处置突发性治安事件，加强对党政机关、金融、电力、通信、新闻等要害部门的安全保卫，视情况在灾区实施交通管制；严厉打击盗窃、抢劫以及哄抢救灾物资的违法犯罪行为，确保人民财物安全和社会稳定。

（8）救灾款物捐赠接收组

组长单位：县民政局

成员单位：县委统战部、县工商局、县工商联、县广播电视局、县经贸局、县总工会、团县委、县妇联、县红十字会、各乡（镇）政府。

主要职责：根据灾情需要，做好国内外提供救灾援助资金、物资的接收和分配工作。

（9）新闻宣传组

组长单位：县委宣传部

成员单位：县水利局、县农业局、县国土资源局、县广播电视局、县民政局、县信息办、各乡（镇）政府。

主要职责：负责宣传和报道灾害救助工作，按规定向公众发布灾情及救灾工作等有关信息，负责回答有关灾情的询问。灾情的宣传报道应严格按国家有关规定执行。

（10）监督检查组

组长单位：县监察局

成员单位：县审计局、县民政局、县财政局、各乡（镇）政府。

主要职责：负责对各乡（镇）政府、各部门履行灾害救助职责、工作效能等情况以及救灾资金、物资使用情况进行监督检查，及时查处违反本应急预案和有关法律、法规的行为，并依法追究有关违法违纪人员责任。

四、应急救助程序

（一）自然灾害预测与预警。气象、地震、水利、国土资源、农业、林业等灾害预报部门要针对各种可能发生的自然灾害作出科学预测，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

根据预测分析结果，对可能发生的自然灾害进行预警。预警信息包括自然灾害事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。根据国务院规定，预警级别依据自然灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

各乡（镇）人民政府、县直各有关部门要及时、准确地向县人民政府报告特别重大、重大、较大自然灾害的有关情况，县人民政府向南宁市人民政府报告特别重大、重大自然灾害的有关情况，并根据自然灾害的危险性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。

（二）灾情的搜集和报告。灾害发生后，当地人民政府在1小时内必须向上一级人民政府和有关部门报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、灾害性质、影响范围、发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。单位和个人可通过110、120、122、119、12345等电话及时向县抗灾救灾工作领导小组办公室报告，由县抗灾救灾工作领导小组办公室根据有关规定向县委、县人民政府报告。发生特别重大、重大自然灾害的，特殊情况下可以越级向上级人民政府或主管部门报告。

（三）先期处置。自然灾害发生后，事发地人民政府和有关单位要立即采取措施，组织开展应急救援工作，并及时向上级政府报告。

事发地的乡（镇）人民政府或县人民政府有关部门在报告特别重大、重大、较大自然灾害的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效进行处置。

（四）应急响应。本应急预案启动实行“分级管理、分级负责”，凡遇特别重大自然灾害或重大自然灾害，县政府应向南宁市人民政府请求启动相关预案，受灾的乡（镇）政府应急预案也同时启动；较大自然灾害由县政府启动本应急预案；一般性自然灾害由受灾的乡（镇）政府根据情况启动应急预案。

县抗灾救灾工作领导小组接到灾情报告后，即召集相关部门和专家对突发性自然灾害进行综合评估，当判明发生灾害为较大灾害以上时，经县抗灾救灾工作领导小组批准，启动本预案或相关专项自然灾害应急预案。并根据实际情况，作出如下决定：

1、对灾害发生地乡（镇）人民政府作出具体的救灾指示，责成县直有关部门立即采取相应的应急措施。

2、县抗灾救灾工作领导小组各成员单位根据县委、县政府的要求，依据本应急预案规定的职责迅速开展工作，并立即抽调人员奔赴灾区开展救灾工作。

3、调集专业处置力量和抢险救援物资增援，必要时请求武警马山中队给予支援。

4、县抗灾救灾工作领导小组主要领导或分管领导赴现场指挥。

5、及时向南宁市人民政府报告灾情，对需要市政府支持、帮助的事项提出明确的建议。

6、及时传达落实市人民政府的有关指示，同时，加强与灾害发生地有关方面的联系，掌握灾情，抓好督办落实。

县直各职能部门接到县抗灾救灾工作领导小组指令后，立即按本预案、专项应急预案和本部门应急预案的要求，研究部署各种行动方案，做好应急处置的各项准备工作，确保人员、物资、资金到位。县抗灾救灾工作领导小组各成员单位要按照职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作。

（五）应急保障

1、应急队伍保障。交通、电力、通信、水利、农业、林业、消防、卫生、地震等部门和武警马山中队要建立不同类型的紧急救援队伍。平时要有针对性地开展紧急救援演练，灾害发生后要及时赶赴灾区实施紧急救援，确保受灾群众得到及时救助。

2、交通、通讯、电力保障。预案启动后，交通、通讯、电力部门要通过抢修、维护和加固等措施，保证灾区交通、通讯畅通和电力供应。同时交通部门要为紧急救援工作组织调度车、船等必要的交通和运输工具。

3、物资保障。有关部门要根据职责范围和实际需要储备适量的救灾物资。民政和水利部门要利用现有的救灾物资储备网络，储备充足的灾民生活和抗洪抢险救灾物资，并建立紧急情况下救灾物资采购和调运制度。经贸和粮食部门要建立救灾应急所需的方便食品、饮用水、粮食等救灾物资采购和供应机制，保证货源充足、质量合格、价格合理。卫生和药品监管部门负责储备、采购应急所需的药品、疫苗、医疗器械等。农业、林业部门负责有关应急农林生产种子储备、调拨和紧急配送工作。必要时，可依据有关法律、规定，及时动员和征用社会物资。

4、灾民基本生活保障。预案启动后，民政部门要及时为转移的灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必需物资，确保灾民得到妥善安置。

5、医疗保障。预案启动后，卫生部门要根据需要，及时组织医疗队深入灾区，帮助灾区对因灾伤病人员进行紧急救治，并组织实施疾病控制和卫生防疫工作。

6、社会治安保障。预案启动后，公安部门、县人武部、武警马山中队要根据需要，帮助地方政府保护人民群众生命财产和电力、金融、广播电视等重点目标的安全，维护社会治安，保证灾区社会稳定。

7、应急资金保障。救灾应急资金坚持自力更生为主、国家补助为辅、分级负责的原则，通过财政补助，部门支持，社会捐赠等多种渠道解决。民政部门根据灾情，及时制定紧急救助方案，并做好应急救助资金的发放工作。财政部门要做好救灾应急资金的拨付工作。

（六）应急结束。当突发自然灾害对人员、财产、环境的危害已基本控制和消除，由县抗灾救灾工作领导小组宣布应急结束。

（七）信息发布。新闻部门按照县抗灾救灾工作领导小组的部署，及时进行灾情及救灾工作的宣传报道，负责向公众发布灾情及救灾工作等有关信息，协助回答国内外有关灾情的询问。重大灾情宣传报道按有关规定执行。

五、灾后生活安排与恢复重建

（一）善后处理。事发地乡（镇）政府或县政府有关部门要深入细致地做好善后处置工作。对自然灾害中的伤亡人员、应急处置人员以及紧急调集征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。县人民政府有关部门按照规定及时调拨救助资金和物资。有关部门要做好疾病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

（二）调查与评估。县人民政府有关主管部门要会同事发地乡（镇）人民政府，对自然灾害事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向县人民政府作出报告，特别重大、重大自然灾害由县人民政府协助市人民政府、自治区人民政府或国务院有关部门进行调查评估，并由县人民政府向市人民政府作出报告。

（三）恢复重建。恢复重建工作由事发地乡（镇）人民政府负责。需要自治区或市政府援助的，由县人民政府向市人民政府提出请求，按有关规定报经批准后组织实施；需要县人民政府援助的，由事发地乡（镇）人民政府向县人民政府提出请求，按有关规定报经批准后组织实施。

（四）灾后救济

1、灾区政府要尽快组织灾民返回家园，并制定灾后恢复生产、重建家园的各项措施。

2、各级民政部门要协助灾区政府千方百计解决灾民口粮问题。一是搞好互助互济，无灾或轻灾的村、户要援助重灾的村、户；二是以工代赈项目的劳务要优先安排给受灾群众，用劳动收入购粮；三是灾区政府要组织灾民外出打工，通过劳务输出解决部分口粮问题。对灾区五保户、特困户、困难烈军属、无自救能力的灾民给予口粮救济。对缺少衣被的灾民要通过社会捐赠和政府救济等多种渠道解决，并做好捐赠资金和物资的监督与管理工作。

3、民政、财政、规划建设、发展和改革部门要把修复和重建灾民住房作为灾后救助工作的重点，搞好整体规划，灾后立即组织实施。修复和重建灾民住房要采取灾民自筹、互济、政府补贴和对口支援等办法解决。

4、教育部门要会同有关部门尽快修复损毁校舍，补充教学设施，努力恢复学校正常教学。校舍无法修复的，要安排临时教室，使学生不因受灾而失学。

5、经贸部门要组织工商企业灾后重建，尽快恢复生产。

6、农业部门要组织灾民开展抗灾自救工作，帮助灾区群众恢复生产，发展多种经营，提高自我救助能力，把灾害损失降到最低限度。

六、附则

（一）各乡（镇）人民政府及县直各有关部门要根据本预案，结合实际制定本级自然灾害救灾应急预案，并定期开展紧急救援演练。

（二）本预案原则上每两年进行一次修订、完善，必要时及时修订；由县民政局负责解释。

（三）本预案自发布之日起实施。

第三篇：特大自然灾害救灾应急预案

特大自然灾害救灾应急预案

本预案所指特大自然灾害是指强风、暴雨、洪涝、雷电及其他因素引发的特大自然灾害。

（一）特大自然灾害应急处置组织机构及职责： 校园特大自然灾害应急处置工作领导小组：

领导小组全面负责特大自然灾害的应急指挥、协调、抢险、救援等处置工作。领导小组下设工作小组：

总指挥：

组 员 ： 各班班主任。

1、通讯联络组：负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级报告事故抢险处置情况。

2、警戒保卫组：负责组织人员有序疏散，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，劝退围观人员。

3、抢险救灾组：负责人员、财产的抢救和安置。

4、医疗救护组：负责对伤亡人员实施救治和处置。

5、物资保障组：负责及时提供灭火器材、救灾物资，做好后勤保障工作。

6、善后处理组：负责事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作，妥善处理各种善后事宜，进行或配合进行事故调查，恢复正常的教学秩序。

(二)报告程序

1、特大自然灾害发生后，如有人员受伤，校医应立即拨打急救电话120。

2、校特大自然灾害应急处置工作领导小组立即向县教育局安全科等科室报告。

3、灾害应急处置工作领导小组立即通知各工作小组到位，按照预案规定职责开展工作。

4、信息通讯组立即与伤亡学生的家长或伤亡教师的家属联系。应急处理程序：

1、灾情发生前：

（1）领导小组和各工作小组就位，进入应急工作状态。（2）物资保障组和抢险救灾组和对抢险物资、工具、用品（如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好。

（3）抢险救灾组检查、消除各类建筑物、场所安全隐患。搬离高处各类可移动物品，加固或移走指示牌、雨棚、线杆、花木等可能倾倒物品；检查和关闭所有门窗，疏通沟渠、地漏等排水设施。

（4）信息通讯组公布并畅通紧急联系电话，随时关注电台、气象台站有关预报信息，及时向师生通报强风、雷电等灾情进展情况或及时报警。

（5）对灾害可能威胁师生生活的，必须组织转移安置，确保师生生命财产安全，确保吃、穿、住、医等必要生活条件得到保障。

（6）警戒保卫组进行警戒巡逻，维护学校秩序。

2、灾情发生时：

（1）抢险救灾组在保证安全情况下进行巡查。（2）随时救援危险境地人员。

3、灾情发生后：

（1）领导小组立即研究部署救灾工作和应急措施，经确定后由有关部门迅速实施。

（2）各工作小组立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报校特大自然灾害应急处置工作领导小组。

（3）按照预案向教育局应急救援中心和相关部门按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实报告灾情。

（4）医疗救护组对伤亡人员进行抢救和处置，按照预案报告、通知相关部门和人员。

（5）警戒保卫组设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。（6）物资保障组迅速组织救灾款物，确保及时到位。（7）抢险救灾组对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。（8）医疗救护组做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

（三）做好善后处理工作

善后处理组做好相关善后处理工作，尽快恢复正常的教育教学秩序。

特大自然灾害救灾应急预案

小学

第四篇：特大自然灾害救灾应急预案

特大自然灾害救灾应急预案

本预案所指特大自然灾害是指台风、强热带风暴、暴雨、洪涝及地质等因素引发的特大自然灾害。

一、应急指挥领导小组：

学校安全领导小组成员（见首页）

发生特大自然灾害，有关部门要各司其职，通力合作。应急工作原则：统一领导、部门分工、分级负责、综合协调、快速高效。

二、应急反应行动

１、灾情发生后，及时召集有关人员初步研究判断灾害等级，及时向上级领导报告，并开始启动特大灾害救灾工作。

2、领导小组研究部署救灾工作和应急措施，经确定后由有关部门迅速组织实施，确保救灾款物迅速、及时到位。

３、视灾情需要，以学校名义向上级报告灾情，申请给予救灾资金和物资支持。

三、紧急救援行动

紧急救援队伍主要由学校教工组成。

灾害对师生生活造成威胁时，必须组织转移安置，确保师生生命财产安全。紧急转移安置不受条件、范围及程序限制，直接组织力量从速实施；转移安置以就近、安全为原则，集中安置与分散安置、临时安置与长期安置相结合，确保灾民吃、穿、住、医等必要生活条件得到妥善安排。

四、有关事务处理

１、调查核实灾民受灾情况，按损失大小、困难程度、救助情况分门别类、登记造册，逐级上报。

２、做好灾区卫生防疫工作，防止疫情发生。３、宣传救灾工作成效和典型事迹，促进互助互济，弘扬社会良好风尚。

第五篇：绵阳市自然灾害救灾应急预案

绵阳市人民政府关于印发绵阳市自然灾害救灾应急预案的通知

发文单位：绵阳市人民政府 文

号：绵府发[2003]168号 发布日期：2003-11-5 执行日期：2003-11-5 各县（市、区）人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市政府各部门：

《绵阳市自然灾害救灾应急预案（试行）》，已经市政府第30次常务会议审定通过，现印发你们，请认真遵照执行。

二00三年十一月五日

绵阳市自然灾害救灾应急预案（试行）

为提高救灾工作应急反应能力，及时、高效地做好救灾工作，确保人民群众生命财产安全，减轻自然灾害造成的损失，维护灾区社会稳定，结合我市实际，特制定本预案。

一、总则

（一）工作原则。统一领导，分级负责。政府综合协调，部门相互配合和衔接，共同完成救灾应急任务。

（二）适应范围。救灾应急预案适用于地震、洪涝、滑坡、泥石流、森林、火灾、冰雹灾、病虫灾等突发性自然灾害发生后的应急反应。

二、灾害预警和灾情报告

（一）灾害预警。气象、地震、水利、农业、林业、国土资源等灾害预报部门及时发出预警，预测灾害的发生趋势及可能对特定区域内的群众生命财产造成的威胁或损失的程度。地震灾害由市抗震救灾指挥部发布临震应急预警；洪涝灾害由市防汛抗旱指挥部发布预警；重大、特大森林火灾由市护林防火指挥部发布预警；地质灾害由市国土资源局发布预警。

（二）建议对策。救灾、气象、地震、水利、农业、国土资源等部门根据自然灾害预测预警及时向市政府提出应对建议和措施或制定针对性应急方案。

（三）报告灾情。自然灾害发生后，当地人民政府必须立即向上一级人民政府和有关部门报告初步灾情并迅速组织有关部门调查核实灾情。发生特大灾害的，可以越级向上级人民政府或主管部门报告。灾情内容主要包括：自然灾害种类，发生时间、地点、范围、程度、灾害后果，采取的措施，生产、生活方面需要解决的问题等。各级人民政府有关部门接到灾情报告后，应立即向政府主管领导报告，根据灾害等级由各级人民政府确定救灾应急预案的启动时机。特殊情况下，上级人民政府可以指令下级人民政府启动预案。

三、灾害等级的划分和预案启动的条件及方式

（一）灾害等级划分。

1、一次性灾害造成下列后果之一的特大灾害：

（1）农作物绝收面积1.5万公顷以上；

（2）倒塌房屋8千间以上；

（3）因灾死亡8人（含8人）以上；

（4）大牲畜死亡3万头以上；

（5）鱼类损失300万公斤以上；

（6）森林火灾、虫灾受灾面积在800公顷以上；

（7）人口稠密或较稠密区发生6级和6级以上严重破坏性地震；

（8）直接经济损失4000万元以上，社会影响极大。

2、一次性灾害造成下列后果之一的为重大灾害：

（1）农作物绝收面积8千-1.5万公顷；

（2）倒塌房屋5千-8千间；

（3）因灾死亡5人（含5人）以上、8人以下；

（4）大牲畜死亡1-3万头；

（5）鱼类损失80万-300万公斤；

（6）人口稠密或较稠密区发生5级以上6级以下严重破坏性地震；

（7）直接经济损失1000万元以上，4000万元以下，社会影响很大。

3、一次性灾害造成下列后果之一的为较大灾害：

（1）农作物绝收面积4千-8千公顷；

（2）倒塌房屋2千-5千间；

（3）因灾死亡2人（含2人）以上、5人以下；

（4）大牲畜死亡5千-1万头；

（5）鱼类损失在30-80万公斤；

（6）人口稠密或较稠密区发生5级以下破坏性地震；

（7）直接经济损失100万元以上，1000万元以下，社会影响较大。

4、未达到较大灾害划分标准的均为一般性灾害。

（二）预案启动条件。凡遇重大灾害、特大灾害，市政府救灾应急预案启动，受灾的县（市、区）政府预案也同时启动。其他灾害由受灾的乡（镇）政府根据灾害情况启动预案。

（三）预案启动的方式。市级预案由市政府颁布实施。地震灾害由市抗震救灾指挥部按程序实施运行；洪涝灾害由市防汛抗旱指挥部按程序实施运行。森林火灾由市护林防火指挥部按程序实施运行。县（市、区）、乡（镇）预案由本级政府颁布实施。

四、应急反应机构

（一）应急组织机构由指挥决策机构、综合协调机构和具体工作机构组成。指挥决策机构有：市抗震救灾指挥部、市防汛抗旱指挥部和市护林防火指挥部。综合协调机构：各指挥部办公室。其他重大灾害，由有关部门成立临时指挥部。

（二）救灾指挥部的人员组成及职能。救灾指挥部人员组成：指挥长由市人民政府主管副市长担任；副指挥长由市人民政府分管副秘书长担任；成员由市政府救灾办、市计委、市经贸委、市民政局、市财政局、市水利局、市交通局、市农业局、市林业局、市国土资源局、市公安局、市建委、市卫生局、市药监局、市教育局、市地震局、市政策粮食局、绵阳电业局、中国电信绵阳分公司、市邮政局、市信产局、成都铁路分局绵阳火车站、市气象局、绵阳民航管理局、绵阳飞行学院、市广播电视局、市外侨办、绵阳军分区、武警绵阳市支队、武警绵阳市消防支队、市委宣传部、市红十字会等部门领导同志组成，组成人员名单另行文通知。

指挥部办公室人员分别由市政府救灾办、市民政局、市水利局、市林业局、市地震局、市国土资源局和承担主要救灾职责单位同意参加。其主要职责：

1、向各工作组传达指挥部工作指令并监督落实；

2、收集各工作组工作进展情况，及时向指挥部报告；

3、负责灾情和救灾工作信息发布；

4、及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；

5、协调救灾工作过程中的职能交叉；

6、协调跨县（市、区）救灾工作；

7、指挥部交办的其它工作。办公室可分为若干个工作组，具体工作组可分为：预测预报、人员抢救、工程抢险、转移安置、交通恢复、生活保障、物资保障、通讯保障、宣传劝员、恢复重建等。

指挥部成员单位职责：

市救灾办：综合组织、协调全市救灾工作。

市民政局：组织核查报告灾情。申请、管理、分配救灾款物；组织指导救灾捐赠；组织转移安置灾民；负责灾民倒塌房屋的恢复重建；负责市级救灾物资的组织调拨和供应工作。

市水利局：承担市防汛抗旱指挥部的日常工作。组织、协调、指导全市防汛、抢险工作，做好水位监测，分析预测未来水位量以及可能出现的险情，特制定对易发生险情的河流、水库、池塘要采取紧急处置措施，排除险情，防止灾害扩展，负责内河交通安全，救助打捞和灾后水利、供水等设施的修复。

市计委：负责救灾救济计划制定。把救灾救济工作纳入国民经济和社会发展计划，安排重大救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金和以工代赈资金。

市林业局：承担市护林防火指挥部的日常工作。组织、协调、指挥、监督、检查全市森林防火、防灾工作。负责指导帮助灾后林业生产自救和恢复。

市财政局：做好救灾救济资金的预算，增加救灾救济投入，负责及时安排救灾抢险物资的补助资金和灾民生活救济补助资金，保证救灾救济资金及时到位。

市交通局：负责救灾应急交通运输工作。负责转移安置灾民和财产所需的车辆、船只等交通工具，组织救灾物资的运输，负责灾中被毁道路、桥梁交通管制及其灾后中断的道路、桥梁的修复。

市建委：负责城镇规划和工程建设的管理。制定各类房屋建筑及工程设施和市政工程建设的抗震设防标准，灾后恢复重建规划，负责城市市政基础设施和房屋建筑震灾调查和损失评估。

市国土资源局：负责地质灾害防治规划。组织开展地质灾害调查，编制防灾预案，建立群测群防的监测体系，协助抢险救灾，协调重大地质灾害防治的监督管理。

市农业局：负责指导灾民开展生产自救，恢复生产工作，及时对农业损失调查的评估。组织指导灾民搞好抢种和补种以及转移期间牲畜安置饲料供应工作，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。

市卫生局：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。开展疾病预防、控制、医疗救护，及时检查检测灾区饮用水源、食品，搞好卫生监督，报告、发布疫情信息。组织本市和协调灾区医疗单位赶赴灾区，迅速抢救伤病员，采取有效措施，控制灾区传染病的暴发流行，对重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。

市药监局：负责协调、组织向灾区提供所需的药品、医疗器械和病症防治经费、药品，器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

市教育局：负责组织转移安置受灾学校，作好灾后学校教育、教学组织工作，协调指导有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。

成都铁路分局绵阳火车站：负责救灾物资的铁路运输、调度工作。

市气象局：负责对灾区气候的预报，特别是灾害性气候的预报和监测，及时发布气象预报和提供气象资料，为防灾抗灾提供气象保障服务。

市地震局：承担市抗震救灾指挥部的日常工作。组织地震现场强余震监视和震情分析会商，及时提供震情发展趋势。组织地震现场灾害调查、灾害损失评估和科学考察工作。

市公安局：负责灾区的社会治安工作。指导和协助灾区公安机关维护治安秩序，组织公安干警、武警加强灾区治安管理和安全保卫，特别是党政机关、金融单位、大型企业、商场等重要部门加强防卫，发布灾区社会治安管理措施等，预防和打击趁灾打劫、扰乱救灾秩序等违法犯罪活动，做好交通疏导，交通管制以及救灾物资牵引等工作。

市信产局：负责保障应急频率的使用，搞好灾区无线电监听监测工作，维护空中电波秩序，视情实行局部空中管制。

中国电信绵阳分公司：负责抢险通讯的保障工作。尽快修复被毁的通讯设施，启动应急通讯系统，优先保障灾害现场指挥部与市指挥部通讯联络畅通，架设临时专用线路，尽快恢复民用通信，做好灾后通讯设施抢修工作。

市邮政局：负责灾区邮路的畅通，保证灾区邮件的投递。

绵阳电业局：负责组织指挥灾区电力设施的抢修工作。组织抢修队伍，协助灾区电力主管部门尽快恢复破坏的送、发、配电设施和电力调度通信系统，保障灾区电力供应。

市粮食局：负责救灾粮的调拨和供应的组织、协调工作。

市广播电视局：负责灾后广播、电视系统的抢修、恢复工作。

市外侨办：负责国际、国内政府、民间组织及港澳捐赠活动的协调、联络工作。

市民航管理局：负责国际组织捐助物资的运输和救灾物资的航空运输工作。

绵阳飞行学院：负责对灾区救灾物资的空投。

绵阳军分区：负责协调、组织驻绵部队和民兵的抢险救灾工作。应急预案启动后，迅速调集驻绵部队、武警、民兵赶赴灾区、抢救、转移被困人员。协助有关部门工程抢险，并在受灾现场指挥部的统一领导下，及时调整抢救、抢险队伍到最紧要地方投入抢险救灾。

武警绵阳市支队：负责协调指挥驻绵武警部队的抢险救灾工作。加强对首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救灾物资集散地、监狱等重要目标的警戒。

武警绵阳市消防支队：负责组织、指挥全市消防部队的抢险救灾工作。

市委宣传部：依据救灾指挥部提供的情况和部署，按照省和市防灾减灾应急宣传预案、宣传提供和灾情报导统一口径，及时向公众发布灾情等有关信息，做好宣传指导工作，传播救灾知识，提高全社会的防灾、抗灾和减灾意识，鼓励、动员民众战胜灾害，重建家园，及时平息灾害谣传或误传，安定民心。

市保险机构：组织灾区保险机构尽快查勘灾情，为已投保的受灾单位和个人理赔。

市监察局、市审计局：负责对救灾款物使用的审计和监督。对救灾款物接收、使用和发放实行审计和监督，对违反违纪问题及时查处，保证救灾款物及时足额到位。

市委宣传部、市外侨办、民政局、经贸委、旅游局、绵阳海关、绵阳检验检疫局、新闻出版局等部门：在经救灾指挥部批准和征得国家和省有关部门同意后，举行新闻发布会，介绍灾情、呼吁国际社会和国内民众团体提供援助，提出紧急救灾物资种类、数量及需援助款额，同时要认真负责的做好涉外工作，除军呈禁区和由市指挥部确定的特殊区域外，一般地区可以允许外国专家和救灾人员到现场考察和救灾，是否允许外国新闻记者到现场采访应根据有关规定和具体决定执行。上述人员来绵阳接待工作，由对口单位接待。申请来绵救灾人员、专家及新闻记者的有关手续，由外事、新闻出版部门征得有关部门同意后，予以办理，处于灾区的外资企业的外国人员由对口管理部门安置，应邀来绵工作的学者、外宾、外商及海外人士、留学生由邀请单位负责安置，境外来绵的旅游者由旅游部门负责安置。

市红十字会：经请示批准向对口的国际组织发出提供救灾援助呼吁和急需药品等物资种类、数量；接受并管理和分配境内外红十字会和国际社会通过中国红十字会提供的紧急援助。

其它救灾紧急事项由救灾指挥部根据情况指定有关部门负责。

五、救援准备

（一）救援人员的组成。

紧急救援队伍主要由受灾地区的干部和群众组成。重大灾害由绵阳军分区协调驻地部队和武警部队及民兵参加抢险救灾，市卫生局和市红十字会组织医疗队参加抢救伤病员。驻军及武警部队在参加抢险救灾时，经请示上级同意后，可动用部分部队车、船、通讯等装备。

（二）救援物资的储备。

紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资主要包括抢修水利设施、抢修道路、抢修电力、抢修通讯、抢救伤员、卫生防疫药品和其它紧急抢险所需的物资。救助物资包括粮食、方便食品、帐蓬、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资等。救援物资由水利、交通、通信、建设、卫生、电力等部门储备和筹集；救助物资由民政、粮食、供销社等部门储备和筹集。

（三）地震灾害预警由市抗震救灾指挥部发布临震应急预警；洪涝灾害由市防汛抗旱指挥部发布预警。地质灾害由市国土资源局发布预警。

六、应急反应行动

（一）转移安置和组织。

发生突发性灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须进行转移安置，转移安置在农村一航由县（市）或乡级政府组织实施，在城市由市政府或区政府组织实施。安置地点一般采取就近安置。安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等。由政府发出转移安置通知或进行动员，安排运输力量，按指定的路线进行转移，保证转移安置地和灾区的社会治安。保障转移安置后灾民的生活，解决饮水、食品、衣物的调集和发放。在灾区要防止多次生灾害，如火灾、疫情等的发生。对转移安置灾民情况进行登记。转移安置情况及需解决的困难要及时逐级上报。

（二）灾情的搜集和报告。

灾情发生后，县（市、区）乡（镇）要及时组织有关部门和人员及时核查统计汇总灾害损失情况，并逐级上报。加强网络信息系统建设，建立移动通讯手段，及时做好灾情的搜集和报告工作。

（三）紧急救援行动。

1、协调军队进行紧急抢救、抢险工作；

2、组织卫生系统医护人员对伤员进行紧急救治；

3、水利、交通、电力、电信等部门进行抢修道路、设施和线路；气象部门提供气象信息并适时开展人工增雨、消雹作业；

4、灾区急需的救援物资，紧急状态下采取征用或采购的办法，灾后由政府有关部门结算。救灾物资运输的道路、工具、经费，救灾物资的安全、保管、登记、发放、使用按有关规定办理；

5、救灾捐赠的组织。根据灾区的急需情况确定捐赠物资的品种、数量，通过政府发文或新闻媒介，发动社会力量向灾区捐款捐物。民政部门和红十字会分别按有关规定负责管理捐赠款物的接收、分配、运输、发放工作。市级重点接收省外和要省及其兄弟市、州及境外捐赠，市内各县（市、区）之间捐赠由捐赠方直接捐给受赠方。

（四）处理好有关事务。

根据灾情，市政府领导带队赴灾区慰问和指导救灾工作，必要时可在灾区建立前方指挥部。以市政府名义向省政府报告灾情，并申请给予救灾资金和物资支持。重大灾情的宣传报道按有关规定执行。发挥新闻单位的媒体宣传作用，宣传救灾工作成效和典型事迹，促进互助互济，稳定灾区社会秩序。

七、附则

（一）预案的宣传教育和训练练习。预案制定后，要变为社会和群众的行动，要向社会进行宣传，使广大群众增强防灾减灾意识，增强救灾的时效性，最大限度地减轻灾害损失。重点地区、重点部门要进行演练，比如，紧急避难、灾民的转移安置、伤病员的抢救等。

（二）不同灾害的救灾应急预案的编制和发布。涉及全市性的不同灾害救灾应急预案分别由市级有关部门制定。

（三）各县（市、区）和乡镇要参照市级预案，结合当地实际，制定相应的自然灾害救灾应急预案。

（四）本预案由自发布之日起实施。