陕西省高速公路建设集团公司西宝分公司宝鸡管理所调查报告5篇

第一篇：陕西省高速公路建设集团公司西宝分公司宝鸡管理所调查报告

陕西省高速公路建设集团公司西宝分公司宝鸡管理所调查报告

实践是一块“试金石”，是加深对自我能力认识的重要途径。学习基本上都是理论知识，而缺少能力的熟练与加强，缺少实际情景的见证和实践活动的参与，使得我们很多时候很难对自身的能力有明晰的认识，能力缺陷往往被遮蔽起来。我们缺少的并不是知识的储备，而是能力的积蓄。而实践考验着我们的知识迁移和运用能力、适应环境的能力、应对突发事件的能力以及如何处理人际关系等各方面的能力，为我们提供了不可多得的见证的机遇和平台。通过实践，我们可以新的思考维度有效发现自己能力上的缺陷。

实践是我们从校园走向职场的过渡和链接，为我们求职增加必要的经验和砝码。实践是高等教育体系中不可或缺的一环，是课堂教学的补充和延展，是进入职场的演练，可以使我们对职业特征和职场环境有初步的了解，进入职场时就会显得从容不迫。

临近毕业之际，为了坚实巩固自己在校期间的理论学习，提升自己的实践业务能力，我于2012年初进行了专业的社会实践活动。在社会实践中，我积极的运用自己理论知识，并结合社会实践的具体工作情况，分析问题解决问题，在这里简单的谈一下我浅薄的思考和心得。

我实习的单位是陕西省高速公路建设集团公司西宝分公司宝鸡管理所。该单位主要承担着国家高速公路网连霍高速（G30）陕西段K264-K316段（52公里）的收费、路政、治超及养护管理工作。党政工团妇机构健全、组织完善。下设一室（综合办公室）四股（财务股、养护技术股、路政股、征费稽查股）四个收费治超站（宝鸡、虢镇、蔡家坡、眉县）。

我是学管理的，在书本上学过很多套经典管理理论，似乎通俗易懂，但从未付诸实践过，即使在办公室中也很难处理一些令人措手不及的事情。也许等到真正实践时，才会体会到难度有多大;我们在老师那里或书本上看到过很多精彩的谈判案例，似乎轻而易举，也许亲临其境或亲自上阵才能意识到自己能力的欠缺和知识的匮乏。短暂的实习转眼而过，回顾实习生活，我在实习的过程中，既有收获的喜悦，也有一些遗憾。那就是对实践管理有些工作的认识仅仅停留在表面，只是在看人做，听人讲如何做，未能够亲身感受、具体处理一些工作，所以未能领会其精髓。

高速收费站是高速公路的窗口，高速收费工作除了在收费亭进行的收费工作外，收费站内部还有票证、监控、办公、后勤等一系列工作环节，为了深入了解收费站的工作情况和内部管理，2012年2月我在宝鸡管理所进行了实践。我的调查方法采取观察和亲身实践方法相结合，调查内容涉及收费站管理的各个方面，从日常的收费管理、制度建设、设施设备、教育培训、人员考核、站内经费到职工生活，详细的了解了收费站在管理工作和实际生活中存在的问题和困难。我将调查结果及管理意见汇总如下：

一、车流量

宝鸡管理所收费站开展两年以来收费额不断创新高，尤其是今年已提前几个月完成全年收费任务。一般来说，大的车流量出现在节假日期间。由于收费站与连霍高速相连接，所以连霍高速的 1

通畅与否一定程度上影响着我站车流量的大小。建议收费站搞好市场营销，利用发放纪念品、搞好便民服务等措施宣传高速路快捷、方便的优点，提高收费站通行量。

二、收费业务

（一）车型划分不统一，不一致问题。全省各路段对车型划分的标准和掌握的尺度不统一，有时出现相邻两站判型标准也不统一，所以常出现司机不满而引起的纠纷。判型标准不统一给实际工作带来难度，从而也影响着收费员的星级分数继而影响工资。建议收费站之间对车型判别进行沟通，加强联系，保持统一。

（二）小改大增收及抓获作弊车辆的奖励问题。联网收费后，对于收费人员改卡和抓作弊车增收部分的奖励取消，使工作认真负责为单位和国家增加收入的人员得不到鼓励，不利于建立良好得收费秩序。建议收费站要根据自身实际情况制订内部的奖惩办法，正面鼓励和教育职工，积极同作弊行为做斗争。

（三）闯卡及逃漏费车辆的进一步治理问题。闯卡现象仍然存在，尤其是逃漏路费的情况很严重，有车辆私自改装，或有的在途中倒卡或换卡。建议收费员对出口车辆要注意车辆图像与入口是否一致，对出口空车、短程距离的车高度重视加以排查。对发现逃漏费车辆的员工给予奖励。

（四）收费业务培训问题。现在收费员使用的收费岗位教材与实际工作脱节，不能有针对性地指导职工学习，急需一套与单位目前收费管理相配套的培训教材。建议公司召集业务骨干根据工作实际制定内部业务学习资料，能够准确地指导员工尤其是新收费员工作。

（五）各站配制便携式发卡机、收费机的问题。联网收费后，一旦遇有车流高峰和设备故障的情况下，很可能造成整个收费发卡业务中止，必须做出必要的准备和预案。建议公司统一给每站配备便携式发卡机、收费机各一台。

三、设施设备问题

（一）车辆老化问题。建议收费站对站内车辆加以有效管理，定期对车辆进行维护，保证出行安全。

（二）办公设备老化问题。目前收费站办公室用的电脑、打印机、传真机等办公设备多数为开通运营时第一批配备，严重老化，多数已没有维修价值。建议公司统一及时更换，使用者在使用过程中按照说明合理使用，懂得爱护、保养。

（三）内外墙壁、门窗粉刷问题。站内经过几年的运营，许多部位的墙壁、门窗剥皮脱落，影响站内形象。建议办公室打报告请示，批准重新粉刷站区，美化收费站。

（四）上下水管道问题。部分收费站上下水管道锈蚀严重，有的还出现了大面积的漏水现象，已经影响了收费站的正常生活。建议收费站同施工单位联系，申请资金给与解决。

（五）办公桌椅、室内装修破损问题。站内的办公桌椅，食堂桌椅、收费人员宿舍桌椅均已严重陈旧老化。室内地板、窗台等装修破损严重。此问题建议由办公室安排，对装修破损的部位安排维修人员逐个进行检修。

抽屉、照明灯等设施严重老化。此问题由处办公室安排维修人员，逐个进行检修，破损严重维修困难的部分打报告到公司，公司予以解决。

（七）机电系统维修人员培训问题。随着联网收费、计重收费的运行实施，如遇设备故障，则影响收费工作的正常进行。建议公司统一组织机电维护对机电设备的维护维修进行培训，提高机电维护的维修能力。机电维护回到收费站对本站员工进行一定的讲解，使员工掌握基本的维修技巧。

（八）监控室监控员没有配置防辐射服。建议收费站向公司反映配置防辐射服，防止电脑电视墙对监控员人体进行辐射。

（九）配置升降车问题。各收费站收费大棚、信号灯、电路检修等维修活动需用升降车，目前每个收费站都没有配置。建议收费站向公司申请。

四、人员及奖惩考核问题

（一）人员紧张问题。由于联网收费后车流量增加，开通车道增加，收费人员进入婚育年龄，加之路政抽调收费站人员，造成目前人员较为紧张。建议收费站向人力资源部打报告，加强内部调剂。

（二）关于对收费岗位人员实行轮岗的问题。站内员工由于分工不同，使员工只熟悉本部门的业务，业务知识比较单一。建议收费站实行站内员工轮岗制度，培养员工的综合素质。

（三）收费人员星级考核问题。收费人员星级考核经过几年的实践，一些规定和考核办法有待于进一步完善。建议公司综合各收费站的意见，不要限制四星级的人员名额，适当给予各站五星级名额。

（四）管理人员考核问题。收费站内管理人员不参与收费人员星级考核，又无新的较细化的管理办法，使管理人员的考核无从下手，不利于收费站的整体管理。建议收费站内部积极研究科学可行的考评方案，报公司收费部。

（五）收费站员工回家不便。由于本站员工都是外地人员，站内有规定不让随便搭车，员工回家时只能倒几次车，再加上车费较贵，一个月来回几次有点难承受。建议收费站将实际困难报公司，配置接送车。

（六）加班费问题。加班费与实际工作加班存在脱节现象。建议此问题在目前的制度规定下，由收费站根据实际工作情况报公司人力资源部，或在现有的条件下内部适当给加班员工补助。

五、经费问题

（一）经费紧张问题。目前收费站随着水、电、油等费用的不断增加，日常经费十分紧张，笔墨纸张的使用均要精打细算。建议收费站做好收支计划，合理利用经费。确有实际困难报公司财务处，适当给与增补。

（二）路产赔补收入返还问题。各收费设施损坏后的路产赔补偿收入的使用和分配由站内调配，用于收费站的维修、维护。

（三）外单位从收费站用电问题。外单位和广告牌用电从收费站等部门接电，造成站内经费紧张。建议遇到此情况时由收费站电工监督，记录好用电时间、用电小时，站内做好统计，报公司财务处将电费及时给予补助。

六、职工生活问题

（一）员工站内生活枯燥。电视机、VCD、文体设施等比较单一。建议站内已破旧的文体活动设施及时更换。增加站内娱乐设施，如增加电脑，安装宽带，丰富员工生活。

（二）职工被装、帽子、徽章陈旧、缺少问题。职工的被装多数陈旧，到期应给与更换，同时帽子、徽章、纽扣等物品属易耗品，应适当增加数量备用。新收费员的制服配置较缓慢，影响上岗的及时性。建议办公室在当年的被装计划加入有关项目给与解决。

（三）职工住房问题。收费站原有住房比较紧张，床铺少。新员工没有自己的床铺，只能暂时借用请产假员工的床。建议收费站向公司后勤处申请增加床位，收费站空余的房间合理利用。

（四）食堂管理。建议收费站成立伙食委员会，监督食堂卫生情况、饭菜质量、及购置肉菜经费问题。

七、形象宣传问题

（一）建议岗亭外壁所张贴的监督电话、宣传标语等应统一张贴在固定位置，使岗亭外观干净整洁。

（二）收费站广场卫生不良。建议收费班制定合理的打扫制度，班长要及时检点广场的卫生情况，及时清理广场垃圾。

（三）行风监督台、收费标准公告牌等标牌，运营时间增加，许多内容需要更换，同时今年全路的收费标准和车型划分也进行变更，需要对一些标牌、公告牌进行更换。建议报公司收费部统一更换。

八、其他问题

（一）污水处理。建议站内自己挖一个污水处理池，解决站内污水排放问题。

（二）雨季，要经常对收费岛头的电力井抽水，防止电力井中的电缆被雨水浸泡。

（三）加强站内、收费岗亭安全防卫工作。建议收费员出岗亭时把票款卡放入保险柜，关好门窗后再离开。监控要随时对站内、收费广场、岗亭进行监视，发现可疑情况及时通知办公室。

随着社会的进步和高速公路建设管理的发展，社会对高速公路服务的要求也就越来越高，只有通过不断加强员工队伍建设和收费站的内部管理，才能确保高速公路窗口形象，确保高速公路通行费收入，才能实现“一流的管理、一流的服务、一流的效益”。

第二篇：陕西省高速公路建设集团公司公路养护工程招标投标管理办法

陕西省高速公路建设集团公司公路养护工程招标投标管理办法

第一章 总

则

第一条 为规范集团公司公路养护工程招标投标活动，保证公路养护工程施工质量，维护招标投标活动各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《陕西省公路养护工程施工招标投标管理办法》（试行）（陕交发[2005]249号）、《陕西省公路养护工程市场监督管理办法》（试行）（陕公路发[2007]306号）、省公路局《关于养建工程招投标有关事项的通知》（陕公路函〔2014〕101号）和国家有关法规的规定，制定本办法。

第二条 集团公司所辖运营公路养护工程招标投标活动，适用本办法。

本办法所称公路养护工程招标投标活动包括公路养护工程的施工、设计、监理（包括中心试验室）等工作内容。

第三条 公路养护工程项目除依照有关法律、法规的规定，凡涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、陕交函[2008]43号文件规定的紧急抢险工程、应急保畅或者上级紧急指令实施、利用扶贫资金实行以工代赈等或经省交通厅等上级有关部门确定的抢修工程外，下列项目必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在100万元人民币以上的公路养护工程施工项目；

（二）设计、监理（包括中心试验室）合同估算价在50万元人民币以上或所设计、监理（包括中心试验室）的公路养护工程施工项目投资总额在3000万元人民币以上的；

（三）对于投资估价较小的货物采购、技术咨询、单项试验检测或者工程量清单中以暂定金形式列支的项目，凡达到招标范围和规模标准的，应另行招标；

（四）法律、行政法规规定应当招标的其他公路养护工程施工项目。

第四条 集团公司公路养护工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。涉及抢险救灾或上级紧急指令实施等项目可不进行招标，但应向省公路局报备。

第五条 集团公司公路养护工程招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得以任何方式干预正当的招标投标活动，任何具备从事公路养护工程规定条件的独立法人或其他组织都可以参加投标。

第十四条 养护工程设计、监理和试验室等咨询类招标可采用资格后审方式组织招标，施工招标应采用资格预审方式，具备条件的按照“按类别组别资审、随机组合开标、合理低价法评标”组织招投标工作。

第十五条 公开招标按下列程序进行：

（一）成立招标领导小组，成立招标领导小组办公室；

（二）编制资格预审文件和招标文件,并向省交通运输厅或省公路局备案；

（三）发布资格预审公告，发售资格预审文件；

（四）组建资格审查委委员会评标，确定资格审查通过名单；

（五）发出资格审查通过书和投标邀请书，发售招标文件；

（六）接受投标人的投标文件，公开开标；

（七）组建评标委员会评标，推荐中标候选人；

（八）确定中标人,评标结果按照本办法规定备案并公示；

（九）发出中标通知书；

（十）与中标人订立公路养护工程相关合同。

第十六条 集团公司公路养护工程招标，可以对整个养护项目分标段一次招标，或根据不同专业、不同实施阶段分别进行招标，也可按同一性质工程“打包”招标，但不得将招标工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第十七条 集团公司公路养护工程招标标段，应当按照有利于对项目实施管理和规模化施工的原则，合理划分。养护工程施工招标应合理确定资质等级和施工业绩标准，评标细则应作为招标文件的组成部分予以公布。

第十八条 工程工期应当按照批复的设计建设工期，结合项目实际情况合理确定。

第四章 资格审查

第十九条 招标人应当按照招标公告规定的时间、地点发售资格预审文件，出售的时间一般为5个工作日。

第二十条 招标人应当根据招标项目特点编制资格预审文件，并报省公路行业管理部门备案。资格预审文件应当载明以下主要内容：

（一）资格预审须知；

（二）资格预审评审方法和标准；

（三）资格预审申请文件格式；

（四）有关附件。

第二十一条 招标人应当依法组建资格预审评审委员会，由资格预审评审委员会负责资格评审工作。资格预审评审委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成，人数为五人以上单数，其中专家人数应当不少于成员总数的三分之二。第二十二条 对潜在投标人的资格审查，应当严格按照资格预审文件载明的评审原则、标准和方法进行，并加强对提供的单位业绩和拟投入关键人员的审查。从发布招标公告至递交资格预审申请文件截止日，一般不得少于14日。第二十三条 资格评审工作结束后，由资格预审委员会编制资格预审审查报告。资格预审审查报告一般包括以下内容：

（一）工程项目概述；

（二）资格审查工作组织及审查程序；(三)资格评审结果；(四)资格评审表等附件。

第五章 招标文件

第二十四条 招标人应当根据招标项目的特点和需要，编制招标文件。第二十五条 招标文件应当载明以下主要内容：

（一）招标公告（资格预审通过书，邀请招标为投标邀请书）；

（二）投标人须知；

（三）评标标准和方法；

（四）公路工程施工合同通用条款和专用条款（或勘察设计合同通用条款和专用条款；或施工监理合同通用条件和专用条件；或中心试验室合同通用条件和专用条件）；

（五）工程量清单；

（六）招标项目适用的技术规范；

（七）投标文件格式：

1、施工投标文件格式，应包括商务及技术文件（主要包括投标函格式及投标函附录格式、投标保证金、施工组织设计等）和报价文件（主要包括投标函及已标价工程量清单）；

2、设计投标文件格式，应包括投标书格式、投标担保、资格审查文件主要内容及相关资料、勘察设计工作大纲、技术建议书等；

3、施工监理投标文件格式，应包括商务文件格式、技术建议书格式、财务建议书格式；

4、中心试验室投标文件格式，应包括商务文件格式、技术建议书格式、财务建议书格式等。

（八）资格后审文件格式（勘察设计和中心试验室）。第二十六条 招标公告或投标邀请书应当载明下列内容：

（一）招标人的名称和地址；

（二）招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间；

（三）获取招标文件的时间和地点；

（四）对投标人的资质要求；

（五）所发售招标文件的价格；

（六）招标人认为应当公告或者告知的其他事项。

第二十七条 投标人须知应当载明以下主要内容：

投标人须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源及落实情况，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。

第二十八条 招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件（含资格后审文件）。招标文件（含资格后审文件）的发售时间不得少于5个工作日。

第二十九条 招标人应当合理确定投标文件（含资格后审文件）的编制时间。一般情况下，编制投标文件（含资格后审文件）的时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，不得少于20个工作日。

第三十条 招标人如需对已出售的招标文件进行必要的澄清或修改，应当在投标截止日期前以编号的补遗书形式在陕西省高速公路建设集团公司网站公布，投标人自行下载（一般在投标截止期5天前公布）。对招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第三十一条 招标人可设置投标最高限价。原则上限价为标段工程相应预算的80～90%。招标人设置的最高最低限价应在投标截止期前以补遗书形式发布。

第三十二条 招标人应当根据编制招标文件成本，合理确定招标文件的售价。

第六章 投

标

第三十三条 投标人是符合公路养护工程建设市场准入条件，具备规定资格，响应招标，参加投标竞争的法人或者组织。

投标人应当具备招标文件规定的资格条件，具有承担所投标项目的相应能力。

第三十四条 集团公司公路养护工程招标一般不统一组织现场考察。勘察设计在采用邀请招标时将召开标前会进行答疑。

第三十五条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

第三十六条 投标文件中投标函及投标函附录、投标报价部分应当由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖投标人印章，其他部分应当按照招标文件的要求签署。

第三十七条 投标文件应当由投标人密封，并按照招标文件规定的时间、地点和方式送达招标人。

第三十八条 投标文件按照要求送达后，在招标文件规定的投标截止时间前，投标人如需撤回或者修改投标文件，应当以正式函件提出并做出说明。

第三十九条 招标人对投标人按时送达并符合密封要求的投标文件，应当签收，并妥善保存。

招标人不接受未按照要求密封的投标文件及投标截止时间后送达的投标文件。第四十条 投标人参加投标，不得弄虚作假，不得与其他投标人互相串通投标，不得采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他投标人投标。

第七章 开标、评标和中标

第四十一条 开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致。

开标地点应当是招标文件中预先确定的地点，如确需变更，应以补遗书的形式在招标截止期前1天公布。

第四十二条 开标应当公开进行。开标由招标人主持，邀请交通主管部门、纪检部门和所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加。