第一篇：民政系统创新小结与思路
民政系统创新小结与思路
一、工作总结
2012年，区民政局在区委、区政府的领导和省、市民政部门的指导下，坚持以保障民生、服务民生、发展民生为重点，以创新思路、创新机制为动力，积极开拓进取，凝心聚力，全面完成省、市民政部门布置的各项工作任务，并取显著成效。
1、进一步提升社会救助水平。今年以来，我区将社会救助工作列为贯彻落实省、市“81件民生实事”中的重要内容，由区财政强化资金配套，民政局强化动态管理，全面提升社会救助水平，由民政局负责实施的16件民生实事全部落实。一是提高城市低保标准，达到每人每月360元，保障对象6650户，13909人，月人均补差水平达到221.3元，超过目标任务1.3元；二是提高农村低保标准，达到每人每月170元，保障对象2802户，6043人，月人均补差水平达到108.6元，超过目标任务2.6元。为加强农村最低生活保障，多年来，每年由区本级财政安排资金120万元，将符合条件的失地农民列入保障范围，按上级规定的应保人数比例高出800多人。三是扩大医疗救助病种，坚持住院救助与门诊补助相结合，住院救助与定点医院同步结算，救助最高限额由3万元提高到5万元。1—10月共救助困难群众2913人，发放救助金758.21万元。在医疗救助中，从维护中心城区和谐稳定出发，将城乡重症精神病和流浪街头精神病人全部收到专科医院进行医治，现在院医治患者达110多人。四是全面建立城乡低保听证评议和“三级联审”制度，在动态管理中开展了审计整改和“回头看”，清退不符合救助条件对象37户102人，追回救助金33.58万元。五是开展困难群众临时救助，发放救助金29.5万元，救助298人次，其中包括流入区乞讨人员100多人。同时发放廉租住房租赁补贴4010户，季发补贴金477.8万元。
2、救灾救济及时有效。根据灾情，区财政列支自然灾害生活救助金10万元，确保使用；制定重大自然灾害应急救助预案，及时进行灾情评估和报送，确保灾害发生8小时内灾民生活得到保障。做好灾区群众过渡性和冬春救助，全区下拨冬春救济款物78万元，救助灾民和困难群众2277人，紧急转移安置人口121人。建立救灾物资储备库，储备棉被200床，衣服2000件；建立灾害信息员制度，开展灾害信息员培训。和市局一起在中山路社区和赣一中开展防灾减灾知识和进社区进校园宣传教育及演练活动，并创建全省综合减灾示范社区1个（滨江社区）。开展105户灾民倒损房恢复重建，农村228户低保户、五保户的土坯房纳入农村土坯房改建。救灾款物使用管理规范，无违规违纪现象。
3、加强基层政权和社区建设。按照上级部门规定的目标任务，一是园满结束第八届村（居）委会换届选举，选举产生新一届村（居）委会成员共501名，100%的村委会选出了妇女成员，居委会直选率达到40%；对新当选村（居）委会干部全部进行培训。二是开展社区示范点建设，中山路、人民巷、滨江社区成为全区的示范社区，并在沙河镇沙河村建立1个社区服务中心。沙石镇南田村南田社区2011年12月被省民政厅命名为“全省精品农村社区”。今年对镇村创建“精品农村社区”进行申报。
4、全面落实优抚安置政策。一是宣传和落实了国家新公布的“两个条例”，提高了重点优抚对象抚恤补助标准，提标提补资金全部发放到位；城镇义务兵和农村义务兵家庭优待金提高一定比例；二是开展辖区内烈士纪念设施普查和申报，维修零散烈士墓已报区发改委立项，市局安排明年实施。三是严格执行各类优抚对象伤、病、残等级评定和救助程序，办理5名残疾军人残疾抚恤关系落户；办理一次性抚恤6人，发放抚恤金26.35万元；大病医疗救助18人，发放救助金4.25万元。制定和落实退役士兵安置和培训计划，城镇退役士兵和复员士官全部自谋职业，转业士官全部安置到事（企）业单位。组织推荐退役士兵免费参加全省职业教育和技能培训，落实军休干部“两个待遇”。为年满60周岁农村籍退役士兵309人办理老年生活补助。
5、进一步加强社会福利和慈善工作。一是提高农村五保集中供养标准，集中供养达到每人每年3500元，实际生活水平达到4000元以上，分散供养标准达到每人每年2160元；农村敬老院全部进行法人登记，每个敬老院核定事业单位编制2人，人员工资福利参照其他养事不养人事业单位工资福利标准执行。工作经费按供养人数200—300元/人年落实。二是提高城镇“三无”人员供养标准，集中供养的达到每人每月460元，分散供养的达到每人每月430元；三是落实孤儿基本生活最低养育标准，福利机构集中供养的达到每人每月1000元，城市和农村分散供养的均达到每人每月600元；按时完成孤儿数据录入和资料上报。四是列入资助计划的区福利院、敬老院项目竣工。五是广泛开展慈善宣传和慈善救助活动，资助贫困家庭子女74人就读高中。实施青苗关爱工程，在四中开设慈善阳光班，招收贫困家庭子女50人入读。开展慈善宣传，实施慈辉佛教基金会资助品牌项目。
6、进一步加强民政专项社会事务管理。一是指导社会组织开展创先争优活动，在社会组织中建立2个党支部，其中1个被区委评为优秀党组织。二是培育发展社区社会组织，登记、备案社会组织10个，进行社会团体和民办非企业单位年度检查，社会组织档案管理规范。三是推进农村公益性墓地建设镇窑下村困难群众骨灰免费安放塔主体工程竣工。全区发放遗体火化费补助271人，发放资金18.9万元。四是开展婚姻登记机关标准化建设和等级评定申报。取消收取婚姻登记证书工本费和声明书工本费，婚姻登记合格率100%，全年无投诉案件。
五是全面完成《政区大典》编纂任务和镇级勘界工作任务，并签订平安边界协
议，落实界桩管理责任制，制定边界纠纷应急预案，维护了边界地区社会稳定。
二、2013年工作打算
1、积极争取上级民政部门增加社会救助经费，进一步加大城市流浪乞讨人员和社会特殊人群的救助。其中对流浪乞讨人员建立甄别设施和信息储存，及时发放路费，对精神病人及时送到专科医疗医治，以维护文明城市形象。
2、积极争取有关部门配合，进一步完善社会救助制度，建立申请救助对象家庭收入和资产声明核查机制及有关部门支持配合的信息平台；同时对城乡低保对象进行一次全面清查，对不符合低保条件的及时进行清退，促进社会救助的公平公正。
3、进一步落实优抚安置政策，加强参战参试退役人员的稳定工作，落实和解决他们的合理诉求。同时推进城镇退役士兵和转业士官安置改革，加大退役士兵免费职业教育和技能培训，积极推进自谋职业和推荐就业。
4、进一步加大社区建设投资力度，积极推进城乡社区建设。根据社区管辖范围和人户数，在新老城区增设调整社区居委会。积极争资立项，抓好社区服务中心建设，2013年至少完成1-2个城市社区服务中心建设，农村新增1-2个精品村落社区示范点。三是配齐配强村（社区）干部，加大社区干部培训力度，使他们安心、尽心做好社区工作。
5、进一步加大资金投入力度，扎实抓好项目建设。一是抓好镇窑下村困难群众、重点优抚对象骨灰免费安放塔的设施完善和验收，启动困难群众和重点优抚对象骨灰免费安放，切实减轻他们的经济负担。二是抓好杨仙老年公寓光荣院、养老院“两院合一”的设施建设，增添医疗设施，并支持转变观念，推行病残老人与健康老人分区管理，吃住分开。三是培植和发展专业护理型养老机构，支持厚德医院增设老年病人托养康复项目，形成医疗康复与长期护理为一体，并作为今后的发展方向。四是重点实施水东镇、镇敬老院的提升改造，利用项目建设资金，扩大敬老院规模，增添服务设施和床位，进行道路维修等。五是推进社区居家养老服务，加大居家养老的投入，对60周岁以上空巢、失能低保
对象或民政救助对象，由政府给予日间照料、配餐送餐等服务的一定补助。同时加强养老机构的规范管理，加强对护理人员的业务培训。
6、进一步加大救灾救济力度，规范报灾程序，要求在灾情发生的第一时间，各镇、街道办事处既向区委办、区府办报告灾情信息，也同时向农业、民政部门报告，以便向上争取资金，有效实施救灾救助。
第二篇：创新思路抓党建 抓好党建促民政
创新思路抓党建，抓好党建促民政
2010-03-23 16:13:37 民政部门担负着公共服务和社会管理的重要职能，在促进经济社会发展、建设和谐泗阳的伟大进程中，地位重要、作用突出、责任重大。党建工作是夯实执政之基的重大工程，如何围绕民政工作中心抓好党建工作，对于民政部门切实践行民政为民的工作宗旨具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、抓住“以人为本”这个核心，建立行之有效的教育培训机制，不断提升民政系统党员干部的综合素质
民政业务工作面广量大，直面基层一线，事关人民群众的切身利益，从很大程度上讲是做惠民工作的。民政系统党员干部的思想素质好不好、服务意识高不高、协调处理基层矛盾能力强不强，直接影响到县委县政府在基层群众心目中的形象和威信。因此，局党委必须牢固树立以人为本的理念，创新教育培训机制，不断提高党员干部队伍的整体素质和为人民服务的本领。
1、以创建学习型机关为载体，努力提高民政系统党员干部的思想理论素质。
在影响经济社会发展的各种要素中，人的知识和素质是最为关键的因素，所以当今世界普遍高度重视人力资源的开发，把知识应用和智力提高作为增强核心竞争能力的关键。党中央曾经把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。学习型机关是学习型社会重要组织之一，是学习型社会的引领者。因此，创建学习型机关是我们坚持以人为本发展思路的必然选择。一是要健全学习机制。在责任保证上，党委书记是抓学习的第一责任人，支部书记是第二责任人，各级党组织要建立学习制度，规定学习范围，明确学习目标；在时间保证上，坚持学习日制度，规定每周某段时间作为党小组的学习日；在条件保证上，努力做到“六有”：有教材、有安排、有考勤、有记录、有心得体会、有专用笔记。
二是要丰富学习形式。在坚持集中组织学习和个人自学的基础上，还可以结合业务工作特点定期开办“民政讲坛”，请来省、市知名的专家教授给全局党员干部分析国际国内形势，讲解现行法规政策，传授先进思想和工作理念，拓宽了全局人员的视野；还可以结合业务工作特点，利用到基层走访工作的契机，与乡镇村委会、街道居委会建立学习联系点，进行学习互动，相互交流，使学习和工作更具针对性。
三是要拓宽学习内容。做到“四学”，即：学习政治理论知识，使全系统党员干部不断解放思想、坚持与时俱进、确立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高政策理论水平和思想政治素质；学法律法规知识，提高全系统党员干部依法行政、依法管理的水平；学习经济理论知识，使全系统党员干部掌握市场经济运行规则，了解与市场经济相关金融、财政和管理等知识，提高服务经济建设的能力和水平；学习科学文化和业务知识，抓好学历教育，提升学历层次。学好计算机知识，使大家都能熟练掌握办公自动化的操作技能。
2、以创新思想政治工作方法为抓手，努力增强民政系统党组织的凝聚力。
强有力的思想政治工作是我们党的一大优势，做好思想政治工作是各项工作的政治保证和力量源泉。胡锦涛同志指出，“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本”。因此，把以人为本的发展观念融入到民政系统思想政治工作中去，按照增强时代感，加强针对性、实效性、主动性的要求，大力推进思想政治工作内容、方式、体制和机制创新，是摆在我们面前的一项重要任务。目前，系统思想政治工作还存在着教育不深入、活动不经常、措施不具体、效果不明显等问题。这就要求局党委必须加大思想政治工作力度，着重做到三个“实在”。
一是了解人员思想状况要实在。在坚持正常的思想调查和考核的同时，把经常性思想工作做经常，可以实行党员思想业绩登记制度，每季度系统各支部对党员干部的思想和工作情况进行一次鉴定，并由党建宣教科统一收入归档，作为综合考评的依据之一。
二是教育引导方式要实在。对于党员干部带有普遍性的思想问题，可以通过定期集中教育的方式进行解决，及时统一思想，树立正气。针对党员干部自身存在的思想差异，广泛开展谈心谈话活动。可以实行定期约谈制度，各党支部领导每月定期找所属党员谈一次心，分管局领导每季度找党员干部谈一次心，主要领导每年找机关党员干部谈一次心，特别是在更换岗位、工作遇到困难时，家庭出现特殊情况、个人生病时，局领导找他们谈话，了解其思想状况，主动靠前帮助解决困难，对和谐稳定将起到积极的作用。
三是奖励激励要实在。大力表彰先进人物和单位，宣扬他们的先进事迹，用典型模范的示范作用弘扬正气，带动全局。对于业绩突出的的党员干部，优先提拔使用，放到重要岗位上锻炼。使全局上下逐步形成了争先创优、积极向上的良好氛围。
二、突出“民政为民”这个宗旨，建立健康、文明、和谐、高效的工作机制，努力开拓民政事业的发展空间
民政工作是治国安邦的一项重要工作，历来受到党和政府的高度重视。温家宝总理指出，民政工作要关心人民，反映人意，改善民生；民政工作要联系群众，做群众的知心人；民政工作要为群众办实事，解难题。其核心思想是民政为民。这也是我们党建工作的立足点和出发点。为此，民政部门的党建工作要围绕工作目标，通过完善组织设置、强化领导班子、优化党员队伍、健全活动阵地、开展主题活动、树立各类典型等方式，培养党员干部的敬业精神、创新意识，提升党员队伍的工作水平，为民政事业的发展提供强有力的组织保证。
1、从实现民政工作目标任务出发，增强党员干部的敬业精神。随着民政业务的不断拓展，民政工作点多、面广、线长，任务繁重的特点愈发突出，特别是具体、琐碎的业务常常使一些同志感到民政工作即枯燥乏味，又没有实权，更没有实惠。在这种情况下很容易产生功利思想和行政不作为。民政系统党组织应结合实际情况，通过组织学习先进人物、先进事迹，使同志们认识到只有树立起较强的责任感和敬业精神，才能真心实意为老百姓谋利益，才能在事业上有发展，才能对得起党员干部的光荣称号。
2、从实现民政工作跨越式发展的目标出发，培养党员干部的创新意识。随着经济社会的发展，民政部门在进一步完善社会救助体系、加强基层民主和政治建设、发挥民间组织突出作用等方面面临着很多困惑和难题，成为民政事业跨越式发展的瓶颈，解决这些问题的关键在于创新思维和创新招法。为此，党建工作必须与时俱进，创造性地开展工作。民政系统党组织应该紧紧结合民政工作发展实际，通过解放思想学习讨论活动、参观学习主题实践活动以及组织创新理论学习培训班等形式，深刻剖析和认真研究民政工作在管理体制、运行机制以及社会服务等方面存在的不适应经济社会发展的突出问题，认真汲取发达国家和地区民政工作的创新经验，力求通过创新党建工作促进民政工作的跨越式发展。
3、从完成党和政府赋予民政部门历史使命出发，提升党员干部的执政能力。党建工作的一项重要目的就是要提升党组织和广大党员的先进性，增强其凝聚力和战斗力，更好地履行民政工作职能。这些先进性和战斗力体现在工作中就是贯彻党的方针政策的执行能力。因此，党建工作首先要用党的创新理论和党的方针政策武装党员和广大干部职工的思想，增强他们履行民政职能的广度、深度和力度。其次通过优化结构、加强民主集中制和廉政勤政教育以及强化职能等措施切实加强党政领导班子和干部队伍建设，提高党政组织的决策能力、应变能力、创新能力和驾御能力，更好地统领民政事业发展全局。第三，通过深入开展讨论活动和各种卓有成效的活动，把广大群众动员和组织起来，把各个方面的智慧和力量凝聚起来,最大限度地调动和发挥广大群众的积极性、主动性和创造性,增强完成民政部门历史使命的自觉性和坚定性。
三、实现“相互促进”这个目的，建立党建工作与业务工作效绩双促进的科学体系，不断激发民政系统党建的工作活力
1、坚持明确责任，建立科学有效的领导机制。要走出机关党建工作只抓党的建设不抓业务建设的思想误区，纠正党建工作和业务工作“各守各的门，各干各的事”的两层皮现象。应大力推行领导干部“一岗双责”制度，使领导干部真正担负起抓党建和抓业务的双重责任。年初在制定工作计划时，各单位各部门都要认真筹划支部建设重点工作，半年和年终总结都要把党建工作作为一项重要内容来总结，领导干部年终述职时也要详细汇报履行党内职责情况。局党委应定期组织系统党支部正副书记集训，组织他们学习抓党建工作的基本常识，分析党建工作形势，交流党建工作经验，真正使民政系统党组织在发挥集体领导优势、抓大事议大事和领导支部全面建设、解决支部自身问题等方面的能力得到不断提升。
2、坚持客观公正，建立科学有效的考核评价体系。改革开放以来，我国进行了行政管理体制的持续改革，在变革观念、转变职能、调整组织结构、改革行为方式以及借鉴引进国际先进的管理体制、管理技术和工具等方面，取得了一定的效果，但是在对单位和个人的考核评价机制方面还处于探索阶段，特别是如何将业务绩效考核与党的工作考核有机结合起来，还是一个亟待解决的新课题。目前，大多数单位都实行了目标管理责任制，但从实际工作上来讲，考核的内容主要还是界定在业务绩效上，衡量干部的能力素质，主要还是看业务工作抓的好与坏。这就造成一些机关干部错误的认为党建工作是务虚的工作，没事的时候抓一抓，通知来了读一读，必要的时候讲一讲，使机关党建工作的领导、管理和教育职能没有真正发挥出来。作为民政局党委，应该按照上级要求，全面推行机关目标管理考核机制，有重点地拓宽对党建工作的考评内容，加大对党建工作的评分比例。在推先评优上，首先要看党组织是否健全，组织功能发挥如何，党员干部队伍建设水平如何。可以考虑，支部不是先进支部的科室、单位不能参加先进单位的评比，在组织上不能发挥模范作用的党员不能评为“优秀公务员”。这样，在全系统形成党组织的意识，形成用党的建设牵引中心工作的良好局面，机关的思想作风建设和业务建设也会呈现良好局面。
3、坚持任人为贤，建立科学有效的选人用人机制。党中央、国务院《关于人才工作的决定》中提出：“根据德才兼备的要求，从规范职位分类与职业标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系”。目前各地方各部门都在积极深化党政干部选拔任用制度改革，不断推进干部选拔科学化、民主化、制度化进程。《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布实施，为党政机关人才选拔任用提供了制度保证。同时对党的机关组织履行培养、选拔、推荐职能提出了客观要求。党的机关组织要根据《干部任用条例》的要求，在党政机关建立起一种以政绩为依据、民意为基础、竞争择优、规范有序的良好选人用人机制。针对党政机关不同岗位要求，不拘一格地识才、用才、育才，体现人才的发展性、多样性和相对性，积极探索新时期人才成长的规律，为决策部门和领导主动进言献策。作为民政局党委，应坚持把党员民主评议与干部工作业绩考核结合起来；把衡量干部的思想素质与业务素质结合起来；努力做到用良好的环境凝聚人才，凭优秀的业绩使用人才，用正确的机制激励人才，让综合素质考核优秀的干部在各自的岗位上发挥着中坚作用，为民政事业的健康发展作出贡献
第三篇：民政系统演讲稿
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