关于深化中小学教师职称制度 改革试点工作调查报告

第一篇：关于深化中小学教师职称制度 改革试点工作调查报告

关于深化中小学教师职称制度 改革试点工作调查报告

为促进教育事业的科学发展，加强中小学教师队伍建设，在现有教师职称工作制度的基础上，推进职称制度改革，我县按照上级文件精神和市局的工作要求，深入开展职称制度改革调研，全面了解教师职称工作的现状和存在的问题，现就调查情况报告如下：

一、机构设置基本情况 本县有学校所，其中中心学校所，村级完全小学所。

二、教师队伍现状 我县教委编制数量人，实际在职人员人。专业技术人员队伍中女教师占教师总数的﹪，专科以上占﹪，本科占﹪。

三、岗位设置管理及聘任工作情况本教委专业技术岗位总量个，高级个，中级岗位个，初级岗位个。实际聘用情况，高级个，中级岗位个，初级岗位个。

四、教师职称评审聘任工作情况 参加职称评审聘任的人员都具有相应的教师资格符合国家相应教师职务的基本任职条件。同时应具备良好的师德修养，教育思想端正，关心爱护学生、善于学习、敬业爱岗、团结协作，严于律己，存在中级岗位比例偏低。

五、绩效工资工作实施情况根据省、市、县关于义务教育学校实施绩效工资的相关政策规定，制定了绩效工资分配实施方案，激励和调动了广大教职工教书育人，勤奋工作的积极性和主动性。

六、重点调研的问题相对于乡中心学校的教师，偏远学校教师在职称评审中得到了优先评审的照顾。目前执行的中小学教师职称评审规程中，年终考核优秀及奖励环节相对能体现和保证评审工作的公平、公正。职称评

审中应采用教师及学生调查问卷的方法对教师“师德、能力、业绩、贡献”等方面进行评价。对“关爱学生、为人师表、教书育人”等内

容评价的主要依据有听取同事座谈，教师问卷、学生、家长问卷调查

等。教师担任班主任、辅导员期间的工作业绩应从担任工作期间的考勤、班级量化方面进行考核。一线教师的教育教学业绩应从对学生的德育教育、教育教学质量等方面进行。教师职称评审条件，除学

历、论文以外，对教师所教学科的专业知识评价还应要求从专业知识

掌握程度和能力方面进行考核。教师职称破格评审，依据个人获得的优秀级别，如“县级十佳青年教师”、市级骨干教师、自治区优秀

教师等，在教研刊物上发表的有高质量的教学论文，教育教学的质量

优异的作为破格条件最能体现破格晋升职称的导向和鼓励作用。

二○一二年十二月十八日

第二篇：深化中小学教师职称制度改革试点工作实施方案

深化中小学教师职称制度改革试点工作实施方案

为深化中小学教师职称制度改革，加强教师队伍建设，促进教育事业科学发展，根据人力资源和社会保障部教育部《关于印发深化中小学教师职称制度改革扩大试点指导意见的通知》（人社部发〔201_〕98号）、省政府办公厅《关于转发省人力资源和社会保障厅省教育厅__省深化中小学教师职称制度改革试点实施意见的通知》（__府厅发〔201_〕48号）、省人力资源和社会保障厅省教育厅《关于印发__省深化中小学教师职称制度改革试点工作方案的通知》（__人社发〔201_〕63号）、市政府办公室《关于印发__市深化中小学教师职称制度改革试点工作实施方案的通知》（__府办字〔201_〕258号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循教育发展规律和教师成长规律，按照国家深化职称制度改革的方向和总体要求，建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接，符合教师职业特点，统一的中小学教师职称（职务）制度，充分调动广大中小学教师的积极性，为中小学聘用教师提供基础和依据，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持。

（二）基本原则

1、坚持以人为本，遵循中小学教师成长规律和职业特点，提高中小学教师职业地位，促进中小学教师全面发展；

2、坚持统一制度，分类管理，建立统一的制度体系，体现中学和小学的不同特点；

3、坚持民主、公开、竞争、择优，鼓励优秀人才脱颖而出，切实维护教师的合法权益；

4、坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献，激励中小学教师提高教书育人水平；

5、坚持与中小学教师岗位聘用制度相配套，积极稳妥、协同推进，妥善处理改革发展稳定的关系。

二、实施范围

本实施方案适用于全县普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校，以及教研室、电教、教育装备、基础教育有关的教育部门、校外教育机构和专业技术职务是中小学教师系列的教育事业单位的在职在岗并取得相应层次教师资格证书的人员。

社会力量举办的中小学可参照本实施方案组织教师办理过渡手续和参加中小学教师职称评审。

三、主要内容

深化中小学教师职称制度改革围绕健全制度体系，拓展职业发展通道，完善评价机制，创新评价办法，形成以能力和业绩为导向，以社会和业内认可为核心，覆盖各类中小学教师的评价机制，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度。改革的主要内容包括：

（一）建立统一的中小学教师职称（职务）制度体系

1、改革原中学和小学教师相互独立的职称（职务）制度体系，建立统一的中小学教师职务制度。原中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称（职务）系列。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。初级设员级和助理级；高级设副高级和正高级。员级、助理级、中级、副高级和正高级职称（职务）名称依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。

2、统一后的中小学教师职称（职务）与原中小学教师专业技术职务的对应关系是：原中学高级教师和小学特高级教师对应高级教师；原中学一级教师和小学高级教师对应一级教师；原中学二级教师和小学一级教师对应二级教师；原中学三级教师和小学二级、三级教师对应三级教师。

3、统一后的中小学教师职称（职务）分别与事业单位专业技术岗位等级相对应。正高级教师对应专业技术岗位一至四级，高级教师对应专业技术岗位五至七级，一级教师对应专业技术岗位八至十级，二级教师对应专业技术岗位十一至十二级，三级教师对应专业技术岗位十三级。

（二）执行新的职称（职务）评价标准

中小学教师专业技术水平评价标准，是中小学教师职称评审的重要基础和主要依据。我县中小学教师职称（职务）的评价标准，按照省人力资源和社会保障厅、省教育厅《关于印发__省深化中小学教师职称制度改革试点教师职称评审办法的通知》（__人社发〔201_〕62号）、市政府办公室《关于印发__市深化中小学教师职称制度改革试点工作实施方案的通知》（__府办字〔201_〕258号）文件执行。各学校和评委会，要对照新的评价标准，紧密结合单位和我县实际情况，按照各类中小学校的特点和教育教学实际，注重向特别优秀教师、一线教师、农村教师适当倾斜。

（三）改革和创新中小学教师评价和监督机制

1、建立以同行专家评审为基础的业内评价机制。要按照分类改革、分类管理的要求，建立健全同行专家评审制度。要加强对中小学教师职称评审工作的领导和指导，完善评委会的组织管理办法，扩大评委会组成人员的范围，注重遴选高水平的教育教学专家和经验丰富的一线教师，健全评委会工作程序和评审规则；建立评审专家责任制。

2、改革和创新评价办法。继续探索社会和业内认可的实现形式，采取说课讲课、面试答辩、专家评议等多种评价方式，对中小学教师的业绩、能力进行有效评价，确保评价结果客观公正，增强同行专家评审的公信力。

3、健全完善评聘监督机制。要充分发挥纪检监察部门和广大教师的监督作用。主动邀请纪检监察部门参与改革试点的全过程；要保障广大教师的知情权、参与权、监督权。实行“六公开”、“两监督”制度，即：向教师公开岗位数额、评价基本标准条件、评聘程序、参评人员业绩、评聘结果、监督电话，主动接受纪检监察部门和广大教师监督，保障评聘工作的客观公正、规范透明。

（四）实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接

1、按照深化事业单位人事制度改革以及中小学人事制度改革的要求，全面实行中小学教师聘用制度和岗位管理制度，发挥学校在用人上的主体作用，实现中小学教师职务聘任和岗位聘任的统一。要建立健全考核制度，加强聘后管理，严格执行聘用合同，在岗位聘用中实现人员能上能下、能进能出。公办中小学教师的聘用和待遇，按照事业单位岗位管理制度和收入分配制度管理和规范。

2、中小学教师职称评审要在核定的岗位结构比例内有空岗的情况下进行，不再进行岗位结构比例之外、与岗位聘用相脱离的资格评审。中小学教师竞聘上一职称等级的岗位，由学校在岗位结构比例控制范围内推荐符合条件的教师参加评审，并按照有关规定将通过职称评审的教师聘用到相应的教师岗位，及时兑现受聘教师的工资待遇。对已取得中小学教师专业技术资格但未被聘用到相应岗位的人员，已经取得的资格依然有效，择优聘用到相应岗位时应给予适当倾斜，不需再经过评委会的评审。

为缓解中小学教师职称聘任矛盾，对男年满55周岁、女年满50周岁或担任同一岗位层级专业技术职务累计超过12周年的中小学教师，现聘任岗位可不占单位岗位职数，实行“职数单列”，原有工资及相关待遇保持不变。过渡期满后，此项政策即停止执行。

3、根据__府厅发〔201_〕48号文件精神，中小学教师高级、中级、初级岗位之间的结构比例，以及高级、中级、初级岗位内部各等级的结构比例，在国家、省制定新规定前，暂按《__省事业单位专业技术岗位设置结构比例及最高等级控制标准（试行）》（__人发〔2008〕13号）有关规定执行。正高级教师结构比例数按省下达的职数执行。

四、中小学教师专业技术职务评聘的基本程序

中小学教师专业技术职务评聘工作应在有岗位空缺的前提下进行。学校制订竞聘工作方案，竞聘方案经学校全体职工大会或代表大会讨论通过，经县教体局审核同意，报县人力资源和社会保障局批准后实施。评聘工作按照个人申报、考核推荐、专家评审、学校聘用的基本程序进行。

（一）个人申报

学校按照核定的岗位结构比例，公布拟聘岗位数额及竞聘条件，竞聘条件应不低于国家和我省相应的中小学教师专业技术水平评价标准条件。中小学教师对照竞聘条件，按照规定程序向学校提出书面申报。

（二）考核推荐

学校组建推荐委员会，推荐委员会通过多种方式，对参加竞聘教师在师德、能力、业绩、贡献和学生、教师、社会公认等方面进行全面考核，按照批准的竞聘工作方案，以量化评分方式确定推荐对象，提出推荐意见，确保考核推荐结果客观公正。学校根据推荐委员会的推荐意见，集体研究等额确定推荐人选。

推荐人选的确定，要破除论资排辈，注重向已取得中小学教师专业技术资格待聘人员和教学一线的中青年教师倾斜，同时要注意各年龄段的结构比例。

拟聘人选的确定，应根据县人力资源和社会保障局核定的本单位岗位职数的余额总数，在已取得中小学教师专业技术资格的待聘人员和符合申报中小学教师专业技术资格的人员中实行竞聘上岗。已取得中小学教师专业技术资格的待聘人员应占岗位聘任余额总数原则上不得低于70%。未取得中小学教师专业技术资格的拟聘任推荐人选需经县教体局审查、县人力资源和社会保障局核准后，报专家评委会评审。

（三）专家评审

专业技术资格专家评审委员会按照__人社发〔201_〕__号文件规定，结合我县实际情况，对学校推荐人选进行专业技术水平评价，按专业技术水平确定拟聘教师人选。评审结果经公示后，由县人力资源和社会保障局审核确认。

（四）学校聘用

学校根据县人力资源和社会保障局审核确认的结果，按照事业单位聘用制度的有关要求，将评审通过的教师聘用到相应岗位。

五、时间安排

用一年左右的时间，分四个阶段开展改革试点工作：

（一）前期准备阶段（201_年9月中旬）

1、成立__县深化中小学教师职称制度改革试点工作领导小组，设立办公室，抽调专职工作人员，配备办公设备；

2、制定《__县深化中小学教师职称制度改革试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》经县政府同意后，上报市人力资源和社会保障局、教育局批准后组织实施；

3、召开动员大会。传达学习国家、省、市改革试点工作会议和文件精神，部署改革试点工作；

4、加强舆论宣传。通过电视、广播、网络、报纸等新闻媒体及政策宣讲、学习讨论、印发文件等多种渠道和形式，宣传改革工作的主要精神和重大意义，介绍改革的内容、步骤及具体要求等；

5、对工作人员进行业务培训。

（二）调查摸底阶段（201_年9月底前）

1、调查摸底。按照新的中小学教师职称（职务）等级体系和岗位设置管理的有关要求，深入调查研究，摸清底数，掌握各学校教师素质情况、年龄结构情况、评聘情况、岗位余缺情况等，为改革试点提供准确数据；

2、确定各类相关表格及证书式样。

（三）组织实施阶段（201_年10月—201_年12月）

1、核定岗位。中小学正高级教师岗位数额，由省人力资源社会保障厅根据国家指导意见确定；其他层级教师岗位结构比例及数额，由省、市按照管理权限，分别核定岗位比例及数额；

2、人员过渡。按照原中小学教师专业技术资格与统一后的职称（职务）体系，以及现聘任的职务等级直接过渡到统一后的职称（职务）体系，并统一办理过渡手续，换发相关证书；

3、核定岗位余额。人员过渡后，重新核定各单位岗位余额数；

4、竞争推荐。单位教师岗位出现余额后，按照有关要求组织开展竞争推荐工作。通过竞争推荐且已取得相应专业技术资格的，可由学校按程序直接聘用；未取得相应专业技术资格的，须经专家评审委员会评审通过后再聘用到相应专业技术岗位上；

5、组织评审。按照规定的程序和办法组织中小学教师职称评审；

6、办理相关手续。

（四）总结验收阶段（201_年2月底前）

按照改革试点工作的要求，各校认真开展自查和检查，进行全面总结，形成改革试点工作总结报告，总结经验，提出进一步深化完善改革的意见建议，特别要对存在的问题与不足提出解决办法，形成书面材料上报县人力资源和社会保障局、县教体局。县人力资源和社会保障局、县教体局共同组织检查验收各校改革试点工作实施情况，形成改革试点工作报告，上报市人力资源和社会保障局及市教育局。

六、工作要求

中小学教师职称制度改革试点工作政策性强，涉及面广，涉及人数多，社会影响大，改革试点本身涉及人员过渡和评审等诸多环节，工作十分复杂，必须按照国家、省、市、县的统一要求和部署开展试点工作。

1、提高认识，加强领导。要充分认识改革试点的重大意义，切实加强领导。县、校两级分别成立改革试点工作领导小组及工作机构，县人力资源和社会保障局、县教体局要按照职能分工，做好相关工作。县人力资源和社会保障局要加强对中小学教师职称工作的综合管理，县教体局要切实履行行业主管部门的职责，县财政局要按照财政管理体制分级负责经费保障。学校要按照核准的岗位设置方案和工作安排，认真做好评聘工作。

2、结合实际，周密部署。各校要统筹规划，周密部署，精心组织，深入细致地做好政策解释、舆论宣传和思想政治工作，引导广大教师积极支持和参与改革。

3、平稳过渡，稳慎实施。要充分认识改革试点工作的复杂性，妥善做好新老人员过渡和新旧政策衔接工作，平稳过渡，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，确保改革试点顺利有序推进。严格按照__府厅发〔201_〕48号文件的精神和要求，处理好中小学教师职称改革和其他职称系列的关系，不得随意扩大范围和相应比例（数量），坚决防止和避免其他职称系列的“搭车”行为。

4、认真总结，及时汇报。各校要认真总结经验，发现、研究和解决改革试点工作中出现的新情况、新问题，改革试点工作进展情况和重要情况要及时报送县改革试点工作领导小组办公室。

第三篇：深化中小学教师职称制度改革试点工作主持词

同志们：

为深入贯彻落实省市深化中小学教师职称制度改革试点工作会议精神，今天，县政府在这里召开全县深化中小学教师职称制度改革试点工作部署会，会议的主要任务是传达贯彻省、市深化中小学教师职称制度改革试点工作会议精神，安排部署我县深化中小学教师职称制度改革试点工作。

出席今天会议的县领导有县人民政府副县长宋革会同志。参加今天会议的有县人社局、教育局主要领导，县级相关部门分管领导，各乡镇政府分管领导，县直属学校、各乡镇中学、中心校主要负责人和具体经办人。

今天的会议共有两项议程，一是县级相关部门领导安排部署此项工作；二是县政府副县长宋革会同志作重要讲话。

下面，会议进行第一项议程，县级相关部门领导发言。首先，请县教育局党委书记、局长赵燕友同志就开展深化中小学教师职称制度改革试点工作作发言，大家欢迎！

…………………

下面，请县监察局副局长同志发言，大家欢迎！…………………

下面，请县委组织部副部长、县人社局、县公务员局局长周莉俐同志发言，大家欢迎！

…………………

刚才，县教育局党委书记、局长赵燕友同志、县委组织

部副部长、县人社局、县公务员局局长周莉俐同志分别就深化全县中小学教师职称制度改革试点工作作了发言，作出了

具体的工作部署，提出了明确的要求；县监察局副局长同志也作了表态性发言。他们讲得很具体，很实在，希望大家认真学习领会。

下面，会议进行第二项议程，请县政府分管教育副县长宋革会同志作重要讲话，大家欢迎！

…………………

同志们，深化全县中小学教师职称制度改革试点工作，时间紧，任务重，涉及全县中小学教师的切身利益，希望大家认真学习好、贯彻好、落实好这次会议精神，特别是宋革会副县长的重要讲话精神，大家要高度重视，团结一心，全力以赴，真抓实干，确保圆满完成试点工作任务，切实把我县中小学教师职称制度改革抓出实效，抓出经验，努力推动全县中小学教师职称制度改革工作迈上新的台阶，取得新的成绩！

下面，请县直属学校、各乡镇中学、中心校主要负责人和具体经办人留下来参加业务培训会。

第四篇：国家深化中小学教师职称制度改革试点工作资料

人力资源和社会保障部 教育部

深化中小学教师职称制度改革试点工作

资料汇编

二〇一〇年十二月

关于印发深化中小学教师职称制度改革试点指导意见的通知

人社部发[2009]13号

吉林省、山东省、陕西省人事厅、教育厅：

为促进教育事业的科学发展，加强中小学教师队伍建设，推进职称制度分类改革，按照党中央、国务院加强人才工作的决定和深化职称制度改革的要求，根据义务教育法有关规定，经国务院同意，决定在吉林省、山东省和陕西省各选择一个地级市开展中小学教师职称制度改革试点工作。

各试点省和地(市)要按照本指导意见精神和要求，加强领导、周密部署、制定方案、精心组织，切实做好改革试点的组织实施工作。未纳入试点范围的省份和地区，不得自行开展改革试点工作。

现将《关于深化中小学教师职称制度改革试点的指导意见》印发你们，请遵照执行。

人力资源和社会保障部

教育部

二〇〇九年一月十五日

关于深化中小学教师职称制度改革试点的指导意见

中小学教师是我国专业技术人才队伍的重要组成部分，是全面实施素质教育，推动教育事业又好又快发展的重要力量。深化中小学教师职称制度改革，完善符合中小学教师特点的专业技术，水平评价制度，是贯彻党中央、国务院加强人才工作决定和深化职称制度改革要求的重要举措，是落实义务教育法的重要任务，是推进职称制度分类改革的重要内容，对于加强教师队伍建设，吸引和稳定优秀人才长期从教、终身从教，具有重大意义。考虑到这项改革情况复杂，涉及面广，政策性强，关系中小学教师的切身利益，需要经过试点取得经验后再全面推行。现就深化中小学教师职称制度改革试点提出如下指导意见。

一、改革试点的指导思想和原则

我国现行的以中小学教师职务聘任制为主要内容的中小学教师职称制度是1986年建立的，对调动广大中小学教师的积极性，提高中小学教师队伍的整体素质，促进教育事业的发展，发挥了积极作用。随着中小学人事制度改革的深入推进、素质教育的全面实施和教师队伍结构的不断优化，现行的中小学教师职称制度还存在等级设置不够合理、评价标准不够科学、评价机制不够完善、与事业单位聘用制度不够衔接等问题。深化中小学教师职称制度改革已成为当前深化职称制度改革，加强中小学教师队伍建设一项重要而紧迫的任务。

(一)改革试点的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循教育发展规律，按照深化职称制度改革的方向和总体要求，建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接，符合教师职业特点，统一的中小学教师职称(职务)制度，充分调动广大中小学教师的积极性，为中小学聘用教师提供基础和依据，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持。

(二)改革试点的基本原则：

1．坚持以人为本，遵循中小学教师成长规律，鼓励优秀人才脱颖而出，促进中小学教师全面发展；

2．坚持统一制度，分类管理，体现中学和小学的不同特点；

3．坚持民主、公开、竞争、择优，切实维护教师的合法权益；

4．坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献，激励中小学教师提高教书育人水平；

5．坚持与中小学聘用制度和岗位管理制度相配套，积极稳妥、协同推进，妥善处理改革发展稳定的关系。

二、改革试点的主要内容

1．中小学教师职称评审是中小学教师岗位聘用的重要依据和关键环节，岗位聘用是职称评审结果的主要体现。中小学教师岗位出现空缺，教师可以跨校评聘。职称评审要遵循教育教学规律，适应中小学教师岗位聘用的实际需要。公办中小学教师的聘用和待遇，按照事业单位岗位管理制度和收入分配制度管理和规范。

2．中小学教师职称评审，在核定的岗位结构比例内进行，不再进行岗位结构比例之外、与岗位聘用相脱离的资格评审。中小学教师竞聘上一职称等级的岗位，由学校在岗位结构比例控制范围内推荐符合条件的教师参加评审，并按照《事业单位岗位设置管理试行办法》和中小学岗位设置管理的有关规定，聘用通过职称评审的教师到相应教师岗位，人事、教育行政部门应及时兑现受聘教师的工资待遇，防止在有评审通过人选的情况下出现“有岗不聘”的现象。

3．坚持中小学教师岗位聘用制度。按照深化事业单位人事制度改革以及中小学人事制度改革的要求，全面实行中小学教师聘用制度和岗位管理制度，发挥学校在用人上的主体作用，实现中小学教师职务聘任和岗位聘用的统一。要建立健全考核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下。

4．中小学教师职称评审和岗位聘用工作，要健全完善评聘监督机制，充分发挥有关纪检监察部门和广大教师的监督作用，确保评聘程序公正规范，评聘过程公开透明。评聘工作应在有岗位空缺的前提下，按照个人申报、考核推荐、专家评审、学校聘用的基本程序进行。

个人申报。中小学教师竞聘相应岗位，要按照不低于国家和当地制定的评价标准条件，按规定程序向聘用学校提出申报。

考核推荐。学校对参加竞聘的教师，要结合其任现职以来各学的考核情况，通过多种方式进行全面考核。根据考核结果，经集体研究，由学校根据核准的教师岗位结构比例择优推荐拟聘人选参加评审。

专家评审。由同行专家组成的评委会，按照评价标准和办法，对学校推荐的拟聘人选进行专业技术水平评价。评审结果经公示后，由人事行政部门和教育行政部门审核确认。

学校聘用。中小学根据聘用制度的有关规定，将通过评审的教师聘用到相应岗位。

5．中小学教师高级、中级、初级岗位之间的结构比例，以及高级、中级、初级岗位内部各等级的结构比例，根据新的中小学教师职称等级体系，按照国家关于中小学岗位设置管理的有关规定执行。

三、改革试点的组织实施

中小学教师职称制度改革试点政策性强，涉及面广，涉及人数多，社会影响大，改革试点本身涉及人员过渡、标准制定和评审等诸多环节，工作十分复杂，各地情况又差别很大，必须按照国家的统一要求和部署开展试点工作。人力资源社会保障部、教育部联合成立改革试点工作领导小组，统一领导改革试点工作。领导小组下设办公室，负责改革试点工作的组织实施、政策指导和监督检查等工作。

(一)提高认识，加强领导。各试点省要充分认识改革试点的重大意义，切实加强领导。各试点省人事行政部门和教育行政部门要高度重视、密切配合，按照现有职能分工，做好相关工作。政府人事部门要加强对中小学教师职称工作的综合管理，教育行政部门要切实履行行业主管部门的职责，学校要按照核准的岗位设置方案和工作安排，负责教师的推荐、聘用和聘后管理等工作。

(二)结合实际，周密部署。各试点省要根据本意见精神、紧密结合本地实际，抓紧制定本地区的改革试点方案，报经人力资源社会保障部、教育部批准后，组织开展本地区改革试点工作；要选择一个地级市，用一年左右的时间，完成改革试点工作。各试点省要统筹规划，分工协作，精心组织，周密部署；要统筹协调各方面的利益关系，深入细

2．具有所教学科坚实的理论基础、专业知识和专业技能，教学经验丰富，教学业绩显著，形成一定的教学特色；

3．具有指导与开展教育教学研究的能力，在课程改革、教学方法等方面取得显著的成果，在素质教育创新实践中取得比较突出的成绩；

4．胜任教育教学带头人工作，在指导、培养一级、二级、三级教师方面发挥了重要作用，取得了明显成效；

5．具备博士学位，并在一级教师岗位任教2年以上；或者具备硕士学位、学士学位、大学本科毕业学历，并在一级教师岗位任教5年以上；或者具备大学专科毕业学历，并在小学、初中一级教师岗位任教5年以上。城镇中小学教师原则上要有1年以上在薄弱学校或农村学校任教经历。

一级教师

1．具有正确教育学生的能力，能根据所教学段学生的年龄特征和思想实际，进行思想道德教育，有比较丰富的班主任、辅导员工作经验，并较好地完成任务； 2．对所教学科具有比较扎实的基础理论和专业知识，独立掌握所教学科的课程标准、教材、教学原则和教学方法，教学经验比较丰富，有较好的专业知识技能，并结合教学开展课外活动，开发学生的智力和能力，教学效果好；

3．具有一定的组织和开展教育教学研究的能力，并承担一定的教学研究任务，在素质教育创新实践中积累了一定经验；

4．在培养、指导二级、三级教师提高业务水平和教育教学能力方面做出一定成绩；

5．具备博士学位；或者具备硕士学位，并在二级教师岗位任教2年以上；或者具备学士学位或者大学本科毕业学历，并在二级教师岗位任教4年以上；或者具备大学专科毕业学历，并在小学、初中二级教师岗位任教4年以上；或者具备中等师范学校毕业学历，并在小学二级教师岗位任教5年以上。

二级教师

1．比较熟练地掌握教育学生的原则和方法，能够胜任班主任、辅导员工作，教育效果较好；

2．掌握教育学、心理学和教学法的基础理论知识，具有所教学科必备的专业知识，能够独立掌握所教学科的教学大纲、教材、正确传授知识和技能，教学效果较好；

3．掌握教育教学研究方法，积极开展教育教学研究和创新实践；

4．具备硕士学位；或者具备学士学位或者大学本科毕业学历，见习期1年期满并考核合格；或者具备大学专科毕业学历，并在小学、初中三级教师岗位任教2年以上；或者具备中等师范学校毕业学历，并在小学三级教师岗位任教3年以上。

三级教师

1．基本掌握教育学生的原则和方法，能够正确教育和引导学生；

2．具有教育学、心理学和教学法的基础知识，基本掌握所教学科的专业知识和教材教法，能够完成所教学科的教学工作；

3．具备大学专科毕业学历，并在小学、初中教育教学岗位见习1年期满并考核合格；或者具备中等师范学校毕业学历，并在小学教育教学岗位见习1年期满并考核合格。

专家解读《规划纲要》基础教育内容

中小学将设正高级教师职务

来源：教育部门户网站 日期: 2010-03-02

《规划纲要》起草专家和教育部负责人解读基础教育内容。

中国教育学会会长、规划纲要第二战略课题组组长顾明远回答记者提问。

为了让社会各界更好了解《国家中长期教育改革和发展规划纲要》文本的内容，提出意见和建议，继2月28日《规划纲要》文本向社会公开征求意见后，3月1日，规划

针对社会广泛关注的优质学校教师流动问题，有关负责人透露，本市考虑将中小学教师纳入区县教育主管部门进行统一管理，在区域内实行教师合理流动。在教师职称方面，北京也将建立统一的中小学教师职称和职务序列。

据了解，目前不少人都认可教师资源均衡是教育均衡的重要条件，部分区县这些年通过支教或手拉手的方式推动教师流动，但实质意义上的教师流动仍举步维艰。其中一个突出的障碍就是，教师的人事关系都在学校，教师的聘任由学校来负责，加上城区绩效工资尚未真正落实，教师收入很大程度和学校的结构工资挂钩。

专家分析，中小学教师人事关系如由区县统一管理，伴随绩效工资的落实，区域内实行教师流动并非难事。

（首席 记者 罗德宏）（北京晨报）

第五篇：河南省深化中小学教师职称制度改革试点工作实施方案

河南省深化中小学教师职称制度

改革试点工作实施方案

为促进教育事业的科学发展，加强中小学教师队伍建设，积极推进职称制度分类改革，根据人力资源和社会保障部、教育部《关于印发深化中小学教师职称制度改革扩大试点指导意见的通知》（人社部发[2011] 98号）精神，结合我省实际，制定本实施方案。

一、改革试点的指导思想和原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循教育发展规律和教师成长规律，按照深化职称制度改革的方向和总体要求，建立与事业单位聘用制度和岗位制度相衔接，符合教师职业特点，统一的中小学教师职称（职务）制度，充分调动广大中小学教师的积极性，为中小学聘用教师提供基础和依据，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持。

（二）基本原则

1、坚持以人为本，遵循中小学教师成长规律和职业特点，提高中小学教师职业地位，促进中小学教师全面发展；

2、坚持统一制度，分类管理，建立统一的制度体系，体现中学和小学的不同特点；

3、坚持民主、公开、竞争、择优原则，鼓励优秀人才脱颖而出，切实维护中小学教师的合法权益；

4、坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献，激励中小学教师提高教书育人水平；

5、坚持与中小学教师岗位聘用制度相配套，积极稳妥、协同推进，妥善处理改革发展稳定的关系。

二、改革试点的主要内容

改革试点重点围绕健全制度体系、拓展职业发展通道，完善评价标准，创新评价方法，形成以能力和业绩为导向，以社会和业内认可为核心，覆盖各类中小学教师的评价机制，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度。改革的主要内容包括：

（一）健全制度体系

1、改革原中学和小学教师相互独立的职称（职务）制度体系。建立统一的中小学教师职务制度，教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。原中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称（职务）系列。

2、统一职称（职务）等级和名称。初级设员级和助理级；高级设副高级和正高级。员级、助理级、中级、副高级和正高级职称（职务）名称依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。

3、统一后的中小学教师职称（职务），与原中小学教师专业技术职务的对应关系是：原中学高级教师（含在小学中聘任的中学高级教师）对应高级教师；原中学一级教师和小学高级教师对应一级教师；原中学二级教师和小学一级教师对应二级教师；原中学三级教师和小学二级、三级教师对应三级教师。

4、统一后的中小学教师职称（职务）分别与事业单位专业技术岗位等级相对应：正高级教师对应专业技术岗位一至四级，高级教师对应专业技术岗位五至七级，一级教师对应专业技术岗位八至十级，二级教师对应专业技术岗位十一至十二级，三级教师对应专业技术岗位十三级。

（二）完善评价标准

1、根据河南省教育发展情况，结合各类中小学校的特点和教育教学实际，在国家制定的《中小学教师水平评价基本标准条件》基础上，制定我省中小学教师具体评价标准。

2、新制定的中小学教师专业技术水平评价标准，要适应实施素质教育和课程改革的新要求，充分体现中小学教师职业特

点，着眼于中小学教师队伍长远发展，并在实践中不断完善。要充分考虑教书育人工作的专业性、实践性、长期性，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历，切实改变过分强调论文、学历的倾向，引导教师立德树人，爱岗敬业，积极进取，不断提高实施素质教育的能力和水平。

3、对于少数特别优秀的教师，制定相应的破格评审条件。中小学正高级教师、高级教师的评价标准要体现中学、小学的不同特点和要求，有所区别，并对农村教师予以适当倾斜。

（三）创新评价机制

1、建立以同行专家评审为基础的业内评价机制。加强对中小学教师职称评审工作的领导和指导，完善评委会的组织管理办法，扩大评委会组成人员的范围，注重遴选高水平的教育教学专家和经验丰富的一线教师，健全评委会工作程序和评审规则，建立评审专家责任制。

2、改革和创新评价办法。认真总结推广同行专家评审在中小学教师专业技术水平评价中的成功经验，继续探索社会和业内认可的实现形式，采取说课讲课、面试答辩、专家评议等多种评价方式，对中小学教师的业绩、能力进行有效评价，确保评价结

果的客观公正，增强同行专家评审的公信力。要在水平评价中全面推行评价结果公示制度，增加评审工作的透明度。

（四）实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接

1、中小学教师职称评审是中小学教师岗位聘用的重要依据和关键环节，岗位聘用是职称评审结果的主要体现。中小学教师职称评审，在核定的岗位结构比例内进行。出现岗位空缺，教师可以跨校评聘。

2、按照深化事业单位人事制度改革以及中小学人事制度改革的要求，全面实行中小学教师聘用制度和岗位管理制度，发挥学校在用人上的主体作用，实现中小学教师职务聘任和岗位聘用的统一。

3、中小学教师职称评审和岗位聘用工作，要健全完善评聘监督机制，充分发挥有关纪检监察部门和广大教师的监督作用，确保评聘程序公正规范，评聘过程公开透明。评聘工作按照个人申报、考核推荐、专家评审、学校聘用的基本程序进行。

三、改革试点的实施范围

本次改革试点选择郑州（含省教育厅直属事业单位）、焦作、许昌三个省辖市。

改革试点在以下范围内进行：

1、普通中、小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校。

2、市、县（区）教研室和少年宫等校外教育机构。

民办中小学教师可参照本方案参加中小学教师职称评审。

四、改革试点的工作进度及时间安排

改革试点从2012年1月开始至2012年12月结束，大体分为以下三个阶段进行：

（一）准备阶段（2011年12月至2012年3月）

1、按照新的中小学教师职称（职务）等级体系和岗位设置管理的有关要求，开展调研，摸清底数，充分掌握中小学情况和教师队伍状况，为制定方案做好充分准备。

2、成立“河南省深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作协调小组”，在河南省职称改革领导小组领导下开展工作。协调小组由省人力资源和社会保障厅、教育厅领导担任组长，下设办公室，由两厅分管厅领导、两厅相关处室负责同志和工作人员组成，具体负责改革试点工作的组织实施、政策指导和监督检查等工作，办公室设在省人力资源和社会保障厅。

3、在广泛征求意见的基础上制定实施方案及配套政策，报人力资源和社会保障部、教育部审批。

（1）制定《河南省深化中小学教师职称制度改革试点工作实施方案》；

（2)制定《河南省深化中小学教师职称制度改革试点人员过渡办法》；

（3）制定《河南省试点市中小学教师水平评价标准条件》；（4）制定《南省试点市中小学教师职称（职务）评审办法》；（5）制定《河南省试点市中小学教师讲课答辩实施办法》。

（二）实施阶段（2012年3月至11月）

1、动员部署（2012年3月）。根据人力资源和社会保障部、教育部审批的试点方案，召开试点市中小学教师职称制度改革扩大试点工作会议，对改革试点进行动员部署，明确目标任务，提出工作要求。

2、人员过渡（2012年4月至7月）。按照原中小学教师专业技术职务与统一后的职称（职务）体系，以及现聘任的职务等级直接过渡到统一后的职称（职务）体系，并统一办理过渡手续。对于改革前已经取得中小学教师专业技术职务任职资格但未聘

用到相应岗位的人员，已经取得的资格依然有效，择优聘用到相应岗位时应给予适当倾斜，不需要再经过评委会的评审。

3、岗位设置和聘用（2012年8月至10月）。根据新的中小学教师职称等级体系，按照国家关于中小学岗位设置管理的有关规定，调整中小学专业技术岗位结构比例（包括高级、中级、初级岗位之间的结构比例，以及高级、中级、初级岗位内部各等级的结构比例），合理设置中小学教师岗位，按照新的职称（职务）等级体系进行聘用。

4、组织评审（2012年11月）。在平稳过渡的基础上，各级别新的职称（职务）评聘工作，严格按照规定的原则要求、标准条件、评价办法、评聘程序等进行。正高级教师的评价工作按照人力资源和社会保障部、教育部统一部署和核准的职务数额，由省人力资源和社会保障厅、教育厅组织评审，评审结果报两部批准。

（三）工作总结（2012年12月）

全面总结中小学教师职称制度改革扩大试点工作，形成改革试点工作报告，上报人力资源和社会保障部、教育部。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。深化中小学教师职称制度改革政策性强，涉及面广，涉及人数多，社会影响大，改革本身涉及制度统一、人员过渡、标准制定和评审等诸多环节，工作十分复杂，必须按照国家、省的统一要求和部署开展工作。各试点市要充分认识改革的重大意义，将深化中小学教师职称制度改革作为当前加强中小学教师队伍建设的首要任务，予以高度重视，切实加强领导。各试点市要成立由政府领导牵头的改革领导机构，加大领导和协调的力度。

（二）周密部署，精心组织。各试点市要按照改革扩大试点指导意见和改革扩大试点工作方案的要求，紧密结合本地实际，精心组织，周密安排，稳慎实施。在推进改革的过程中，要开展全面深入的调研，充分掌握本地区中小学情况和教师队伍状况，全方位考虑工作中可能遇到的各种情况和问题，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，细化工作措施，完善工作预案，深入细致地做好政策解释、舆论宣传和思想政治工作，引导广大教师积极支持和参与改革，确保改革顺利推进。要严格按照扩大试点指导意见、实施方案的精神和要求，开展试点工作，不得随意扩大范围和相应比例（数量）。未纳入试点范围的地区不得自行开展改革试点工作。

（三）明确职责，密切配合。各级人力资源社会保障部门和教育部门，要加强沟通，密切协作，共同做好改革试点工作。人

力资源社会保障部门负责牵头推进深化职称制度改革和开展职称工作的职能作用，统筹本地的职称制度改革和职称工作管理，主动与教育部门协调协商，结合本地区实际，落实好扩大试点指导意见和工作实施方案。各级教育部门作为中小学教师的行业主管部门，要结合教师的特点和职业发展要求，积极做好改革试点工作。

二0一二年四月二十六日