黄国忠副市长在2012年春季开学工作会议上的讲话（精选5篇）

第一篇：黄国忠副市长在2012年春季开学工作会议上的讲话

黄国忠副市长在2012年春季开学工作会议上的讲话

同志们：

大家好！春回大地，万象更新。新学期的工作已经开始了。首先，我谨代表市委、市政府向在座的各位，并通过你们向全市广大教育工作者表示亲切的问候！今天我们在这里召开全市教育工作会议，主要任务是总结2011年工作，全面部署2012年全市教育工作，进一步推进我市教育事业又好又快的发展。希望同志们认真学习，把今天部署的工作贯彻落实好。

下面，就今年的教育工作，我讲三点意见：

一、统一思想认识，抢抓机遇谋发展

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。这些年，我国基础教育的走向是：过去10年，在教育需求上，我们解决了“有学上”的问题，告别了“短缺教育”的阶段，但优质教育资源仍不充足；在教育投入上，解决了“缺保障”的问题，告别了“收费发展”阶段，但区域教育发展水平、个体享受教育机会仍不均衡；在教育发展上，解决了“少资源”的问题，告别了“规模扩张”阶段，但办学理念、体制机制、教学方法仍不先进。下一个10年，在教育需求上，我们要着力解决“上好学”的问题，教育发展进入了“优质教育”阶段，质量问题成为要解决的核心问题；在教育投入上，要着力解决“保障均衡”的问题，教育发展进入了“均衡、公平”阶段，教育投入和公平问题成为热点问题；在教育发展上，要着力解决“讲效益”的问题，教育发展进入了“内涵发展”阶段，体制机制问题成为研究的关键问题。

当前，我市教育迎来了极佳的发展机遇，正处于加快发展的重要时期。一是全国发展教育的氛围浓。09年，我国制定出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，对我国未来10年教育事业发展进行全面谋划和前瞻性部署，标志着我国教育事业改革发展进入了一个新的历史阶段。“优先发展、改革创新、提高质量、促进公平”，是党和国家对未来教育发展提出的方向性和政策性要求。我们必须准确把握这些阶段性特征，抓住教育转型提升的重要契机，始终保持改革创新、加快发展的强烈意识，努力增创台山教育发展的新优势。二是我市重视教育的程度高。市委市政府高度重视教育，市的主要领导经常过问教育工作，解决教育工作的实际问题，把教育摆在优先发展的战略地位。新一届市委、市政府在去年台山市第十二次党代会报告中明确提出，要优先发展教育，推进教育均衡发展，实现教育现代化，为台山经济社会发展提供人才保障。自2007年启动教育创强以来，市委、市政府着眼长远，通过多渠道筹集资金，投入7个多亿用于改善办学条件，提升办学水平，成功创建广东省教育强市。这对一个财政收入并不宽裕的农业大市来说，是一个大手笔，可见市委市政府发展教育的决心和魄力。未来的五年，在“电能源基地”的带动下，我市经济发展将迎来又一个春天，国华台电二期6、7号机组的并网发电、台山核电的快速推进、富华重工的建成投产、清洁能源产业园的建设招商、新城区雏形的形成等，发展后经很足，为我市“五年再造一个新台山”的宏伟理想增添了动力和实力，也坚定了我们做好台山教育的信心。三是我市教育大发展的条件逐年成熟。经过多年的努力，夯实了教育发展的基础。全市学校办学条件明显改善；教育质量进一步提升，高考成绩再写新篇；队伍建设进一步加强，学校管理更趋规范；教育环境进一步优化，安全维稳成效显著。全市教育事业呈现出蓬勃发展的良好态势，为我市十二五期间实现教育现代化夯实了良好的基础。

当然，在看到成绩的同时，我们也应该更清醒地看到全市教育工作存在的一些突出矛盾和问题，特别是教育强市督导验收评估组专家给我们提出的建议，如，一是城乡之间、学校之间、各级各类教育等仍不够均衡协调，特别是学前教育，今后发展的困难和压力很大，特殊教育还达不到国家、省的标准。二是职业教育无论是从规模上还是效益仍显滞后，服务地方经济的能力有待增强。三是教师队伍年龄结构和学科结构不合理。尤其是边远农村学校，教师的年龄整体偏大，艺术类教师严重缺乏，名师、骨干教师数量不多、质量不高，教师教育科研的能力和水平有待提升。四是教育教学质量与周边先进市区相比仍有差距，仍未能达到广大老百姓的美好期望。这些矛盾和问题，必须引起大家的高度重视，我们必须要下决心、想办法在今后的工作中认真加以解决。成绩鼓舞士气，差距催生动力。我们要辩证地看待目前的教育形势，正视面临的困难与矛盾，增强忧患意识和加快教育发展的历史责任感和紧迫感。化“危”为“机”，变“压”为“力”，增强信心，把握机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我市教育工作的新局面。

二、围绕战略目标，科学统筹促发展

今年乃至今后一个时期，全市教育系统要围绕教育现代化的战略目标，着力推动台山由教育大市向教育强市转变、由人口大市向人力资源强市转变。

至于今年的教育工作，工作计划已经发到大家手上，我就不再重复，结合我市《实施省教育中长期规划实施意见》，我认为，2012年全市教育工作的总体思路大体是：突出一个中心，即以提高教育质量为中

1心；围绕两条主线，即对内进一步规范办学行为，扎实推进素质教育，全面提高教育质量；对外依法保障教育投入，努力改善办学条件，促进教育均衡发展；抓好三支队伍，即抓好教师、校长、干部队伍建设；坚持四大战略，即坚持质量立教、科研兴教、改革活教、人才强教的战略；实施五大工程，即实施基础教育更高层次的均衡发展推进工程、职业教育攻坚工程、教师队伍素质提高工程、减负增效提质工程、教育环境优化工程；努力实现“事业发展再上新台阶，教育质量再有新提升，队伍建设再迈新步伐，改革创新再争新突破，教育系统再展新形象”的奋斗目标，为启动教育现代化建设奠定坚实基础。用12个字概括就是“保基本、抓内涵、创亮点、争上位”。

今年的重点工作是全力实施五大工程：

（一）实施“基础教育更高层次的均衡发展推进工程”

“基础教育更高层次的均衡发展”是教育强市督导验收时专家们对我市教育后续发展提出的主要意见建议之一，也是我市教育目前存在的问题之一。我市普通高中的建设相对义务教育、学前教育来说，算是比较好，优质学位达到了100%，而义务教育、学前教育需要加大建设力度。2010年，教育部印发了《关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见》，提出力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内义务教育基本均衡的新目标。省教育厅也在全省启动了“义务教育均衡发展行动计划”，今年继续把它列为全省教育工作的首要重点工作。在去年全省教育工作会上，罗伟其厅长要求，全省各级教育行政部门要切实把思想统一到均衡发展上来，以县市区为单位，推进县域内教育质量一体化、师资配备均衡化、基础设施标准化。台山作为基础教育大市，由于经济欠发达，虽然近年来投入了几个亿的资金，学校的办学条件得到了改善，但我们还处于低水平的教育均衡，教学常规仪器不足，信息化装备远未达到教育现代化的要求，特别是未通过创强的镇和台城地区部分学校的设施设备还相当落后，农村边远地区和海岛师资力量十分薄弱。因此，我们要把促进区域学前教育、义务教育均衡发展、提升全市义务教育整体水平作为当前和今后的重点工作目标。

首先，从改善办学条件入手，着力加强中小学规范化和学前教育标准化建设。结合教育创强和“校安”工程建设，加强中小学学校规范化建设，今年我市有海宴、北陡、三合三个镇要创建广东省教育强镇，台城要接受省教育强镇的复评工作，故此，我们要抓住这一机遇，大力加强中小学设备设施建设，力争义务教育阶段规范化学校达到100%，教育强镇覆盖率100%。学前教育要认真贯彻实施《台山市学前教育三年行动计划》，加快学前教育发展，积极改善农村幼儿教育办园条件，提高农村幼儿教育质量，提高幼儿教育普及率，全市学前三年入园率达到93%。力争更多的幼儿园创建江门市一级幼儿园，提升幼儿园的办学层次。

其次，从优化教育资源入手，着力推进教育资源共享。一方面，加大教育信息化资源共享力度。依托教师进修学校和教研室提供的教育学习的平台与优秀教学资源，积极开展城乡、校际、学科之间的教学教研互动与交流，促进资源共享互通，以教育信息化发展带动教育教学质量的提升。另一方面，加大优秀教师人才资源共享力度。完善落实城镇教师到农村学校任教服务、农村教师到城镇学校跟岗学习“双向交流”制度，实现城乡学校一体化、优质学校与薄弱学校深度融合发展，切实解决农村学校和城市薄弱学校紧缺师资不足及整体水平不高的问题。

第三，从关爱全体学生入手，着力保障教育机会均等。要围绕实现“学有所教”的目标，切实完善落实保障教育公平的各项制度措施。一是要进一步规范办学行为，有效解决“择校”问题。科学核定学校招生规模，完善“划片招生、就近入学”的招生办法，继续扩大优质高中招生计划分配到初中的比例。坚决杜绝义务教育学校“重点班”。二是要进一步巩固提高义务教育普及水平，依法保障特殊群体教育权利。加大对义务教育学校入学率、巩固率的考核与评估力度，落实保学控辍目标。坚持“以流入地政府为主、以公办学校为主”的原则，妥善解决好外来人员子女入学问题；建立残疾儿童确认、登记和组织入学制度，切实关爱残疾学生健康成长。三是要进一步完善扶贫助学机制，加大学生资助力度。全面落实国家资助政策，积极争取社会捐资助学，确保不让一个学生因家庭经济贫困而失学。四是积极争取政府及各方力量支持，采取多途径解决学生“上学远”的问题。五是落实农村义务教育学生营养改善计划，做好选点试点工作。

（二）实施“职业教育攻坚工程”

近年来，随着我国市场经济体制的不断完善和职业教育改革发展政策的调整，以及各地职业教育的创新发展，我市职业教育发展越来越面临许多新情况和新问题。现有的职业学校虽然经过调整，但规模仍然普遍偏小，办学效益不高，资源相对分散，基础条件仍然薄弱，基本建设、实训设备、师资水平相对落后。加快职业教育发展，根本出路在于改革，在于创新。因此，我们今年提出实施“职业教育攻坚工程”，目的就是要通过改革创新的办法解决前进道路上的矛盾和问题，走出一条符合台山产业特色的职业教育发展路子。

一是加强统筹，全力抓好中职招生。继续对中职招生实行政策倾斜，按照普职比例大体相当原则，确定普通高中和中职招生计划。积极拓展中职招生范围，面向往届初、高中毕业生、返乡农民工、退役士兵

等社会群体招生，力争今年完成江门市下达的3800人的招生目标。以中职优质资源、就业前景和成才典型以及我市产业需求人才为重点，进一步加大中等职业教育的宣传力度，增强中等职业教育的吸引力，争取社会各界的广泛理解、积极参与和广大家庭、学生的普遍认同。

二是夯实基础，大力改善办学条件。积极争取国家级、省级职业教育建设项目，创建资源共享的实习实训基地，改善中职学校的办学条件。今年，敬修职业学校要争创省级重点职业学校；加强专业规范化建设和重点专业评估，力争我市职业教育有1—2个专业成为省级重点专业，努力构建“一校一特色”的专业格局，着力加强“双师型”教师队伍建设，提升职业教育教师队伍整体素质。

三是深化改革，提高人才培养质量。创新思路，围绕市场调整专业设置。对近年来增长较快，趋于成熟，市场需求逐步上升的专业，如电能源、富华重工（汽车）、机电等，要加快建设，提高规模效益；对于发展潜力大的专业，如通讯、生物、新材料等，要以市场为导向，把这些专业办出特色、办出品牌，使职教的层次结构、类型结构和人才培养模式与社会人力资源的需求结构相适应，不断增强专业的吸引力和生命力。积极探索，改革办学体制。面向社会开放办学，实行学历教育与非学历教育相结合，职前教育与职后教育相结合，全日制教育与部分时间教育相结合，面授课程与远程教育相结合，推广学分制和弹性学制；面向市场用人需求，实行校企合作、产学一体化，推广“学校在企业建立实习基地”与“企业在学校建立生产车间”的办学模式，将课堂延伸到市场，送教到企业、到社区。注重实践，深化教学改革。严格按照国家职业技术资格标准，改革课程设置和教学内容，推行模拟教学、项目教学、案例教学、技能打包教学等教学方法，组织各类职业技能大赛，强化学生技能训练，以技术创新能力和动手能力为重点，培养学生以专业理论、技能和实践科目为主的综合职业能力，满足学生就业、创业和个性发展的需要。

（三）实施“教师队伍素质提高工程”

在省教育强市督导验收评估报告中，专家组给我们提出了教师队伍建设的意见建议：积极稳妥解决教师队伍年龄结构和学科结构不合理问题。进一步加大名师引进和培养力度，不断壮大骨干教师队伍。进一步完善教师培训制度，加大教师培训力度，特别是健全教师继续教育经费保障机制。加强教师现代教育技术培训，不断改进课堂教学的手段和方法。进一步加强教育科研，提高教师教育科研的能力和水平。

教师队伍是教育的“第一生产力”和“第一决定要素”。“工欲善其事，必先利其器”，教育要发展，质量要提高，必须首先提高校长教师队伍素质。从总体上看，我市广大教师爱岗敬业、为人师表、教书育人，广大校长兢兢业业、以身作则，勤勉治校，无论是职业道德，还是专业水平，都有了一定的提高。但面对新的发展形势，我们的校长、教师队伍中许多人由于教育思想、办学理念落后，专业知识、教学方法陈旧而无法适应；少数人甚至在师德师风方面还存在问题；在队伍建设上尽管我们也作了一些探索，但很少形成在全省和全国有影响的工作亮点。今年我们将通过实施“教师队伍素质提高工程”，力争有所突破。

一是开展“强师德、铸师魂、树形象”教育活动。要以“当人民满意的教师、办人民满意的教育”为目标，以“学为人师、行为世范”为准则，以“爱岗敬业、教书育人、为人师表”为核心，以提高教师思想政治素质和职业道德水平为重点，以解决教师队伍中的突出问题为关键，引导广大教育工作者严格遵守师德规范，大力弘扬高尚师德，切实提高师德素养，同时，教育工会或者学校要关注教职工的业余文化生活，要积极开展有益于教师身心健康的文体活动，要求教师坚持参加早操、课间操、眼保健操，有条件的学校尽可能购置一些健身器材，开辟活动场地，创建和完善“教工之家”，每学年均有计划组织一次体育竞赛、文娱晚会和联谊活动，使“每天锻炼一小时、健康工作五十年、幸福生活一辈子”的理念得到充分的延伸，要注重人性化的管理，要深入、细致关心教师的工作和生活，特别是青年教师和家庭困难教师，多想办法为教职工排忧解难，构建和谐温馨的校园大家庭，激发教职工热爱学校、奉献教坛的热情和尽职尽责、勤教善教的主动性。

二是启动专家型校长培养工程。在实施教育内涵发展的现阶段，培养专家型校长尤其重要。教育局人事股和教师进修学校要以结合我市教育发展的需要，搞一些校长业务水平提升培训，通过换脑、借脑、健脑“三步曲”，引领校长向智慧型、创新型、专家型领导人才转变。第一步是换脑，开展校长读书班等专项培训，选派校长进高校参加培训，让校长接受创新教育理念的洗礼，实现思想破冰。第二步是借脑，选派一些校级干部和学校中层干部到全国知名中小学挂职学习，通过对名校的实地解读，加强自身的办学素养。第三步是健脑，通过创立优秀校长工作室、开展校长帮扶和名校长授徒活动，激励校长把学到的理念应用于学校管理实践，并从实践中再作提升。一名好校长应具备的素质是：高站位、细管理、精教学、重文化、爱师生，是“懂政治的教育家，又是懂教育的政治家”。从今年起，市教育局将开展市级优秀校长评选活动，以激励广大校长敬业奉献，锐意进取。优秀校长实行任期目标责任管理，定期考核，优秀校长届内年度考核达不到责任要求，发生重大工作失误或出现严重问题的将取消称号。

三是建立教师专业成长激励机制。为进一步激励教师专业成长，为不同年龄阶段、不同类型和不同层次的教师创造发展机会，在现有的优秀教师、骨干教师、学科带头人的补助和奖励基础上，继续扩大奖励范围和提高奖金，努力打造一支学习型、研究型、专家型的教师队伍。今年，要探索开展教师业务考核，营造教研教学的浓厚氛围。

四是完善教师培训规划。抓教育，必须首抓队伍建设。当前，我国不论是经济还是教育，都进入一个转型期，经济的转型要靠强大的人力资源支撑。因此，经济的转型必然会引起教育的转型。教育的转型将由过去注重“砖头”建设向“人头”建设的转变，也就是说，相对硬件建设而言，今后将把更多的精力、资源转到内涵发展上来，内涵发展抓什么？就是抓教师队伍建设，抓教师队伍素质的提高。

一个教师，就职前读了几年大学，是满足不了工作几十年的需要的。校长有责任有义务促进本校教师专业发展，尽可能创造良好的进修氛围和环境，鼓励支持教师参加教育行政部门组织的各种培训学习和校本培训。十二五期间，我们要进一步加大教师培训的力度，市教育局要根据《中共台山市委、台山市人民政府关于加强教师队伍建设的意见》，制定和出台新一轮五年中小学教师教育规划，从构建培训体系、完善培训制度、保证培训经费等方面推出一系列保障措施，进一步抓好中小学教师全员培训、骨干教师培训、班主任培训、教师学历培训、培训者的培训、新任教师岗前培训和教育管理干部培训，确保五年内全体校长、教师得到新一轮培训，整体素质得到较大的提升，让创强时所配备的现代化教育教学设施设备能为提升教育整体成绩发挥出更大的作用。

（四）实施“减负增效提高质量工程”

强调教学质量是生命线的同时，我们必须注重坚持实施素质教育这个永恒的主题。实施素质教育，促进学生全面发展，是事关教育发展方向的根本问题。多年来，我市在实施素质教育方面进行了积极探索，积累了一些经验，但教育观念、教育内容和人才培养模式还存在着一定的差距，不能很好地适应培养创新型人才的需要。要坚持把德育工作放在素质教育的首位，贯穿于教育教学各个环节，把社会主义核心价值体系融入国民教育体系，引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，培养学生的集体主义精神、团队合作意识、基本道德规范和良好行为习惯。近年来，为了提高教学质量，为了追赶教育先进及周边地区，我们动了很多脑细胞，花费了许多汗水，也取得了卓有成效的成绩，得到了上级政府部门和社会的赞扬和认可，但对照国家的教育方针和政策，对比教育先进地区的理念和做法，这种“赞扬”和“认可”的背后隐藏着诸多的隐忧，我们的教育理念、教学方法还比较落后，教学行为还不够规范，在一些地方和学校仍然沿用“时间+汗水”的硬拼办法，学生的课业负担仍然很重，引起了家长和学生极大的不满。这种局面如果不及时转变，在新一轮的教育改革发展竞争中将会受到更大地挑战。如何在规范办学行为的大背景下，坚持按教育教学规律办事，全面实施素质教育，提高教育质量，是我们当前必须认真思考和亟待解决的问题。为此，今年我们提出实施“减负增效提质工程”，通过减负增效，进一步深化素质教育，确保我市教育质量持续稳定提高。

一是要深入推进课程改革。全面实施国家课程体系，开齐课程，开足课时，重点抓好农村义务教育学校音乐、体育、美术、综合实践活动课程的实施。突出学生创新精神和实践能力的培养，建立健全实践活动机制，打造一批实践活动品牌项目。准确把握国家课程标准，形成符合台山教育实际、促进学生持续发展的教学指导性更强、内容更具体明确的课程标准解读。要积极稳妥地推进普通高中课程改革，根据省教育厅《关于提升500所普通高中办学水平的指导意见》文件要求，积极推进台山一中、台山侨中、台师高级中学和鹏权中学四所学校参与“全省500所普通高中办学水平”提升工程，进一步提高我市普通高中整体教学水平。

二是要着力构建高效课堂。始终把课堂教学作为推进素质教育的主阵地，把提高课堂教学效率作为提高教育质量和减轻学生负担的主要抓手，全面落实学生学习的主体地位，在课堂教学中进行有效指导、有效互动、有效管理，促进学生综合素质的提高。大力开展课堂教学改革，积极探索切合本地本校实际、有效提高教学质量的教学策略和教学模式。组织全体教师开展课堂教学质量大讨论，组织骨干教师、名教师、学科带头人和教学能手上示范课、探索课、研讨课，优秀教师“送教下乡”，掀起新一轮的课堂教学改革热潮。大力加强教育科研和课堂教学视导，改进教科研方式。积极推行个性化作业制度，分层设计，区分要求。有效巩固和推广行之有效的课堂教学改革成果，总结推广一批轻负高效的教学成果，树立一批先进学校典型和优秀教师典型。

三是要深化教学质量和考试评价制度改革。初中教学质量多年未见起色，要深入查找根源，制定公平公正，更具操作性的考核评价系统，并加以完善，坚持义务教育阶段免试就近入学，深入推进初中毕业生考试成绩和综合素质评价相结合的高中阶段招生制度改革，推行公办优质高中招生指标分配与初中学校挂钩的办法。学习杜郎口模式，探索对学生学业质量和教师教学质量科学评价的研究，改革考试内容和方法，强化对考生的知识面、思考判断、创新思维、分析综合等能力的考查。

四是要严格规范办学行为。近年来，国家、省每年都下发规范办学行为方面的文件，今年并且把规范办学行为纳入到督导工作中来，《广东省关于加强中小学规范办学行为督导工作意见》（[2012]1号）文件征求意见稿已经出来，将对各学校办学行为进行督导检查，对违规招生、违规编班、违规安排作息时间、违规安排课时的现象进行查处，对情节严重的将给与严重的处分。去年，我们已经出台了一个关于规范办学行为的规定，由于创强工作任务重，未能落实好，今年我们将按上级文件和要求抓紧抓实，要坚决纠正各种随意侵占学生休息时间的做法，坚决纠正任何违背教育规律、随意增减课程和课时、赶超教学进度和

提前结束课程的现象，坚决制止随意组织学校参加各种统考或竞赛等现象。规范落实体育课、音乐课、实验课、实践课的教学，加大对实验室、图书室和计算机、多媒体教室的使用管理，坚决杜绝只建不用。要让现代化教学设施设备充分发挥作用，培养学生的学习兴趣，提高教育质量。

五是要大力构建“快乐校园”。学校要积极开展丰富多彩的校园文化活动、社会实践活动，如校园文化节、读书节、校运会和科普节等。或者创新思维，创建自己的办学特色，如，排球特色、台山曲艺之乡特色，台山一中的排球办得就比较好，在国家、广东省屡次获得大奖。充分利用我市青少年校外教育基地，开展各类教育活动，来激发学生的学习兴趣，使学生增长见识，陶冶情操，健康快乐成长。

（五）实施“教育环境优化工程”

教育是一项社会民生工程。教育改革发展需要党委政府的重视和社会各界的支持，需要强有力的政策作保障。一直以来，各级党委、政府对教育高度重视，社会各界对教育给予了大力支持，人民群众对教育寄予了深切厚望，这是我们改革发展的保障和动力。为了使这种和谐的环境得到进一步优化，今年我们实施“教育环境优化工程”，并以此为契机，进一步规范教育管理，树立良好形象。

首先，对外要进一步争取支持。一是我们将继续积极向省争取项目和资金。如，2010、2011年，我们争取了广东省义务教育规范化学校建设专项资金近1000万元用于文海中学、水步中学新校区、广海中学教学楼等的建设，争取了省特殊教育专项资金120万改建我们的特教中心，争取了400多万校安工程专项资金全面完成我市学校危房改造以及职业教育重点专业资金等，其实，省政府每年都划拨有一大批的各类专项经费用于教育，只是我们平时忽略这方面的工作，缺乏主动争取，如每年国家对教师培训、幼儿教育等都有专项资金，所以我们局机关领导干部要多了解政策，特别是分管领导和股室长要多与上级沟通，把握好省和市财政转移支付和项目建设政策，利用各方面的关系，努力争取，通过实施项目建设推动学校的建设和发展。二是要积极争取党委政府对教育的重视。教育改革要想写出大手笔，教育均衡要想取得快进展，必须得到各级党委、政府的支持。我们的教育创强工作，就是一个很好的例子，今后，我们的校长要继续及时主动与镇政府领导沟通、汇报工作，让领导同志多了解教育，争取更多的重视和支持。三是进一步完善对政府教育工作督导评估制度，建立教育督导情况通报制度。加强部门之间的联系与沟通，争取有关职能部门在经费投入、资金使用管理、教育项目建设、规划用地、规费减免、校园周边环境整治等方面给予支持。四是要积极争取社会热心人士、团体、海外侨胞以及校友等的支持。五是要进一步加大教育宣传力度，营造关心教育、理解教育、支持教育、兴办教育的良好舆论环境。

其次，对内要进一步强化精细化管理。管理水平的高低，事关教育发展的全局。目前，我市教育管理还存在一些问题，有的学校不重视管理，制度不健全；有的管理不规范，浪费损耗严重，如我们有些校长犯错误，有些学校财务工作管理不规范；有的学校有令不行，有禁不止，规章制度有了，却没有跟踪落实的倒逼和奖惩制度，如我们年年讲规范办学行为，年年抓安全教育，却年年出现违规办学，年年出现校园安全事故，年年出现多宗溺水事故等。在一定程度上影响了学校的教学质量，影响了学校办学水平的提高，影响了教育形象。为了切实加强全市教育行政管理，我们把今年确定为“学校精细化管理年”，通过精细化管理年活动的开展，牢固树立科学发展观，强化科学管理意识，从而提高教育教学质量。如何抓学校精细化管理，教育局基教股要多想办法，出台一些方案和制度，指导各学校抓好学校精细化管理工作。我认真看了杜郎口中学、洋思中学的管理制度集，我认为很好，各项工作都有很详细、操作性很强的管理制度，值得我们学习和借鉴。我已要求办公室把洋思中学的制度集挂到基础教育网上了，希望各学校认真学习，制定出符合本校实际的精细化管理制度来，并切实抓好落实。要加强校园文化建设，抓好校园的绿化、美化、净化工作。今年，市政府提出要创建“广东省园林绿化城市”，我们教育系统将是一个重点，所以我们各学校要抓住这个机遇，做好春季的植树工作，搞好校园的绿化美化工作，针对这项工作，局和学校也要制订出一个详细的方案和抓落实的制度出来，确保种一棵成活一棵，种片成活一片，杜绝年年种树年年不见绿的现象。

此外，切实做好安全维稳工作。广泛开展以防震、防水、防空、防火“四防”为主的“科学避险、安全逃生”演练活动，提高师生安全意识和防范能力；抓好学校大型集会等集体活动的组织管理和校舍安全管理及学生上学、放学的交通安全问题，确保学校安全责任事故为零。排查、化解教育系统各种矛盾和问题，努力解决群众的合理诉求和实际困难。加强综合防控和应急管理体系建设，进一步提高各类突发事件预警、防范和处置能力, 及时妥善处置各类突发群体性事件和不稳定隐患，切实维护教育系统稳定。

三、强化工作执行力，狠抓落实保发展

“三分战略、七分执行”。执行力凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。要顺利完成各项工作目标任务，必须强化工作责任，强化执行力，狠抓工作落实。

一是增强大局意识。团结是致胜之本。坚强有力的团结是台山教育这些年屡创佳绩的一大法宝。在建设教育现代化，办人们满意教育的进程中，我们需要一大批有责任感、有事业心，作风正派，能肩负重任的实干家，机关干部、学校校长务必要增强党性观念和组织观念，增强责任感和紧迫感，认清自己肩负的责任，维护团结，营造和谐环境，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投到抓落

实中，创造实实在在的工作业绩，办出让老百姓真正满意的教育来。

二是增强责任意识。对今年的各项工作目标，局和学校要成立工作领导小组，细化工作任务，明确工作责任，加强工作督查力度，建立倒逼机制，分阶段推进工作进度，避免一年无人问、秋后再算账的状况发生。特别是对今年省、市督办的重点民生工程和督办项目，我们要进一步制定详细的工作方案，将目标责任分解落实到分管领导、职能股室、具体到个人，并建立有效的工作机制和考评机制，确保事事有人管，件件能落实。

三是增强创新意识。教育工作任务多，涉及面广，专业性强，影响大，同时又充满创造性和挑战性，在我市教育工作重心由硬件建设向内涵发展转化的过程中，工作中会遇到不少新情况、新问题，因循守旧的做法必然做不了事。要高效率、高质量地完成各项工作，我们不能只凭工作热情，还要加强学习，多做调查研究，讲求工作方法和工作艺术。我们既欣赏“五加二（日常五天工作加周末两天）、白加黑（白天加黑夜）”的拼搏精神，赞美愚公移山、精卫填海的工作态度，我们更旗帜鲜明地支持改革者、鼓励开拓者进取者。

四是增强廉洁意识。廉洁乃为政之要，立德之首。权力是一把“双刃剑”，既可以用来建功立业，也可让人身败名裂。我们局的领导和学校校长都掌握着一定的公共权力，也面临着一些诱惑和考验。我们要始终坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利，珍惜手中的权力，牢记肩上的责任，真正把权力用到推动教育科学发展，造福台山人民上来。要带头执行廉洁自律的各项规定，以自重铸品德，以自省管小节，以自警慎言行，以自励持操守，始终保持清廉、务实、为民的公仆本色，堂堂正正做人，清清白白从政，干干净净干事。

同志们，教育承载着国家和民族的希望，寄托着人民群众对幸福生活和美好未来的期盼。我们坚信：人心齐、泰山移。阳光总在风雨后，寒冬常引春风来。台山教育一定会更上层楼。

第二篇：副市长黄秋菊在全市卫生工作会议上的讲话

黄秋菊同志

在全市卫生工作会议上的讲话

同志们：

1.这次全市卫生工作会议是我市卫生改革与发展进入整体推进、全面深化的关键时期，召开的一次非常重要的会议。虽然我接触卫生工作不久，但在近期的学习和调研中，明显感觉到卫生工作出现三大变化：首先，当前卫生工作的重点，从全国来讲有所调整，进一步强调了农村卫生工作；第二，政府的责任进一步加大；第三，卫生事业改革与发展的任务更重，要求更高。刚才，友明同志的工作报告，认真总结了去年的全市卫生工作，客观分析了当前我市卫生工作面临的形势和存在的问题，安排部署了今年的卫生工作任务，这个报告讲得很好，很全面，很具体，我完全同意，希望各单位结合自己的实际，认真抓好

贯彻落实。

下面，我根据市政府集体研究的意见，结合今年卫生工作的安排部署，再强调几点，供大家参考。

一、认清当前形势，逐步加快农村卫生改革

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，进入小康社会，人民群众更加关注身体健康和生活质量，对医疗卫生保健需求进一步增加，农村卫生事业面临难得的发展机遇，也迎来了更大挑战。从全国大趋势看，党中央、国务院在出台《关于农村卫生改革与发展的指导意见》后，又召开了全国农村卫生工作会，下发了《党中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，国家五部委也联合下发了《关于农村卫生机构管理的意见》，确定了农村卫生工作的发展方向和政策，要求我们调整现行服务体系和服务模式，强化服务意识，拓展服务领域，增加服务手段，满足群众多层次、多样化的医疗需求。从广水农村卫生工作现状看，我市是一个经济发展相对滞后的农业市，80%以上的人口在农村，搞好农村卫生工作尤为重要。近几年，市政府对农村卫生工作一直比较重视，每年都召开农村卫生工作专题会加以安排部署，并在年终组织专班进行检查考核，各乡镇党委、政府也在想方设法增加投入来加强乡镇卫生院建设，农村卫生事业基础设施有了初步改善。但从总体上看，农村卫生事业发展步伐依然缓慢，农村卫生工作与兄弟县（市）相比差距仍然很大，农村现有医疗机构运行机制缺乏活力，效率不高，甚至办不下去，农村卫生人员普遍缺乏积极性，这种现状必须认真加以研究，切实予以解决，而解决的办法只有一个，那就是改革。

当然，农村卫生改革涉及管理体制、服务功能、体系建设等各个方面。面对多年沉积的问题、困难和矛盾，我们既不能畏之不前，也不能奢求一日之功，必须做好长久打算，找准和抓住重点、难点和突破口，分步实施，逐一解决。

1、在发展方向上，要以建立新型合作医疗制度为突破口，完善农村卫生服务体系。建立新型农村合作医疗制度是党中央、国务院加强农村卫生工作的重大部署，也是实践“三个代表”的具体体现，有利于增强农民抵御疾病风险的能力，有利于提高农村的医疗保障水平，有利于保护农村生产力，有利于缩小城乡经济社会发展的差距，是一件为民、利民的大好事。目前，全国各地正在陆续开展试点工作，很快就会全面推广，我们应该立足当前，着眼长远，尽早做好准备，为全面实施打好基础。一要明确目标，把握原则。总的目标和原则就是尊重农民意愿，让农民得到实惠。具体来说就是要做到“三个确保”。即确保农民不吃假药，确保农民就近得到医疗服务，确保农民用药价格合理，不追求农民交多少资金，也不片面追求覆盖率。二要周密谋划，精心部署。要做好基线调查工作，准确掌握和了解我市的社会经济状况、卫生机构基本情况、农民卫生需求等，为科学制定实施方案打基础。在制定实施方案时，既要遵循原则，又要结合实际，力争做到具体明确，可操作性强。三要广泛宣传，深入发动。要把宣传教育基层干部和农民群众作为开展新型农村合作医疗的首要环节来抓。要从农民的角度出发，针对群众所担心的问题，通过采取专栏、板报等多种群众喜闻乐见的宣传方式，让农民群众正确认识新型农村合作医疗的好处与作用。一方面要引导农民增强健康投资意识，消除他们怕吃亏的认识误区，另一方面要让基层干部理解新型农村合作医疗是密切干群关系的一条有效途径，化解他们怕麻烦的思想顾虑。同时，还要讲诚信，不能说大话，切忌无限夸大新型合作医疗的作用，误导农民，要把风险共担、利益共享的意义向农民解释清楚，打消其疑虑。

2、在管理体制上，要以一体化办医为突破口，强化农村网络建设。一是要加强乡镇卫生院建设。对乡镇卫生院情况，我了解不多，但在近期调研中我总体感觉是三个“三分之一”，三分之一的单位运行较好，三分之一的单位基本稳定，三分之一的差强人意。这种现状不是哪一个人造成的，也不是一时一刻能够改变的，关键是我们要有一个清醒的认识，正确的态度。名列前茅的，不能贪图安逸，要居安思危，断续加大投入，发展壮大自身；处于中游的，不能得过且过，要勇于探索，积极开拓进取，寻求新的突破；屈居末位的，不能一蹶不振，破罐子破摔，要客观面对，勇于开拓，逐步走出困境。作为主管部门，必须正确把握政策尺度，要充分考虑我市实际，决不能一卖了之，一推了之，要在各方面予以倾斜，重点在资金上予以考虑。作为乡镇政府，要考虑到现在各地只有一所卫生院，它是农民健康所系、生命相托的希望所在，不能漠然视之，应该切实担负起责任，把发展卫生事业、扶持卫生院作为保护农民健康，促进经济发展的重要因素，切实摆上重要议事日程，纳入日常工作规划，积极争取政策，合理安排经费，大力提供支持，为卫生院的繁荣稳定营造更加宽松的氛围。二是要加强和规范乡村卫生机构和乡村医生队伍的管理。要严格按照《乡村医生管理条例》和区域卫生规划要求，对村级卫生组织的数量、布局和规模进行宏观调控，制订和完善建设标准，严把乡村医生执业标准，严格机构和人员准入制度，逐步规范对乡医队伍的管理和监督。三是继续推行和完善乡村卫生服务管理一体化。各地都应该对近年来推行一体化管理的现状进行调查和总结，以规范乡村卫生室管理，提高乡村医生技术水平为目的，发挥乡村两级卫生组织的作用，调动乡村两级卫生人员的积极性，解决一体化管理中存在的问题。同时，要把乡村一体化管理和整顿农村医疗市场有机结合起来，在规范管理的同时，严厉打击游医药贩，坚决取缔无证行医，确保一体化管理的持续健康发展，进一步建立健全集基本医疗和预防保健于一体的农村卫生服务体系。

3、在运行机制上，要以选准用好乡镇卫生院院长为突破口，全面激发农村卫生机构的发展活力。有了好的政策措施，关键要靠带头人的作用去推动，要真正建立权责明确、富有生机、充满活力的激励竞争机制，必须切实选准用好院长。要把作风好、懂技术、善管理、具有创新精神和改革意识的优秀人才选到院长岗位上来。市卫生局要认真总结疾控、余店、关庙招聘主职的经验，进一步扩大院长公开选拔面，在卫生系统内部不断引入竞争机制，实行全员聘任制，竞争上岗，减员增效，严格控制非卫生技术人员比例。同时，要完善各项规章制度，加强内部管理，规范诊疗行为，提高技术水平。

4、在服务功能上，要以加快人才培养为突破口，全面提升农村卫生综合服务功能。人才培养是农村卫生事业发展的关键。首先，要对乡镇卫生院院长进行管理知识培训，提高其管理水平。其次，要对专业技术人员开展以临床进修和在职培训为主的学历教育和专项教育，提高整体医疗水平。第三，开展卫生下乡活动。采取灵活多样的方式开展卫生下乡和对口支援，多为农民群众办实事办好事，多为基层卫生单位传授技术、支援设备、培养人才，助其整体功能的提高。

二、采取有效措施，切实加强公共卫生体系建设 面对去年初春发生的突如其来的非典疫情，我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕预防、救治、控制三个方面，同疾病展开了顽强的斗争，成功地阻击了非典疫情对我市的入侵，夺取了防治非典和经济发展的双重胜利。但是，我们清醒地看到，在同非典斗争的过程中，暴露出的许多薄弱环节和不足，也需要我们认真总结和深刻反思。一是公共卫生工作仍然面临严峻的局面。近年来，我市卫生事业有了很大发展，人民群众健康水平不断提高，但是，一些传染病的局部流行和食物中毒等突发事件不断发生，对人民身体健康、国民经济和社会发展构成严重威胁。二是突发公共卫生事件应对机制不健全。面对时有发生的突发公共卫生事件，我们的应对机制、报告制度和监测网络还不够健全，缓报、漏报、瞒报疫情的现象时有发生。三是疾病预防控制能力有待进一步提高。疾病预防控制机构存在的高素质人才缺乏、设备陈旧老化、落后的工作手段等问题与繁重的疾病控制任务很不适应。

无论是去年的“非典”，还是今年的“禽流感”都告诫我们，在经济全球化深入发展、人口活动日趋频繁的今天，重大突发公共卫生事件不再是单纯的卫生问题，处理不好就有可能成为影响政治、经济和发展的社会问题。促进公共卫生建设与经济社会协调发展，是建设有中国特色社会主义的必然要求，也是全面建设小康社会的必然要求，我们一定要站在“三个代表”的高度，以对人民生命安全高度负责的态度把公共卫生建设作为国民经济和社会发展的一个重要环节来抓，明确责任，强化功能，准确定位，尽快建立起指挥高效、协调有力、技术过硬、监测到位、信息畅通、报告准确、反应及时、队伍稳定、处置有效的公共卫生体系。

1、加强指挥体系建设。市政府将成立由主要领导任总指挥，有关部门组成的突发公共卫生事件应急指挥体系，对突发公共卫生事件应急处理实行统一领导，统一部署，统一行动，确保指挥有力，分级负责，反应快捷，措施果断，信息畅通，保障充分。各地也要成立由政府部门牵头的相应组织，特别是在座各位是分管卫生或直接从事卫生工作的领导，要时刻保持警惕的头脑，要根据突发公共卫生事件分级和应急预案的要求，既要坚持统一指挥的原则，又要审时度势，综合考虑突发公共卫生事件的规模、损害程度、处理难度等因素制定应急预案，公级启动应急预案。

2、加强疾控体系建设。要进一步建立和完善市、乡、村三级疾控体系，市疾病控制中心要切实担负起全市传染病、地方病、寄生虫病的监测与防治工作任务，要不断加大投入，逐步加快硬件建设步伐，细化工作措施，提高人员素质，增强突发公共卫生事件快速反应和综合应急处理能力。乡镇卫生院要设立疾病预防小组，村卫生室要设疾病预防控制专职人员，并在市疾控中心的技术指导下，逐步提高对常见传染病、地方病、食物中毒与职业中毒的监测报告和初步应急处理能力，及时开展疾病预防控制和健康知识宣传工作。

3、加强信息网络建设。我市卫生防疫信息系统基本建立并已实现网络直报，但大部分单位是依托于计生直报网络。当然，不论是计生网络，还是卫生网络，都是各地政府的网络，都是各地政府传输信息、沟通情况的渠道，建设好、管理好这个网络是政府的职能、是我们义不容辞的责任。因此各地今年要进一步充实网络硬件建设，完善软件系统和网络管理模式，将报告信息内容进一步扩展，将法定传染病报告、突发公共卫生事件报告以及其他相关疾病预防信息报告兼容在一起，做到“快速、准确、全面、可靠”的收集、汇总、分析、储存、传输，为快速有效处置突发公共卫生事件提供准确无误的信息。

4、加强应急队伍建设。应急队伍建设至关重要，各单位一定要选派具有一定监床经验和现场处置经验的专业人员，定期开展公共卫生事件应急培训、技能培训和应急演练，一旦发生突发公共卫生事件，能迅速组织开赴现场，及时开展救治、流行病学调查和现场处置等工作。

三、紧扣发展主题，继续深化医疗卫生体制改革 十六大报告指出：“党要承担起推进中国社会进步的历史责任，必须始终抓住发展这个执政兴国的第一要务”。而卫生事业加快发展的根本在于深化卫生改革。2004年，各地要立足我市卫生事业发展的实际，继续贯彻落实国务院《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》、《党中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，突出抓好以下三个方面的工作。

1、深化人事制度改革。卫生人事制度改革是卫生改革的重要内容，是落实“三个代表”思想，解放医疗卫生生产力、推动卫生事业可持续发展的重要措施，改革的关键是机制和体制创新，核心是人员聘任、分配搞活。这项工作政策性强、操作难度大，但又是一项不容回避的硬任务，必须坚定信心，大胆实践，全面推进。在实施过程中，关键要抓好三点：一是要结合实际制定好实施意见和方案。中央和省都有原则性意见，卫生局也出台了自己的实施方案。各单位要结合自身实际制定具体方案，制定实施方案一定要坚持走群众路线，充分听取和尊重广大职工的意见和建议。实践证明，意见和方案的制定过程就是解放思想，统一认识的过程，切不可简单从事。二是要克服畏难情绪。人事制度改革是一项复杂的系统工程，缺少可以借鉴的具体经验，加之目前社会保障系统还不健全，肯定有一定阻力，但从已经进行了改革实践的单位来看，物别是关庙、余店、疾控中心主职干部的竞聘，给卫生事业注入了新的生机和活力，效果非常理想，可见，这种阻力并不象有些同志想象的那么大，关键是如何把握方案的制定与实施，中医院“定编定岗、竞争上岗”的做法很值得借鉴和推广。卫生局也要加强督促指导力度，如果发了文件不督促，出现问题不指导，就有可能使改革无法得到实处，更难以达到所要求的目的。三是积极加强与组织、人事部门的联系，经常沟通情况，取得支持和配合，只有全社会共同努力，卫生事业单位人事制度改革才有可能更顺利的实施。

2、加强药品集中招标采购。去年，部分医疗单位参与了药品集中招标采购，取得了比较好的成效。但是步子还不大，出现了一些操作不规范、招标种类少等问题。从运行情况看，这项工作虽然有难度，但远没有我们想象的那么难，只要我们看准了，思想统一了，就抓紧干，进一步扩大招标采购范围，遵守操作规程，从源头上治理医药购销中的不正之风，使群众享受药品降价的实惠，逐步扭转“以药养医”的被动局面。

3、推广社区卫生服务。社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，社区建设虽说在我市从去年才开始进行，但市委、市政府相当重视，成立了专职机构，并下发了相关文件和建设方案，市委组织部也提出了具体要求，各地要全力配合，积极实施，当前要做的工作就是要提供地点，提供资金，搞好协调，尽快建立街道社区卫生服务中心及社区卫生服务站，努力实现社区疾病预防、保健、医疗、康复教育和计划生育服务的有机结合，不断满足社区居民医疗卫生消费需求，基本使每个社区居民都享受到初级卫生保健。同时也要把发展社区卫生服务作为城镇医疗卫体制改革的基础性工作来抓，体制上放开搞活，机制上引入竞争，业务上寻求突破，加强全科医生的培养，坚持质量和速度协调发展，逐步扩大服务范围，努力为群众提供优质、便捷、价廉的服务。

四、突出四大重点，大力开展爱国卫生运动。

开展爱国卫生活动是改善社会公共卫生条件，保障广大人民群众身体健康和提高生活质量的重要举措，是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，动员全社会都来关心和支持爱国卫生运动，进一步统一思想，提高认识，既是我们各级政府的责任，也是卫生部门的职能，更是社会发展的要求，必须切实抓紧、抓好、抓出成效。就我市实际来看，要切实抓好以下四项重点工作：

1、切实抓好“两灭”工作。今年是我市迎接省爱卫会“两灭”达标先进县（市）的复查年，因此，抓好灭鼠、灭蟑工作，是爱国卫生运动各项工作的重中之重。各地要按照市爱卫办下达的活动方案，根据统一部署，按照“四统一”要求，在应、广两城区以及各饮食摊点、副食加工厂、宾馆、粮库、办公室、住宅区等人群比较集中的地方，来一场大范围的“两灭”攻坚战，将鼠蟑密度控制在要求范围内。在这里，需要指出和强调的是，近年来，由于全球温室效应，鼠类繁殖加快，鼠害比较严重，少数不法商贩借机销售剧毒急性鼠药，严重威胁群众生命安全和影响社会稳定，各地必须加强对药物的组织管理和控制，爱卫办要做好技术指导和技术培训，杜绝一切不安全隐患。

2、切实抓好“两改”工作。改水改厕工作是党和政府为农民谋实事、办好事的民心工程,各地今年要继续突出这一重点工作，要在坚持“政府领导、部门协调、民办公助、多方筹资、因地制宜、科学管理”方针的同时，认真总结去年的工作经验，进一步完善工作方案，制定优惠政策，出台奖励措施，引导和吸引发民积极参与改水改厕工作，力争使本地改水受益人口达到总人数的90%以上，粪便无害化处理达到30%以上。

3、切实抓好“健教”工作。要一如既往地普及卫生科学知识，引导广大群众养成科学、文明、健康的生活方式。应、广城区的健教面必须达到90%以上，各中、小学校健教开课率必须达到100%，做到有课本、有教案、有课表、有试卷，培养中、小学生从小讲卫生、爱卫生的良好习惯；各乡镇办事处要开辟健教专栏，专栏要做到美观大方，经久耐用，内容丰富。通过开展各种喜闻乐见的健教宣传，使全市居民的健康知识知晓率达到85%，行为行成率达到75%。

4、切实抓好“创建”工作。一个城市卫生水平的高低，关系到广大人民群众的生活质量，也关系到经济可持续发展战略的实施。今年我们要继续按照省级卫生城市的标准和要求，加大创建力度，向省级卫生城市发出冲刺。长岭、郝店、十里等三地在向省级卫生先进乡镇迈近时，不仅要加大投入，逐步把乡（镇）建设好，更重要的是要花大气力把卫生管理好，要建立长效管理机制，做到平时和检查一个样。卫生先进单位创建工作也要加大力度，不仅数量要增加，更重要的是质量要上去。各地一定要通过多形式的创建活动，在环境保护、垃圾、污水处理、城乡结合部、背街小巷、居民区、集贸市场等环境卫生重点和难点上取得突破，使全市群众的生活条件获得更大的改善。

五、转变工作作风，狠抓各项任务落实

今年卫生工作的目标任务已经确定，关键在于抓好落实。希望在座的各级领导一定要深刻领会“三个代表”重要思想，切实改进思想作风，工作作风，振奋精神，克服畏难情绪和等待观望、因循守旧的思想，勇于在困难条件下狠抓各项任务的落实。一是抓重点。卫生工作量大面宽，头绪繁杂，各地一定要从实际出发，抓住卫生工作的主要矛盾的矛盾的主要方面，坚持有所为有所不为，分清主次，抓住重点，并在重点工作的关键领域狠下功夫、取得突破，如农村合作医疗、公共卫生建设、卫生改革、无偿献血等。对于无偿献血，其意义与作用我就不多讲，在座的都是专家，应该比我更明白，去年我市计划用血320000毫升，实际用血316000毫升，基本上持平，今年，各地要继续发扬成绩，切实加强领导，明确职责，全方位、多角度深入宣传《献血法》、血液生理知识等科普知识，促使干部群众树立“献血光荣、献血无害、献血有益”的观念，弘扬人道、博爱、奉献精神，组织全民，特别是国家工作人员、在校学生积极参与献血群体，不断扩大献血队伍，力争献血量突破400000毫升。二要抓调研。目前我市的卫生改革已经进入全面攻坚的整体推进阶段，每一项改革措施的决策都需要建立在翔实、充分的事实依据基础之上，尤其是在推进农村卫生改革的过程中，很多改革措施都涉及到人民群众的切身利益和有关部门的利益调整，这些问题处理得好与否，直接关系到改革的成败。我们要以实事求是的态度，大兴调查研究之风，了解每项主要改革措施的进展情况及存在的问题，掌握利用好各方面的信息，为正确决策提供依据。三要抓督办。落实是各项工作的最终落脚点。各地、各单位要把落实各项工作目标和任务作为转变职能、转变作风、检验工作成效的核心来抓，要通过督促、考评、责任追究等多种途径，抓好督办，促进落实，抓出成效。

同志们，新的一年，我们又站在一个新的起点。今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放，促进发展的重要一年。为完成我们肩负的使命，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，我们要大力弘扬抗非精神，解放思想，更新观念，乘势而上，与时俱进，在市委、市政府的坚强领导下，努力推进各项工作不断向前发展，开创新时期卫生工作的新局面。

第三篇：在全市国 税 工作会议 上的讲话(常务副市长)

在 全 市 国 税 工 作 会 议 上 的 讲 话

##市人民政府常务副市长###

（20##年#月#日）

尊敬的省局周局长、尊敬的市国税局全体同志：

正值市委九届六次全会胜利闭幕以及全省财税工作会议刚刚结束，##市国税局在这里召开大会，目的是为了认真总结去年工作，认清当前形势，部署今年任务。尤其是今天省局周局长在百忙之中亲临我们会议现场，刚才做了一个非常重要非常好地讲话，引导我们从三个部分、六个方面对今年的工作做了要求，指导性，针对性和操作性都非常强，我听了以后，深受教育、深受启发。

今年是特殊的一年，关键的一年。所谓特殊之年是指经济危机蔓延的态势仍未见底。所谓关键之年是指市委市政府提出##今后三年立足实现经济大发展、城乡大变样、文明大提升，2009年是开局之年，关键之年。2008年，是非常艰难，也是非常值得回忆的一年，可以说是遇到冰雪灾害的天灾，碰到汶川大地震的祸害；既有举世瞩目的奥运盛事，也有股市、楼市、汇市的跌荡起伏；既有国际金融危机对我们冲击的压力，也有我们自身保增长、促内需、调结构的遇到的困难，可以说是内外交困。过去的一年，在省委省政府的

1正确领导下，##市委市政府按照年初工作部署认真总结，踏实工作、重点突破，取得了来之不易的成绩，主要表现：城镇以上固定资产投资首次跨过千亿大关，达1006亿元；财政总收入首次跨过200亿大关，达到230亿元，；一般预算收入首次跨过100亿大关，达到104亿元，；规模以上工业增加值首次跨过500亿大关，达到543亿元。进出口总额首次突破30亿大关，达到35亿元。国税收入计划口径突破100亿大关，达到104亿元；城镇居民家庭人均纯收入首次突破15000元，达到15116元，增长15.6％；农村居民家庭人均纯收入首次突破5000元，达到5780元，增长14.8％；城乡居民存款总量首次800亿元，达到820亿元，增长21％.这些都标志着经济不断增长，人民水平不断得到提高。这些成绩的取得，凝聚了我们国税系统各级领导班子和全体国税干部职工辛勤的汗水，更离不开我们省局领导，特别是周局长对我们##市工作的关心、理解和支持。受##书记和##市长委托，我谨代表##市委市政府对一年来辛勤劳动、努力工作、取得业绩的##市国税系统广大干部职工致以崇高的敬意并表示诚挚的感谢！对关注、关心、关爱我们##市工作的##局长致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

2009年是关键之年，市委市政府在全市提出以优异的成绩迎接2011年第七届全国城市运动会，实现经济大发展、城乡大变样、文明大提升的目标。在刚刚闭幕的市委九届六

次全会上，市委##书记对全市的工作远景进行了谋划，举措进行了安排，任务进行了部署。今年市委市政府将重点突出“三抓一扶”的举措，促进社会经济稳定保增长。一是抓项目，市委市政府将从四条渠道四管齐下推进项目实施发展，这几个月面对国家扩大内需的一系列政策，市委市政府分三批向国家有关部门申报了600个项目，有项目才有资金、有项目才有活力。立足招商引项目，面对国际金融危机给企业带来的观望气氛，我们要加大优惠政策的扶持力度吸引客商来投资办项目。由政府主导对基础设施投资项目拓宽资金渠道，目前已推出了六个亿的政府担保融资。这些举措的目的都是推进项目建设，以项目建设保持推进经济的增长。##市2009年GDP的目标是保持增长18％，以投资促发展，我们预计通过抓项目投资推动经济2.5个百分点，出口推动经济约1.5个百分点，扩内需推动经济约2个百分点。二是抓产业，夯实经济。经济后劲要强，关键是企业要做强，我们要围绕二个基地、三个产业、四个支柱来抓优势企业，抓重点企业，特别是对光电、光伏、航空等新兴产业，市委市政府都大力支持做大做强。三是抓速度，##市从去年开始就大力压缩行政审批事项，审批流程再造，结合今年的“机关效能年”，进一步提高行政机关审批速度。“一扶”是扶企业，面对经济危机关键的就是要让企业渡过难关，企业倒闭了，不但没有税收，社会问题也会很严重。在省委省政府的正确领

导下，市委市政府正在积极研究措施如何帮助企业渡过难关，除了国家宏观政策采取减税优惠政策外，我们市委市政府还将采取以下几条措施帮助企业渡过难关：第一，地方财政为企业流动资金担保；第二，组织地方财政二个亿，帮助企业补充流动资金，进行技术改造；第三，在保险额度不变的前提下，减少企业缴纳养老保险、医疗保险数额，降低企业用人成本。只要是在困难的情况，企业挺住了，等经济危机过后，企业就将会有很好的发展。

我来##工作，二个年头，八个多月，深知##国税工作的艰辛。我感觉到，我们国税系统的特点是“三有两好”：一是领导班子有凝聚力，以##同志为核心的局党政领导班子，是有凝聚力的，##局长在同一个工作岗位工作五年，仍然有激情有创新力，是非常不容易的。希望大家对这样的班子，这样的领导要多理解，多支持。二是干部队伍有战斗力，我们##国税广大干部职工在压力非常大、非常困难的情况下，本着上有党心，中有良心，下有民心，“三心”合力形成了事业心，全力保障##国税事业又好快发展。三是税收工作有推动力，特别是在困难面前，多研究多思考,想方设法克服困难完成税收任务。这么多年来，##国税系统一直在创先争优，取得了很多荣誉,体现了我们国税系统的好形象好作风，社会对##国税的评价是好的，工作业绩是突出的.我觉得这“三有两好”充分体现##市国税系统的精神风貌。

关于今年的工作，因为我10点钟还要赶到地税局去参加会议，就不详细说了。请大家按照省局周局长提出的三个部分六个方面的工作要求，以及##局长下一步工作报告中的部署进一步抓好贯彻落实。希望##市国税系统为##市2009年保增长、扩内需、调结构、抓项目，实现财政收入增长15％的目标做出国税新贡献。

新春将至，在此，借这个机会，我代表市委、市政府，向在座的各位，并通过你们向全市国税系统广大干部职工和家属拜个早年，祝大家在新的一年里新春乐、身体健、工作顺、家庭和睦！

谢谢大家！

第四篇：在全县春季开学工作会议上的讲话

在全县春季开学工作会议上的讲话

各位校长，同志们：

首先给大家拜个晚年，祝大家牛年吉祥，万事如意！今天，我们在这里召开2009年春季开学工作会议。今天会议的主要任务是，回顾总结2008年的教育工作和表彰先进，研究部署2009年的工作目标、任务，安排新学期的开学工作。会议的主题很鲜明，就是动员全县教育工作者以科学发展观为指导，统一思想，强化措施，全面贯彻教育方针，提高教育教学质量，办人民群众满意放心的教育。根据会议安排，我先讲四点意见：

一、客观公正，认真回顾和总结去年的工作

2008年是不平凡的一年，对于我们通道教育来说也是个特殊的年份。冰灾造成全县教育系统460多万元的损失、2007年两项督导评估全省唯一不合格、教育形象受到较大影响……我们遇上了前所未有的困难。然而，在县委、县政府的正确领导下，我们迎难而上，负重前行，增投入，夯基础，重管理，提质量，抓改革，谋发展，仍然取得了长足的进步，获得了可喜的成绩。

（一）高度重视，不断优化教育发展环境

1、全力落实‚两项督导评估‛工作。2007年，我县‚两项督导评估‛工作因涉及一票否决项目，在第二批省级督导评估考核中被定为不合格等次。这个结果引起了我们深刻反思和高度重视，2008年，全力落实‚两项督导评估‛工作作为我们工作的重中之重。首先，积极争取县委、县政府重视和支持，制定下发了《关于进一步加强教育行政管理职能的实施意见》，对教育经费管理、教师编制管理、教师人事管理、优化教育环境等环节作出了明确的合符法律的硬性规定，清晰明确了各职能部门对教育的责任。其次，积极争取各部门的理解和支持。在我们的积极争取下，在县委政府的重视关心下，财政部门采取缓拨和调剂其它项目资金的办法，预算追加安排了2006年少安排的教师培训费10万元，生均公用经费15万元；县人事编制部门严格按照省、市督导评估意见整改要求，纠正了违规行为，清退了2005以来向教师违规收取的费用24万余元，规范了教师招聘、培训和调配等工作。2008年新教师招聘、新晋级教师培训、教师调动都是以教育部门为主，县人事和编制部门都只履行了自己相应的职责，教育管理体制基本上得到了理顺。2008年10月上旬，省‚两项督导评估考核‛复查团对我县的教育工作进行了复查，对我们的整改成效给予了充分肯定，顺利通过了省检，2008年我县‚两项督导评估‛考核被定为‚合格‛等次。

2、重树教育良好形象。2008年，我们高度重视优良教育行业形象的树立，找准着力点，采取有效措施，重树教育良好形象。一是在教育热点工作中，树立教育行业形象。在校长任聘、大中专生招生、新教师招聘、大宗物资采购、基建工程等热点工作中，严格规程，严密组织，严明纪律，取得了社会高度认可。特别是对社会上十分关注的教师调动和校长任命等人事工作，均由局班子集体研究，阳光操作，2008年秋季竞聘上岗的3名新校长，新招的22名教师，择优选送的23名委培生，暑假19名正式调进城和12名借调进城筹办县第二幼儿园的教师及4名正式调入局机关工作的干部都充分体现人事工作的‚公平、公正、公开‛。二是在解放思想大讨论活动中，宣扬教育行业形象。2008年，我们结合全县开展的‚解放思想、改进作风、优化环境、促进发展‛为主题的解放思想大讨论活动，认真落实局机关干部职工‚八不准‛和中小学教师‚十不准‛，机关干部和广大教职工工作责任心明显增强，工作效率大幅度提升，教育面貌焕然一新；另一方面，我们还在全系统中组织开展了‚解放思想、促进发展，我为教育献计献策‛活动，全县广大教职工及机关干部积极谏言献策，共收到各种建议260余条，为我县教育的发展提出了很多金点子。三是在监督机制建设中，规范教育行业形象。2008年，我们进一步完善了财务管理、接待、采购、用车及评优评先等一系列制度，规范了内部管理，多次专题研究教育系统的纠风及校务公开问题，将中小学收费、师德师风建设等列为评议的重要内容，对教职工评优评先工作实行师德师风‚一票否决‛制，进一步加强本系统行风建设。四是在教育收费工作中，体现教育行业形象。2008年，我们下发了《治理教育乱收费工作实施方案》，各学校校长对教育收费进行了社会承诺，进一步规范了教育收费和经费使用行为，校方乱收费、乱摊派行为得到有效制止。切实落实了国家惠民政策，应免全免，该补全补。社会举报投诉减少，学生、家长包括社会群众对教育收费和惠民政策落实满意度大幅提升。2008年，上级纪检部门关于教育乱收费的交办件仅1件，涉及金额106元，体现了优良的教育行业形象，为教育发展营造了和谐氛围。

3、为学校发展排忧解难。2008年，我们进一步增强服务意识，千方百计为学校解决遗留的老大难问题。一年来，我们多次向县委、县政府汇报，并反复与双江镇党委政府、寨上吉利村组干部群众协调，解决了三个多年来的老大难问题：一是横穿一中校园的村民道路终被改道；二是双江学校校园内的两座影响校园风貌的坟墓终于与墓主后人达成协议，同意将坟墓迁出校园；三是杉木桥学校两个学生因车祸受伤，家长与学校为责任和赔偿的问题相互扯皮的遗留问题也在2008年得到圆满解决，学校与学生家长签订责任赔偿协议书，赔偿款全部兑付到位。

（二）整合资源，加快推进中小学建设步伐

1、积极推进义务教育合格学校建设。合格学校建设是省委、省政府为民实事之一。2008年，牙屯堡中学和县溪中心小学纳入合格学校建设规划。我们想方设法，多方筹措，安排152万元建设资金，为项目学校新建操场3个，新建1055平方米的教学综合楼1栋，修建挡土墙130米，维修花坛15个；投入66.2万元，添置课桌椅、电教仪器、体艺器材和图书装备。在软件建设方面，我们逐项抓落实，学校管理、教师队伍建设、教师培训、校长培训、教育教学规划和管理各方面均严格按标准实施。2008年12月中旬，市为民办实事考核组来我县进行了检查验收，我县两所合格学校的建设通过了市检验收，获得了省政府合格学校建设20 万元以奖代补金。

2、进一步改善办学条件。2008年初，我县教育系统在冰冻灾害中共损失460多万元。根据这一情况，我们把灾后重建、危房改造、寄宿制学校建设和校舍维修工程进行有机整合，充分发挥建设资金的最大效益，用最快的速度开始了受损校园的重建工作，全年共投入297万元，改造或维修校舍1.5万平方米。争取外部资金110万元，修建坪坦明德小学教学楼、独坡乡金坑希望小学和黄土八一希望小学。筹措资金13.2万元为6所学校配备了多媒体设备，投入25.2万元为4所学校配备或升级了计算机，投入10.2万元，为低龄寄宿制学校添置彩电、教具、图书等设施，进一步改善办学条件，推进了我县学校信息化建设。

3、稳妥做好‚普九‛化债工作。为了全面清理普及九年义务教育的债务，按照省、市要求，2008年年初，我县制定了‚普九‛化债方案。从3月份开始，与财政、审计等相关部门对各中小学的‚普九‛债务进行逐一核查，建立了‚普九‛债务台账，搭建了农村义务教育‚普九‛债务监管系统。9月底，省市已核定我县‚普九‛总债务为1726.6万元,确定补助我县化债资金1479万元。2008年12月中旬已正式启动偿还工作，至今年初已偿还债务503万元。

（三）强化管理，稳步提高教育教学质量

1、加强队伍管理。抓好队伍建设是提高教育教学质量最关键的要素。我们以班子管理为核心，以作风管理为突破口，以业务管理为重点，着力优化师资队伍整体素质。一是抓学校领导班子建设。2008年，我们将学校班子建设纳入了中小学目标管理，每期进行考核评估，并制定了全县中小学校长考核细则，建立了学校校长单独考核制。8月，我们对县三中、菁芜洲中心校、马龙中心校三所学校进行了校长竞聘上岗的试点。试点工作非常成功，赢得了广泛的好评，为校长任免、培养进行了有益的尝试。二是抓教师培训。全年培训教师620余人次，其中，完成班主任培训381人,专业技术人员公共知识培训195人，参加全省骨干教 师培训5人次，选派6人参加中小学校长任职和提高培训，选派2名中学校长到省内挂职学习，教师素质得到进一步提高。

2、加强教学管理。教学管理直接影响着教育教学质量。我们把教学管理作为学校工作的重要一环，认真加以督促落实。一是抓实教学常规。为进一步规范对全县各学校的管理，我们修订评估细则，规范了检查评估的方式、方法，分两次对中小学进行了教学管理评估，促进各校的内部管理，提高各校的办学效益（这点怀建督学要专门讲，在这我就不重复）。二是全面推进教改教研。进一步完善县、乡、校三级教育科研网络，深入30所学校组织开展课堂教学大练兵、大比武活动。全年组织开展县级教学比武课66节；参加市级教学比武课16节、省级汇报课2节；组织独坡、一完小等校际交流活动6次；组织参加各学科论文评选活动，获省级一等奖26篇，市级一等奖30篇；积极搞好课题研究与申报工作，中学生物课题《农村初中开放生物实验室与生物园的实践研究》获省一等奖，积极申报省级课题3个，市级课题5个。我们还首次开展了信息技术与学科整合的‚三优联评‛和艺术教育专业知识讲座和艺术教育观摩活动，由于形式新颖，参与度高，取得了非常好的效果。我们还积极组织学生参加各种学科竞赛活动，取得了较好的成绩：参加全国、省、市化学、数学、英语学科竞赛，共有85人获国家级奖，270人获市级奖；参加全省中学语文阅读竞赛和小学作文竞赛，分别有289名和334名学生获奖。2008年，我县高考再创历史新高，文理本科和艺体本科上线总和达到390人，本科一批上线总数达41人。同时，我县文科科平成绩在全市排名除外语第二名之外，数学、语文、文科综合均是第一名；理科各科平均成绩都进入市前三名。

（四）围绕中心，进一步增强服务全局的意识

围绕教育教学这个中心，局机关各股室不断改进工作方法，增强服务全局的意识，各项工作都涌现新气象、取得新成绩。

1、纪检监察、审计信访为教育发展保驾护航。2008年，对全县16所学校2007年的农村新机制经费的使用情况进行了一次 专项审计，审计金额达1120余万元；完成了校长任期经济责任审计1个，校长离任经济责任审计4个；审计基建维修项目21个，送审金额58.6万元,核减金额6.2万元，核减率10.5%；清理违规收费项目11个，涉及金额40余万元，清退违规收费3.86万元。2008年，我们共接待群众来访2人次，来电4次，来信4件，反映问题5个，我们全部受理，立案调查案件3起，处分违纪人员3人，办结率为100%。

2、综合治理、安全管理确保了教育稳定发展。2008年，继续实行安全工作责任制，与各学校、幼儿园负责人签订《学校安全目标责任书》，建立了安全隐患台帐，不定期开展安全督查工作和开展专项整治，确保校园安全。3-4月，县教育局联合县卫生监督所对全县44所各类学校，就食品卫生和饮用水安全进行专项检查，并对存在问题的学校下达了限期整改通知书。5月，由县政法委牵头，县教育局、工商局、公安局、文化局等15个部门联合行动，开展了校园周边环境整治行动，取缔了非法摊点8个，‚黑网吧‛4家，立案查处网吧违规经营案件6起，查处饮食店、副食店6家，确保了学校及校园周边环境安宁与稳定。10月，由县政府办牵头，县教育、公安、安监、建设等部门联合组成督查队伍，对全县学校及周边建筑安全进行了全面排查，消除安全隐患。一年来，全县中小学校、幼儿园未发生一起重大校园安全责任事故。

3、群团工作、通联工作保障了教育和谐发展。教育工会积极实施‚爱心工程‛，发动全县教育系统干部职工为四川地震灾区捐款、资助特困教师和重大疾病患者、慰问住院教职工累计达40余万元；组织开展了排球、乒乓球、野炊等丰富多彩的文体活动，参加县秧歌舞比赛，获一等奖。局关工委组织召开了全县关心下一代工作会议，表彰了先进，部署了今后工作，并就‚家长学校‛的创建进行了专题培训，推动了关协工作顺利开展。局团工委组织开展了‚激情奥运，阳光校园‛的读书征文活动和优秀团员、团干的评比活动；‚五四‛、‚六一‛期间，各学校轰轰烈烈开 展了丰富多彩的团队、少队活动，取得良好社会反响。通联工作方面，围绕县委、县政府的中心工作和教育发展搞好宣传，全年向上级部门报送信息30余条；加大了教育宣传力度，全年在省市报刊杂志上稿25篇；继续办好内部免费刊物《通道教育》和通道教育信息网站，及时、有效地宣传了我县教育教学改革成果。

同志们，在过去的一年中，我们做了的工作很多，取得的成绩也是有目共睹的。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视和正确领导的结果，是县人大、县政协和上级教育行政部门悉心指导的结果，是社会各界关心和大力支持的结果，是全县广大教育工作者共同努力的结果。回顾过去一年的工作，成绩是主要的。但我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到我县教育工作存在的问题和不足，主要表现在：

1、教育发展不平衡。从地域上看，城镇与乡镇差距进一步拉大，生源往城区流动加大。从办学条件上看，存在教育质量、办学水平与办学条件、师资条件不成正比的现象：有的学校办学条件一般，师资水平不比别人强，教学质量却比较高；有的学校办学条件、师资条件都不错，教学质量却不尽如人意。

2、师资队伍现状不容乐观。一是小学教师老龄化严重，中学教师学科结构不平衡。二是教师自我发展需求不足。主要表现：①缺乏自主学习。不少教师忙于日常教学工作，而忽视自己的学习和提高；学习也是为了应付学校领导的要求，没有把学习和工作很好地结合起来。②缺乏自我发展的目标定位。部分教师得过且过，觉得‚比上不足，比下有余‛，在教学上没有追求，没有明确的自我发展的目标。③缺乏自我发展的动力。已获‚小高‛或‚中高‛职称的教师，觉得自己‚船到码头车到站‛，已经没有什么奔头了，工作干劲，教学热情明显下降，没有把自己的学识水平真正发挥出来。

3、初中辍学率反弹严重。2008年全年初中实际辍学率为7.3%，远远超过3%的控制标准。

4、课堂教学效率普遍不高。从教学方法看，沿袭上世纪七八 十年代的教学方法，钟情于‚题海战术‛，习惯于‚填鸭式‛、‚满堂灌‛，把学生当作装知识的‚口袋‛。从教学过程看，突出表现为三个方面：一是教学准备不充分。教案过简、抄袭教案、没有教案（去年我在某中学突击检查时，就查到8个教师上课有5人没有教案）的现象不同程度地存在；二是课堂容量小、效益低；三是作业批改、学生辅导流于形式。从教学效果看，不能尽如人意，上期期末抽考4门课程的全县人平分：九年级物理56分，七年级语文57分，六年级数学71分，五年级语文67分。

5、教研教改后劲不足。教研工作在很多学校的工作中仍处于弱势地位，教研机构不设置，教研队伍不健全，教研活动不正常。教研员队伍年龄老化，素质差异大，有待提高。

肯定成绩是为了总结经验，增强信心。对成绩，我们要肯定，而且要充分地肯定；对存在问题与不足，我们要勇敢面对。知耻而后勇，我们要勇于承认所存在的问题，认真分析产生问题的原因，尽快找到解决问题的出路。脚踏实地把握现在，登高望远谋划未来。

二、科学谋划，认真部署2009年工作

2009年的工作要点已经以通教“2009”1号文件下发到了大家手中，希望各位校长要认真学习领会、正确理解把握、密切联系学校实际，科学谋划全年工作。这里我强调几点：

一是做好教育强县发展规划。各学校要根据实际情况，按照教育强县评估细则的要求，制定好学校发展规划，为2014年省里教育强县的评估验收布好局、开好头。

二是切实抓好第二轮两项督导评估工作。从2009年起，‚两项督导评估‛进入第二轮考核阶段，按照计划我县将于2011年接受省检。各学校要从今年开始认真准备，积极创造条件确保各项指标达标。

三是做好全县中小学建设规划。按照‚因地制宜、科学规划、布局合理、功能齐全、环境优雅、书香浓郁、独具特色‛的原则，今年局里将对全县中心小学以上的学校制定好学校的建设详规。今后学校建设将严格按照建设详规科学建设，规模发展。

四是扎实推进合格学校建设。牙中、县溪中心校2所合格学校的硬件建设去年年底已经通过市验收，开学后要认真做好资料整理工作，确保通过省合格学校的挂牌评估。今年合格学校建设任务更重，二中、三中、溪口中心校、双江学校4所学校要早准备，早启动，严格对照合格学校的标准制定创建规划，从开学起就要逐项抓好落实，确保年终检查达到合格标准。

五是要围绕‚教育教学质量年‛做足文章，把提高教育教学质量作为学校的中心工作来抓实抓好。这一点下面我还将重点讲一讲。

六是抓好领导班子建设。今年将继续实行校长竞聘上岗，首先要把一些学校管理混乱、责任心不强、教职工意见大、社会反应强烈的校长岗位拿出来竞聘，其次就是把任期已到的校长岗位逐步进行竞聘。校长要正确对待竞聘上岗工作，不要有得过且过的思想，‚今天我是校长，明天可能就不是我了‛，工作责任心、积极性都淡化了，就等着局里重新安排。在这里我表个态，只有扎扎实实把工作做好、把学校管理好的校长我们才可能考虑他们的要求。

七是抓好学校常规管理。根据去年学校目标管理检查反馈的意见，督导室牵头组织相关股室对2009年目标管理细则进行了修订，各学校要认真组织学习，科学制定精细化管理规划，狠抓落实，努力实现管理由粗放型向精细化、由突击型向常态化的转变。

八是抓好教师队伍建设。继续抓好教师业务考试，要完善教师业务考核制度，使教师业务考核制度化、规范化，师训部门要确定考试时间（如两年组织一次），确定考试内容（学科专业知识、教育法规知识、教育教学理论、教师职业道德），下发考试纲要，指定参考书目等；学校要把抓教师的学习作为重要工作，想方设法促进教师把工作和学习有机地结合起来，实现自觉学习、自主学习。精心组织名师、骨干教师的培养工程，要使优秀人才脱颖而出。建立长效的教师激励机制，调动教师的工作主动性和 积极性。建立城乡教师对口支援机制，促进教育公平。

九是要抓好校务公开，提高工作透明度。学校的各项工作，特别是一些关系到教师切身利益的工作，如评优评先、考核晋级、教师福利等，要集体研究做到公平、公正、公开，要做好校务公开确保教师的知情权，要让教师感觉到自己是学校的主人。

十是各学校要办出自己的特色。每位校长应该积极思考、根据学校的实际情况、确定自己的办学特色，提高学校的办学品味。

三、求真务实，全面提高教育教学质量

我们今天召开的是全县中小学校长会，利用这个机会，我围绕校长与质量这两个中心词与大家交流，说说我个人的意见，不对之处，请大家批评指正。

（一）先说“校长”

一个好校长就是一所好学校。有个教育家这样说过：‚我从来没有见过拙劣的校长能办成好学校，也从来没有见过好校长办出坏学校，我见过失败的学校转变为成功的学校，也见过成功的学校迅速滑坡。这些成功与失败很容易追究到校长的责任心、能力与水平。‛这样的事实在我县也有，同是一个学校，换了一位校长，结果大不一样。由此可见，一个校长对一所学校的重要性。那么，怎样做一个好校长呢？我认为：

首先，作为一个好校长要具备八种素质。一要有强烈的责任意识，因为你的工作关系到学生的前途、家庭的幸福、社会的进步。作为一校之长，要提倡责任教育的办学理念，要确立‚让学生成才，让家长放心，让社会满意‛的办学宗旨，相信每一个学生，激活每一个学生，成就每一个学生，做到全面育人，全程育人，全员育人，不给学生留不便，不给家长留非议，不给工作留漏洞，不给学校留遗憾，不给社会留隐患。二要有以人为本的理念，因为你的工作对象是人，你要真心实意地关心师生的生活、工作和学习，要从师生的角度来思考解决问题。三要有正确的教育思想，因为只有用正确的教育思想武装的校长，才能按教育规律办事，才能办好教育，才不会投机取巧，才不会胡干、蛮干。四要要有无私奉献的精神，因为校长工作很辛苦，没有任劳任怨的奉献精神是做不好校长工作的。五要有饱满的精神状态，在繁重的工作面前，在各种困难和矛盾面前，不气馁，不退缩，不言败，勇于攻坚克难。六有团结、民主、务实的作风，团结出力量、民主出智慧，务实出成果。教育需要集体的力量，需要大家的智慧，需要务实的作风。七要有依法治教的观念，校长要有法律意识，带头学法、知法、守法、用法、执法，运用法律武器处理好各种关系，维护学校安全，维护教师合法权益，确保正常的工作秩序。八要有高超的管理艺术，要选好人、用好人、待好人，营造团结、和谐的人际关系，要办好事、管好事、处好事，营造民主、进取的工作氛围；在管理当中，不怕严就怕不公，‚严‛而‚公‛才能使人口服心服。

其次，作为一名好校长，还应该在以下六个方面下功夫：

1、做好一个表率。榜样的力量是无穷的。你的言行，师生们都看在眼里，记在心里，都会影响和感染广大师生。事实证明，那些‚遥控‛校长所在的学校，师生的工作学习状态就好不到哪里；那些私念很重的校长，就凝聚不了人心，教师关系紧张，告状信满天飞。

2、建好一个班子。既要团结协作，又要各司其职，要充分调动班子成员的积极性和创造性，把班子建成一个有战斗力、凝聚力、亲和力的领导集体。

3、带好一支队伍。百年大计，教育为本，教育大计，教师为本，提高教育教学质量关键在教师。要想方设法提高教师的素质，要采取有力措施调动教师的工作积极性，要给予教师更多的人文关怀，要主动关心，帮助他们解决后顾之忧，使他们能够经常处于愉悦之中，热情饱满地投入工作，做到以感情留人，以事业留人。

4、订好一个计划。计划是落实的前提。要吃透上级文件精神，紧密联系学校实际制定好切实可行的工作计划，减少工作中的盲目性和随意性，进而提高工作效率。

5、健全一套制度。没有规矩不成方圆。各学校的各项制度基本上已经建立，但存在一些问题要在以后的工作中加以改进：制度陈旧，不能与时俱进；制度不切实际（就是网上下载），操作性不强；没 有配套的措施保证制度的实施。

6、营造一个环境。环境包括硬环境和软环境，硬环境就是建设一个舒适优美的校园环境，软环境就是营造一个和谐愉悦、团进进取的工作学习氛围。

我想，一个校长要具备了以上八个方面的素养，做好了六个方面的工作，应该是能办好一所好学校。我希望，我县的每一位中小学校长经过磨炼都能成为有能力、有魄力、有人格魅力的好校长，都能办出有思想、有文化、有质量、有特色的好学校。

（二）再说“质量”

提高教育教学质量是我们一切工作的出发点和落脚点。我们将今年定为‚教育教学质量年‛，就是要扎扎实实地围绕提高教育教学质量开展各项工作。下面，就如何提高教育教学质量谈谈我的一些建议：

1、提高认识抓质量。全体教育工作者要从对民族负责，对历史负责，对下一代负责的高度来树立质量意识，把提高教育教学质量作为自己工作的主题，把探索教学规律、提高教学效果作为自己工作的首要任务。只要有利于提高教育教学质量的方法和策略，就要大胆地尝试，大胆地实践。

2、校长带头抓质量。校长要强化‚教学意识‛。现在我们有些校长抓日常事务多了，抓教学少了，应酬各种关系多了，深入课堂教学少了，研究其它工作多了，讨论教学工作少了。教学在一些校长的头脑里逐渐淡化。我每到一个学校，当与校长谈起教学工作时，校长们总是说，这事已安排副校长和教导主任去抓了。要其谈谈教学情况时，总是以教导主任通报情况为主，校长掌握一线的教学情况不扎实。作为一校之长处理日常事务多，不要求像教师那样上课为主要工作，但校长要听课、评课、兼课，给教师上示范课。校长要强化服务意识，坚守工作岗位，亲自抓教学质量，涉及到教学质量问题，要实行一线工作法。校长要深入教育教学第一线，要进教研室、进年级组、进课堂，让问题在一线解决，服务在一线体现，形象在一线树立。只有校长不脱离教学工作，强化教学意识，才能领导教师搞好教学。实践证明，校长教学意识强，亲自兼课，深入课堂，学校教学质量就上得去。今年在适当的时候，我们要开展一次校长上研讨课活动，以此促进各学校校本教研活动的开展。

3、营造氛围抓质量。要及时总结抓教育教学质量的先进经验，及时发现先进典型。营造人人抓质量、时时抓质量、处处抓质量的良好氛围，形成‚抓质量光荣，不抓质量可耻‛的良好风气。

4、落实常规抓质量。首先，要健全教学监控制度。如，行政干部听课制度、任课教师负责制度、集体备课试讲制度、教案检查制度、‚以老带新‛制度、试卷分析制度、教学督导制度、教学反思制度等。其次，要建立全过程的教学监控体系。对教师备课、上课、布置作业、课后辅导、考试考查等教学常规进行全程监控，每一个环节都要围绕提高教育教学质量这个中心服务，每一个环节都要严肃认真，要强化针对性，突出实效性。校长、教导主任及教研组长，要确立起向备课要质量、向课堂要质量的观念，要在备课和课堂45分钟上大做文章。教学质量的检查重点也要放在教师的备课和45分钟的教学效率上。

5、研究教学抓质量。要始终围绕树立先进的教学思想，实施有效教学这个目标来开展教学研究。要摒弃形式主义，要讲究实效。要健全教研网络，制订教研常规及工作制度，明确分工，明确职责，使教研网络围绕提高教学质量这个中心正常运行起来。学校要健立教研机构，选聘理论水平、教学水平和指导水平都较高的教师为教研员，充分发挥他们的示范带头作用。县教研室作为教研网络的龙头，统帅部，要充分发挥教学研究和教学指导的职能作用，继续做好教育教学视导工作。要认真做好送教下乡工作，要突破常规，‚送‛出特色，‚送‛出质量，‚送‛出效果。

6、面向全体抓质量。一是在思想上真正树立素质教育理念，教学中要面向全体，着眼于大多数。要兼顾各类学生的实际，既加强对尖优生的‚磨尖‛指导和中等生的提升，又要做好后进生的补差工作，形成尖优生更优，优秀生冒尖，中等生更好，后进生转好的良好态势。不要丢了基础抓提高，丢了全体抓‚尖子‛。只面向少数尖子，尖子不仅多不起来，反而会越来越少。只有面 向多数，尖子才会越来越多。二是要全面了解和研究学生，全面了解每一个学生的思想、学习、心理和身体情况等，因材施教，切实提高教学效果。对这一点，我还想多讲一下。我们对学生的管理，也要更新一个观念：不要以我们的管理去排斥学生，应该以每个学生成长发展去选择我们的管理。我们对学生的管理，以前是按照‚排斥‛的潜意识来实施管理的。最典型的是以教学要求为依据去看待学生，以学科成绩议论学生素质，以在校表现议论学生品德。学科成绩不好，就认为学生素质差；在校表现不好，就认为学生品德差。其实，学科成绩的高低并不完全反映学生的学习态度、刻苦精神和付出的努力，在校表现的优劣更不是道德品质的本质反映。青少年学生的道德品质是一个养成的过程，辨别是非的能力也有一个学习提高的过程。我们对一个学生一段时期的表现作出‚差生‛的评价，既不符合教育的基本规律和原则，也不符合学生的实际。学生不仅仅是受教育者，更是教育的消费者、学校服务的对象。学生来到学校，是希望得到成长和发展的。我们要转变对学生的认识，从搞好服务的角度更新管理理念。学生管理的根本目的是为了更好地促进学生的发展。学生的发展是个过程，促进学生的发展同样要经历一个过程。每个学生都具有不同于他人的素质和生活环境，发展的速度和轨迹不同，发展的目标也具有一定的个体性。所以，我们更新观念，要以学生个个发展为本来改进管理，使管理更好地为学生服务。

7、研究考试抓质量。2008年有一期《人民教育》刊载了一篇文章，讲到有关考试问题时，说‚尽管我们一再要求，不要为考试而学习。但是，考试‘指挥棒’的作用还是让人不敢低估。平心而论，考试是目前最为公平的选拔人才的‘游戏规则’，不能轻易全盘否定。我们应该做的是改革考试、完善考试、让考试有正确的导向作用，而不是教训人们不要理会考试，更不必批评人们应对考试‛。不片面追求升学率不等于不要升学率，要提高升学率就必须研究考试，研究考试的内在规律，提高学生的应试水平。要追求‚公平‛和‚效率‛的相互促进。我们不能因为片面强调公平而否定效 率，必要的效率更有利于实现教育的公平。大家要清醒地认识到：脱离基本国情笼统地片面强调教育公平，否定考试，不是真正的关注民生，甚至会从根本上伤害民生。

8、建立机制抓质量。教育督导室要构建多元开放的督学体制，根据每所学校的实际情况，兼顾到影响办学水平的诸因素，制定出逐步提高的教学质量标准和评估指标。各学校要建立和完善教学质量目标责任制和考核奖励机制，把提高教育教学质量的目标任务落实到学校、年级组、班级和教师个人，建立校校有目标、班班有指标、人人有任务、一级抓一级、层层抓落实的教育教学质量责任制。要建立和健全考核奖励机制，完善对教师工作业绩的考核评估方案，评价结果与评先评优、工资补助、职称评聘、职务晋升相挂钩。

同志们，任何工作都怕‚认真‛二字。只要我们每个人都认真地负起各自应尽的职责，扎扎实实地做好每一项工作，就一定能实现小学质量稳步提升，中考质量实现突破，高考质量稳中有升的目的。

四、雷厉风行，切实做好新学年的各项工作

2009年春季马上就要开学了，新学年我们认真做好以下几项具体工作：

1、切实做好学校的安全稳定工作。安全稳定工作重如泰山。一要加强安全教育，强化安全意识，提高防护避险能力；二要严格实行学校安全稳定工作责任制。把学校的安全稳定工作落实到具体的部门、具体的人，明确每个部门、每个人的安全工作责任，做到事事有人管，人人有责任，及时排除安全隐患和不稳定因素；三要坚持安全工作‚一票否决‛制。切实做好学校及周边环境整治、安全隐患排查和群众来信来访的调处工作，确保万无一失。我这里还要特别强调：各学校特别要抓好学校离校返校乘车安全教育，教育学生不要搭乘农用拖拉机、三轮汽车、低速货车、拼装车和报废车离校返校；对低龄学生，要通知有条件的家长到校 15 接回家；有条件的学校可以统一为寄宿生临时租用安全车辆返家，确保学生交通安全。

2、切实做好收费工作。要严格执行上级收费标准，在收费问题上，我们不能越雷池半步。要严格执行收费公示制度及我局有关收费的其它规定。非规定的收费项目，一定要遵守学生自愿的原则。这个学期我们将继续实行收费承诺制，凡违规收费，向学生乱收费的一律严查，造成社会反响大的，将严肃处理。

3、切实做好教育民生工程工作。认真落实义务教育经费保障机制，落实义务教育经费保障机制，做好义务教育阶段免学杂费和免课本费工作，确保教育民生工程惠泽每位学生家庭。

4、切实做好开学前后的各项工作。一要统一报到时间。学校领导班子成员2月8日到校，教师2月9日到校，学生2月10日报到注册，2月11日正式上课；二要做好开学的各项准备工作。开学前，学校要认真整理校园，搞好环境卫生，清理校容校貌。对校舍和各种安全设施要进行全面检查，及时排除各种安全隐患。要确保课本、课桌凳和教师的办公用品按时到位，确保师生住宿设施全部到位。开学期间，学校要建立应急机制，要安排专门的人员来处理各种突出事件，确保新学年顺利开学，以最快的速度走上教学正轨。

各位校长，同志们，新的学年即将开始。新的学年新的机遇、新的挑战，我们肩负的责任很大，任务很重。县领导和广大人民群众对我县教育十分关心、关爱、关注，我们要在县委和县政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，突出践行科学发展观，以饱满的精神和昂扬的斗志，扎实工作，奋发有为，为全面开创我县教育工作的新局面而努力奋斗！

第五篇：副市长在全市财税工作会议上的讲话

原峰市长

在财政工作会议上的讲话

同志们：

今天，很高兴参加今天的财政工作会议。市‚两会‛刚刚结束，财政局就召开会议贯彻落实，研究部署今年的财政工作，很及时也很重要。刚才，我们表彰了先进，国庆局长对去年的工作进行了简要回顾，对2012年的工作进行了认真安排部署，思路清晰，任务明确，措施具体，希望大家认真抓好落实。下面，我就财政工作再讲三点意见。

一、要在总结成绩中提振发展信心

刚刚过去的2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财税部门坚持以科学发展观为统领，积极发挥财政职能，加强税收征管，优化支出结构，深化财政改革，集中智慧解难题、集中财力办大事，有效应对国际金融形势动荡、货币政策从紧、结构性减税等困难，圆满完成各项财政工作任务，实现了‚十二五‛发展的良好开局。据统计，全年全市（不含诸葛、李村、庞村、寇店、佃庄）地区生产总值完成296亿元,同比增长12.4%，其中规模以上工业增加值122.6亿元，同比增长24.4%；全社会固定资产投资134亿元，增长26.4%。财政一般预算收入完成93100万元，同比增长13%，比2006年增加2.07亿元。工商税收占一般预算收入的比重达到58.2%，比2006年提高14个百分点。全市经济社会发展取得的巨大成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于财政系统广大干部职工的辛勤努力。市委、市政府对全市财政工作是满意的，对明年的财政工作更寄予厚望。希望财政系统干部职工进一步坚定信心，迎难而上，奋发有为，加快发展，为我市经济发展做出新的贡献。

二、要在审时度势中增强责任感和紧迫感

2012年是实施‚十二五‛规划的重要一年，也是贯彻落实国务院《指导意见》、全面推进中原经济区建设的重要一年。能不能正确把握好形势，进一步解放思想、抢抓机遇、乘势而上，是对我们的严峻考验。

分析今年的经济形势，我们要看到‚三个挑战，三个机遇‛。

三个挑战：一是来自形势变化的挑战。经济增速回落与物价仍处高位相互交织，直接面临经济下行与滞胀双重压力，资金、土地、节能减排的制约日益凸显，中央为保持经济的稳步发展，宏观政策虽有所宽松，但依然会趋紧，经济下行态势明显，受此影响，我市众多中小企业困难重重，项目发展资金短缺现象将更加突出，全市经济增长乏力。二是来自周边地区加快发展的挑战。在新一轮发展中，各个县市区都在抢抓机遇、加快发展，你追我赶、争先恐后的竞争态势异常激烈。我们赶超进位的难度越来越大，被赶超的紧迫感也越来越强。三是来自战胜自身困难的挑战。近年来，市发展虽然取得了明显成效，但‚少、低、难‛的问题依然存在。所谓‚少‛，就是拉动经济发展、支撑地方财政的骨干型、税源型大项目好项目还不够多；所谓‚低‛，就是工业经济运行质量相对较低。受欧美经济复苏滞缓影响，我市硅光伏产业出口下挫，多家硅光伏企业已经停产，企业发展举步维艰；另外，由于煤价高位运行，发电企业全面亏损，各种减收因素明显。所谓‚难‛，就是财政收支难。随着社会事业、民生建设和争取扩大内需项目的不断增多，财政性资金配套投入和财政支出将大幅增加，一定程度上将增加明年财政收支矛盾。

三个机遇：一是来自国家宏观政策的机遇。中央经济工作会议提出大力发展实体经济，促进全民创业，这必将对我市多数传统产业形成冲击。因此，我们要依托现有产业基础，采取倒逼机制，培育支柱产业，打造龙头企业，加快产业转型升级，提高核心竞争力。二是来自特殊的战略定位和条件的机遇。中原经济区上升为国家战略，国务院《指导意见》的出台，我市作为郑洛三工业走廊和陇海发展轴上重要节点城市、功能区划的重点发展区域，面临着诸多有利条件。同时，洛阳市把我市定位为洛阳中心城区‚三板块‛之一，毛万春书记也对打造‚偃师板块‛提出构想，这意味着我们将

面临城市提升、经济发展、民生改善等许多重大机遇。三是来自我们自身优势的机遇。经过全市上下近年来的埋头苦干，我市的经济发展已开始步出逆境，各项工作保持上扬势头。目前，我市已经具备了经济社会发展进入快车道的基础。因此，我们要牢牢把握形势，抢抓机遇，化危为机。

为此，市委、市政府审时度势，制定 ‚以加快发展方式转变为主线，以提升改造310国道与洛偃快速通道相连、辐射沿线五镇一区的‘U’形区域为核心战场，带动其他乡镇全面发展‛的主战略，并以此为依托，确定今年的地区生产总值增长12%；规模以上工业增加值增长18%；全社会固定资产投资增长25%；财政一般预算收入增长13---15%；城镇居民人均可支配收入增长10%的一系列目标。要实现这个目标，财政干部职工队伍就必须再接再厉，顽强拼搏，强化征管，应收尽收，继续为全市经济和改革目标的实现提供强大的财力保障。

三、要在真抓实干中求快突破赶超发展

总的来说，做好今年财政工作，就要认真贯彻落实中央、省委、洛阳及我市经济工作会议精神，就要狠抓机遇，创新思路，凝心聚力，积极作为，全力打造‚偃师板块‛，努力在中原经济区建设中实现更大担当，更大作为。具体要做好以下六点：

一是要强化目标责任，确保财政收入稳定增长。要按照市委、市政府确定的全市地方财政一般预算收入13%的增长目标，强化收入目标责任，切实加强财源培植，着力支持地方经济发展，努力做好招商引资工作，为经济发展、财政收入可持续增长奠定基础。

二是要充分发挥职能，助力全市科学跨越发展。要按照市委、市政府的总体部署和要求，充分发挥好财政职能作用，统筹兼顾，突出重点，大力支持和推进经济发展、加强基础设施建设，同时着力加大保障和改善民生等方面的投入，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

三是要创新财政管理，不断完善财政运行机制。要坚持改革创新，不断推进体制、机制和制度创新，着力完善公共

财政体系。继续深化预算管理、国库管理、政府采购、非税收入等一系列财政改革，进一步提升管理水平。强化财政监督，实施对财政收支的事前、事中、事后的全过程监督，要重点检查涉及人民群众切身利益的财政资金使用情况和政策落实情况，确保安全规范运行。

四是要强化部门主体责任，切实提高预算管理水平。要合理编制预算，在编制过程中一定要认真梳理工作任务，科学合理安排预算执行进度计划，确保完成市政府提出的预算执行率目标。同时，积极稳妥推进部门预决算及‚三公‛经费公开，推进公务卡制度改革，主动接受人大、审计和社会各界的监督，进一步推动政府运行阳光透明。

五是要贯彻节约意识，努力提高资金使用效益。要牢固树立过紧日子的思想，把控制一般性支出看成一项重要的政治任务予以贯彻落实。继续强化节支措施，严格控制各类评比表彰达标奖励活动，从严控制出国考察培训、公务接待，坚决刹住讲排场、比阔气，乱开支出口子、滥发奖金的不正之风。

六是要加强队伍建设，全面提高财政工作水平。要以‚作风转变年‛为契机，牢固树立服务意识和群众观念，坚持依法行政，不断提高工作效率和服务水平，进一步营造‚干事、创业、为民‛的良好氛围。进一步加强思想政治教育和党风廉政建设，增强广大财政干部拒腐防变的能力。不断加强财政文化建设，着力营造具有鲜明时代精神和行业特色的财政文化氛围。

同志们，新起点开启新征程，新形势孕育新气象。希望财政部门广大干部职工牢固树立争先进位的意识，大力弘扬真抓实干的精神，坚定信心，鼓足干劲，求真务实，负重奋进，确保完成今年财政各项工作任务，为实现全市科学发展、跨越发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！