福建省人民政府批转《省财政厅、省经贸委关于福建省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》的通知(闽政

第一篇：福建省人民政府批转《省财政厅、省经贸委关于福建省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》的通知(闽政

福建省人民政府

批转《省财政厅、省经贸委关于福建省散装水泥专项资金

征收和使用管理实施细则》的通知

闽政文〔2003〕149号

（2003年5月23日颁布实施）

各设区市人民政府，省政府各部门，各直属机构，各大企业：

省财政厅、省经贸委关于《福建省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》已经省政府同意，现转发你们，请结合各地、各部门实际认真贯彻执行。

福建省人民政府

二○○三年五月二十三日

福建省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则

第一章 总则

第一条 为进一步贯彻落实对水泥生产、使用“限制袋装，发展散装”的方针，规范散装水泥专项资金征收、使用管理，根据财政部、国家经贸委《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》(财综[2002]23号)和《福建省发展散装水泥管理办法》(省人民政府令第69号)的有关规定，制订本实施细则。

第二条 散装水泥专项资金是经国务院批准征收的专门用于发展散装水泥事业的政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。

第三条 县级以上人民政府财政、审计和散装水泥行政管理部门(指散装水泥办公室，下同)应当按照国家和本省的有关规定，对散装水泥专项资金征收和使用管理情况进行监督检查。

第二章 征 收

第四条 征收单位

(一)经各级人民政府或编制部门批准成立，具有独立编制或独立机构的省、市、县散装水泥行政管理部门代表人民政府征收散装水泥专项资金。

(二)县(市)尚未设立散装水泥行政管理部门的，其散装水泥专项资金由所在设区的市散装水泥行政管理部门负责征收。

(三)为有利于散装水泥专项资金的征收，各级散装水泥行政管理部门可以委托各级建设、计划、规划等行政管理部门代征。未经委托的其他部门均无权征收散装水泥专项资金。

第五条 征收范围

在本省行政区域内所有从事袋装水泥生产的企业(包括水泥粉磨站，下同)和使用袋装水泥的建设单位和其他使用者，均应按本办法规定缴纳散装水泥专项资金。

第六条 征收标准

(一)水泥生产企业供应销售(含自用及水泥中转站再次包装，下同)袋装水泥(不含吨袋包装，下同)，按供应销售量每吨1元的标准缴纳散装水泥专项资金。

(二)使用袋装水泥的建设单位和其他使用者，按袋装水泥使用量每吨3元的标准，也可按建筑面积每平方米2元，或混凝土浇注量每立方米1．2元缴纳散装水泥专项资金。

第七条 生产袋装水泥和使用袋装水泥制品企业缴纳的散装水泥专项资金在管理费用中列支，建设单位缴纳的散装水泥专项资金计入建安工程成本，纳入工程概算、预算。决算。

第八条 征收办法

(一)生产袋装水泥和使用袋装水泥制品的企业，每月应缴的散装水泥专项资金，按下列规定由相应的散装水泥行政管理部门或委托代征单位于次月10日前征收并及时就地缴入同级国库。

福建水泥股份有限公司、南平水泥股份有限公司、福建麒麟股份有限公司、龙岩三德水泥建材工业有限公司、三明水泥厂由省散装水泥行政管理部门征收或其委托单位代征。其他生产袋装水泥和袋装水泥制品企业由所在设区的市财政部门会同同级散装水泥行政管理部门确定征收部门和委托代征单位。

(二)工程建设项目的建设单位或其他使用袋装水泥者在办理规划许可证或开工报告或施工许可证时，按照工程概算(或预算)的水泥总量一次性预缴散装水泥专项资金，并按在计划、建设行政管理部门或其他部门办理规划、开工、施工手续的隶属关系由同级散装水泥行政管理部门征收或其委托的单位代征。

散装水泥专项资金代征手续费按实际代征缴入国库数的2‰比例，由地方同级财政部门按规定计提和拨付，纳入预算管理。

建设工程项目在工程竣工之日起30日内，缴款单位凭购买散装水泥、预拌混凝土，已预缴散装水泥专项资金原始凭证及有关部门批准的工程决算到主管的散装水泥行政管理部门办理结算手续，实际应交数与预交数的差额实行多退少补。

需要退还多征收的金额，按省财政厅、中国人民银行福建省分行《关于印发＜福建省地方预算收入退库管理办法＞的通知》(闽财预[1996]079号)规定办理退库手续。

第九条 各级散装水泥行政管理部门和委托代征的单位征收的散装水泥专项资金，及时就地全额缴入同级地方国库，纳入同级财政预算管理。具体缴库办法，依照财政部《关于印发政府性基金预算管理办法的通知》(财预字[1996]435号)的有关规定执行，各级财政部门负责监督散装水泥专项资金收缴和入库。

县(市)级财政部门按收取散装水泥专项资金总额的20％，于每月15日前上缴给设区市国库，设区市财政部门按收取散装水泥专项资金总额的10％，于每月18日前上缴给省级国库。

缴入国库的散装水泥专项资金，填列“基金预算收入”科目第80类“工业交通部门基金收入”第8016款“散装水泥专项资金收入”财政部门拨付和上缴上级散装水泥专项资金，填列“基金预算支出”科目第80类“工业交通部门基金支出”第8016款“散装水泥专项资金支出”。

第十条 征收散装水泥专项资金，必须使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据。第十一条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位对散装水泥专项资金不得

减免，不得扩大征收范围、改变征收标准和改变征收对象。

禁止对使用本行政区域内和本行政区域外生产的袋装水泥征收不同标准的散装水泥专项资金。

第十二条 国家、省重点工程建设项目和重大利用外资项目建设单位缴纳散装水泥专项资金情况应列入项目审查部门的审查内容。审计部门应加强对缴纳散装水泥专项资金情况的监督检查。

各级散装水泥行政管理部门依法检查、核实袋装水泥生产量和使用量时，从事袋装水泥的生产企业、使用袋装水泥的建设单位和其它使用者，应当如实提供生产、销售、采购台帐，统计、财务报表，票据及相关资料。

第三章 使 用

第十三条 散装水泥专项资金应按国家规定专款专用，年终节余结转下年度使用。其使用范围包括：

(一)新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；

(二)购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备；

(三)散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款的贴息；

(四)散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广；

(五)散装水泥工作宣传；

(六)代征手续费；

(七)经同级财政部门批准的与散装水泥有关的其他开支。

其中(一)、(二)、(三)和(四)开支合计，不得少于当年散装水泥专项资金支出总额的90％。第十四条 散装水泥专项资金用于散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设施、装备建设或改造项目的，按照下列程序办理：

(一)由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；

(二)由散装水泥行政管理部门组织专家对项目可行性报告进行审查；

(三)经主管的散装水泥行政管理部门审核后，报同级财政部门审批，纳人散装水泥专项资金年度预算；

(四)财政部门根据散装水泥专项资金年度预算拨付项目资金。

基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理。第十五条 散装水泥专项资金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

第十六条 各级散装水泥行政管理部门作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；地方各级散装水泥行政管理部门目前仍作为经费自理事业单位的，其管理经费由地方同级财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定，暂从散装水泥专项资金中拨付，今后应逐步从正常预算经费中核拨。第十七条 各级散装水泥行政管理部门应按同级财政部门规定编制年度散装水泥专项资金预、决算，并报同级财政部门审批和上级散装水泥行政管理部门备案。第四章法律责任

第十八条 袋装水泥生产企业、袋装水泥的使用单位、建设单位或其他使用者未按规定及时足额缴纳散装水泥专项资金的，由主管的散装水泥行政管理部门责令限期足额缴纳，并从滞纳之日起，每日加收应缴未缴散装水泥专项资金的3‰滞纳金。逾期仍不缴纳的，按照《福建省发展散装水泥管理办法》第十六条规定，处以应缴散装水泥专项资金数额1倍至3信的罚款。

第十九条 水泥生产企业、建设单位及其他使用单位，拒报、虚报、瞒报袋装、散装水泥生产量和使用量，由主管的散装水泥行政管理部门责令其改正，并限期补缴应缴的散装水泥专项资金。

第二十条 散装水泥行政管理部门及其委托代征单位不按本实施细则规定征收散装水泥专项资金，不按规定使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据，截留、挤占、挪用散装水泥专项资金的，由同级财政部门责令其改正，并根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》等有关规定，处以一定数额的罚款。

第二十一条 对散装水泥征收部门及其委托代征单位截留、挪用、坐收坐支、减免散装水泥专项资金或变更标准、变更范围征收散装水泥专项资金的主要负责人及直接责任人，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)以及国家其他有关法律、法规的规定，给予行政处分或处罚。触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第五章 附 则

第二十二条 本实施细则自发布之日起执行。各地(含厦门市)凡与本实施细则不一致的规定，一律以本实施细则为准。省财政厅、省建材总公司、省建委《关于印发〈散装水泥专项资金管理暂行办法〉的通知》(闽财工[1999]47号)同时废止。

第二十三条 本实施细则执行期限至2005年12月31日。

第二十四条 本实施细则由省财政厅会同省经济贸易委员会负责解释。

省财政厅省经贸委

二○○三年三月

第二篇：关于西安市散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则的通知

西安市人民政府办公厅转发市财政局等二部门关于西安市散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则的通知

发布机构：市政府办公厅 发布时间：2005-03-07 00:00:00 主题分类：其他

索 引 号：750218682/2005-64985 关 键 字：西安市人民政府办公厅转发市财政局等二部门关于西安市散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则的通知

市政办发〔２００３〕６号 ２００３年１月２０日

市财政局等二部门《关于西安市散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。西安市散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则 市财政局 市经济委员会

第一条 为了加强和规范散装水泥专项资金的征收和使用管理，减轻社会负担，根据财政部、国家经贸委关于发布《散装水泥专项资金征收和使用管理办法的通知》（财综字〔２００２〕２３号）和《陕西省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》（陕政办发字〔２００２〕８４号）的精神，结合我市的实际，制定本实施细则。

第二条 散装水泥专项资金属政府性基金，其收入全额缴入地方国库，纳入同级财政预算，严格实行“收支”两条线管理。先收后支，专款专用。

第三条 西安市境内所有从事袋装水泥生产的企业（含水泥粉磨站，下同）、使用单位均应按本实施细则规定缴纳散装水泥专项资金。

第四条 水泥生产企业每销售一吨袋装水泥缴纳１元散装水泥专项资金。凡购买使用袋装水泥的单位，每吨缴纳３元散装水泥专项资金。

第五条 水泥生产企业和水泥制品企业缴纳的散装水泥专项资金在管理费中列支；使用袋装水泥缴纳的散装水泥专项资金计入建安工程成本。

第六条 水泥生产企业根据当月袋装水泥销售量和散装水泥专项资金征收标准，应于次月５日前填报《散装水泥专项资金月报表》（附表一略）一式三份，分别报送市散装水泥办公室和代征部门，并同时填报《散装水泥专项资金申报表》（附表二略）。

第七条 使用水泥的单位散装水泥专项资金属预缴性质。凡建筑施工项目在开工前办理施工许可证时，都须预缴散装水泥专项资金。以建筑面积计算报审的项目按1.5元／平米，以工程水泥用量计算报审的项目按３元／吨的标准向代征部门预缴。

第八条 预缴散装水泥专项资金的单位，在工程竣工之日起３０日内，凭有关部门批准的工程结算以及购进水泥原始凭证等资料经市散装水泥办公室和同级财政部门核实无误后办理预缴散装水泥专项资金清算手续，实行多退少补，逾期不予办理申退手续。其中使用散

装水泥总量超过５０％的全部退还，每低一个百分点扣除散装水泥专项资金５％，低于３０％的不予退还，对不予退还的市散装水泥办公室应当出具正式文书说明情况，原预缴的散装水泥专项资金全额划入地方国库。

第九条 市散装水泥办公室按规定征收的散装水泥专项资金集中到财政专户后，于次月１５日内填制陕西省财政厅一般缴款书就地全额上缴市国库。

第十条 散装水泥专项资金由市散装水泥办公室负责征收，市散装水泥办公室委托市建设委员会收取。代征手续费按实际解缴额的0.2％比例计提，由市散装水泥办公室申报同级财政部门审核后，每半年划解给代征部门。

第十一条 散装水泥专项资金缴入地方国库填列政府基金预算收支科目第８０类“工业交通部门基金收入”第８０１６款“散装水泥专项资金收入”；财政部门拨付散装水泥专项资金填列基金预算支出科目第８０类“工业交通部门基金支出”第８０１６款“散装水泥专项资金支出”。

第十二条 散装水泥专项资金必须专款专用，年终结余可划转下使用，其使用范围：

（一）新建、改造、扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆专用设施；

（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆设备；

（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆建设项目贷款贴息；

（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆科研、新技术开发、示范与推广；

（五）发展散装水泥宣传费用；

（六）代征手续费；

（七）经同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其它开支。其中

（一）、（二）、（三）、（四）开支合计不得低于当年支出总额的９０％。

第十三条 散装水泥专项资金用于散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆设施装备建设或改造项目的按下列程序办理：

（一）由使用单位向市散装水泥办公室提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）由市散装水泥办公室组织专家对项目可行性进行审查论证；

（三）经市散装水泥办公室审核后报同级财政部门审批，纳入散装水泥专项资金预算；

（四）财政部门根据散装水泥专项资金预算拨付项目资金。

第十四条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆项目竣工后，由市散装水泥办公室按国家规定会同有关部门对项目进行检查验收。凡发现专项资金被挪作它用的要及时采取措施追回，今后不再给其安排散装水泥建设项目资金。

第十五条 散装水泥专项资金实行预决算审批制度，市散装水泥办公室应按照财政部门的要求于每年１１月底前，编制下一散装水泥专项资金收支预算，报同级财政部门审批。终了两个月内，应编制上散装水泥专项资金收支决算，报同级财政部门审批。预决算分别报上级散装水泥办公室和主管部门。

第十六条 市散装水泥办公室作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨。

第十七条 散装水泥专项资金用于固定资产投资和更新改造项目的作为增加国家资本金处理。

第十八条 凡袋装水泥生产企业、使用单位虚报袋装水泥用量，拒缴散装水泥专项资金的由市散装水泥办公室及委托的征收部门责令其改正，限期补缴应缴纳的散装水泥专项资金并自滞纳之日起按日加收万分之五的滞纳金。

第十九条 凡建设单位在开工前办理施工许可证时未预交散装水泥专项资金而在项目现场使用袋装水泥的，由市散装水泥办公室依法督促补交应缴的散装水泥专项资金，并自滞纳之日起，按日加收应交未缴专项资金万分之五的滞纳金。对拒不上缴散装水泥专项资金的单位按《陕西省散装水泥管理办法》（省政府５３号令）的规定，依法予以征收。

第二十条 对不按规定使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据，截留挤占，挪用散装水泥专项资金的，由同级财政部门责令其改正，并根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》的有关规定处以一定数额的罚款。

第二十一条 散装水泥专项资金的征收，使用和管理接受同级财政审计部门和上级散装水泥行政主管部门的监督。

第二十二条 本实施细则由市财政局、市经济委员会负责解释。

第二十三条 本实施细则自发布之日起施行。市政府办公厅、市财政局、市经委、市散装水泥领导小组以前发布的有关散装水泥专项资金征收，使用管理的相关规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。

第三篇：福建省人民政府办公厅关于调整省文物管理委员会成员的通知(闽政

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办[2006]82号 【发布日期】2006-04-13 【生效日期】2006-04-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅关于调整省文物管理委员会成员的通知

(闽政办[2006]82号)

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

鉴于机构、人员变动，经省人民政府同意，决定调整省文物管理委员会成员。现将调整后的成员名单通知如下：

主任 委员：汪毅夫 省人民政府副省长

副主任委员：王耀华 省政协副主席

宋闽旺 省文化厅厅长

方彦富 省人民政府副秘书长

吴玉辉 省委宣传部副部长

委 员：刘群心 省发展和改革委员会副主任

杨 辉 省教育厅副厅长

余险峰 省民族与宗教事务厅副厅长

卢士钢 省公安厅副厅长

陈进暖 省民政厅副厅长

薛育卿 省司法厅副厅长

陈小平省财政厅副厅长

林耀华 省国土资源厅副厅长

王家祥 省建设厅副厅长

祝君强 省交通厅巡视员

吴章云 省水利厅副厅长

檀云坤 省农业厅副厅长

兰思仁 省林业厅副厅长

潘崇奎 省工商行政管理局副局长 郑维荣 省旅游局副局长

苏炎灶 省地方志编纂委员会副主任

张 帆 省社会科学院副院长

江敦岚 省地质矿产勘查开发局副局长

庄景辉 厦门大学教授

汪征鲁 福建师范大学副校长

徐 通 福武警福建总队政治部副主任

王昌太 武警福建边防总队副总队长

郭邦彪 福州海关副关长

许新生 省电力有限公司副总经理

杨 琮 福建博物院院长

郑国珍 省文物局副局长

省文物管理委员会办公室设在省文化厅。宋闽旺同志主持省文物管理委员会日常工作，郑国珍同志兼任办公室主任。

今后如成员单位人事发生变动，均由分管领导接任委员会相应职务。

福建省人民政府办公厅 二○○六年四月十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：天津市人民政府批转市财政局市建委拟定的天津市散装水泥专项资金征收和使用管理办法实施细则的通知

天津市人民政府批转市财政局市建委拟定的天津市散装水泥专项资金征收和使用管理办法实施细则的通知

2002-7-2 0:0 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：天津市人民政府

文

号：津政发[2002]41号

发布日期：2002-7-2 执行日期：2002-7-2

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府同意市财政局、市建委拟定的《天津市散装水泥专项资金征收和使用管理办法实施细则》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市散装水泥专项资金征收和使用管理办法实施细则（天津市财政局 天津市建设管理委员会 二○○二年六月十二日）

第一条 为贯彻落实“限制袋装、鼓励散装”的方针，规范散装水泥专项资金管理，根据财政部、国家经贸委《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综〔2002〕23号）及政府性基金管理有关规定，制定本细则。

第二条 散装水泥专项资金属于政府性基金，收入全额缴入市级国库，纳入市财政预算，实行“收支两条线”管理。

第三条 散装水泥专项资金的征收、使用和管理，由市财政局和市建委散装水泥办公室（以下简称市散办）负责组织实施。

第四条 散装水泥专项资金征收的范围：本市行政区域内，所有生产袋装水泥的生产企业（包括水泥粉磨站，下同）、使用袋装水

泥的单位。

第五条 散装水泥专项资金征收标准：水泥生产企业每销售1吨袋装水泥（含纸袋、塑编袋、复合袋等，下同），缴纳散装水泥专项资金1元；建设单位和其他使用者，每使用1吨袋装水泥，缴纳散装水泥专项资金3元。

第六条 水泥生产企业和砼搅拌站、砼构件厂、水泥制品等企业缴纳的散装水泥专项资金，在企业管理费中列支；建设单位按工程

竣工后实际缴纳的散装水泥专项资金计入建安工程成本。

第七条 市散办负责散装水泥专项资金收缴工作或委托其他部门代征。具体缴库办法按财政部《关于加强政府性基金管理问题的通知》（财综字〔2000〕22号）和市财政局、人民银行天津分行《关于印发〈天津市市级行政事业性收费和政府性基金票款分离实施办

法〉的通知》（津财综〔2001〕49号）规定执行。

第八条 散装水泥专项资金可委托具有一定行政管理职能的部门代征。代征业务费按实际缴库数额的2‰比例，由市财政局按规定

计提和拨付，纳入预算管理。

第九条 市散办或委托代征部门按月向水泥生产企业和砼搅拌站、砼构件厂、水泥制品企业和其他使用者收缴散装水泥专项资金。其中，建设工程使用水泥，建设单位在向市建委或区县建委申办施工许可证时，按工程预算水泥用量，由市散办或委托代征部门预收散装水泥专项资金，待工程竣工后30日内，凭有关部门批准的工程决算及购进水泥凭证，到市散办办理清算手续。具体征收返退办法，由

市财政局会同市建委另行制定。

第十条 缴款单位缴纳散装水泥专项资金，凭市散办及代征部门开具的《天津市行政事业收费、政府性基金统一缴款书》，到指定

银行缴纳。

第十一条 散装水泥专项资金使用范围包括：

（一）新建、改造和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；

（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设备；

（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款的贴息；

（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的科研与新技术开发、示范、推广；

（五）发展散装水泥的宣传费用；

（六）代征手续费；

（七）经市财政局批准的与发展散装水泥有关的其他开支。

其中

（五）、（六）和

（七）项支出合计，不得超过当年专项资金总额的10％。散装水泥专项资金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

第十二条 市散办应按市财政部门规定，编制散装水泥专项资金预算、决算，并报市财政局审批和全国散装水泥办公室备案。

第十三条 散装水泥专项资金用于散装水泥和预拌混凝土、干混砂浆设施和装备建设或改造项目的，按下列程序办理：

（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）由市散办组织专家组对项目可行性报告进行审查；

（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）经市散办审核后，报市财政局审批；

（五）市财政局根据项目预算拨付资金。

第十四条 对未按规定及时缴纳散装水泥专项资金的，自滞纳之日起，每日加收万分之五的滞纳金。缴纳散装水泥专项资金的企业虚报袋装水泥量、拒缴散装水泥专项资金和委托代征部门截留、挪用散装水泥专项资金的，由市散办责令限期按规定缴纳。对仍拒不缴纳或仍截留、挪用散装水泥专项资金的，可依照有关法规追究有关责任人责任；触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责

任。

第十五条 散装水泥专项资金征收、管理和使用，应严格按照国家有关规定执行。除国务院、财政部规定外，其他任何部门不得减免散装水泥专项资金。对违反规定者，要严格按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）处理。散装水泥专项资金的征收、使用和管理，应接受财政、审计等部门和上级散装水泥办公室的监督检查。

第十六条 散装水泥专项资金征收至2005年12月31日。

第十七条 本细则自发布之日起执行。市人民政府《批转市财政局、市建委拟定的天津市散装水泥专项资金管理实施细则的通知》

（津政发〔1999〕27号）同时废止。

天津市人民政府

第五篇：省人民政府办省卫生厅等部门关于福建省村卫生所实施国家基本药物制度工作方案的通知闽政办〔2012〕132 号

福建省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于福建省村卫生所实施国家基本药物制度工作方案的通知

闽政办〔2012〕132 号

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省卫生厅、省发展改革委、省财政厅、省食品药品监管局、省物价局制订的《福建省村卫生所实施国家基本药物制度工作方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅

2012年7月26日

福建省村卫生所实施国家基本药物制度工作方案

省卫生厅 省发展改革委 省财政厅

省食品药品监管局 省物价局

（2012年7月）

根据《国务院关于进一步加强乡村医生队伍建设的意见》（国办发〔2011〕31号）和《福建省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（闽政办〔2012〕26号），为做好我省村卫生所实施国家基本药物制度有关工作，扩大基本药物制度在我省的覆盖面和可及性，现结合实际，制定本工作方案。

一、工作目标

（一）全省行政村卫生所全面配备、使用基本药物（含省增补品种）,并实行药品零差率销售改革。

（二）实施基本药物制度的行政村卫生所同步纳入新农合普通门诊定点医疗机构，开展信息化建设，承担基本公共卫生服务任务，落实多渠道补偿政策。

二、基本原则

（一）一村一所的原则。每个行政村原则上选择一个村卫生所实施国家基本药物制度，但服务人口在2000人以上的行政村可以增加选择1所。鼓励符合条件的村卫生所积极申请，开展药品零差率销售改革试点工作。

（二）公开公平公正的原则。县级卫生行政部门根据本县（市、区）村卫生所设置规划，遵循公开、公平、公正的原则，在乡村医生自愿申请的基础上，遴选确定实施国家基本药物制度的行政村卫生所名单。

三、基本条件

（一）实施国家基本药物制度村卫生所的用房和基本设备应当达到建设标准，房屋面积达到60平方米以上、实行“三室分开”，基本诊疗设施齐全。

（二）实施国家基本药物制度的村卫生所应实行乡村卫生服务一体化管理，做到看病有登记，用药有处方，收费有票据，支出有凭证，公共卫生服务有记录，疫情有报告，新农合管理有台账，药价比其他诊所低。

（三）实施国家基本药物制度的村卫生所，其业务用房性质为村集体提供或者租赁性质的，优先纳入实施范围；已取得执业助理医师以上资格、医疗技术和医德医风好、群众满意度较高的乡村医生优先纳入实施范围。

四、实施步骤

（一）自2012年8月1日起，在村卫生所配备和使用基本药物的基础上，各县（市、区）选择不少于50％的行政村卫生所实施药品零差率改革。同时各地要进一步完善村卫生所基本药物采购、配送工作，确保具备条件的行政村卫生所按中标价采购药品并实行零差率销售。

（二）至2013年第一季度，全省所有行政村卫生所基本实施药品零差率改革，建立并完善村卫生所实施国家基本药物制度的长效机制。

五、经费补偿

村卫生所实施基本药物制度的经费补偿主要通过购买服务和政府补助等方式加以解决：

（一）村卫生所提供的基本医疗服务，由个人和新农合基金支付。村卫生所一般诊疗费标准原则上在3～6元/次，其中个人负担不超过1元，其余部分由新农合基金支付，具体标准由设区市物价局、卫生局综合考虑新农合基金承受能力，在不增加群众个人负担的前提下制定。

各地应按照村卫生所实施基本药物制度的要求，将实行药品零差率改革的行政村卫生所确定为新农合定点医疗机构，落实新农合报销政策，其使用的基本药物纳入新农合报销范围，并做到即时结报。

（二）村卫生所承担的基本公共卫生服务任务，由政府通过购买服务的方式给予补偿。各地要进一步完善乡镇卫生院与村卫生所之间的分工协作机制，将40％左右的基本公共卫生服务任务安排给村卫生所，同步落实基本公共卫生服务经费。

（三）建立药品零差率改革政府专项补助。为保证村卫生所药品零差率销售改革顺利实施，各级财政应建立药品零差率改革政府专项补助，对规划设置、核定审批并实施药品零差率销售改革的行政村卫生所，按每个农业户籍人口6～10元的标准给予专项补助，具体补助标准由各地根据当地实际自行确定。

省级财政（含中央）对财力基本保障县和原中央苏区县按照年人均5元的标准给予补助，其他县（市、区）按照年人均3元的标准给予补助，并以县为单位核定补助经费总额。

（四）乡村医生享受政府岗位津贴。各地应按照《福建省人民政府办公厅转发省卫生厅、省财政厅关于继续实行乡村医生津贴补助实施意见的通知》（闽政办〔2008〕140号）的要求，落实乡村医生每年1200元岗位津贴的补助政策，其补助渠道、补助方式不变。

六、工作要求

（一）各地要按照国家和省委、省政府深化医药卫生体制改革总体部署，认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》、《福建省卫生厅关于推进乡村卫生服务一体化管理的实施意见》（闽卫农社〔2010〕80号）的要求，结合实际，因地制宜，全面推进和巩固完善乡村卫生服务一体化管理。在县级卫生行政主管部门统一规划和组织实施下，以乡镇为单位，对乡镇卫生院和村卫生所实行行政管理、业务指导、药械供应、绩效考核、卫生信息等五个方面的统一管理，积极探索多种形式的乡村卫生服务一体化管理新模式，丰富一体化管理内涵。重点加强政府补助资金的监管和药品购销一体化的监管，确保基本药物制度政策执行不走样，使群众从医改中真正得到实惠。

（二）各县（市、区）卫生行政部门要建立、健全村卫生所绩效考核制度，对村卫生所实施基本药物制度、承担基本公共卫生服务和提供基本医疗服务的情况进行综合量化考核。考核工作原则上每半年进行一次，有条件的地方也可以委托乡镇卫生院每季度进行一次，考核结果与经费补助挂钩。

（三）各地要建立并完善实施基本药物制度的行政村卫生所药品采购机制，原则上村卫生所每月向乡镇卫生院报送药品采购计划，由乡镇卫生院统一代购。各地可综合考虑交通条件、用药量等因素，在保证用药不断档的前提下，自行确定个别村卫生所的采购周期。村卫生所自行到乡镇卫生院领取代购药品，并做好药品验收、销售记录。有条件的地方可由配送企业直接将药品配送到村卫生所，村卫生所应做好药品接收工作。

（四）乡镇卫生院应设置库容与其代购药品规模相适应、储存条件符合药品储存需要的配送库（房），并按照食品药品监管部门对药品质量监管的相关规定，规范药品采购渠道，严把药品验收入库、在库储存与养护、出库复核和领取环节的质量管理，确保代购药品的质量。同时，乡镇卫生院要加强村卫生所药品使用的指导和监督，做到合理用药、安全用药。

（五）在村卫生所实施基本药物制度初期，县级卫生行政部门可根据农村居民常见病用药需求，制定常用非处方药品目录，允许村卫生所配备使用，但应实行零差率销售。村卫生所要采取多种形式在醒目位置公示药品价格等信息，并公布举报电话。

七、保障措施

村卫生所实施基本药物制度工作时间紧、任务重、政策性强，各地要按照省政府的总体要求和工作部署，统筹安排，协调推进，结合实际，探索创新，创造性地完成改革任务，把改革的各项政策措施落到实处，确保取得实效。

（一）加强领导，强化责任。推进村卫生所实施国家基本药物制度是一项重大的制度创新，是缓解群众“看病难、看病贵”问题的有效途径。各市、县（区）要充分认识村卫生所实施国家基本药物制度的重大意义，成立由政府分管领导担任组长，卫生、发改（医改办）、财政、物价、食品药品监管等部门参加的工作领导小组，落实责任主体，明确目标任务，进一步细化工作安排和具体实施办法，周密部署、扎实推进，确保目标任务的实现。各设区市应在本方案下发30个工作日内确定首批实施的村卫生所数量，制定具体的实施方案，报省医改办、省卫生厅备案。

（二）加大投入，加强监管。建立、健全多渠道补偿机制，确保各项补助经费及时足额到位，保障村卫生所正常运行。财政部门要加大资金投入力度，将村卫生所实施基本药物制度所需资金纳入财政预算，并及时拨付到位。各级卫生行政部门要建立健全村卫生所财务公开制度和绩效考核制度，确保资金分配使用规范、安全、有效，严禁挤占、截留、挪用，确保村卫生所实施国家基本药物制度稳步推行。

（三）部门协作，整体推进。各级卫生行政部门要加强对本地区村卫生所实施国家基本药物制度的组织推进工作，各级医改办要加强对各地工作进展的督导检查，各级财政部门要落实村卫生所药品零差率销售改革补助资金，各级食品药品监管部门要加强农村药品市场和村卫生所药品监管，各级物价部门要加大对村卫生所执行一般诊疗费、药品价格的监管力度，确保改革顺利推进。各有关部门要积极作为，建立配套衔接、有效运转的合作机制，共同推进村卫生所基本药物制度的实施。

（四）广泛宣传，积极动员。各市、县（区）要高度重视村卫生所实施药品零差率改革的宣传工作，组织开展多种形式的宣传活动，积极向乡村医生和农村群众宣讲实施国家基本药物制度的重大意义和相关政策，取得群众的理解和支持，为改革营造良好的舆论环境。