防范廉政风险经验交流

第一篇：防范廉政风险经验交流

**市**区地税局将防范廉政风险作为“以廉治局”的一项长期性的重要工作，在认真查找“风险点”的基础上，全面启动“防范廉政风险机制建设系统工程”，以此作为确保“零发案”、追求“零过错”、实现“零追究”的主要抓手，贯穿于全局工作、业务工作和党风廉政建设的始终。通过防范廉政风险，预警干部职工绝

对不能进入涉及所有风险的“地雷区”，绝对不能触碰涉及法律法规的“高压线”，绝对不能逾越涉及自由裁量权的“警戒线”，明确需要共同遵守的涉及日常管理规范的“斑马线”，力争达到“没有问题早预防，问题苗头早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”的“禁于未萌，止于未发”的防范目标。其基本作法得到了湖北省委常委、省纪委书记黄先耀的肯定，湖北省、**市地税系统将其列为党风廉政建设的试点进行推广。

一、以教育为先导，推进廉政风险防范工作

**区地税局坚持“以人为本，教育为先，注重预防”工作方针，紧紧围绕中心抓教育，在适应党风廉政建设新要求上下功夫，在增强教育针对性上用实劲，在提高干部职工廉洁自律意识上见成效。

强化理念教育的广泛性。**区地税局以“倍加珍惜职业，预防职务犯罪，共建和谐地税”为主题，通过会议、网络、专题调研、领导讲话、舆论引导多种途径，大力宣传“厚德载物，臻于至善”、“低调作人，高调作事”的“治局理念”，强调作为管理者的局领导、中层领导要“以德育人”，被管理者的税务干部要“以德容人”。弘扬“立足岗位、彰显特色、乐于奉献、追求卓越”的做人、做事文化，提出把理念教育“内化于心，外化于形，固化于制”的要求，按照“不断提升，全面覆盖，规范定型”的思路，基本形成覆盖所有岗位、影响全局干部、具有“**地税特色”的“理念提升”教育模式，通过对理念的学习和提升，全体干部知晓岗位行为规范，自觉把岗位行为规范变成廉政习惯的养成，从而实现廉政教育模式的新突破。为加强对理念教育的领导，**区地税局召开专题布署会，成立中青年理论调研小组、税政与业务理论调研小组、思想政治工作与党风廉政建设理论调研小组。制定下发了工作实施意见，明确开展理念教育的工作目标、工作任务、方法步骤和完成标准，开展以宣传提升“治局理念”、“治所理念”和“个人理念”的主题教育，初步形成了对防范廉政风险具有指导意义的理论和实践成果。

增强警示教育的针对性。**区地税局坚持把重点岗位、关键环节、容易引发和滋生腐败行为的“关节点”和“突破口”，作为警示教育的重点。从最基本的廉政规范、最容易发生腐败的问题和思想认识最模糊的问题入手，有针对性地查找梳理出业务、政务和党务三类带有共性的“风险点”745个。其中，业务类413个，政务类248个，党务类84个。按照共性和个性要求，先后对干部进行了“权力风险教育”、“党纪政纪条规教育”、“算好人生七本账教育”、参观监狱“体验式教育”，组织开展以“秉公执法、廉洁从税；自警自励、杜绝风险；执法服务、勤政高效；争先创优、再铸辉煌”为主要内容的“地税工作人员廉政风险防范承诺签名活动”，组织开展案例和违纪违法“成本”大讨论活动，使广大干部“身临其境”，进一步知道“危险”，不敢“冒险”，力求“保险”。

突出典型教育的示范性。**区地税局利用多种形式宣传系统内的“全国先进工作者”、“省五一劳动奖章”获得者、“感动地税十大人物”的先进事迹，积极营造“学习先进找差距，争当先进比贡献”的氛围，把学习先进典型的教育过程变成全员受教育的过程。采取设计调查问卷、征询意见和召开座谈会的形式，要求每一位参与者根据自己的个性观察，结合身边的先进人物的典型事迹，对照检查自身的不足，提出向先进典型学习的计划、措施与建议。机关各科室、基层各单位，针对各自的实际编写“典型范例”。对形成共识的“典型范例”向**区地税局推荐，通过内网进行讨论，发动干部为“身边的先进典型”投票，评选“感动地税人物”，使大家对身边的先进典型“看得到、摸得着，学得到”。

发挥文化引导的渗透性。力求做到业务工作开展到哪里，廉政风险防范教育就延伸到哪里；税务权力行使在哪里，廉政风险防范教育就渗透到哪里。**区地税局开通网上学习的平台、开设反腐倡廉网页、征集廉政格言、制作教育专题片、举办知识竞赛、开设情景模拟和案例讲座、开设“国学讲堂”、开设“每周一悟”廉政主题专栏、开展“地税新风展版”巡展、开展读书演讲比赛、制作干部个人文化卡、记录干部工作日志、开展“知恩、知足、知责教育”和读书恩廉活动、分批组织青年干部前往贫困地区税务机关新身体验工作和生活情况、组织中层干部和业务骨干到北京大学学习、开展家属助廉和税企、税检廉政共建的综合性的系列教育活动，使廉政风险防范教育引导呈现四个特点。即：教育对象从群体走向个体；教育内容从抽象走向具体；教育方法从说

第二篇：防范廉政风险经验交流

**市**区地税局将防范廉政风险作为“以廉治局”的一项长期性的重要工作，在认真查找“风险点”的基础上，全面启动“防范廉政风险机制建设系统工程”，以此作为确保“零发案”、追求“零过错”、实现“零追究”的主要抓手，贯穿于全局工作、业务工作和党风廉政建设的始终。通过防范廉政风险，预警干部职工绝对不能进入涉及所有风险的“地雷区”，绝对不能触碰涉及法律法规的“高压线”，绝对不能逾越涉及自由裁量权的“警戒线”，明确需要共同遵守的涉及日常管理规范的“斑马线”，力争达到“没有问题早预防，问题苗头早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”的“禁于未萌，止于未发”的防范目标。其基本作法得到了湖北省委常委、省纪委书记黄先耀的肯定，湖北省、**市地税系统将其列为党风廉政建设的试点进行推广。

一、以教育为先导，推进廉政风险防范工作

**区地税局坚持“以人为本，教育为先，注重预防”工作方针，紧紧围绕中心抓教育，在适应党风廉政建设新要求上下功夫，在增强教育针对性上用实劲，在提高干部职工廉洁自律意识上见成效。

强化理念教育的广泛性。**区地税局以“倍加珍惜职业，预防职务犯罪，共建和谐地税”为主题，通过会议、网络、专题调研、领导讲话、舆论引导多种途径，大力宣传“厚德载物，臻于至善”、“低调作人，高调作事”的“治局理念”，强调作为管理者的局领导、中层领导要“以德育人”，被管理者的税务干部要“以德容人”。弘扬“立足岗位、彰显特色、乐于奉献、追求卓越”的做人、做事文化，提出把理念教育“内化于心，外化于形，固化于制”的要求，按照“不断提升，全面覆盖，规范定型”的思路，基本形成覆盖所有岗位、影响全局干部、具有“**地税特色”的“理念提升”教育模式，通过对理念的学习和提升，全体干部知晓岗位行为规范，自觉把岗位行为规范变成廉政习惯的养成，从而实现廉政教育模式的新突破。为加强对理念教育的领导，**区地税局召开专题布署会，成立中青年理论调研小组、税政与业务理论调研小组、思想政治工作与党风廉政建设理论调研小组。制定下发了工作实施意见，明确开展理念教育的工作目标、工作任务、方法步骤和完成标准，开展以宣传提升“治局理念”、“治所理念”和“个人理念”的主题教育，初步形成了对防范廉政风险具有指导意义的理论和实践成果。

突出典型教育的示范性。**区地税局利用多种形式宣传系统内的“全国先进工作者”、“省五一劳动奖章”获得者、“感动地税十大人物”的先进事迹，积极营造“学习先进找差距，争当先进比贡献”的氛围，把学习先进典型的教育过程变成全员受教育的过程。采取设计调查问卷、征询意见和召开座谈会的形式，要求每一位参与者根据自己的个性观察，结合身边的先进人物的典型事迹，对照检查自身的不足，提出向先进典型学习的计划、措施与建议。机关各科室、基层各单位，针对各自的实际编写“典型范例”。对形成共识的“典型范例”向**区地税局推荐，通过内网进行讨论，发动干部为“身边的先进典型”投票，评选“感动地税人物”，使大家对身边的先进典型“看得到、摸得着，学得到”。

发挥文化引导的渗透性。力求做到业务工作开展到哪里，廉政风险防范教育就延伸到哪里；税务权力行使在哪里，廉政风险防范教育就渗透到哪里。**区地税局开通网上学习的平台、开设反腐倡廉网页、征集廉政格言、制作教育专题片、举办知识竞赛、开设情景模拟和案例讲座、开设“国学讲堂”、开设“每周一悟”廉政主题专栏、开展“地税新风展版”巡展、开展读书演讲比赛、制作干部个人文化卡、记录干部工作日志、开展“知恩、知足、知责教育”和读书恩廉活动、分批组织青年干部前往贫困地区税务机关新身体验工作和生活情况、组织中层干部和业务骨干到北京大学学习、开展家属助廉和税企、税检廉政共建的综合性的系列教育活动，使廉政风险防范教育引导呈现四个特点。即：教育对象从群体走向个体；教育内容从抽象走向具体；教育方法从说

第三篇：市财政局加强廉政风险防范经验交流材料

市财政局加强廉政风险防范经验交流材料

今年，我局被市纪委确定为实施廉政风险防范管理工作试点单位之一，全局上下高度重视此项工作，及时成立了廉政风险防范制度实施领导小组，制订了《市财政局廉政风险防范制度实施方案》，同时，建立了廉政风险防范管理责任体系、工作体系，形成党组统一领导、分级管理、权责明确的工作格局。把确保财政资

金安全、完善和落实内部监督机制作为财政部门防范廉政风险的关键。从规范财政资金的分配、拨付、使用、问效抓起，进行财政权力“搜索”和廉政风险点“查找”。并结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，进行监督定位，制订整改措施，使每个环节的财政资金运行都做到有章可循，责任明确，从源头上减少和防止资金运行过程中可能发生的违法违纪行为。使廉政风险防范工作达到了确保财政资金和财政干部双安全的目的。在财政系统营造起一个风清气正的良好氛围，有力地促进了财政资金安全使用，财政权力规范运行，为财政事业健康发展提供了有力地政治保证。

一、从查找准风险点入手，打好廉政风险防范基础

找准风险点是建立整个风险防范预警机制的基础，也是决定试点工作是否有成效的根本。风险点找准了，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。我局在查找风险点的过程中，一是抓关键环节确定风险查找范围，将领导班子成员和涉及权、钱、人、物等重点岗位的人员确定为查找个人风险点人员，通过征求意见、自评上报、领导小组办公室审定的方式，最终确定查找风险人员名单。二是全员参与查找潜在风险点，在风险点查找过程中，采取了自己查、相互找、部门议、领导点、群众评等形式，使全体干部融入到廉政风险防范工作中来，体现了部门之间的互动、领导与干部之间的沟通、干部与干部之间的交流。三是有的放矢制定防控措施，我局各部门针对查找出来的制度机制风险和岗位职责风险，个人针对查找出来的思想道德风险和岗位职责风险，制定了切实可行的防控措施，并抓好落实。

我局按照《廉政风险防范制度实施方案》要求，局机关17个科室、局属8个单位的全体干部进行了风险查找，共查找出思想道德、岗位职责、制度机制三类17个风险点。在查出岗位和单位风险点之后，局党组对各层次、各级别风险点进行了公示，让权力“晒”太阳，让所有干部和群众明白那些地方、那些岗位权力大，那些地方、那些岗位容易出问题，便于干部自律和群众监督。

二、从抓制度建立入手，构筑严密的廉政风险防护网

我局对查找出的风险点进行了认真分析研究，结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，构筑起了阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实的防护网。

（一）抓好制度完善。我们对查找出来的风险点进行分析评估发现，这些风险点是实际工作中最容易出现漏洞的薄弱点和产生问题的关节点。因此，我们对权力行使流程进一步规范，特别是对财政资金预算、管理、银行账户管理、财政专户管理、财政行政执法、财政内部监督、干部人事管理、行政效能建设等方面的制度流程进行了修订和完善。一是完善部门预算制度。规范了项目预算编制、硬化部门预算约束；制定了《县区财政预算执行情况考核试行办法》，对县区财政收支和预算执行情况进行严格考核，极大地提高了预算执行率达；出台了《关于全市党政机关、事业单位厉行节约压缩经费开支的实施意见》，明确规定了各级党政机关车辆购置及运行费用，公务接待费用及节电、节油、节水费用支出标准和消减指标；制定出台了《市级机关事业单位差旅费管理办法》、《党政机关出差和会议定点管理办法》，严格控制了会议费、差旅费、接待费等一般性支出。二是加强财政资金管理。以提高财政资金使用效益为目标，制定了《财政资金安排拨付管理办法》、《市级预算单位基本经费与专项资金分户管理办法》；以保证财政资金的安全使用为关键，制定了《银行账户管理办法》、《预算内资金管理工作程序》、《预算外资金财政专户管理暂行办法》、《财政专户管理制度》。三是加强国库资金管理。对于部分县、乡财政部门资金账户重复开设、国库管理机构不健全的状况，我们将此作为一个最重要的风险点，在全市财政系统开展了资金安全大检查活动，摸清了底数，纠正了财政国库资金管理方面的问题14项，清理归并了财政专项资金账户91个，督促5个县区完成了预算、国库机构分设工作，9个县(区)对各类财政专户纳入国库（预算）进行统一管理。四是推进财政支出绩效评价试点。以项目支出绩效评价工作为突破口，推行了符合财政要求、以效益为导向的财政资金使用新模式。今年以来，对财政扶贫资金、现代农业发展项目资金、外国政府贷款项目资金组织实施了绩效考评工作，并将中省下达我市的扩内需保增长资金纳入绩效考评范围。五是完善民主决策制度。按照开展“5+2”反腐倡廉制度创新活动的具体要求，制定了我局《落实重大事项“一把手”末位表态实施办

法》，通过程序约束、机制保障，从源头上强化了对财政权力运行的监督制约。

（二）抓好制度创新。体制改革和制度创新是从根本上防范廉政风险的有效手段，也是财政部门建立公共财政的必由之路。因此，我们把财政体制机制创新作为财政部门开展廉政风险防范管理工作的切入点，按照“更加注重制度创新”的反腐倡廉要求，继续推进财政体制改革，促进了源头

治本功效的充分发挥。一是深入推进国库集中支付制度改革。配套制定了《市级财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》、《市级财政国库管理制度改革试点非税收入资金支付管理暂行办法》、《市级财政国库管理制度改革资金支付管理办法》。二是强化“收支两条线管理”。认真清理中省取消和停征121项收费项目，突出抓好非税收入项目管理、账户管理、票据管理，严格执行综合预算管理，并将诉讼费、职称考试费等行政性收费纳入预算管理，加大对国有资本经营收入征缴力度。确保非税收入应收尽收、应缴尽缴。三是强化政府集中采购规范化管理。进一步提高了集中采购比重、公开招标比重、信息化采购比重，加强了政府采购预算执行力，继续扩大政府采购范围和规模，做到了“应采尽采”。四是积极推进党政机关领导干部职务消费改革。市本级今年已选定三个单位开展公务卡消费试点。

（三）抓好制度落实。制度是宝，执行是金。近年来，我局制定了廉政建设、资金管理、财务管理、内部监督、效能监察、干部管理等8大类64项较为完善的内部管理制度。为确保这些制度得到有效落实，我们始终坚持把制度落实与财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核。一是强化责任意识，提高制度落实的自觉性。坚持每年初召开局系统党风廉政工作大会，由主管领导和科室、单位负责人签订党风廉政建设责任制责任书，责任到岗，任务到人。二是建立联席会议制度。我局在分解全年目标任务时，对承办科室、单位提出具体责任目标、时间进度和工作要求，由局纪检监察机构督促牵头和协办科室、单位认真制定工作计划和工作措施。同时，把反腐倡廉目标任务完成情况和制度落实情况列入相关科室、单位年终党风廉政建设责任制考核的重要内容，列为相关科室、单位负责人述职述效的重要内容。三是强化监督检查和跟踪指导。按照我局目标任务考核办法，每半年由人事科、办公室、监察室、政策法规科组成考核组，对各科室、各单位目标任务完成及制度落实情况进行考核评价，及时通报任务的进展情况，定期分析工作形势，确保了各项目标任务按时完成，各项制度得到有效落实。

三、从机制建立入手，建立动态监督机制

一切制度的执行，都要依靠一套完善的机制去推动。为了将此项工作真正落到实处，我局从建立完善机制入手，实行动态的监督、检查、考核修正机制，确保廉政风险防范管理取得实效。一是对廉政风险管理工作的开展情况，我局每年开展1次半年考核与年终考核，由各级财政部门廉政风险点防范管理工作领导小组组织开展。考核结果纳入市局目标责任制考核体系。对此项工作落实不力或经考核不合格的，取消单位评先评优资格，对落实不力或考核不合格的单位以及责任领导、责任人员，按照有关规定追究责任。二是根据自查以及监控、抽查、检查和考核结果情况，及时查找在开展此项工作中存在的问题与不足。特别是结合职能转变、内部外部环境变化等新形势、新条件，及时分析总结，纠正存在的问题，调整修正风险点内容、等级，完善防控工作措施，在新的启动下一个防范管理运行周期，推进这项工作连续、循环运行，不断巩固和加强工作效果。三是实行廉政风险监控，层层签订《推行廉政风险防范工作责任状》，扩大责任范围，有效消除责任空档。实施一级风险点由局领导、监察部门重点监控；二级风险点由局领导、监察部门、部门负责人重点监控；三级风险点由监察部门、部门负责人随时掌控，加强动态管理。四是科学设计权力体系。强化集体领导与个人分工负责的领导体制，建立健全内部监督制衡，民主决策机制，研究制定了《重大事项“一把手”末位表态制度》，完善了个人重大事项报告、党内情况通报、副科以上干部定期述职述廉述效等制度。

四、从提高财政工作水平和干部素质入手，坚持“四个结合”，统筹兼顾，整体推进。

在推行廉政风险防范制度过程中，我局把廉政风险防范融入到财政工作的各个方面，不断强化“四个结合”，做到了协调发展、互相促进、整体推进。一是廉政风险防范与学习实践科学发展观相结合。把廉政风险防范工作作为学习实践科学发展观的一项重要实践活动，作为一项重要的学习、讨论、交流内容，深入学习、反复讨论、广泛交流。用科学发展观思想研究解决风险防范工作中的困难和问题，谋划风险防范工作的方法和途径，促进了此项工作的顺利开展。二是廉政风险防范与财政业务工作相结合。在廉政风险防范中我局紧密结合工作实际，认真抓好风险防范措施的落实，在财政业务工作中财政局每位干部紧密结合各自岗位风险状况，认真抓好各项任务的分解和落实，自觉做到了风险防范与业务工作两不误两促进。实现了风险防范上水平，财政工作跨越发展。三是廉政风险防范与依法理财相结合。按政策、按制度、按法律、按程序办事，是确保干部能干事、干成事、不出事的关键。局党组把学法用法作为风险防范工作的一项重要内容常抓不懈。在开展廉政风险防范工作中，我们结合学习实践科学发展观活动、党风廉政建设和反腐败工作、财政内部改革等多项实际工作，在领导干部中开展了增强党性修养和党性锻炼的教育、在党员干部中开展了典型示范教育和警示引导教育、在全体职工中开展了艰苦奋斗教育、财政廉政文化建设、加强了对财政干部认真执行廉洁自律各项规定的教育。使党员干部树立了“廉政风险无处不在，风险防范人人有责”的风险防范意识。同时，组织党员干部职工深入学习各项法律法规，培养财政干部权利和职责统一的现代法制观念，增强遵纪守法、依法办事的自觉性，形成遵守法律为荣，违反法律为耻的社会良好风尚。从而全面提升财政干部依法行政、依法理财和科学理财的水平，提高了风险防范工作质量和水平。四是廉政风险防范与创建“四型机关”相结合。局党组将风险防范工作作为提高能力、推动工作的难得机遇和重要途径，把风险防范贯穿于“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关创建活动,同步开展，互相促进，确保了廉政风险防范工作取得实效。

我局廉政风险防范管理工作虽然推行时间不长，但初步成效已经显现：一是通过人人查找风险，人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督、使监督对象从被动变主动、由客体转为主体，主动防控综合效益增强。二是通过制定防控措施，全市财政系统不断健全完善涉及到重要决策、干部行为、和行使权力规范、业务处置等相关事项，“以廉促政”联动效应明显。三是通过教育培训，党员干部防控风险的意识和能力不断提高。从而有效地规避了在财政资金的分配、拨付、使用、问效等可能发生腐败的薄弱环节及廉政风险点，有效堵塞制度制衡环节的缺失和漏洞，从源头上防治资金运行过程中可能发生的违法违纪行为。真正地使廉政风险防范工作达到了确保财政资金和财政干部双安全的目的。

第四篇：市财政局加强廉政风险防范经验交流材料

加强廉政风险防控机制建设 确保财政干部资金“双安全”

2011年以来，市财政局坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，以规范、制约和监督权力运行为核心，紧紧围绕“重点岗位、重点领域和重点环节”，运用教育、制度、监督等有效措施，将廉政风险查到点、惩防体系建到岗，在风险防控上动脑筋，在健全机制上下功夫，逐步建立起适应财政业务发展的廉政风险防控长效机制和权力运行监控机制，规范了财政权力运行，确保了财政干部和财政资金“双安全”,促进了财政工作的顺利开展，为财政事业健康发展提供了有力的政治和纪律保证。

一、强化廉政教育，筑牢财政干部拒腐防变的思想道德防线

教育和保护干部职工是廉政风险防控管理工作的最终目的。去年以来，我们先后建立《廉政教育制度》和分工负责制、协调会议制。围绕转变观念、淡化权利、加强责任、强化服务，相继开展了理想信念、执政为民、警示提醒、依法行政等教育活动83场（次）；分别对2批46名新任科级干部，实施任前“考廉”和集体廉政谈话；建立共产党员示范岗，监督展示牌，公示个人《廉政承诺》；举办廉政书画摄影比赛，大力营造风清气正、崇尚廉洁、抵制腐败的良好氛围，通过教育，使财政干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢防腐倡廉思想道德防线，明确岗位职责和廉政职责，主动防控思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，坚决预防任何腐败行为的发生。

二、认真查准廉政风险点，着力构筑廉政风险防控管理 “防火墙”

领导重视是开展廉政风险防控管理工作的关键。局党组高度重视此项工作，专门成立了廉政风险防控管理领导小组，制订和完善了《市财政局开展廉政风险防控管理工作实施方案》。同时，建立了廉政风险防控管理责任制、考核评估制与监督检查制度，形成统一领导、分级管理、权责明确的工作格局。

找准廉政风险点是开展廉政风险防控管理工作的前提和基础。只有风险点找准了，才能制定有效的风险防控管理制度和措施。按照局党组的统一安排，结合实施方案要求，在查找风险点的过程中，着重把握三个方面：一是重点查找要害部门、重要岗位和关键环节的廉政风险点。我们始终把确保财政资金安全、完善和落实内部监督机制作为财政部门廉政风险防控管理工作的关键，着力从预算编制（追加）、资金分配、财政专户、资金管理、国库集中支付、投资评审、政府采购、非税管理、国资管理和会计管理等工作中可能存在自由裁量权的岗位和可能缺乏有效监管制约的重点环节，进行财政权力“搜索”和廉政风险点“查找”。通过征求意见、群众评议、职责分工、领导小组办公室审定的方式，最终确定查找风险人员对象，特别对局领导班子成员和涉及财政资金预算分配管理和使用等重点岗位的人员，进行了细致如微的廉政风险点查找，并结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，进行监督定位，制订整改措施，确保每个环节的财政资金运行安全、平稳、高效，从源头上减少中间环节和防止资金链条过长运行造成的违法违纪行为发生，使廉政风险防范工作达到了确保财政资金和财 政干部双安全的目的。二是动员全体财政干部参与查找潜在廉政风险点。在查找风险点的过程中，“对照岗位职责，梳理岗位职权，找准廉政风险”的程序，采取自己找、科室查、领导提、群众议、集体定的方法，使全体财政干部融入到廉政风险防控管理工作中来，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在或潜在的廉政风险，充分体现了部门之间的互动、领导与干部之间的沟通、干部与干部之间的交流。三是结合实际制定廉政风险防控管理措施。针对查找出来的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险，结合财政工作实际，坚持预防为主，全面防控的原则，从加强对涉险岗位人员教育管理、配臵制衡权力、完善流程设计、规范和监督权力运行制度等方面制定切实可行的廉政风险防控管理措施，建立防控长效机制，重点在建立日常教育机制、动态监控机制和预警防控机制上下功夫，最大限度减少和杜绝风险发生的可能。

从廉政风险点的查找结果看，局机关25个科室、局属7个单位的全体财政干部市直财政系统共查找出思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五大类22个风险点。在查出岗位和单位风险点之后，我们对各层次、各级别风险点进行了公开公示，广泛接受干部和群众的监督。

三、加强体制机制建设，搭建严密的廉政风险防控管理“安全网”

精神的武装能够产生内在的动力，制度的保障形成行为的规范。对查找出的风险点进行了认真分析研究，结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，搭建设起了岗位廉政风险防控管理“安全网”，坚决防止任何违纪违法行为的发生。

（一）建立健全各项制度。我们对查找出来的风险点进行分析评估发现，这些风险点是实际工作中最容易出现漏洞的薄弱点和产生问题的关节点。因此，我们对权力行使流程进一步规范，特别是对财政资金预算、管理、银行账户管理、财政专户管理、财政行政执法、财政内部监督、干部人事管理、行政效能建设等方面的制度流程进行了修订和完善。一是认真落实党风廉政建设责任制。每年初，按照“谁主管、谁负责”的原则，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行量化分解，明确目标任务和要求。党组成员分别与局属单位、机关各科室一一签订党风廉政建设目标责任书，一年开展两次党风廉政建设责任制落实情况专项督查考核，把考核结果作为干部奖惩、任免、评先、评优的重要依据。二是健全财务资产管理制度。修订和完善了《机关财务管理制度》，加强对车辆派遣、办公用品配备、物资设备采购、差费报销、公务接待、会议培训、资产财务等方面支出的管理，坚决严防党员干部违纪问题发生。三是加强财政专项资金监管。以财政科学化、精细化管理为目标，制定了《市本级部门预算项目支出专项资金管理暂行规定》，对专项资金的设立、资金筹集、分配使用、绩效评价以及撤销等方面做出了明确的规定；相继制定出台了16个专项资金的拨付、管理、绩效评价办法。四是深化惩防体系建设。按照权力运行规范有序和公开透明的原则，加强对关键环节和重点岗位人员的监督，以财政资金分配、财务资产管理、基建采购等事项为重点，对经济活动进行监督；加强对基建工程、维修项目、设备和物资采购等各类招标、投标工作的监察，有效地预防了政府采购领域商业贿赂问题的发生。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工 作条例》，严格遵守组织程序和基本原则，切实把好用人关口。结合财政工作实际，提出了以“权力搜索、定位监督、规范岗位运行”为主体内容的财政廉政风险护控管理监督机制与制度建设。先后开展了岗位权力探索，权力风险点查找与风险等级划分、风险防控措施制定与责任人及监督责任人确定。三是加强国库资金管理。对于财政资金账户重复开设、国库管理机构不健全的状况，全面开展了财政账户清理规范，使财政账户由原有的75个，减少至37个，已有32个账户实行国库集中统管，有效解决了以往账户过多过滥难以监管的问题。五是强化行政经费管理。强化预算约束，加强行政经费使用管理，严格控制“三公”经费。去年，车辆购臵及运行费用、出国境费用、公务接待费用分别比上年降低10.02%、10%和0.98%。用水、用电、用油支出，庆典、论坛支出，会议和通信费用支出均比上年有所下降。

（二）深化财政管理体制创新。体制改革和制度创新是从根本上防范廉政风险的有效手段，也是财政部门建立公共财政的必由之路。因此，我们把财政体制机制创新作为财政部门开展廉政风险防范管理工作的切入点，全面推进各项财政改革，提高财政科学化精细化管理水平，从源头上杜绝和预防腐败。在收入收缴方面，推进非税收入收缴管理改革。实行“单位开票、银行收款、财政统管、政府统筹”的模式，把非税收入纳入统一的收缴管理系统，实施网络化收缴管理，首批15个试点单位正式启用了非税收入收缴管理系统。在资金拨付结算方面，推进国库集中支付改革。公开招标选定代理银行，统一开设单位零余额账户，财政“代理记账”，资金直达供应商和服务单位，减少 了中间环节，财政资金支付的规范性、时效性和透明度得到明显提高。截至目前，全市有992个单位实施了国库集中支付管理。在政府采购方面，大力推进电子化政府采购。更新了市政府采购网站，建成了标准化的、独立的开标室、询标室、评标室、监控室，升级了监控系统，开发安装了包涵七个功能模块的政府采购招标投标评标系统软件并正式上线运行，极大地提高了政府采购的透明度和公证性。2009年以来市本级政府采购规模三年累计达到1.96亿元，节约资金3136万元，节约率为16％。在资产管理上，深化行政事业单位资产管理改革。建成行政事业单位资产动态管理信息系统，出台了公有房屋经营性出租管理办法、处臵收益集中管理办法，实现了统一集中管理，规范公有房屋经营性出租管理行为，强力推进资产整合运营。2008年以来，全市行政事业单位资产运营收入达2.28亿元，杜绝了浪费和资产管理中的不正之风。在强化乡镇财政职能上，积极推进农村综合改革。积极开展基层财政所服务大厅建设，对乡镇财政所进行规范化升级改造，对所长和工作人员进行轮训，使人民群众满意财政所窗口单位建设迈上新的水平。同时在全市全面推行“一事一议”财政奖补工作，制订了工作程序、验收方案和考评办法。2009年以来，全市实施财政奖补“一事一议”项目2228个，投入奖补资金2.18亿元，带动群众投资投劳（工日）5.16亿元，极大地改善了广大基层群众的生产生活条件。

（三）狠抓制度落实见实效。制度落实是开展廉政风险防控管理工作的根本。近年来，我们先后制定完善了廉政建设、专项资金管理、财务管理、内部监督、效能监察、干部管理等42项内部管理制度。为确保这些制度得到有效 落实，一是提高党风廉政建设责任制落实的自觉性。每年初，召开全市直财政系统党风廉政建设工作会议，由局党组成员与局机关各科室、避属单位负责人一一签订党风廉政建设责任制责任书，明确目标任务，夯实工作责任。二是继续推行联席会议制度。在分解全年目标任务时，对承办科室、协办单位提出具体责任目标、时间进度和工作要求，由局纪检监察室督促牵头和协办科室、单位认真制定工作计划和工作措施。同时，把反腐倡廉目标任务完成情况和制度落实情况列入相关科室、单位年终党风廉政建设责任制考核的重要内容，列为相关科室、单位负责人述职述效的重要内容。三是强化跟踪督导检查。按照目标任务考核办法，每半年由局办公室、纪检监察室组成考核组，对机关各科室、局属各单位目标任务完成及制度落实情况进行考核评价，通过政务公开栏、财政信息网及时通报任务的进展情况，定期分析工作形势，确保了各项目标任务按时完成，各项制度得到有效落实。

四、加强监督检查，建立日常动态监督机制 监督管理是廉政风险防范管理的关键，通过建立切实可行的监督管理机制，既可以有效促进财政业务工作的顺利健康推进，化解工作中存在的廉政风险，去年以来，我局从建立完善机制入手，建立局廉政风险防范监督考核制度，通过阶段检查、单位内部评估、风险控制、定期考核方式，对局廉政风险防控各项措施落实情况进行考核评估，把财政中心工作臵于廉政风险防范管理监督之中，使全局工作运转更加制度化、规范化、程序化、高效化。一是加强对廉政风险管理工作考核。每年开展半 7 年考核与年终考核，由廉政风险点防控管理工作领导小组统一组织实施，并考核结果纳入市局目标责任制考核体系。对此项工作落实不力或经考核不合格的，取消单位评先评优资格，对落实不力或考核不合格的单位以及责任领导、责任人员，按照有关规定追究责任。二是强化日常廉政风险防控管理监督检查。通过信息监测、定期自查、垂直抽查、办事公开、重点环节监督、纪律检查监督、党外监督等方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，并迅速制止和纠错，以免造成更加严重的后果。对属于权力过于集中的，进行合理分解和科学配臵；属于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范行政程序；属于制度缺失和不完善的，建立健全相关制度并抓好落实；属于传统手段难以有效监控的，积极运用现代科技和管理手段。三是实行分级廉政风险监控机制。按照廉政风险对应的腐败行为发生的可能性和危害程度及其后果，可将风险等级分为三级：一级风险点由局领导、纪检监察部门重点监控；二级风险点由局领导、纪检监察部门、部门负责人重点监控；三级风险点由纪检监察部门、部门负责人随时掌控，加强动态管理。四是强化集体领导与个人分工负责的领导体制。建立健全内部监督制衡、民主决策机制，推进“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金运作）决策的制度化、规范化，规范权力运行。坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、内审等制度。推进党政领导干部问责工作和预防职务犯罪工作。

第五篇：防范廉政风险范文

防范廉政风险 确保司法公正

区法院

2008年，区法院坚持结合实际，紧紧围绕“规范司法行为，促进司法公正”的主题，认真查找廉政风险点，制定防范措施，落实《实施细则》，取得了一定的成效。

一、领导重视，组织落实

为了保证廉政风险防范管理工作的顺利进行，成立了由党组书记、院长任组长，其他党组成员为副组长，各部门中层正职为成员的推进廉政风险防范管理工作领导小组，制定了《工作方案》，明确了推进工作的指导思想、组织领导、实施步骤和工作要求。

二、提高认识，强化教育

为了使广大干警充分认识推进工作的重要意义，召开全体干部动员大会，采取多种方式广泛宣传廉政风险防范管理的内容和理念。一是组织全体干警认真学习《法官法》、《司法廉洁教育读本》、《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范（试行）》等，使干警普遍受到了一次廉政教育。二是组织工作人员培训学习，熟悉工作内容，明确工作要求，掌握工作方法。三是充分利用法院局域网页上的《警钟长鸣》栏目，宣传各部门推进廉政风险防范管理工作的情况、做法及经验，推动此项工作的顺利开展。

三、明确风险，落实制度 一是在明确岗位职责的基础上，干警对照《党章》及有关法官职业道德、行为规范的法律、规定，查找在思想道德、岗位职责和外部环境方面存在的风险点；部门对照党风廉政建设责任制的要求，查找在制度机制方面存在的风险点。

二是每名干警填写《宣武区法院干警廉政风险识别、防控一览表》，部门填写《制度机制风险识别、防控一览表》。根据具体岗位职责要求，从案件的立案收费、案件审理的程序、案件执行的流程管理等方面，结合工作实际进行筛选，确定本部门的干警廉政风险点，与查找出的制度机制风险点一并报主管院长审阅。主管院长修改后，返回各部门讨论、修改，再报领导小组办公室。领导小组根据各部门干警廉政风险点和制度机制风险点进行研究，最终共确定廉政风险点123个。

三是在查找廉政风险点的基础上，制定了《北京市宣武区人民法院廉政风险防范措施》和《北京市宣武区人民法院廉政风险防范管理实施细则》，针对思想道德、岗位职责、外部环境和制度机制四个方面的廉政风险，初步建立起符合法院审判工作特点的教育、制度、监督机制。

四、结合实际，注重实效

通过推进廉政风险防范管理工作，进一步促进了审判工作及各项工作的开展。

一是在推进廉政风险防范管理工作中，始终将公正司法作为主要目标，坚持严格执法，文明办案，不断规范办案工作，提高办案质量，增强办案的法律效果与社会效果的统一。在立案、开庭、执行等各个环节，通过对办案程序、办案纪律等方面风险点的识别，真正起到风险点的防范作用。

二是在推进廉政风险防范管理工作中，始终将加强队伍建设作为重要目标，坚持统筹协调，强化“一岗双责”意识，将廉政风险防范管理工作与落实《党风廉政建设责任制》相结合，与《廉政工作目标管理责任制考核制度》相结合，努力构建具有法院特点的“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的惩防机制。

三是在推进廉政风险防范管理工作中，实行量化管理，将廉政风险防范管理工作与执行《干警廉政信用评价体系》相结合，纳入全院的目标管理绩效考核中，使廉政风险防范管理工作由虚变实，逐步建立更加科学、严密和更具针对性的防范机制，推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入。

四是在推进廉政风险防范管理工作中，注重对审判工作的全程内外监督，在每个法庭安装监控设备，将每一起案件的庭审过程制作成光盘，与文字档案一起归档，作为法官考核、晋升、评优、遴选考核或考察的依据。通过邀请人大代表旁听案件的公开审理，每季度走访廉政监督员、定期召开座谈会、不定期暗防等形式，广泛征求意见，确保司法的公正、高效。

五是将推进廉政风险防范管理工作与确保平安奥运、圆满完成全年各项工作紧密结合。2008年前8 个月，全院审结各类案件7900多件，服判息诉率达到89.76%,高于全市平均水平。同时，全力做好涉诉信访工作，积极应对突发性事件，确保奥运会的平安。我院不仅被评为宣武区服务保障北京奥运会残奥会工作先进集体，而且继2007年获得北京市“人民满意的政法单位”标兵、北京市先进法院、首都精神文明先进单位等荣誉称号后，2008年被最高人民法院授予全国优秀法院的光荣称号。

我们将继续完善廉政风险防范管理工作，根据形势的发展补充、修改廉政风险点、防范措施和实施细则，真正建立符合法院特点的惩治与预防腐败体系，确保司法公正。