南昌市人民政府副市长罗慧芬在2009-2010学年度全市教育工作会上的讲话

第一篇：南昌市人民政府副市长罗慧芬在2009-2010学年度全市教育工作会上的讲话

南昌市人民政府副市长罗慧芬在2009-2010学年度全市教育工作会上的讲话

[2009-08-25]来源：南昌市人民政府副市长 罗慧芬

（2009年8月20日上午根据录音整理）

同志们：

上午好!我们今天召开的2009-2010学年度全市教育工作会十分重要。众所周知，2009、2010年是夺取全市教育事业 “十一五”规划阶段性胜利的关键年和决战年，此时把大家集中起来，共同谋划教育事业发展，很有必要，意义重大。关于新学年度的教育工作，小华副局长、晓武局长刚才作了具体部署，我完全同意。尤其是为推进全市教育事业又好又快发展，实施全方位课程设置、全过程监测质量、全领域评价效益、全员性培训队伍、全面性培育人才的“五全”管理，推进学校德育、智育、体育、美育和劳动技术教育“五育”并举的两大举措，特色鲜明，切合实际，指导性和操作性大家都很强，请大家认真抓好落实。为全面做好新学年度的教育工作，我再谈三点意见。

一、进一步认清形势，振奋精神，抢抓教育发展新机遇

近两年来，全市教育战线广大干部职工认真贯彻落实党的教育方针，坚持以科学发展观为统领，以办人民满意的教育为宗旨，以打造“学在南昌”品牌为目标，牢记使命，不负重托，开拓进取，创新创业，各项工作取得了具有标志性意义的成果。一是以学校“五力” 建设（文化力、制度力、凝聚力、创新力、执行力）和办“四型”教育（大气、开放、诚信、图强的教育）为标志，教育理念有了新提升。二是以出台《职业教育条例》和创建全市法治单位、全市政务公开和信息公开示范单位为标志，依法办学有新保障。三是以编制城区中小学校布局规划和建设城区九年一贯制学校为标志，均衡教育有新改善。四是以新增13所省级重点中学、6所省级重点建设中学为标志，优质教育有新增长。五是以市县区联动面向全社会公开招聘教师、公开选拔校级干部、公开选聘优秀应届大学毕业生为标志，队伍建设有新举措。六是以高考成绩继续位居全省前茅，高考录取率突破70 %为标志，教育质量有新提高。七是以引进南昌玮希国际学校和筹建南昌特教中心为标志，教育功能有新完善。八是以清理整顿无证办学行为、推广教育综治“8+2”工作法和出台教师有偿家教“七个严禁”的有关规定为标志，教育管理再上新水平。九是以全市教育经费总支出27.8亿元，约占整个全市财政支出1/4，以及教育民生工程在全国率先实现“四个同步”（即：免学杂费与免费提供教科书同步、城市与农村同步、城市居民子女与农民工子女同步、公办学校与民办学校同步）为标志，教育优先发展迈上新台阶。十是以高中新课程试验和市教育局直属学校绩效工资率先改革为标志，教育改革创新取得新突破。今年上半年，在中国主要城市公众教育满意度调查中名列前三再次佐证了“学在南昌”的魅力。

这些成绩，为实现全市教育又好又快发展奠定了十分重要的基础，有力地支持了全市改革发展和谐稳定的大局,为南昌六个方面走在全省前列作出了积极贡献。这些成绩，是全市各级党委和政府正确领导、高度重视的结果，是各级教育行政部门积极进取、团结奋斗的结果，是广大教育工作者开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表南昌市政府向在座的各位和全市教育战线的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，面对省委省政府“六个前列”的新使命，面对全球性金融危机的新挑战，特别是广大人民群众对教育的新期盼，我市教育改革和发展

还存在不少困难和问题。一是优质教育资源还相对短缺，教育质量和结构的问题比较突出，教育整体发展水平与人民群众日益增长的教育需求还不相适应；二是教育发展还不够平衡，城乡之间、区域之间、学校之间教育发展还不够协调，学校布局和管理体制机制还不能完全适应；三是城乡二元结构现象依然突出，部分县区对教育的重视程度不够，保障教育优先发展的政策措施还需进一步落实；四是教师队伍建设需要加强，特别是农村教师素质和水平仍需提高。这些问题，都需要各级政府和教育行政部门高度重视，牢牢把握工作主动权，切实认真加以研究解决，以推动教育事业在新起点上再创新辉煌。

二、进一步突出重点，真抓实干，争创教育工作新业绩

1、认真落实优先发展战略，加快推进教育现代化。强市必须强教，强教必须强校。各县区党委政府和教育行政部门要切实把推进教育优先发展作为落实科学发展观的重要内容，把教育事业摆在社会事业发展的首位。当前，要着重解决以下三个方面问题：一是依法保障教育投入。各地财政越是困难时期，越要保证教育经费的投入，要依法落实教育经费“三个增长”，为教育发展提供有力的资金保障。要积极争取国家有关部门支持，坚持“跑部进京”，要项目资金；要加强与省教育厅等省直部门的联系，落实省直单位支持南昌教育做大做强的项目、资金、优惠政策。二是营造教育优先发展氛围。各地政府要认真帮助教育部门解决事业发展中遇到的难点问题，要以自身的良好行动带动全社会关心支持教育，营造教育优先发展的良好氛围，以教育的优先发展推动全市经济社会又好又快发展。要加强校企合作办学，帮助企业培养合格人才，实现互利共赢；要积极争取社会各界教育捐助，吸引更多民间资金投入教育事业发展。三是制定 “中长期教育改革发展规划纲要”。这两年还有一项重要的工作，就是要高质量制定好《规划纲要》，为南昌教育优先发展，实现现代化、一体化、全面协调可持续发展奠定坚实基础。各有关部门要在认真梳理我市教育发展成功经验的基础上，充分发扬民主、集思广益，广泛统一思想、凝聚共识，力争制定出一个体现时代发展要求、符合地方实际、让人民群众满意的高水平、高质量的规划。

2、认真落实均衡发展战略，大力改善教育民生。推进教育公平，确保人人享有平等接受教育的权利，是政府为民办实事办好事的重要内容。各地要建立健全有益于教育又好又快发展的体制机制，提高教育均衡发展水平和整体实力，以发展促公平。一是持续优化学校资源配置。要继续配合市规划部门完善城区中小学校布局规划，强力推动城区九年一贯制学校建设和社会主义新农村示范校创建，全面启动中小学校舍安全工程、示范高中建设等工程，继续改善农村中小学办学条件，积极推行多种形式的对口帮扶，帮助解决农村教育改革与发展中的各类实际问题，努力办好每一所学校。二是持续优化教育经费配置。认真执行免费义务教育政策，强化教育经费保障，建立城乡义务教育经费监督检查机制，确保各项资金落实到位，分配使用规范、安全。各级各类学校要加强财务管理，建立规范的操作运行制度，抓好预算执行和结算工作，确保所有经费按要求有效使用。三要精心组织教育民生工程。教育民生工程自实施以来，取得了很好的社会效果。今年的教育民生工程，资金比去年有所增加，覆盖面比去年有所扩大，济困助学程度有所深化。各地要继续强化组织领导，精心筹措资金，完善工作制度，加强资金监管，真正让人民群众满意。要积极创造条件，切实保障外来务工人员尤其是农民工子女享有平等接受义务教育的权利。

3、认真落实质量中心战略，全面深化素质教育。全市教育系统要切实坚持内涵发展、质量提升，尊重教育规律，自觉将素质教育思想贯穿各级各类教育，尊重学生个性发展，抓好素质教育的深化。一是着力构建德育为先育人体系，加强和改进未成年人思想道德建设。

加快构建中小学衔接的德育工作体系，完善学校、家庭、社会相配合的德育工作机制，提高德育工作的针对性、实效性。二是强力推进新课程改革，高标准落实“减负增效”。各地中小学要进一步规范课程设置，加强教学质量监控，切实减轻学生过重的课业负担。要进一步规范中小学办学行为。教育和教育督导部门要以实施素质教育为导向，建立对学校教育教学的科学评价制度，强化对减负增效的有效监测，加大对违规补课行为和有偿家教的查处力度。三是深入开展“学生阳光体育运动”，增强学生体质。积极实施新的体育课程标准，开足上好体育课，提高课堂教学质量和效益。全面实行大课间体育活动制度，确保学生每天活动1小时。全市中小学要不断丰富群众性体育活动内容和形式，让学生走向操场，走进大自然，走到阳光下，促进青少年学生身心健康成长。

4、认真落实促进发展战略，着力提升教育服务经济建设能力。要牢固树立服务大局、服务发展的强烈意识，直面经济建设主战场，大力发展职业教育和创业教育。一是面向市场抓培养。坚持把就业和市场需求作为职业教育的出发点和落脚点，盯住“三农”以及区域经济社会发展需求，开放办学、多元办学、灵活办学，努力培养更多更好的技能型和专业技术人才。各职教中心要主动向企业伸出援手，帮助企业开展富余人员培训，同时认真做好返乡农民工职业教育工作。二是瞄准示范搞创建。进一步整合资源，明确发展定位，提高建设水平。加大资源重组整合力度，推行规模办学、效益办学和特色办学，做大做强职业教育。县（区）要重点建设一所有规模、上水平的示范性职业学校。三是打造特色创品牌。密切结合我市主导产业链的发展需求，加快特色学校，特色专业建设，打造鲜明办学品牌，提升学校的竞争力和吸引力，增强可持续发展能力。四是建好基地壮实力。努力采取多种措施，强力推进职业教育实训基地建设。要进一步争取国家、省级实训基地项目资金，加快建设一批装备水平较高、资源共享的综合实训基地，为提高人才培养质量提供重要载体和有力支撑。

5、认真落实人才强教战略，切实提高师资素质。教师是学生健康成长的引路者、创新创业人才的培养者，有好的教师，才能有好的教育；有好的校长，才会有好的学校。首先，各级政府和教育主管部门要制定切实可行的政策措施，让懂教育的人来办教育，吸引最优秀的人才来当教师，鼓励高校毕业生到农村、到边远地区为教育事业发展建功立业。其次，要采取有效措施，着力提高教师的专业素质。要更加重视教师教育，加强南昌师范专科学校、南昌教育学院和县区教师进修学校建设，使其成为培养、培训教师的主要基地。第三，要在全社会营造尊师重教的良好风尚，让教师成为社会上最受尊敬的职业。要按国家和省市有关规定深化人事制度改革，通过建立合理的体制和灵活的机制，充分调动广大教师的工作积极性、主动性和创造性。第四，要更加重视教师职业道德建设，把师德师风放在首位，以德立教，德教相长。

三、进一步创新开拓，强化管理，开创教育工作新局面

一是勇立潮头，奋发开拓。多年来的成功经验表明，教育事业的持续跨越发展，必须依靠政策法规保障和政府投入支持等外部条件；但是，内因是事物发展的决定因素，实现教育事业的更大发展，需要进一步发挥教育系统的自身主观能动性。因此，一方面我们要积极、合理地争取国家和社会的必要支持；另一方面，要更加注重发挥主观能动性，更加注重自身努力，在现有条件下，创造性地开展工作，把教育系统的潜力和活力充分调动和激发出来。南昌教育要实现高位持续均衡发展，必须大胆突破，勇于创新，冲破传统观念和体制束缚，找准教育发展与国家建设及人民需要之间的差距和不足，以强烈的进取精神、敢闯敢干的探索精神和心无旁骛的务实精神，加快改革步伐，加大改革力度，创新体制机制，真正用改革

来促发展、促提高。

二是强化管理，促进和谐。各级教育行政管理部门要依法履行职责，加强统筹协调，强势推动教育事业全面发展。加强对各级各类学校的指导管理，依法规范学校办学行为，督促学校认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，不断提高教育质量。各级教育行政部门和学校要增强政治意识、大局意识、责任意识，切实做到守土有责。要在巩固成功经验的基础上，强化学校日常安全管理，推进和谐平安校园创建，切实维护稳定和谐。要继续加强对教育收费的审计和督导，从根本上杜绝教育乱收费现象的发生。要倡导艰苦奋斗、勤俭办学的好风气，把有限的资金和资源用在发展上，办节约型教育，办节约型学校。

三是盯紧目标，狠抓落实。新学年度全市教育改革发展的各项目标任务已经确定，现在的关键就是抓好落实。要明确责任抓落实。教育工作任务繁重，必须定岗定责，落实到部门，落实到具体人，使工作件件有着落、事事有回音、项项有效果。要坚持不懈抓落实。教育事业是项基础性工作，要有抓住不放的韧劲、一抓到底的毅力、一任接着一任干的境界，保持持续发展的好势头。要讲求实效抓落实。各项工作既要有部署，又要注重跟踪问效、督查检查，使工作落在实处。尤其是一些涉及群众关心的热点问题，要及时解决。

同志们，教育事业前景光明，教育工作使命光荣，做好新学年度的教育工作，任务艰巨，责任重大。让我们在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，认真落实市委、市政府“经济大发展、城乡大变样、文明大提升”的战略部署，解放思想，开拓创新，振奋精神，扎实工作，努力开创全市教育工作的新局面，以优异的成绩迎接全国第七届城市运动会！

第二篇：副市长在特殊教育工作座谈会上的讲话提纲范文

文章标题：副市长在特殊教育工作座谈会上的讲话提纲

今天，看了我市特殊教育学校校园文化建设成果展示和孩子们精彩的表演，看了以后，内心受到了极大的震撼。广大特殊教育学校的领导和教师们，长期以来为每一个需要帮助的残障孩子付出了常人难以想象的努力和爱心。市教育局、各县（市）区教育局和各特殊教育学校，特别是在座的同志们，为我市特殊

教育事业的发展，做了大量富有成效的工作，令我非常感动。元旦佳节将至，借此机会，我代表市委、市政府向我市从事特殊教育的教职员工表示崇高的敬意！对大家无私的奉献表示衷心的感谢！向全市残障儿童、少年致以节日的问候和良好的祝愿，祝大家元旦愉快！

通过看展示、看演出和座谈交流，我对我市的特殊教育有了更深一步的了解。

一是教师队伍高度负责的奉献精神令人感动。特殊教育工作是一项专业化程度比较高的工作，教师不仅需要掌握丰富的学科知识，还必须具备教育学、心理学等教育理论知识和相关的医学知识，不仅要有娴熟的教育教学技能，还必须具有个别化教学、康复训练的技能。可以说，他们既是学生的老师，也是学生的父母，更是学生成长的守护神。他们在工作和学习过程中用坚忍不拔、迎难而上的崇高精神品质克服了难以想象的困难。特别是通过这次成果展示和座谈交流，我高兴地看到，我市广大特殊教育教师不仅具备了高尚的师德，还拥有了高超的教学技能和高水平的教科研能力。就目前来看，我市特殊教育教师队伍数量上是充足的，结构上是合理的，整体水平是完全值得信赖的。广大教师在帮助残障孩子塑造健全的心灵和人格、传授生存本领的过程中，以不平凡的业绩和开拓进取、无私奉献的精神，为我市特殊教育事业做出了贡献。

二是残障学生奋发向上的精神令人振奋。近几年，我市残障学生先后有上百人次在全国、全省体育、艺术、技能等比赛中获了奖，这不仅为我市教育争了光，也为___人民赢得了荣誉。孩子们百折不挠、乐观进取、顽强拼搏的精神在今天的演出中再次得到了集中体现，看到他们很好地继承了残障群体顽强拼搏、不屈不挠的优良传统，我感到由衷的高兴。广大残障儿童少年作为社会群体中的重要一员，在构建___城市精神方面，正发挥着越来越大的作用。

三是特殊教育的整体办学水平令人满意。截至目前，我市已拥有了12所特殊教育学校，特殊教育学校就读的残疾学生1170人；在普通学校随班就读的残疾学生2762人；有特殊教育需求的视障、听障、智障适龄儿童少年义务教育阶段入学率均达到了100。可以说，特殊教育向政府和群众交了一份令人满意的答卷。让每一名有特殊教育需求的残疾儿童都能就近、免费享受义务教育，这是___教育发展中的一项了不起的成就。这充分体现了市委、市政府对弱势群体特殊学生的高度关注和深切关怀，也为促进全市各类教育实现均衡优质发展、扎实推进省会现代化建设事业和和谐___的构建做出了很大的贡献。

四是特殊教育办学条件得到了较大的改善。三年来对特殊教育事业发展累计投入达4000多万元，2006年至2008年，省政府还要为我市特殊教育学校设备配备拨付专项资金370万元。可以说，逐年加大的政府投入和正趋于完善的多元化特殊教育发展经费筹措机制，有力地支撑了我市特殊教育事业的健康发展。仅从___市特殊教育中心的建设情况来看，基础设施建设水平一年一个新台阶。目前，全市已有8所特殊教育学校达到了省级规范化学校标准，大多数特殊教育学校的生均公用经费已超过1100元。办学条件的不断提高，较好地满足了全市残疾儿童少年接受义务教育的需要。

五是特殊教育的办学模式正逐步走向成熟。让残障的孩子在特殊教育学校掌握一技之长，才能从根本上保证他们进入社会以后具备自尊、自信、自强、自立的基本能力。从今天___特殊教育中心的情况来看，聋人烹饪、服装、盲人按摩等多个专业的开设，还有按摩诊所、餐厅、陶艺等多类型、多形式的实习基地的建立，为各类专业学生见习、实习提供了实实在在的方便，同时也为特殊学校职业教育教学实践、学生康复教育及提高就业能力提供了成功的平台。此外，我市随班就读工作也得到了扎实的推进。特殊教育学校与随班就读学校的关系更为密切，对随班就读工作的研究和指导更为科学深入，教育教学资源的共享水平和程度明显提高，市中区、历下区和___市特殊教育中心骨干带头作用也更为突出。

同志们，特殊教育事业是一项庞大而复杂的社会公益性事业。它需要几代甚至几十代人坚持不懈的投入和奉献，需要全社会的关心支持。特别是新《义务教育法》实施以来，推进教育公平和均衡发展成为当前教育部门的首要任务。同时，全面构建和谐___的新形势，也迫切要求我们要在更高水平上实现教育的均衡优质发展。因此，无论于法、于理、于情，大力发展好全市的特殊教育事业，我们责无旁贷。

希望大家继续发扬已经取得的成绩和经验，认真学习贯彻市

委八届七次全委会精神，坚持“办人民满意的教育、让更多的孩子接受更好的教育”的理念，努力开拓特殊教育发展的新境界，努力创新特殊教育发展的新局面，努力攀登特殊教育发展的新高度。借此机会，我谈几点意见：

一要充分认识做好特殊教育工作的重要意义。特殊教育是教育事业发展的一个重要方面，是一个城市教育发展水平和社会文明进步的重要标志，同时也是社会主义制度的本质要求和优越性的具体体现。做好特殊教育工作对于切实保障残障群体的生存权和发展权，对于全力扶助残障群体尽快跟上经济社会发展步伐，与全市人民一道共同享受改革和发展的成果，对于维护社会秩序稳定、提高社会文明程度，起着尤为重要的作用。因此，各级教育行政部门和各特殊教育学校要从特殊教育事业服务于全市发展的大局出发，紧紧围绕我市经济发展战略，坚持对全体学生的终生发展负责，以培养残而有为的劳动者为根本，认真实施依法治教、不断加强教育管理、不断强化师资队伍建设，全面提高特殊教育的教育教学质量。

二要切实提高学生服务社会的实际能力。各特殊教育学校要坚持从社会需要和学生特点出发，不断依托自身优势、开发社会资源、探索合作形式、扩大学校办学规模与职能，扎实推进新课程改革，大力建设校园文化，全面构建和谐校园。要使残疾学生的基础知识、基本技能、身心素质、艺术修养和实践能力等综合素质得到全面的提高，要让他们进入社会以后具备自尊、自信、自强、自立的基本能力。与此同时，各普通学校要做实、做细随班就读的各项工作，要为残障学生提供更有针对性的教育和优质服务，促进特殊教育和普通教育的和谐发展。

三要进一步拓宽毕业生的就业渠道。各特殊教育学校要进一步增强与毕业生用人单位的联系，根据市场需求和导向及时调整特殊教育的办学思路。要给残障青年职工提供再学习、再培训的机会，不断提高他们社会生存和发展的能力。同时，要强化学校的内涵发展，以便进一步调整提高特殊教育适应社会发展需求的能力。

四要积极动员全社会的力量来关心和支持特殊教育事业。各级党委、政府，有关部门和社会各界要时刻关注特殊教育事业的发展，切实关心特殊教育教师的工作和生活，更加关爱残障学生的健康成长和全面发展。各级教育行政部门和各特殊教育学校要充分发挥多渠道、多元化特殊教育经费筹措机制的作用，积极筹措资金，进一步加大特殊教育学校标准化建设力度。要努力为每一个有特殊教育需求的孩子创造更优雅、更完备、现代化程度更高的受教育环境。新闻媒体要充分发挥社会舆论的导向作用，大力弘扬社会主义人道主义精神，倡导扶残助残的中华民族传统美德，进一步营造浓厚的新时代互助友爱的社会风尚。

特殊的教育需要特殊的关爱。新的一年就要开始了，各特殊教育学校一定要高度重视做好学校冬季安全工作。特别是要做好学校传染病、流行病的预防工作。要确保每一个特殊教育学校的孩子都能过一个幸福、快乐的节日。

最后，再次衷心祝愿大家元旦愉快、工作顺利、阖家欢乐！谢谢大家。

《副市长在特殊教育工作座谈会上的讲话提纲》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读副市长在特殊教育工作座谈会上的讲话提纲。

第三篇：教育部副部长刘利民在学前教育工作座谈会上的讲话

抓住机遇，抓出实效，努力开创学前教育工作的新局面

——教育部副部长刘利民在学前教育工作座谈会上的讲话

作者：未知

来源：中国教育报

点击：1162

时间：2011-3-23

当前，正值各地编制学前教育三年行动的关键阶段，教育部决定分南、北两片召开学前教育工作座谈会，目的是交流各地贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和全国学前教育电视电话会议精神，编制学前教育三年行动计划的进展情况，同时研讨一些当前迫切需要解决的问题，把《若干意见》提出的政策措施落实到位，把编制行动计划工作抓紧抓好。

去年6月，胡锦涛总书记对学前教育工作做出重要批示，11月21日国务院下发《关于当前发展学前教育的若干意见》，12月1日国务院召开全国学前教育工作电视电话会议，延东同志出席并做重要讲话。党中央和国务院把大力发展学前教育作为保障和改善民生的一个重大举措，做出一系列重大部署，使战线的同志们备受鼓舞，非常振奋。大家一致认为，“国十条”在理顺投入体制、办园体制和管理体制方面制定了强有力的政策措施，是学前教育制度建设和体制机制建设的重大突破，对推动当前和今后一段时期学前教育的改革发展具有划时代意义。最近一段时期，各地积极贯彻落实《若干意见》和延东同志讲话精神，切实把学前教育摆上重要位置，正在编制学前教育三年行动计划，研究制定各项政策措施，努力加大投入，积极扩大资源，加快推进学前教育发展。

这两次座谈会上，各省（市、区）都介绍了本地学前教育的发展思路和编制三年行动计划的进展情况，发改委、财政部的同志也讲了非常重要的意见。特别是各地的一些好的做法和经验，值得学习和借鉴。比如，天津市政府召开了学前教育工作会议，下发了《关于进一步加快学前教育改革和发展的意见》，并在全国率先出台了学前教育三年行动计划，计划新建和改扩建120所公办幼儿园，改造146所乡镇中心幼儿园，建设500所村办标准化幼儿园，扶持进城务工随迁子女接受学前教育。福建省政府下发了《关于加快学前教育发展的意见》，今年安排财政投入4亿元，用于新建改扩建一批公办幼儿园。陕西省政府《关于大力发展学前教育的意见》明确提出把学前教育纳入基本公共服务体系，到2015年全省实现学前一年免费教育。省财政每年安排学前教育经费2亿元，支持1200所乡镇中心幼儿园建设和学前一年免费教育。上海市从2011年起。将投入6个亿用于学前教育硬件和软件建设，进一步加大财政投入，使公共财政投入在学前教育生均成本的比例在原有的68%的基础上继续一定程度的提高。北京市未来五年计划投入50亿元，新建、改扩建600所幼儿园，使全市公办园比例达到70%以上，生均财政拨款标准从200元提高到1200元。山东省编制了《学前教育普及计划》，通过实施“四个工程”，加快学前教育普及进程。计划到2020年，学前三年毛入园率达85%，公办幼儿园比例、在公办幼儿园就读的幼儿比例达到80%以上。江苏省政府办公厅关于下发了《加快学前教育改革发展的意见》，对学前教育改革发展的各项工作逐项进行了任务分解，省政府办公厅下派目标任务书给各相关部门和单位，确保学前教育工作“事事有人管”、“件件有落实”、“项项有考核”。

从总体上看，近期各地的学前教育工作有这样几个特点：一是政府高度重视，切实把学前教育纳入教育工作和改善民生的重要方面，推动力度很大。二是真抓实干，地方各级教育部门抓住机遇，正在以高度的责任感和对学前教育工作的满腔热情，会同有关方面在总结多年实践探索和经验的基础上，抓紧三年行动计划的编制工作；三是加大了统筹协调，调动了各有关部门的积极性，加强了部门之间的协调、沟通和配合，加大了支持力度，积极研究各项保障措施，落实项目和经费；四是全社会关注，广大家长和社会各界对学前教育改革发展寄予厚望，为加快发展和普及营造了良好的社会环境和氛围。

《教育规划纲要》已经明确了基本普及学前教育的发展目标，国务院的文件也明确规定了当前的任务，现在最重要的是推动落实，其中的重要抓手，就是编制和实施学前教育三年行动计划。实施学前教育三年行动计划的关键任务是解决入园难，一是要解决资源严重不足的问题，二是要解决长期以来政府责任缺位的问题，三是要建立推动学前教育发展的社会支撑体系，四是针对各地发展不均衡、差异大的国情，要建立一种有效的机制，既要加大财政投入，又要调动社会力量的积极性。

形势喜人，但也存在一些问题，如一些地方的重视程度还不够，还存在一些模糊的认识；有的地方贯彻落实工作还停留在教育部门内部，政府和有关部门的参与和支持力度还不够；各地工作进展参差不齐，差异较大，特别是极个别的地方还没有真正行动起来，宏观推动乏力，缺乏对区县一级工作的指导和支持等等。迫切需要进一步统一认识，增强责任感和紧迫感，以编制和实施学前教育三年行动计划为有力抓手，加大力度，加快步伐，把发展学前教育的各项工作真正落到实处。

下面，我着重就编制学前教育三年行动计划的相关工作讲几点意见。

第一，切实把学前教育三年行动计划编制工作摆上重要位置。

当前，正值编制“十二五”规划和2011年财政预算的关键时期。以县为单位制定学前教育三年行动计划是国务院做出的重大战略部署，是各地加快发展学前教育，有效缓解“入园难”的重要举措。作为教育的主管部门，我们深感责任重大，使命光荣。做好行动计划的编制工作，开好局，起好步，不仅关系到如何落实扩大学前教育资源的具体“行动”和措施，还关系到今后十年学前教育能否可持续发展，关系到基本普及学前教育的目标能否如期实现。抓住当前的时机，把学前教育三年行动计划做好了，就有了一个好的起点，某种意义上讲可以事半功倍。而如果掉以轻心，抓得不紧，失去了这个机会，就会严重影响今后相当长一段时间学前教育的发展，就要负历史的责任。对于这一点，各地要有清醒的认识，一定要高度重视，切实把这项工作摆上重要位置。

按照国务院的要求，编制学前教育三年行动计划的时间已过半，任务艰巨，时间紧迫，各级教育部门要切实增强责任感和紧迫感，全力做好学前教育三年行动计划的编制工作。这次会议以后，各地要认真总结一下会议上交流的好的经验，很好梳理一下本地存在的困难和问题，向主要负责同志做一次专门汇报。各省（区、市）教育部门要专门召开一次会议，对编制学前教育三年行动计划的工作进行再研究、再部署，着力解决存在的问题，并提请省（区、市）政府分管负责同志，尽快召集有关部门共同研究，做好政策措施制定、项目资金落实、沟通协调等方面的工作。要切实加强对县一级行动计划编制工作的指导，通过会议和文件等形式，对需要研究解决的重点难点问题、政策和投入的支持等提出明确的要求和指导意见，做到上下衔接，相互支持配合。进展缓慢的地方要抓紧行动起来，指导力度不够的地方要尽快采取措施，做好安排和部署。

第二，扎扎实实做好学前教育三年行动计划的编制工作。

刘延东国务委员在全国学前教育电视电话会议上，专门强调了学前教育三年行动计划的编制工作，明确要求：“行动计划要重在行动，立足当前，着眼长远，标本兼治，突出针对性、操作性，对于发展学前教育所面临的现实困难和突出问题要有解决之策，对于学前教育的体制机制改革要有明确路径，对于三年内基本缓解入园难问题要有路线图和时间表”。各地要认真学习领会延东同志关于“重在行动”的指示精神，把三年行动计划的路线图和时间表绘制好，重点做到三个落实。

一要落实目标任务。要准确把握当地学前教育的主要矛盾和突出问题，研究确定关键性指标，针对供需缺口，区别城市和农村的不同情况，明确提出本地学前教育资源增加的总量和各级政府财政投入增加的总量，要把基本普及学前教育的事业发展目标分解到各地，将三年有效缓解“入园难”的总体要求具体化，并落实到区县。

——东部经济发达地区的省市，目前从省域范围整体统计已经实现了普及目标。但一定要看到一些地市、一些县的发展任务也还很重，要逐县落实任务，下力气支持发展落后的县市发展学前教育，努力促进县县基本普及的实现。

——占全国人口超过30%的大中城市，大部分地区按户籍人口计算已经实现了普及目标。但不少地方由于资源配置、人口流动等原因，“入园难”的问题还是很突出的。要下大气力解决好这些问题，特别要解决好流动人口随迁子女接受学前教育的问题。流入地政府要承担起这个责任。

——中西部70%左右的县镇及县镇以下的农村地区，发展农村学前教育有一定基础，但发展的任务很重，困难很多。要认真落实中央关于重点发展农村学前教育的要求，发挥中央和地方两个积极性，努力增加资源，加大力度发展。

——中西部30%左右的困难的老少边穷农村地区，发展学前教育的基础最差，困难最多，任务最重。要给予重点的关注和支持。同时要因地制宜，多种形式发展学前教育。

二要落实政府责任。要明确承诺本届政府为发展学前教育做几件实事，将相关的项目纳入当地政府逐年实施的民生工程，将国务院关于学前教育要“预算有科目，增量有倾斜，投入有比例，拨款有标准，资助有制度”的要求落实到各级政府的财政预算并切实予以保障。浙江省杭州市认真贯彻落实“国十条”和电视电话会议精神，市委、市政府迅速做出反应，近期出台了《关于加快推进学前教育均衡优质发展的若干意见》、《进城务工人员子女在杭入园管理暂行办法》、《杭州市幼儿园非事业编制教师管理办法》等五份配套文件。特别是明确了学前教育的四个经费筹措渠道，一是各区学前教育事业经费达到同级教育事业经费8%以上，县（市）达到5%以上；二是地方教育费附加中按20%比例安排学前教育专项经费；三是市本级和各区（县、市）每年按土地出让收入0.5%计提农村学前教育基础设施建设补助资金；四是乡镇每年要安排足够的配套经费。同时，对落实预算内生均公用经费提出了明确具体的要求，对家庭经济困难儿童和残疾儿童入园资助提出了具体标准。

三要落实政策措施。要紧密结合学前教育体制机制改革试点和各地实际，研究制定具体的政策措施，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园提供普惠性学前教育服务，努力提高公共财政在学前教育成本中的分担比例，落实幼儿教师的地位待遇，不断改善幼儿园办园条件，提高学前教育质量。

第三，建立政府领导下，有关部门协调配合的工作机制。

编制和实施学前教育三年行动计划，加强政府领导是关键，各个部门的协调配合非常重要，需要建立一个好的工作机制。

一是要建立健全切实有效的领导和协调机制。按照国务院文件和延东同志讲话中提出的要求，各地要完善学前教育工作联席会议制度等协调机制，调动和发挥各有关部门的积极性和创造性，加大统筹协调力度，加强对三年行动计划编制和实施过程的组织领导。天津市最近专门发文，建立联席会议制度，主管副市长做总召集人，统筹领导和协调学前教育工作，这个做法很好。今天财政部、发改委的同志到会与大家共同讨论问题，本身也是沟通协调的一种形式。

二是教育部门要切实履行主管职能。要发挥主管和牵头的作用，一方面在教育部门内部要有效地整合资源，做好责任分工和协调配合。另一方面要积极主动地与政府和有关部门沟通协调，研究制定各项政策措施。比如落实“国十条”中城镇小区配套幼儿园的建设的要求，涉及小区规划、幼儿园建设、验收、交付使用及管理等等一系列问题，光靠教育行政部门一家不行，要协调各有关部门，研究制定相关配套政策。要切实转变观念，加强各部门之间的协调配合，明确任务分工，形成发展合力，努力开创跨部门合作的工作新局面。

三是要健全管理机构和充实管理力量。学前教育管理工作专业性很强，幼儿园量大、面广，遍布城乡，必须要有一批富有经验的专业管理干部和教研人员，承担对各类学前教育机构进行监督管理和业务指导。尤其是区县一级，承担着幼儿园的审批准入、教师培训、安全和保教质量监管、教育教学活动指导等工作，管理压力大，任务十分繁重。各级教育部门要抓住机遇，建立健全学前教育管理机构，配备充足的专职干部和教研人员，做到有机构办事，有人管事，这是教育部门履行主管责任的前提和基础。我们在北片座谈会上了解到已有两个省正在筹备恢复专门的学前教育管理机构。

第四，既要重视条件保障，又要注重内涵发展。

受教育机会与教育质量是保障儿童教育权利不可分割的两个方面，学前教育对人后继学习和终身发展的奠基作用归根结底要依靠教育质量。各地要把内涵发展和质量提高作为编制行动计划的重要内容，加快城乡幼儿园建设的同时，统筹考虑师资配备和内涵发展，要做到每建一所幼儿园，合格一所，切实保障师资水平和教育质量，要防止只关注硬件建设，忽视内涵发展，只求速度，不求质量的现象。一是要做好教师队伍的配备。各地要严格执行教师准入制度，把好准入关，切实解决好教师的编制、工资待遇等问题，按照国家和地方的相关规定逐步配足配齐幼儿园教职工，建设一支高素质的幼儿教师队伍，不要再出现代课教师的问题。今天大家提出了很多扩充幼儿教师队伍的好想法和好做法。教育部将积极支持各地探索3+2的培养模式。二是幼儿园建设要配备符合儿童年龄特点、数量充足的玩教具、儿童读物和室内外设备设施，为儿童创设丰富的教育环境。三是要加强对幼儿园保育教育活动的规范和指导，研究探索不同年龄班活动区的设置与教育材料配备、一日生活和教育活动的规范等等，为广大幼儿教师，特别是农村幼儿园教师提供更加具体、可操作的指导。四是要探索建立幼儿园教育质量监测评估体系，引导各类幼儿园不断提高办园水平和教育质量。五是要建立健全教研制度，立足幼儿园的教育实践开展园本教研活动，建立教研人员定期走访指导制度，不断提高教师的专业素质和实践能力。

第五，建立学前教育三年行动计划的推进机制。

一是要建立责任制。落实责任人，明确责任分工，落实部门责任，把三年行动计划的编制和实施进展情况、实际效果等列入对各级政府和相关单位的考核内容。对进展缓慢、力度不够、政策措施不到位的地方，要加强问责。目前天津市和杭州市的各区县都与市政府签订了责任书。

二是要加大对行动计划编制和实施情况的督查力度。把发展目标和政策措施的制定，项目和资金的落实以及各项工作的进展和实际效果等纳入督查范围，分阶段开展督查和专项检查，确保各项工作落到实处。也要充分发挥教育督导部门的作用，加强对学前教育的督导。按照国务院文件和延东同志讲话的要求，教育部将会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查，并通过建立报表制度等方式，加强对各地行动计划目标、项目投入、进展情况和实施效果的跟踪与监测。各省也要通过适当方式逐级加强对地市和区县一级编制和实施情况的监督指导。

三是要加强经验交流与推广。各地要及时发现和总结基层的好做法、好经验及典型案例，多种形式地交流和推广经验。教育部将通过汇编简报、召开经验交流会议等方式，对各地的行动计划、经验和进展情况进行分享和交流。

同志们，当前，学前教育迎来了前所未有的发展机遇，这一切汇聚了我们基础教育战线同志们，特别是广大学前教育工作者们长期艰苦的努力，执着的奉献和追求。党中央和国务院的高度重视，国务院文件的出台以及全社会的热切期待，为学前教育改革发展创造了良好的社会氛围。机遇与挑战同在，我们深知，很多问题的解决还有待于各地在实践中不断去研究，去探索，去创造。让我们紧紧抓住当前的大好发展机遇，以更高的工作热情，更强的责任感和使命感，加快推进学前教育改革发展，努力开创学前教育工作的新局面。

谢谢大家！