开县大进镇2011—2015年全民教育行动实施方案

第一篇：开县大进镇2011—2015年全民教育行动实施方案

开县大进镇2011—2015年全民教育行动

实施方案

为充分发挥教育对经济社会发展的推动作用，切实提高全镇干部群众的思想道德素质和科学文化素质，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴镇、人才强镇战略，以创新教育理念为先导，以构建比较完备的全民教育体系为基础，以提高全民素质为目标，为大进镇的发展提供强大的人力支撑。

1．全民教育理念深入人心，形成全民崇尚学习的社会氛围。2011年国民人均阅读图书量达到5.0本，2015年达到8.0本。

2．全民受教育年限稳步提高，思想道德和文化素养得到明显提升。2011年全县主要劳动年龄人口平均受教育年限达到10.3年，2015年达到12年；其中新增劳动力平均受教育年限2011年达到12.4年，2015年达到13.5年。

3．探索形成有效推进全民教育的运行机制、载体平台、措施办法，全民教育资源得到有效整合，能够为全县不同需求的教育对象提供丰富优质的教育资源和教育培训。

4．继续教育参与面稳步提升。2011年从业人员继续教育年参与率达到30%，2015年达到50%。

5．实现人口大县向人力资源强县的转变，2011年开展实用技能培训3万人次，2015年建成10万高素质技能人才队伍。

二、主要任务

1．思想品德教育：积极构建社会主义核心价值体系，以共产主义理想、民族精神和时代精神为重点，加强青少年思想品德教育；以宗旨意识和革命传统为重点，加强党员干部思想品德教育；以集体主义、艰苦创业、形势教育为重点，加强城乡居民和企业职工思想品德教育；全面深入持久开展“三品”“两德”教育活动，加快重建道德社会进程。

2．科学文化教育：优化普及教育，全面提高办学水平和教育教学质量；切实保障残疾人、家庭贫困人员等弱势群体受教育权利；加强科学知识、科学思想、科学方法、科学精神教育，反对封建迷信和“伪科学”；开展全民健康教育、养生教育，养成良好的行为和生活方式；开展安全知识教育，增强安全防范意识，提高安全生产、生活能力；开展各类成人继续教育，对从业人员进行知识更新、补充、拓展和能力提高，全面加强党员干部政治、经济、文化、社会、生态五大领域的科学文化知识教育。

3．政策法律教育：广泛开展各种政策宣传活动，把政策交给群众，让广大群众知晓政策、运用政策、遵守政策；加强党员干部职工的政策学习，不断提高政策水平和创造性运用政策的能力；加强党员干部职工法律法规和纪律教育，提高依法行政意识和法律素养，引导干部职工模范遵纪守法；深入开展

“六五普法”活动，增强全民法治意识。

4．实用技能教育：充分利用就业再就业工程、阳光工程、雨露计划、移民培训、建设行业惠民工程等多种渠道，加强农村适用技术、劳动力转移培训等基本生存技能培训；围绕市场需要，对已有一定技能的劳动力群体进行提升性培训；有针对性地开展创业型培训，帮助有创业意愿的人创业兴业。加强党员干部公文写作与处理、公务礼仪、公务员行为规范、群众工作方法、调查研究方法、公共突发事件应对等培训，全面提高工作能力和水平。

5．文学艺术教育：加强在校学生的文学艺术教育，激发文学艺术兴趣，发展文学艺术特长；广泛开展音乐、舞蹈、书画、戏曲等各类文学艺术活动、“读经典”活动和“书香开县”活动，丰富生活内容，提升生活品质，让广大党员干部群众在潜移默化中接受教育和熏陶；积极传承和培育“做人开明开朗，做事开拓开放”的开县人文精神；引导党员干部培育1项以上文艺爱好，不断提升党员干部的文学艺术修养。

三、推进措施

1．提供教育资料。由相关部门组织提供全镇通用性教育资料。全镇各级各部门在具体实施时，应侧重选择、拓展丰富和动态更新。

2．整合师资力量。整合全镇的教师队伍、党政人才、专业技术人才、经营管理人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才，建立专兼结合的全民教育工作队伍。通过组建讲

师团、夜校辅导员、科技卫生服务分队等形式和举办讲座、现场培训、顾问指导、志愿服务等途径，充分发挥全民教育工作队伍的作用。

3．发挥阵地作用。加强学习阵地建设和现有学习设施设备的管理使用，进一步改善全民学习条件，形成基本能满足各类需要的教育网络。进一步发挥文体中心、单位阅览室（学习室、书屋）、职工活动室、村级公共服务中心等阵地作用。充分利用互联网信息量大、传递快速、双向互动的特点，加强主流网站和电子图书馆的教育功能建设。

4．完善学习网络。加快学习型社会建设，广泛开展学习型领导班子、学习型党组织、学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型家庭六大创建活动，使人人在学习之中，人人在组织之中，形成覆盖城乡、全员参与、上下联动、齐抓共管的学习型组织网络。

5．丰富教育形式。全民教育行动要因地制宜，按需学习，按需施教。通过建立业余党校、职工（市民、农民）夜校、农民技校等多种途径，运用远程教育、网络互动、广播电视等多种手段，采取技能比武、知识竞赛、文化娱乐等多种形式，开展全国科普日、科技活动周、科技文化卫生“三下乡”和道德科教文体法律卫生“五进社区”等各种活动，把学习与工作、生活融为一体，使全民教育既生动活泼、寓教于乐，又丰富多彩、扎实有效。

四、保障条件

1．加强组织领导。成立大进镇全民教育行动组织委员会，由镇党委副书记任主任，镇党委、政府相关领导任副主任，相关单位负责人为成员。组委会办公室设在镇党委宣传办。各部门各单位要成立全民教育行动领导小组，统筹推进本地区、本行业全民教育行动。

2．落实推进责任。为便于工作推进，全民教育行动按对象划分为五大类别，由各责任部门牵头抓好落实。党员干部教育由镇党委组织办牵头负责；在校学生教育由镇教管中心牵头负责；企业职工教育由镇总工会牵头负责；农民教育由各党组织书记负责；城镇居民教育由镇民政办牵头负责。各村（社区）和镇属各部门负责抓好本辖区和职能职责范围内的全民教育行动工作，做到条块结合、纵横协调、全员覆盖。

3．增加经费投入。稳步增加全民教育经费投入，全面落实各种教育惠民政策，积极支持全民教育基地建设以及系统或行业教育培训中心建设，不断完善学习设施设备，努力改善全民教育条件。

4．强化激励考核。制订和完善相关政策措施，坚持劳动者持证上岗、在职专业技术人员继续教育证书等各项制度；将个人职称评定、评优晋级、相关待遇与全民教育行动挂钩；加强工作督导检查，将全民教育行动纳入全镇综合目标考评。

5．营造良好氛围。充分利用各种宣传媒体和手段，广泛宣传全民教育和终身教育的理念，实施全民教育的重大意义，开展全民教育的有效举措、新鲜经验、先进典型、实际成效，为全民教育行动的开展创造良好的舆论氛围和社会环境。

第二篇：义和镇三 举措推进全民教育行动

义和镇三举措推进全民教育行动

义和镇为全面落实全民教育行动，在提高认识、完善制度、狠抓落实上着力三强化，积极推进全民教育行动。

一、强化认识。增强对全民教育行动重大意义的充分认识，利用电视、板报等途径，广泛宣传全民教育和终身教育的理念，实施全民教育的重大意义，开展全民教育的有效举措、新鲜经验、先进典型、实际成效，让人人树立尊重教育、主动接受教育，让全民教育理念深入人心，为全民教育行动的开展创造良好的舆论氛围和社会环境。

二、强化制度。完善学习制度，用制度管人。一是完善党委中心组学习制度，让党委领导干部带头学，利用夜校时间，将每月一次的集中学习增加到两次，二是制定学习考评制度，用制度约束人，通过考试考评对完成学习好的单位和个人给予物质奖励，同时将个人职称评定、评优晋级与全民教育行动挂钩，还将结果作为考核评选优秀的重要依据。

三、强化落实。积极完善全民教育的措施保障，一是提供学习的平台，加强学习阵地建设，进一步发挥镇文化服务中心、村文化活动室的作用，方便广大群众学习，二是充分发挥大学生村官、农技人员、卫生科技人员的作用，通过组建宣讲团、夜校辅导员、科技卫生服务队等形式和举办讲座、现场培训、志愿服务等途径，充分发挥全民教育工作队伍的作用。（义和镇 ：扈超岚）

第三篇：贺进镇群众实施方案

中共贺进镇

关于印发《武安市党的群众路线教育实践活动

实施方案》的通知

各村，镇直各单位党组织：

现将《贺进镇党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共贺进镇委员会

2014年2月20日

贺进镇党的群众路线教育实践活动

实 施 方 案

按照中央、省、邯郸及我市统一部署，全镇党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始，到2014年9月基本结束。在镇机关及镇直单位，村，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织中展开。现提出如下方案：

一、总体要求

深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和总书记一系列重要讲话要求，全面落实省委八届六次全会、邯郸市委八届五次全会和市委六届四次全会精神，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以贯彻执行中央八项规定为切入点，以领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法、监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好各村与群众联系密切的基层组织，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决发展改革中的难题和群众关心关注的热难点问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力。

立足实际，开展教育实践活动做到六个坚持：坚持领导带头。各级领导干部要以普通党员的身份把自己摆进去，先学一步，先整先改、立行立改，充分发挥示范带动作用。坚持群众参与。敞-2

拉帮结派、优亲厚友、办事不公、与民争利；党员意识弱化，作用发挥不够，服务平台不健全，群众合理诉求得不到有效解决等问题。

（二）抓好4件要事，办好4件惠民实事

4件要事：⑴重点项目建设。充分利用我镇地理位置的优势，提供优质的投资环境，加大招商引资力度，使光伏发电等重点项目早日落地建厂。⑵农村面貌改造提升。继续加大财政支持力度，加强农村保洁队伍、环卫设施等建设，巩固完善农村环境卫生长效机制。⑶旅游整合发展。启动沙洺旅游新区综合体建设，同时加快道沟—桃源沟—贺进旅游环线开发步伐，使我镇旅游业逐渐形成规模。⑷保障改善民生。继续深化扶贫开发，抓好教育、卫生、住房等与群众密切相关的工作。

4件惠民实事：⑴民生水利工程。在岳庄、杨庄等5个村，铺设饮水管道2万米，新建饮水池3个，修复饮水池2个，解决1500户5000人的饮水困难。⑵道路提升工程。加快“桃京路”和“南乡路”的修建步伐，对路况较差的进村道路进行改造提升，有效解决“行路难”问题，更好地方便群众出行。⑶社会保障工程。继续扩大养老、医疗等“五险”覆盖面，不断健全养老服务体系，为80岁以上老年人发放长寿津贴。⑷救助扶贫工程。按照“保基本、补短板、兜底线”的要求，健全完善社会救助体系，更加注重“造血式”扶贫，切实改善困难群众生活条件。

三、基本环节

全镇教育实践活动采取统一部署、依次推进、压茬进行的办

法展开，镇机关、镇直单位、各村及其他基层组织同步进行，具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。活动坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使各个环节的要求互相衔接，贯通起来。

（一）学习教育、听取意见

学习规定篇目。采取集中学习与自学相结合，组织党员干部认真学习《党章》，学习党的十八大、十八届三中全会和省委八届六次全会、邯郸市委八届五次全会和市委六届四次全会精神，学习总书记系列重要讲话，学习《总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目，学xxx省、邯郸市以及我市关于开展党的群众路线教育实践活动的指示要求。镇机关、镇直单位要采取理论中心组学习等方式，分列专题，组织集体学习、专题讨论；各村要采取“三会一课”等灵活多样的形式开展学习教育。镇领导班子不少于5天，其他党员干部不少于3天。各级各单位在集中学习的基础上，开展“群众观念大家谈”活动，组织广大党员干部交流心得体会。

抓好五项教育。深化理想信念教育，以学习总书记系列重要讲话为重点，对乡科级以上干部轮训一遍，组织宣讲团和工作组深入基层单位广泛宣讲。抓好革命传统教育，进行“中国梦、赶考行”主题宣传，学习党的光辉历史，学习总书记在河北-6

与自我批评、落实“五个回应”、组织民主评议、严格程序步骤、强化对生活会评价结果。做到“十个防止”，即防止先表扬后建议，防止避实就虚、文过饰非，防止只摆现象、不查本质，防止好人主义、一团和气，防止突然袭击、发泄私愤，防止以工作问题代替作风问题、以客观问题代替主观问题、以群众诉求代替群众对干部作风反映强烈的问题，防止以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题、以下级的问题代替本级的问题，防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”，防止只查找容易解决的问题、不查找需要长期努力解决的问题，防止避重就轻、偷工减料。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定，上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。

其他基层单位党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；村党组织要进行对照检查。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

（三）整改落实、建章立制

制定整改方案。针对查找出的问题，镇领导班子要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，明确牵头领导、制定整改任务书、时间表，逐一明确整改内容、整改措施、整改步骤、完成时限，建立整改工作台账，挂账整改，办结销号。领导班子成员要制定个人整改措施。村等基层组织可列出问题清单，明确

整改措施。

作出公开承诺。整改方案制定完成后，将重点整改项目、完成时限、整改目标向群众作出公开承诺。镇机关、镇直单位、基层党组织通过公开栏等方式，进行公开承诺。

抓好整改落实。从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方改起，及时有效，立行立改，让群众看到实实在在的变化。对整改落实情况实行每周报告汇总、每月调度通报制度，及时掌握和公布整改情况。各级督导组对所督导单位的整改落实情况全程跟踪问效，发现整改落实不到位的情况，及时督促落实。坚持上下联动，在整改中需要上级帮助解决的问题及时向上反馈沟通，以上带下、以下促上。整改工作坚持动真碰硬、攻坚克难，持续用力、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

健全完善制度。认真落实好省委在第一批活动中出台的制度和在第二批活动中要求建立的党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、村民联系卡制度、基层公共服务投入制度、党员干部民主评议和组织处理等制度。结合武安实际，重点健全完善基层服务型党组织建设、生态环境保护、落实“三会一课”、干部考核选拔任用等制度。对已有做法和规定进行梳理，好的要坚持下去，不适应当前工作要求的，及时完善或废止。

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整治一批”的原则分类治理，对无任何证件且污染严重的白灰厂、石料加工厂坚决清理取缔到位；对证件不全的白灰石料企业实施停产整顿，督促企业办理安全、环评等手续，待符合安全生产条件后方可恢复生产；对证件齐全的企业彻底整治，督促企业规范生产经营行为。同时积极发动全民义务植树，鼓励企业分包荒山造林，实施好八大造林工程，加大封山禁牧和护林防火力度，再造秀美山川。

（五）农村面貌改造提升行动。深入贯彻落实中央和省委关于建设美丽乡村的有关要求，按照省委统一部署，继续采取半月一调度、一季一观摩，台账管理、联查考评、全镇排队的办法，巩固农村环境综合整治成效，改善农村环境，逐渐形成一批功能齐全、环境优美、特色鲜明的现代新农村。

（六）信访案件化解行动。认真贯彻落实“八三”工作法，完善领导干部接访包案制度，深入开展领导干部大接访活动，组织各级领导干部接待来访群众，深入基层了解社情民意，及时解决群众合理诉求。坚持化积案、防新案两手抓，开展信访问题大排查大化解活动，把尚未化解的信访案件和隐患全部纳入攻坚范围，按照“五亲自”（亲自接待信访群众、亲自研究分析案情、亲自审查结论意见、亲自回访信访人、亲自做思想政治工作）、“五个一”（一名包案市领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施）的要求，综合施策，标本兼治，确保做到“积案归零、初访随清”。加强源头防范，组织开展重点领域专

项治理，依法规范信访秩序，推动越级信访量特别是重复进京非正常上访量明显下降。

（七）扶贫攻坚行动。围绕加快贫困山村发展和解决贫困人口脱贫的实际问题，强化三项帮扶：一是定点帮扶。以桃源沟为重点，从完善基础设施、保障公共服务等方面，加大财政资金投入和政策支持。二是产业帮扶。加强产业扶贫，发展股份合作经济、家庭手工业和现代农业园区，激发贫困山村内生动力。三是“一帮一”结对帮扶。不断深化“一帮一”结对帮扶机制，长期联系、济困解难、一包到底。

（八）基层服务型党组织创建行动。主要抓实四方面工作：一是载体建设。结合服务型基层党组织建设，继续强力推行“两规范五服务”工作机制，组织农村、企业、学校等直接面向群众的单位，创新服务群众的方式方法，大力推进镇便民服务中心、村便民服务站平台建设，深化农村“一定三有”，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜。非公企业、学校、卫生院等单位，要创新服务方式，开展星级创建，打造服务品牌。二是示范带动。开展党员“亮身份、定职责、作承诺、比贡献”主题活动，创建党员示范区、党员示范岗，开展“无职党员设岗定责、在职党员公开承诺”活动。开展“三访三问三送”活动，组织党员干部访农户、访居民、访员工，问政于民、问计于民、问需于民，送政策、送服务、送温暖。三是治难转后。继续开展农村党组织治难转后三年行动计划，大力实施农-14

第四篇：关庙镇扫毒行动实施方案

关庙镇扫毒行动实施方案

为贯彻落施省政治局常委会对禁毒工作的重要指示和阜阳市、临泉县禁毒工作会议精神，我镇决定从组织开展一场声势浩大的扫毒行动。详细方案如下：

一、领导思想

此次扫毒行动要以“三个代表”重要思想为领导，认真贯彻落施省市县有关文件，紧密结合关庙镇实际，全警动员，全线出击，沉重打击毒品犯罪，有效遏制毒品来源、遏制毒品危害和遏制关庙吸毒人员的滋生，为本镇经济社会发展创造一个良好的治安环境。

二、行动目的

此次行动的目的：一是不让关庙镇成为贩毒的中转站和集散地；二是不让关庙镇存在销售毒品的市场；三是不让关庙镇的娱乐场所成为吸、贩毒活动的温床；四是不让关庙镇成为易制毒化学品的非法流出地；五是不让毒品难题成为直接影响关庙镇社会治安稳定的主要难题。

三、行动措施

（一）进一步开展缉毒破案和“追逃”工作。公安机关要在认真总结以往缉毒破案工作措施的基础上，大力改动和加强各项工作措施，继续保持对毒品犯罪的严打高压态势。对团伙化、职业化、流窜化的大宗毒品犯罪案件，公安机关要综合运用多种侦查措施和手段，集中力量攻坚，力争早日破案。

（二）严厉打击苯丙胺类毒品犯罪，抓捕吸贩毒人员。缉毒破案是打击和震慑毒品犯罪最有效的手段。扫毒行动中，公安机关要树立“打团伙、摧网络、抓毒枭、缴毒资”的侦查领导思想，集中优势警力，加大经营，尽快破案。公安机关要通过宣讲教育，着力增强基层民警和群众识别、发现制照苯丙胺类毒品窝点的才能；要根据制毒窝点产生的环境污染、所需的380伏电压以及购买的主要制毒原料和设备等明显征兆，组织禁毒、治安、刑侦和派出所民警对本地可能被利用进行制毒犯罪活动的、有可疑人员出入的场所等进行拉网式排查，从中发现和摧毁一批制照苯丙胺类兴奋剂、氯胺酮的制毒窝点，使制毒犯罪无立足之地。

（三）狠狠打击零星贩毒分子。打击零星贩毒活动对减少毒品供应和消费具有双重意义。禁毒部门要对关庙镇内的涉毒地开展滚动式排摸，了解和掌握本地零星吸、贩毒人员及其涉毒网络情况。通过此次扫毒行动，要铲除零星贩毒活动聚集的地下市场，挖出隐藏幕后的零售批发商和分销点，彻底摧毁当地的贩毒网络渠道。通过日常治安管理，积极开展对看守所、收容教育所、强制戒毒所等监管场所在押人员的审查深挖，鼓励收戒人员检举揭发、坦白交待。并通过走访吸毒人员及其家属等形式，摸清本地零星贩毒人员和网络情况，将一批重要对象立即纳入侦查视线，大力运用各种手段，广泛收集证据，适时组织禁毒、治安、刑侦等警种和派出所民警开展行动，集中扫掉一批社会面上的零星贩毒分子，深挖幕后的组织者和供应商、批发商，努力从源头上减少毒品供应。对证据确凿依法应予刑事处罚的，要坚决追查刑事责任；对尚不够刑事处罚的，一律送劳动教养。

（四）重要整治涉毒娱乐场所。关庙镇涉毒娱乐场所数量少，所以禁毒部门更要集中警力，对

等娱乐场所进行反复整治，确保

等娱乐场所不存在吸贩毒活动。在整治工作中，治安部门要将一批重要对象的情况立即通报禁毒部门纳入侦查视线，并注意深追细查，摧毁毒品违法犯罪网络。

（五）继续落施吸毒人员尿检和收戒措施。公安机关要主动加大与司法、卫生等部门的协作、联络，多策并举，做好吸毒人员的收戒工作。一是禁毒部门要摸清吸毒成瘾人员的底数，并通过各种有效途径和方法，查找因人户分离等原因下落不明的吸毒人员，立即开展按时尿检工作，力争使登记在册吸毒人员尿检率达到80%以上。对尿检结果符合收戒条件的，要尽快将其送入戒毒场所接受治疗教育。二是公安监管部门要大力改动各项保鄣措施，进步管理程度，并对关庙滋生的吸毒成瘾人员实在加大强制戒毒力度，力争做到满员收戒。同时，要与有关部门加大戒毒科研合作，利用科研成果不断进步戒毒工作的针对性和有效性。此外，要进一步开展深挖工作，鼓励在押人员和被收戒人员检举揭发相关涉毒线索。

（六）严厉打击外流贩毒团伙。公安机关要大力加强措施，对外流人员进行一次全部的调查摸底，逐一进行排查，实在摸清涉毒犯罪团伙和人员的详细情况，从中筛选一批重要目的对象，组织开展专案侦察，力争破获一批大案要案，坚决而有效的遏制跨贩、走私苯丙胺类毒品犯罪活动。多管齐下，综合治理旅菲涉毒犯罪难题，实在摸清涉毒犯罪嫌疑人员的底数、去向、活动规律特点并照册登记，坚决打击制贩毒分子。

（七）严防易制毒化学品流入非法渠道。由于关庙镇是老城镇，本地镇涉毒的案件相对较少，毒品主要是从四周乡镇非法流入；同时，要严防易制毒化学品流入非法渠道。一是要加大与医药、外贸、工商、卫生等部门的联络，对全镇易制毒化学品生产厂家开展一次全部排摸，掌握本镇生产、经营及购用易制毒化学品的企业单位数量、详细情况和易制毒化学品的流向，并实在加大日常审核、跟踪调查等各项管理工作。二是在重要生产经营易制毒化学品的企业单位中物建工作关系，进一步了解掌握相关情况，加大生产、销售、运输等每一环节的监督，防止易制毒化学品直接流入非法渠道。三是对发现的有关涉毒线索，立即开展专案侦查，发现一个加工毒品窝点，坚决端掉一个，不留后患。同时，要落施倒查制度，一旦发现难题，要一追到底，追查责任，堵塞漏洞。

（八）大力做好“无毒乡镇”的创立落施工作。创立“无毒乡镇”活动的目的是：在全部贯彻“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”禁毒方针的基础上，使乡镇达到“四无”，即无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒。各行政村必须高度重视创立“无毒乡镇”的工作，与禁毒办各成员单位认真解决创立“无毒乡镇”工作中遇到的实际难题。

（九）加大禁毒调研与宣讲工作。公安机关要大兴调研之风，进一步分析当前严峻、复杂的毒品犯罪形势，认真研究禁毒工作中出现的难题，并学习、借鉴国内外先进的禁毒措施，结合本镇实际，开展本镇禁毒斗争谋略、侦查方法和手段的研究。要通过案例讲评制度，总结成功做法，不断丰富斗争措施，进步缉毒工作程度。并且加大对禁毒工作目的考核的调研，积极探究将缴获毒资数、没收涉毒财产、关庙滋生青少年吸毒人员的比例等内容，纳入对禁毒工作的考核标准，使考核目的的设定更加科学。同时，要继续主动与宣讲、文化、广电部门以及关庙闻媒体密切配合，大力运用公安禁毒的第一手题材，开展形式多样、丰富多彩的禁毒宣讲教育活动，使广大群众大力加深对毒品及其严重危害性的认识，增强自我保护意识和对毒品的预防抵制才能。禁毒部门要在全镇娱乐场所从业人员中有针对性地开展一次禁毒法制宣讲，并在各娱乐场所内部的醒目位置张贴禁毒宣讲图片和警示标语，不断增强从业人员和消费者“知毒、防毒、拒毒、禁毒”的意识。

四、工作要求

（一）加大组织领导。在镇禁毒办设立扫毒行动办公室，禁毒委副主任、镇公安分局副局长蔡小明为主任，镇司法局副局长、镇禁毒办副主任陈鸿才，镇公安分局禁毒大队大队长黄建宜、副教导员龚川闽、治安大队大队长李建河、户籍科科长林友隆为副主任。扫毒办要做好领导、胁调工作，并按照本方案要求，结合创立“平安关庙”活动，认真研究制定详细工作措施，迅速启动全镇扫毒行动。

（二）注重协同作战。禁毒、刑侦、治安、监管、交巡警等部门要大力发扬职能优势，多渠道收集各类涉毒情报线索，并立即沟通，联手行动，形成工作合力。要大力发扬联络办联络员的作用，加大与其他重要涉毒地镇的情报交换和办案协作，密切关系，携手缉毒，实现双赢。此外，还要加大与检察院、法院等司法部门沟通，共同研究解决在打击毒品犯罪中出现的关庙情况、关庙难题，依法从严追查涉毒犯罪分子的刑事责任。

（三）进步办案质量。镇公安局要大力转变执法观念，实在增强全体民警的法律意识、证据意识和诉讼意识。要严格按照公安部《毒品案件侦查协作规定》办案，注重收集、保全犯罪证据，稳、准、狠地打击毒品犯罪分子,坚决杜绝以罚代刑、降格处理现象，用足、用好现有法律。

（四）重视考评标准。为了更好的做好毒品的标准化管理工作，按上级的要求，今后各单位在办案中须随案将收缴的毒品立即移交禁毒大队，由禁毒大队统一交到县禁毒支队。对于不立即移交的单位，禁毒大队将不予办理相应手续。

（五）追查失职责任。检查部门要根据公安部要求，加大督察、检查，对于娱乐场所内持续存在聚众吸贩毒违法犯罪活动不积极查处、报告的，要给予所在辖镇主管民警警告处分。3个月内因上述难题两此受到警告处分的辖镇主管民警，要予以辞退；对于全年内本辖镇3个以上娱乐场所发生持续存在吸贩毒违法犯罪活动的主管单位和禁毒部门直接责任人，予以行政记过处分；一年内因上述难题受到两次行政记过处分的主管单位和禁毒部门负责人给予撤职处分。对群众举报、上级通报娱乐场所内毒品违法犯罪活动线索不调查、核实和处理，负有直接责任的主管单位、主管部门负责人以及参与或变相参与娱乐场所内的毒品违法犯罪活动和为娱乐场所提供保护、通风报信等行为的民警，要予以辞退。

（六）搞好总结奖励。扫毒行动结束后，镇禁毒办将根据各地开展扫毒行动的施纪情况，组织考评活动，集中奖励一批先进单位和先进个人。

第五篇：南坝镇五进实施方案

平武县南坝镇人民调解委员会

矛盾纠纷人民调解五进实施方案 各村（居）民委员会、乡级各部门：

根据县“大调解”工作领导小组《关于开展矛盾纠纷“人民调解”向基层延伸“五进”活动的实施方案》精神，为深化完善我乡矛盾纠纷“人民调解”工作体系，推进“人民调解”工作向基层延伸，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，镇矛盾纠纷“人民调解”工作领导小组决定，自2011年5月起，在全乡集中开展矛盾纠纷“人民调解”“进城镇小区、进农村院落、进规模性市场（商场）、进车站、进工业集中区（旅游景点）”（以下简称“五进”）活动。特制定以下实施方案：

一、指导思想

认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，切实落实市、县深化完善人民调解工作体系部署要求，不断适应经济社会发展新形势，切实加强和创新社会管理，进一步完善人民调解工作体系，紧紧围绕“统筹、衔接、攻坚、创新”的总体思路，坚持重心下移、工作前移，坚持贴近群众、依靠群众、服务群众，形成党政主导、多方协同、力量整合、群众参与的“五进”工作格局，健全矛盾纠纷源头防范化解长效工作机制，夯实基层工作基础，确保社会和谐稳定。

二、工作目标

按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，由党委、政府主导，整合镇、村（居、社区）人民调解、公安派出所行政调解、法庭司法调解和辖区行政部门、企事业单位、社会组织等相关责任单位（部门）力量，在城镇小区、农村院落和车站、规模性市场（商场）、工业集中区（旅游景点）等人口密集、矛盾易发的地方等群众聚居的区域，建立常态运行的矛盾纠纷调解工作“窗口”前置运行机制，实现“哪里有群众，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”。

三、职责任务

（一）明确责任。镇人民调解工作领导小组统一组织，综治及“大调解协调中心”牵头协调，司法所负责并会同公安派出所、劳动保障所、国土、工会、妇联、共青团等部门和相关行业协会共同参与，按照“谁主管、谁负责”原则，指导车站、规模性市场等责任主体组建本单位的矛盾纠纷调解室或根据需要成立专业人民调解委员会及设置调解室。

单独成立专业人民调解委员会的矛盾纠纷调解室作为辖区乡镇人民调解委员会或辖区消费纠纷、劳动争议纠纷专业调解委员会的前置窗口。场镇小区、农村院落调解室作为村（社区）人民调解委员会的前置工作窗口，由所在村（社区）村委会（居委会）具体负责，按照统一规划和要求实施。

辖区党政机关、企事业单位要积极支持、指导、参与“五进”调解室建设。

（二）健全机制。充分发挥统筹、协调、联动的人民调解体系作用，规范“五进”调解室窗口运行机制。

1、调解力量整合。动员和组织广大党员、群众和社会力量，培育建立一支以离退休老干部、老党员、法律工作者、行业协会社会工作者、热心公益事业的志愿者和群众积极分子等为骨干的群众调解员队伍，以警务室民警、司法所、群工站、国土所、社会就业和保障服务站等专职干部（人员）为主体的调解工作“分片包干”帮扶力量，参与、指导“五进”涉及的调解室工作。逐步完善“群众的事情群众办理；群众的问题群众解决”的基层调解工作自治机制。

2、运行机制联动。建立“五进”涉及的调解室矛盾纠纷信息收集和快速反馈、主动预防和及时调处、化解纠纷和服务群众等相统一；建立完整、规范的矛盾纠纷信息排查、调处台帐和调解工作记录、档案。各村、辖区“五进”涉及行业及主管部门，要把“五进”涉及的调解室“窗口”建设作为重点，加强工作指导，强化对群众调解员的分类培训和素质教育，不断提高一线调解员工作能力和水平。

（三）加强宣传。要把人民调解工作“五进”活动同学习贯彻《人民调解法》宣传教育活动紧密结合起来，同大力宣传人民调解相关知识紧密结合起来。积极推进调解文化

“进村入户”，把“调解文化大院”建设同“五进”活动进城镇小区、进农村院落同部署、同安排，广泛开展“以案说法”等多种方式的法制宣传教育。充分运用多种媒体、多种手段，采取群众喜闻乐见的方式，营造强大的宣传声势，全面提升人民调解工作的社会影响力。

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇人民调解协调中心要发挥好具体牵头协调作用，乡镇、村（社区）人民调解委员会、车站、市场（商场）、工业集中区（旅游景点）主管部门要发挥好责任主体作用，各有关部门要各司其职，密切配合，共同抓好落实。要建立“五进”活动联席会议制度，及时解决活动开展过程中的具体问题。

（二）坚持服务为先。“五进”涉及的矛盾纠纷调解室，直接与群众面对面打交道，既是矛盾纠纷调解的前置窗口，也是社会服务和管理的工作平台。要把“五进”作为一项重要民生工程来抓，始终坚持以人为本、执政为民，坚持服务为先，把调解融入到服务之中。坚持把群众满意不满意作为调解工作的出发点和落脚点，切实为群众排忧解难。

（三）突出工作重点。认真排查分析辖区各类矛盾纠纷及其发生原因，找准辖区的主要矛盾和突出问题，突出工作重点，率先在矛盾易发、多发的重点部位、重点区域、重点地方现行试点建立完善“五进”调解室窗口，健全工作运行

机制。积极引导群众依法理性表达诉求，构建起群众“有诉求找调解室，有争执找调解员”的就近解决纠纷渠道，努力实现第一时间、第一地点化解矛盾纠纷。

（四）强化工作保障。各有关部门要认真研究制定“五进”涉及的矛盾纠纷调解室建设工作经费、调解员补贴、个案奖励等常态保障制度，切实纳入人民调解工作经费保障体系，重点予以保障。确保调解室工作窗口的规范、常态运转，夯实源头防范和化解社会矛盾纠纷的坚实基础。

平武县南坝镇人民调解委员会

二〇一一年五月十日