2011年党风廉政建设和反腐败重点工作[本站推荐]

第一篇：2011年党风廉政建设和反腐败重点工作[本站推荐]

中共藁城市纪委

藁 城 市监察局

2011年党风廉政建设和反腐败工作谋划 根据市委统一安排，2011年的党风廉政建设和反腐败工作，将继续坚持以科学发展观为统领，努力把服务大局、促进发展、保障稳定作为工作出发点和落脚点，以纪检监察干部队伍建设为突破口，强化六项职能，脚踏实际，不断创新，为实现市委全会提出的各项目标保驾护航。下面简单汇报今年的工作思路，不妥之处请指正。

一、强化服务职能，为开好局、起好步提供纪律保证。自觉把反腐倡廉建设放到全市发展大局中来谋划、定位，充分履行纪检监察职能。紧紧围绕科学发展和加快转变经济增长方式，强化对市委、市政府中心工作和“十二五”规划落实情况的监督检查，确保政令畅通。严格执行石家庄市《机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》，严肃查处有关党员干部作风方面存在的突出问题，进一步优化发展环境，叫响“投资到藁城、事事都能成”的环境品牌。对重点项目建设、社会公益事业实行动态监督检查，对影响和谐发展、损害群众利益的突出问题加大查处力度，为全市“十二五”规划的顺利实施奠定坚实基础。

二、强化教育职能，为各级党员干部筑牢思想道德防线。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。结合我市实际，把教育内容、教育形式和教育渠道抓实、抓细。特别是发挥好我市已有的教育载体 1

和教育基地，充分利用梅花惨案纪念馆、廉政文化教育示范点等教育基地，坚持针对性、经常性、灵活性有机结合，突出教育效果；适时开展大型警示教育，利用身边违纪问题，引导广大党员干部时刻警醒自己，年内召开1-2次典型案件发布会，以儆效尤；开展廉政文化“六进”活动，引导社会参与，营造浓厚的教育氛围，确保教育实效。

三、强化监督职能，为全市和谐稳定创造良好环境。拓宽群众来信来访渠道，积极开展信访监督，引导群众通过正当渠道反映合理诉求，及时处理信访苗头，对违反纪律的集体访、越级访进行有效控制。加强对政府投资建设项目、专项资金等方面的监督检查，在治理商业贿赂、“小金库”、工程建设领域突出问题上有新进展；深化“4232”民主监督机制，发挥好村监会和民主理财小组作用，规范村级事务管理，不断深化基层党风廉政建设；开展行政服务中心以及乡镇便民服务厅标准化管理，进一步提升效能；加强对为民办好事办实事事项的监督检查，坚决纠正损害群众利益突出问题，在维护稳定、确保民生上有新成效。

四、强化预防职能，在惩防体系建设上有新进展。认真贯彻《惩防体系规划》，落实“一岗双责”，结合我市实际，深化领导干部廉政档案信息化管理工作，全面开展腐败风险教育、排查、预警、化解工作，推进惩治和预防腐败体系建设。抓住工程建设、医疗卫生、政府采购、土地出让、干部人事、公车私用、执法执纪等重要领域，积极开展腐败风险预警防控研究，完善相关防控办法，努力建设具有我市特色的预防腐败体系。

五、强化惩处职能，发挥好案件查处的治本作用。严肃查办

发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用审批审核权、财政监督检查权和处罚权谋取私利的行为，始终保持惩治腐败的高压态势。注意综合运用纪律处分和组织处理两种手段，坚持惩前毖后、治病救人方针，教育挽救干部。深入研究分析案件发生的特点和规律，查找工作和管理中的不足，有针对性地建章立制，完善内控机制，发挥查办案件在治本方面的作用。

六、强化管理职能，努力建设一支高标准纪检监察队伍。将2011年定为“纪检监察干部管理提高年”，把机关队伍建设和乡镇纪委建设纳入重要议事日程，以规范化管理为龙头，狠抓队伍管理和建设。深入开展理论和业务培训活动，以中纪委主题教育和省纪委开展素质建设工程为契机，年内举行3-4次高标准的业务培训和综合素质培训，增强干部驾驭复杂问题的能力和水平；开展创先争优活动，实行目标考核，深化队伍建设各项管理制度，建立健全工作实绩公示制度、激励竞争制度，通过严格考核，考出效率、考出效果，提高反腐倡廉工作水平。

总之，今年纪检监察机关将紧紧围绕市委的工作重点，努力做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，推动反腐倡廉工作再上新台阶。

2011年1月4日

第二篇：办公室反腐败重点工作责任书

市社科院办公室全面从严治党重点工作责任书

项目

重点工作责任内容

检查考核方式

分值

（分）

考评得分

（分）

总体要求

为认真落实从严治党和党风廉政建设工作,把从严治党和党风廉政建设工作要求落实到本部门、每个环节、每名工作人员，各部门负责人对本部门从严治党和党风廉政建设工作负责，根据社科院从严治党和党风廉政建设工作的部署要求，制定社科院办公室从严治党和党风廉政建设责任书：

办

公

室

主

体

责

任

清

单

1.严格遵守党的政治纪律，在思想上政治上行动上同中央、省市、院党组保持高度一致，在反对民族分裂、维护民族团结、维护祖国统一大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决，对发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题，及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为坚决制止和严肃查处上报。

现实表现

2.坚决纠正四风，严肃查处无组织无纪律行为，切实维护党的团结统一。不断强化本部门党员干部职工的政治意识、责任意识，开拓创新，扎实工作，有效推动从严治党和党风廉政建设工作各项任务落实。

学习笔记

工作记录

3.落实执行院内考勤、请销假等制度；撰写文件、讲话稿，新闻宣传和信息报送及文书制发和印章管理使用；负责学习培训、考勤考核、竞聘上岗、人力资源管理日常工作；修订和完善内部管理制度、措施和办法等各项业务。

检查资料

考勤记录

工作业绩

4.发挥先进典型的激励和示范教育作用；组织参加院内观看廉政警示电教片、上廉政党课等活动，多措并举开展廉政警示教育，筑牢党员干部职工拒腐防变的思想道德底线。

参加活动记录

5.本部门工作人员要严格遵守中心保密制度，不信谣、不传谣，不说无原则的话，不做无原则的事

现实表现

落实责任负面清单

1.因撰写文件、讲话稿，新闻宣传和信息报送及文书制发和印章管理使用不当等造成不良后果的。

2.不及时完成社科院院内学习培训、考勤考核、竞聘上岗、工资对象等日常工作的。

4.对本单的各类文件及信息汇报、沟通、上通下达不及时、不准确，造成工作滞后或者失误的。

第三篇：2011党风廉政建设和反腐败工作汇报

滦平县国土资源局

2011上半年党风廉政建设和反腐败工作汇报

今年以来，我局在县委、县政府和县纪检委的领导下，坚持以科学发展观为统领，下大力加强党风廉政建设，认真开展反腐败斗争，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的总体思路，以提高党员干部队伍素质为根本，以规范权力运行为核心，以教育引导、制度规范和监督检查为手段，着力构建具有国土资源管理特色的惩治和预防腐败体系，最大限度地减少腐败案件的发生，努力建设一支为民、务实、清廉的党员干部队伍。现将党风廉政建设工作开展情况汇报如下：

一、内强素质、外强监督，创新管理体制，从源头上杜绝腐败现象的发生，推动党风廉政建设的深入开展

（一）加强学习和思想政治教育，提高全体党员干部防腐拒变的能力。几年来的党风廉政建设实践使我们深刻体会到：业务工作搞不出特色，干不出成绩，可以奋起直追迎头赶上，可以补救，但一旦放松了职工的思想政治教育，疏于学习，就会使职工队伍涣散，就会在廉洁自律方面出现问题，就会给工作带来长期的被动。为此，我局始终把政治学习和思想教育工作放在首位，坚持常抓不懈，坚持与其他业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。一是坚持周五学习日制度。把每周五下午固定为政治业务学习日，有计划、有步骤地组织全局党员干部学习中央和各级党委、纪委关于党风廉政建设的有关规定，学习领会科学发展观的重要思想，对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》深入开展自查自纠和整改；二是狠抓党员干部的思想政治教育。半年多来，我局组织全体干部职工集中学习、分析近年来在全国国土资源系统发生的典型腐败案件，重点剖析了发生在我市国土资源系统的违法违纪案件，学习了杨善洲同志无私奉献的先进事迹。通过开展正反两方面典型教育和学习讨论，全体职工自警、自醒、自重、自强意识进一步提高，树立正确人生观、价值观、世界观、权力观成为大多数职工的自觉行动；三是制定了2011年《滦平县国土资源局党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，出台了《党风廉政建设责任制》和《行政权力廉政风险点防范管理暂行办法》，局长与分管局长之间，分管局长与股所长之间层层签订了党风廉政建设责任书。

（二）扎实开展“三提一转、创先争优”活动。自“三提一转、创先争优”活动开展以来，我们以此项活动为契机抓好全局各项工作的开展。在完成规定动作的同时，结合部门实际，创新自选动作，开展好学习、调查研究、交流讨论等活动。突出作风建设、突出效能建设，把提高干部职工素质，提高服务质量和服务水平，提升部门形象作为一项首要的长期任务紧抓不放，全局上下形成讲学习、讲政治、讲大局、讲团结、讲奉献的良好氛围，干部职工的创新意识和求真务实作风，爱岗敬业意识进一步增强。

（三）改革传统的行政审批方式，建立完善、透明、规范的 业务流程。一是实行国土资源行政审批事项会审制度。根据业务实际情况，每周召开一次局务会，集体研究临时占地、乡镇企业占地、国家建设用地、国有土地使用权出让、转让、出租、抵押和采矿权、探矿权初审，严防个人违规操作；二是推行阳光行政，实行窗口办文。我局在县行政审批中心设立了三个窗口，窗口人员实行挂牌上岗，公开岗位人员的职务、姓名、工作职责和办事程序，建立并完善了服务承诺制、首办责任制和限时办结制，杜绝推、托、卡、要等现象的发生。同时，我们还建立定职明责手册，形成相互监督、相互制约的业务流程，明确权力与责任，防止暗箱操作、越权审批等不廉洁行为的发生；三是对农村宅基地审批实行“三榜公布”、“三到场”制度。“三榜公布”是公布申请宅基地的农户名单、公布村民代表大会讨论同意上报农户名单、公布经国土资源部门批准的农户名单。“三到场”是国土资源工作人员在农宅审批前审查条件勘查地块到场、农民建房期间定位核实到场、农民建房结束后验收发证到场。通过实行这一制度，扭转了基层工作人员在农宅审批中冷、横、硬的工作作风，改变了门难进、脸难看、事难办的不良形象，方便了基层群众，遏制了少数工作人员借农民建房之机吃拿卡要增加农民负担的行为。

（四）进一步深化行政权力公开透明运行工作，主动将政务工作置于广大人民群众的监督之下。今年以来，我局进一步完善了电子政务建设，对全局职工进行了电子政务培训，各种审批 事项进驻大厅办理，进一步深化行政权力公开透明运行工作，重点对行政审批的过程进行公开，使服务相对人对行政审批的全过程运行情况实施有效的监督，确保行政审批工作的公开、公平、公正，截止目前在大厅共受理审批事项97件，提前办结率100%，服务态度、满意调查、廉洁行政等均为满分，在滦平县2011年07月的行政审批绩效考核成绩中名列第二。同时，我局从2008年开始实行了OA网上办文，实现了无纸化办公，提高了工作效率。

（五）严格执行财务管理各项规章制度，认真落实统一管理、集中收付、“收支两条线”、政府采购等制度规定，规范行政经费开支，完善财务监督和制约机制，重大财务支出项目继续执行会审制度。加强对专项资金的监督管理，建立国土资源专项资金管理使用机制，定期开展项目实施情况绩效考评。

二、从健全各项规章制度、开展专项治理整顿，为党风廉政建设和反腐败斗争创造前提条件

（一）健全和完善各项规章制度，用制度规范职工的行政行为。几年来，我局始终把制度建设作为规范职工行政行为，加强党风廉政建设的重要手段来抓。今年，我们对以前制定和出台的各项规章制度进行了系统的清理和完善。在建立和完善制度的同时，我们狠抓制度的落实工作，防止做表面文章。首先是领导干部、党员干部率先垂范，凡要求职工不准做的事，领导干部、党员干部首先不做，要求别人做到的事情，领导干部、党员干部首先做到。

（二）建立信访领导包所工作机制，创新信访工作格局。今年以来我局面对复杂的国土信访工作，站在“保稳定、促发展、构和谐”的高度，不断建立健全信访调解工作机制，创新工作体制，局领导班子多次开会研究，以“事要解决，信访量要降低”为目标，努力提高初信初访案件办理的满意率、重复信访的息访率、疑难信访的办结率，最大限度的减少赴京进省、市上访。将全县以国土资源所为单位分成6个工作辖区，指定6位领导进行信访工作包所，并严格按照“属地管理、情法并用、主动预防，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，实行以基层所为主体，领导分包的信访工作责任制。截止目前共受理涉地涉矿信访案件234件，咨询和其它17件，已结案181件，正在查处的36件，做到了件件有着落，件件有答复。

（三）大力开展“两整治一改革”专项整治活动。组织全局职工认真开展自查自纠活动，主要自查了是否参与、投资、入股办矿，是否干扰、插手经营性土地使用权招拍挂、是否收受与行使行政审批权力有关的馈赠、礼品、礼金及其他有价证券等行为。

（四）认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。经营性土地使用权出让是一块敏感区域，近几年来，全国国土资源系统发生的行贿、受贿案件大都与经营性土地使用权出让有关。为此，我们认真严肃落实监察部、国土资源部《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》要求，对经营性土地使用权，全部采取招标拍卖挂牌的办法进行出让，并在网上 和新闻媒体公开发布相关信息，截止目前共通过招拍挂方式办理国有土地使用权出让2宗，面积4.7225公顷，出让金1076万元，政府纯收益568.93万元。

（五）努力加强行风建设，树立部门的良好形象。今年以来，我们把党风廉政建设与行业作风建设紧密联系在一起，抓行风促党风，通过行风建设促进廉政建设。在行风建设上，今年我们重点抓了3项工作：一是继续完善国土资源服务大厅运行程序，完善了服务承诺、首办责任和限时办结制度。二是从人大代表、政协委员、服务对象和离退休老干部中聘请了监督员，对我局民主评议工作、党风廉政建设、行政权力公开透明运行和机关效能建设进行监督指导。三是结合行政权力公开透明运行工作，公开行政审批的流程、申报材料和时限，接受群众监督，提高行政效能。

三、取得的效果

半年多来，我局通过明确责任分工，落实党风廉政建设责任制，治标与治本相结合，党风廉政建设取得了十分明显的效果。一是领导班子更加团结务实，整体合力强，凝聚力高。开展了《打击违法开发土地矿山资源百日执法》专项行动，使土地市场秩序治理整顿进一步深入，矿业秩序治理整顿工作取得一定成效；二是服务经济发展、服务大局的意识明显增强。上半年，通过积极努力，缓解用地指标不足工作取得明显进展，截止目前共争取用地指标1120亩，出台了7项措施提高保障经济社会发展的服务水平；三是职工队伍建设进一步加强，全局职工未发生违法违纪问题。领导班子成员严格按照《中国共产党党员领导干部廉洁从 6 政若干准则》的有关规定规范自己的行为，通过民主生活会开展批评与自我批评，认真履行工作职责，自己所分管的党风廉政建设和反腐败工作责任明确、目标清晰。全局职工认真遵守各项规章制度，作风正派、廉洁勤政。

党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期而艰巨的任务。半年多来，我们的工作虽然取得了一些成效，但距离党的十七大提出的要求尚有一定差距。具体表现在：一是职工的政治素质需进一步提高，尚不能完成适应国土资源管理新形势的要求；二是基层所站纠风工作力度欠缺；三是党员干部学习不够深入，缺少必要的调查研究。这些问题，已引起我们的高度重视。在后几个月的工作中，我们将认真总结经验，查找差距，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。重点抓好以下几项工作：

（一）结合行政权力公开透明运行工作，扎实抓好机关效能建设，进一步提高工作效率和服务发展、服务基层群众的水平。

（二）严格执行国土资源管理的有关规定，认真落实经营性土地使用权和矿业权招拍挂制度，加大督查力度，对在行政审批过程中暗箱操作、优亲厚友，指定中介评估机构和吃拿卡要现象，一经发现严肃查处。

（三）加强职工教育培训，切实提高职工政治素质，深入开展“三提一转、创先争优”活动，提高全局职工想民、为民、服务发展、廉洁自律的意识。

二〇一一年九月十九日

第四篇：街道党风廉政建设和反腐败工作汇报

参考

街道党风廉政建设和反腐败工作汇报

2013年以来，城区街道党风廉政建设工作在县委、县政府的正确领导下，围绕服务经济社会大局，以营建“清风、民主、清廉、便民”街道为目标，不断强化廉洁自律，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，坚持常抓不懈，狠抓各项落实，努力为街道各项改革发展提供组织纪律保障，扎实增进业务工作和党风廉政建设相互并进，并获得了初步成效。

一、上半年党风廉政建设工作展开情况

（一）围绕组织保障，强化机构领导。

街道根据实际需要，及时调整了党风廉政建设领导小组，成立了由工委书记担负组长负总责，由街道纪委书记任副组长负责具体抓，各科室负责人为成员负责抓落实。切实把党风廉政建设摆上工委重要议事日程，定期或不定期研究和部署工作，坚持做到与业务工作同安排、同落实、同检查。

（二）围绕目标任务，狠抓责任落实。

为全面贯彻落实好党风廉政建设的职责和任务，认真履行一岗双责，街道工委与各社区党支部签订的党风廉政建设目标责任制进行了进一步细化和分解，签订了党风廉政目标责任书，并纳进年终考核的重要内容，形成了层层抓落实和常抓不懈的工作机制。上半年，开展了第二届‘廉政文化月’、廉政文化进社区、会员卡专项清退等活动，取得了良好的社会效果。

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参考

（三）围绕思想防线，强化理论武装。

为切实筑牢全体干部职工廉洁自律、拒腐防变的思想道德防线。街道利用工委理论学习、全体干部职工集中学习、支部大会、民主生活会等形式，加强对《廉政准则》、党的政治理论、党纪党规和正反案例警示教育的学习宣传教育。通过加强理论武装，使大家进一步认清情势，廉洁自律意识不断增强，坚持始终高度重视，坚持始终摆在突出位置，始终保持畏敬之心，坚持做到清正清廉清明。今年以来，共组织党员学习3次，举行专题辅导课2期，举行全体干部职工集中学习6期，召开专题民主生活会1次。

（四）围绕内部管理，狠抓制度规范。

为建立科学规范的内部管理制度和运动机制，推动议事决策的科学化、民主化，切实做到用制度管人办事，扎实筑牢拒腐防变的制度防火墙。一是围绕管权、管人、管财、管物、管事等重要岗位和事项，重新修订和完善了单位各项内部管理制度。今年以来，制定了《党风廉政建设责任制实施方案》、《城区街道公务用车管理制度》、《城区街道公务接待管理办法》等规章制度。同时在全体干部职工集中学习会上学习。二是围绕廉政风险防控工作，组织各科室、各社区居委会仔细研究和斟酌并广泛征求意见，对职权进行全面梳理，进一步规范权利运行流程，明确廉政风险点、廉政风险等级和防控责任，并制定了相应的防控措施。2013年，共梳理权利数5个，绘制完善权利运行流程图5个；梳理内部机构组织图1个，查找内部风险点20个，制定内部防控措施18条；梳理个人岗位24个，查找个人风险点89个，制定个人防控措施76条。三是专门成立了纪律监督检查--

参考

领导小组，进一步加大对执行单位各项规章制度的监督检查，对违反规定的实行严厉查处。

（五）围绕班子队伍，狠抓作风建设

城区街道高度重视干部作风建设，以深入开展谈心提醒和关爱教育等活动为载体，贯彻落实中心“八项规定”机遇，狠抓党政班子和干部队伍建设，切实转变作风、密切联系群众，扎实树立基层政府良好形象。并召开了专题民主生活会，党政领导认真总结，对比“八项规定”等党纪党规查找个人和班子存在的问题，深入分析缘由，认真展开批评与自我批评，使干部深受影响，端正思想、规范行为、切实改进作风、廉洁行政。

（六）围绕社区管理，狠抓内外并治。

城区街道认真履行职能职责，坚持内外并举，切实把党风廉政建设和反腐倡廉建设工作落到实处，出实招、求实效。一是强化制度管理。果断执行“八项规定”，坚持厉行勤俭；二是加大监督力度。对内加强贯彻落实廉洁自律的检查催促，认真落实相干规定和制度，扎实展开自查自纠；三是认真抓好党风廉政建设和三公经费情况统计上报工作，深入贯彻落实厉行勤俭，加强惩防体系建设；四是完善了龙亭路社区便民服务中心建设，逐步建立健全各项规章制度，完善相关办事程序，提升为民服务水平。

城区街道上半年的党风廉政建设工作，通过全体干部职工的共同努力，取得了一定的成效，一是干部队伍综合素质进一步提高，业务工作和贯彻执行方针政策的能力不断提升，廉洁自律意识不断增强；二是全体干部职工思想道德和机关内部管理制度两道防火墙进一步巩固，机关内部管理更加科学规范；三是党风廉政建设和业务工作实现了相互推动。上半年，--

参考

全单位未出现违纪违规现象，为经济发展提供了坚强政治纪律保障。

二、下半年打算

一是继续落实好目标责任制，坚持常抓不懈，严格考核，纵深推进党风廉政建设工作。

二是进一步加强思想教育，提升整体素质。继续加强党纪政纪和法律法规教育，用先进典型进行示范教育，用反面案例进行警示教育，使广大党员干部不断进步思想政治素质，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三是进一步建立完善规章制度，规范干部行为。将制度建设贯串于思想建设、组织建设和作风建设中，把党风廉政建设工作融进平常业务工作和干部职工平常生活中，进一步规范完善各项制度，加大制度执行落实的监督检查，把党风廉政建设制度化、法制化，抓好各项反腐倡廉工作的落实，确保党员干部做到尊规守纪，廉洁从政。

三是加大查处力度，通过查处警示人。坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，及时搜集各种苗头性、偏向性信息，密切留意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，严厉查处。

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第五篇：党风廉政建设和反腐败工作情况

同志们：

这次会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻中央、省、市纪委全会和区五届五次党代会精神，总结去年全区党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的反腐倡廉工作任务，进一步动员全区各级党政机关和广大党员干部，统一思想、坚定信心、明确任务、务实奋进，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为夺取“奋战三年、再造双塔”新胜利提供坚强的纪律保证。下面，我就2008年全区党风廉政建设和反腐败工作情况及2009年工作安排向大会作报告。

一、2008年工作回顾

2008年，全区纪检监察机关在区委、区政府和市纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕区五届四次党代会确定的工作目标，坚持惩防并举，全面实施“惩防互促、效能创优、固本强基”三项工程，扎实开展党风廉政建设和反腐败各项工作，促进了全区经济社会又好又快发展。

——实施惩防互促工程，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展

惩防体系建设稳步推进。在全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》基础上，制定了我区《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，建立了组织领导体系和工作落实体系，确保惩防体系建设工作扎实有效开展。

党风廉政建设责任制进一步落实。制定并下发了《2008年全区党风廉政建设和反腐败工作要点、组织领导和责任分工》、《2008年党风廉政建设责任制考评办法》，与基层党委（党组）签定了党风廉政建设责任书。各乡（镇）街、区直各部门（单位）把党风廉政建设责任制作为“一把手”工程，与经济和业务工作一同落实，一同考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。基层党风廉政建设水平进一步提高。出台了《区委、区政府关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》和《关于村和社区两委班子负责人述职述廉工作的指导意见》，建立了村和社区“两委”班子廉政档案，发放农村基层党风廉政建设宣传教育资料450余册。制定了《关于在全区开展“阳光社区行动”的实施意见》，全区54个社区全部实现了“阳光服务两公开”，首批“阳光社区”已基本达到创建目标。

领导干部廉洁自律工作进一步加强。以牢固树立正确的权力观、地位观、利益观为目标，以“廉政文化建设年”活动为载体，深入开展廉洁从政道德教育、党的优良传统和作风教育。开展领导干部警示教育活动25场次，直接受教育人数2100余人；向全区578名副科级以上领导干部寄发了廉政短信；发放反腐倡廉教育资料700多份；坚持领导干部“述廉评廉”制度，进一步加强了领导干部廉政档案管理工作；纪委负责人同下级党政主要领导谈话29人次，党委、纪委和组织部门同新任职领导干部任前谈话40多人次，诫勉谈话8人次；有16名领导干部向组织报告了重大事项。通过一系列扎实有效的教育活动，党员干部拒腐防变意识得到明显增强。深入推进廉政文化 “六进”活动，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。

查办案件工作力度进一步加大。高度重视查办案件工作，主要领导亲自签批各类信访举报信件，亲自组织、协调办案工作，分管领导深入一线、靠前指挥，职能部门分工合作、密切配合，形成了领导力量向办案一线倾斜、优秀人才向办案一线倾斜、激励政策向办案一线倾斜的办案工作“一盘棋”局面。进一步延伸信访触角，在全区54个社区和4个乡（镇）政府所在地安装了“反腐倡廉意见箱”，收到信 1

访意见和建议43件。认真执行“三统一” 案件管理机制和 “三审定案”制度，提高了办案工作质量和效率。一年来，全区纪检监察机关共受理群众信访举报82件次，初核违纪线索70件次，查办立案案件25件，结案24件，涉及党员31人，行政监察对象10人，处分党员干部34人，其中党纪处分24人、政纪处分10人，涉及副科级以上领导干部7人，结案率96%，处分率100%，全年收缴违纪资金35万余元，无申诉案件发生。

损害群众利益的不正之风得到有效纠正。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大了对教育收费的监督检查力度。对乱办班、乱补课、乱收费及滥订教辅材料等问题进行了重点治理，取消了全区各校开办的艺校。认真做好减轻农民负担工作，坚决纠正损害农民利益问题。配合有关部门对中央惠农政策落实情况进行了监督检查，粮补资金656万元、农机具补贴70万元已全部足额发放到位。对社保基金、扶贫、救灾及教育专项资金进行监管，做到了专款专用。认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。新型农村合作医疗资金管理有序，医疗服务行为进一步规范。进一步加强对行业协会的监管，清理行业协会10个。深化民主评议政风行风工作。注重加强与百姓利益密切相关的基层站办所和窗口单位的评议工作，确保评议工作延伸到基层。受理民心网直办件9件，群众满意率达100%。

源头治腐工作取得新成效。行政审批制度改革进一步深化。新增、取消、调整区本级行政审批项目12项，审批程序进一步简化。加快推进财政管理制度改革。严格执行“收支两条线”规定，政府采购工作规范有序，国库集中收付制度改革稳步推进。严格执行干部任期经济责任审计制度。不断深化干部人事制度改革，积极推行民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示等制度，《党政领导干部选拔任用工作条例》得到较好落实。

——实施效能创优工程，机关效能和软环境建设取得新成效

组织领导全面加强。调整了区软环境工作领导小组，成立了机关效能建设工作领导小组。制定了《关于进一步开展机关效能建设活动的意见》，实行效能建设、软环境工作月调度、季通报制度和重点工作月通报制度。组建了软环境和效能建设义务监督员队伍，充分发挥了社会各界的民主监督作用。

政务公开工作深入推进。充分利用政府网站、《双塔消息》、“领导走进直播间”、“5.15政务公开日”等载体，做好办事制度、办事程序、办事纪律、办事时限、服务承诺和收费项目等基本信息的公开,努力打造“阳光政务”。依法行政工作有效落实。调整了区推进依法行政工作领导小组。出台了《双塔区机关事业单位领导干部及工作人员乱作为和不作为问责暂行办法》，严肃查处干部不作为和乱作为问题。加强对影响机关效能和软环境建设问题的检查和处理，深入乡（镇）街、区直部门和单位检查28次，受理效能投诉案件23件，下发行政效能监察建议5份、通报3期；立案查处2件，纪律处分1人，组织处理1人。

民生工程效能监察工作卓有成效。紧紧围绕区政府工作报告中承诺的为民办实事活动开展专项效能监察，通过挂牌督办、跟踪问效等措施，有力保障了十件实事的有效落实。

“双评”活动扎实开展。制定下发了双塔区乡镇街、区直部门和单位、重要岗位负责人软环境及效能建设工作评议实施方案，进一步量化了考核指标，完善了评价办法，扩大了参评率；加大对主要工作、重点事项和重要岗位的考核力度；加强对评议、考核过程中意见、建议的反馈、整改和督办；强化了评议考核结果的运用。

——实施固本强基工程，纪检监察机关自身建设取得新提高

领导班子和干部队伍整体素质明显提升。率先在全市推行了工作机制改革，在全区设立了四个纪工委、监察分局，并配齐配强了领导班子。切实加强干部队伍建设。实行“末位淘汰制”，增强了纪检监察干部的工作危机感和责任感。按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动要求，开展“岗位大练兵”和“我为民生献一策，我为群众办一事”活动，纪检监察干部政治理论水平和执纪能力明显提高。深入基层为群众办实事、办好事，党群干群关系进一步密切，树立了纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

纪检监察创新工作成效凸显。注重从工作方法、管理制度、工作机制、活动载体等方面创新，用创新项目引领和推动纪检监察工作。2008年全区纪检监察机关确立创新项目37个，其中“阳光社区行动”、“纪检监察工作机制改革”、“为民办实事效能监察”、“廉政文化建设年”等一批立意高远、定位准确、形式新颖的创新项目已显露生机，成为推动纪检监察工作不断前进的动力，纪检监察系统初步形成了人人讲创新、处处抓创新、事事求创新的浓厚氛围。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着诸多不足：各类违纪违法案件还时有发生；损害群众利益问题依然存在；机关效能和软环境建设还存在薄弱环节；纪检监察干部队伍建设有待进一步加强等。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以改进。

二、2009年工作任务

2009年是深入贯彻落实科学发展观，夺取“奋战三年、再造双塔”新胜利的关键一年。全区各级党政机关和广大党员干部要进一步统一思想，明确任务，深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性、长期性和复杂性，坚定不移地把反腐倡廉工作抓紧抓好、抓出成效。总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建具有双塔特色的惩治和预防腐败体系为着力点，切实加强五大体系建设（教育体系、惩处体系、软环境和效能体系、制度体系、组织体系），为实现区委五届五次党代会确定的各项目标和任务提供有力的纪律保证。

（一）以促进领导干部廉政勤政为重点，切实加强教育体系建设

要不断探索和改进反腐倡廉教育的方式方法，扩大教育覆盖面，增强教育实效性。把反腐倡廉教育纳入各级党委（党组）理论学习内容，纳入党员干部培训计划，推动反腐倡廉教育活动深入开展。

着力加强领导干部思想道德建设。深入开展理想信念教育、党纪国法教育、革命传统教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，提高党员领导干部道德修养，增强自尊、自警、自强、自励意识，不断强化立党为公、执政为民的从政理念，巩固勤政廉政的思想基础；要通过典型案例的警示教育，促使广大党员干部常修从政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，提高自觉拒腐防变的意识和能力。

着力加强领导班子和干部队伍作风建设。狠抓领导班子和干部队伍作风建设，引导党员领导干部牢固树立正确的权力观、事业观、工作观、政绩观，打造风清气正的政务环境。通过开展领导干部“作风建设年”活动，着力加强和改进思想作风、工作作风、生活作风，努力实现思想大解放、作风大转变、效能大提高。引导各级领导班子和党员干部认真贯彻落实科学发展观，牢固树立大局意识，增强责任意识，以优良的作风带领全区党员、群众迎难而上、锐意改革，为建设和谐双塔建功立业。

着力加强廉政文化建设。深入开展“阳光社区行动”，力争使全区1/3以上社区达到创建标准，从而推动社区党风廉政建设的扎实有效开展；抓好“电化警示教育月”活动，突出主题，务求实效；继续在全区中小学开展“三个主题”和“十五

个一”廉政教育活动，实施廉政教育进课堂计划，切实将廉政教育纳入学校师德教育和学生德育工作总体规划，构建具有双塔特色的校园廉政文化体系；以“廉政清风进万家”活动为载体，切实将廉政文化建设与我区正在开展的“五好村”、“五好家庭”等活动有机结合起来，努力扩大廉政文化覆盖面，增强影响力，形成崇廉尚洁的社会新风尚。

（二）以维护人民群众的根本利益为重点，切实加强惩处体系建设

要以推动和促进科学发展观的贯彻落实为主线，充分发挥信访、检查、执法监察、审理、纠风部门的职能作用，切实加强惩处体系建设。

进一步明确案件查办工作重点。要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件为重点，严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊、谋取不正当利益案件。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。严肃查处涉农违纪违法案件，坚决查处截留、挪用、贪污国家发展现代农业和农村公共事业资金、扶贫和救灾资金物资等行为。坚决纠正征地补偿不及时足额到位、擅自处置集体资产资源、侵占集体收益、私设“小金库”等问题。坚决制止各种涉农乱收费、乱罚款和乱摊派行为。严肃查处低保审批发放、公益岗设置等工作中存在的违纪违法案件，维护人民群众的根本利益。

进一步提高办案质量和效率。改进办案工作方式和方法，坚持并完善查办案件工作目标管理与考评制度；继续实行案件线索统一管理制度；充分利用执法监察、效能监察、专项治理、纠风等有效手段，对重点领域以及腐败现象易发多发的部门和岗位，努力深挖案件线索；充分发挥反腐败协调小组职能作用，完善查办大案要案的组织协调机制；加强执纪执法机关的协作配合，形成查办案件的整体合力。

进一步加大专项治理力度。认真落实纠风工作责任制，加强部门和行业作风建设，继续深入开展以重点部门和重点岗位为对象的评议活动；继续治理教育乱收费，定期对中小学校、事业单位和有收费项目的部门收费情况进行监督检查，发现问题，严肃处理；狠刹教师乱办班等不正之风；坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，确保群众用药安全、可靠；配合有关部门抓好对社保资金、扶贫资金、救灾资金及教育专项资金的监管，确保“四项资金”专款专用；深入开展清理规范评比达标表彰活动，切实减轻企业和群众负担。

（三）以服务和保障发展为重点，切实加强软环境和效能体系建设

要牢牢把握效能建设牵动软环境建设这条主线，全面提高服务和保障发展的水平。

深入推进软环境和机关效能建设工作。进一步发挥软环境工作领导小组的作用，建立软环境建设工作联席会议制度和定期走访、调度制度，加强组织领导，强化监督检查，抓好任务落实。切实规范行政审批程序，继续削减行政审批事项及行政事业性收费项目，减轻企业和群众负担。继续完善“一站式”办理制、首问责任制、限时办结制等制度，确保行政审批事项高效办理。加强政务公开，切实保障行政权力的阳光运行，进一步加强社会监督，充分发挥人大代表、政协委员、软环境监督员等社会监督作用，拓展监督渠道，积极采取暗访、回访等多种方式，听取有关意见、批评和建议，帮助企业解决具体困难和问题。进一步健全和完善经济发展环境和效能建设投诉体制与机制建设，加强受理平台、分级负责、直查快办、情况通报、工作考评等相关制度和措施配套建设。严肃查处影响机关效能、损害经济发展环境的典型案件，着力营造亲商安商的发展环境。

深入开展专项监督检查。要通过加强监督检查，严肃政治纪律，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，维护党纪政纪的严肃性。加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，对有利于科学发展的，积极鼓励和支持；对干扰和破坏科学发展的，坚决查处和纠正。要加强对中央扩大内需、促进经济增长政策措施贯彻落实情况的监督检查，保证国家法律法规、政策措施的贯彻落实。同时，要围绕今年全区经济工作目标，加强对国债项目、招商引资项目及政府承诺事项的跟踪督查，把督查工作融入项目建设全过程，从资金安全、投资效益、干部廉洁自律等方面保障项目建设的顺利进行，确保区委、区政府重大决策部署落到实处。

（四）以为惩防体系建设提供机制保证为重点，切实加强制度体系建设

要抓住“管人、管钱、管事”三个方面重点，深化改革、创新制度，进一步推进源头治本工作。

加强反腐倡廉制度建设。配合相关部门深入推进行政管理、财政管理、司法体制改革和干部人事制度改革，建章立制，堵塞漏洞，切实加强对权力运行的规范和制约。坚持在制度完善、制度创新、制度落实上下功夫。要深入开展调查研究，在对现有制度进行全面清理的基础上，对不适应、不健全、不完善，缺乏针对性、有效性、操作性的制度进行修订和完善，形成具有行业特色、切实可行、严密有效的预防腐败制度体系。针对制度建设面临的新情况、新问题，特别是针对边缘的、间接的、隐蔽的腐败行为进行探索和研究，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和土壤为目标，制定出台一批新的制度和规定，进一步健全和完善预防腐败制度体系建设。对修订、完善和创新后的制度进行汇编，采取多种形式抓好制度的学习宣传，增强广大党员干部的制度意识，着力提高制度的执行力，对制度执行不力、不到位的人和事，要坚决严肃处理，以此维护制度的权威性。

加强惩防体系建设。深入贯彻双塔区《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，构建具有双塔特色的惩治和预防腐败体系基本框架。认真落实《工作规划》重点任务，努力实现《工作规划》提出的阶段性工作目标。坚持不懈地抓好党风廉政建设责任制的贯彻执行，不断提高组织领导反腐败工作的能力和水平。继续完善一级抓一级、层层抓落实的工作体系。采取签订责任状、召开调度会、定期检查等形式保证党风廉政建设责任制真正落到实处。

（五）以纪检监察机关自身建设为重点，切实加强组织体系建设

要坚持以科学发展观为统领，以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为目标，全面加强纪检监察机关自身建设。

加强纪检监察干部思想建设。教育全区纪检监察干部认真贯彻落实科学发展观，进一步增强责任感和紧迫感，倍加珍惜党和人民的信任，加强学习，严于律己，谦虚谨慎，不断提高政治素质，模范遵纪守法，始终做到讲政治、讲党性、讲大局、讲原则，始终在政治上、行动上和党中央保持高度一致，确保反腐倡廉建设各项工作任务不折不扣地落到实处。

加强纪检监察干部作风建设。继续开展 “做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，培养纪检监察干部嫉恶如仇、敢于碰硬、不怕吃苦、求真务实的过硬作风。纪检监察干部要深入实际、深入基层、深入群众，了解民情、体察民意，满腔热忱地为人民群众做实事、做好事，真正做到为民、务实、清廉。

加强基层纪检监察组织建设。强化对全区纪检监察机构的统一管理，不断提高基层纪检监察机关规范化建设水平。充分发挥四个派出纪工委、监察分局对所辖单位纪检监察工作的资源整合、监督检查和指导协调等职能作用。加强对基层纪检监

察机关的督导和岗位目标责任制考核等管理工作，注重考核结果的运用。加强对纪检监察干部的管理，建立正常的干部交流、培训机制。

加强纪检监察工作创新。不断探索反腐倡廉工作的新思路新举措，进一步扩大创新领域，延伸创新触角，打造创新精品，发挥创新项目对全局工作的引领和推动作用。

同志们，区五届五次党代会为全区经济社会发展吹响了前进的号角，也对反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。让我们在区委的坚强领导下，进一步解放思想、明确任务、坚定信心、迎接挑战，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为夺取“奋战三年，再造双塔”新胜利做出我们应有的贡献!