书记讲话(定)

第一篇：书记讲话(定)

在===镇迎“五一”表彰大会暨科技文化活动

中心落成典礼上的致辞

===镇党委书记====

（2012年4月28日上午11:00）

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们，父老乡亲们：

大家好！

今天天高云淡、风清气爽，我们有幸请来市县领导莅临我镇参加迎“五一”表彰大会暨科技文化活动中心落成典礼。在此，我代表镇党委、镇政府对各位领导和嘉宾的到来表示热烈的欢迎！并向长期以来支持和关心我镇经济社会发展的各位领导和全镇的父老乡亲们表示衷心的感谢！

在市委宣传部、县委、县政府、县文体局和社会各界人士的大力支持下，以弘扬民族文化、提高群众文化品位为目的的===镇科技文化活动中心今天正式落成并投入使用了！在此我代表===4万群众向关心支持科技文化中心建设的单位、领导、各界人士表示衷心的感谢！投资186万元，总建设面积1800平方米的===镇科技文化活动中心包括室内多功能活动厅、图书阅览室、培训教室以及室外的标准篮球场、健身场地等，成为集文化，娱乐、健身、图书阅览、农民书画、政策宣传、科技培训为一体的多功能科技文化活动中心。

===镇科技文化活动中心的建成是我镇文化生活中的一件大事，它标志着我镇文化事业的发展进入了新的阶段，对于进一步促进全镇政治、经济、文化、社会协调发展，对于打造生态===、和谐===、人文===、魅力===具有十分重要意义。相信在各级领导一如既往的关心和支持下，全镇上下按照壮大种植、养殖、旅游三大产业，打造优质农产品供应和深加工基地、盐碱地治理基地、生态农业示范基地及休闲观光旅游基地，谋求种植、养殖、旅游多元发展，实现强农富农这一目标的经济发展思路。今年在==、===两村新建四代日光温室200座，建成省级现代绿色无公害反季节蔬菜生产示范基地；在===村建成节水灌溉千亩核心示范区；在===村建成3800亩畜草种植基地、10万只獭兔养殖小区、300亩水产养殖基地；在全镇硬化道路10公里；在==、===新建农家乐17户；在===建设千亩茭白番鸭种养一体化示范基地；在===规划筹建鱼龙山红色旅游开发区；实施===村农电网改造工程和节水灌溉工程；建设==村蔬菜市场；启动==农贸市场；注册==绿色无公害蔬菜商标；完成===村道路及给排水工程；新建==村综合服务中心。在全镇广大干部群众的共同努力下，一个经济发展、文化繁荣、社会和谐的===一定会呈现在大家面前！

一年来，我们乘着十七届六中全会“文化大发展、大繁荣”的东风，以文化活动中心的建设为契机，大力开展“倡导乡风文明、推动科学发展”活动，通过加大投入，在===村建设了文

体休闲广场，在全镇各村建设了12处文化大院，在===新建一处文化健身广场，从而更大程度的满足广大群众的文化生活需求。

今天，我们在这里集会，还有一个目的，就是举办集文体活动、农民书画展、特色农业展、计生宣传、医疗卫生宣传、普法禁毒宣传为一体的科技文化活动，表彰致富带头人、科技能手、幸福家庭等先进人物，进一步弘扬社会正气，倡导文明新风，培养良好的社会主义道德观和法制观，坚定不移的推进群众文化事业的大力发展，为丰富群众生活注入新活力。

在深入开展“联村联户、为民富民”行动，加快我镇新农村建设进程之际，我们要更加坚定理想信念，抓好包括产业发展、项目建设、计划生育、普法禁毒、群众文化生活在内的各项工作，为实现===镇经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献！最后祝愿我们==的明天更加美好，祝愿大家节日愉快、幸福安康！

谢谢大家！

第二篇：郭书记畜牧业工作会议讲话(定 稿)

地区畜牧业工作会议文件之一

抢抓机遇 乘势而上 全力推进地区现代畜牧业大发展

——在地区畜牧业工作会议上的讲话

郭 连 山（2008年9月18日）

同志们：

这次地区畜牧业工作会议，是在我们深入贯彻落实党的十七大和国务院32号文件精神，加快推进地区经济社会又好又快发展的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实自治区畜牧业工作会议精神，全面分析地区畜牧业发展现状，进一步解放思想，统一认识，理清思路，明确目标，研究和落实畜牧业突破性发展的关键措施，加快传统畜牧业向现代畜牧业的转变，实现农牧业增效、农牧民增收，全力推进地区社会主义新农村建设。

地委、行署对开好这次会议高度重视。会前，组织3个调研组赴两县一市对畜牧业发展情况进行了专题调研，在广泛调 研和集思广益的基础上，制定了《关于加快地区现代畜牧业发展的实施意见》（讨论稿），并专门听取了工作汇报，对促进地区畜牧业发展等问题进行了研究。这些都为开好今天的会议奠定了基础。

下面，我讲几点意见：

一、认清形势，更新观念，切实增强加快现代畜牧业发展的责任感和紧迫感

自1997年地区提出“南园北牧”特色农业发展战略以来，特别是2002年自治区畜牧业工作会议之后，我们坚持以市场为导向，以农牧业增效、农牧民增收为核心，积极调整农业结构、优化区域布局，坚定不移地实施“南园北牧”特色农业发展战略，大力推进畜牧业生产方式和增长方式转变，改造提升草原畜牧业，发展壮大农区畜牧业，突出发展奶牛业、育肥业，加快饲草料基地和畜牧业基础设施建设，加强牧民定居和劳务输出，主要畜产品产量不断增加，畜牧业发展的质量和效益不断提升，畜牧业生产呈现出良好的发展态势，并在调整农业产业结构、促进农村经济发展、带动农牧民增收等方面发挥了积极作用。地区各级党委和政府，特别是在农牧业生产第一线的广大干部群众和科技工作者，艰苦奋斗,开拓进取，克难攻坚,扎实工作，为地区畜牧业发展做出了卓有成效的工作，付出了辛2 勤的努力。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到差距和不足，尤其是对地区畜牧业发展处于什么水平或阶段更要有清醒地认识。总的来看，地区的畜牧业发展仍然相对缓慢，对农牧业增效、农牧民增收的贡献率还不高，还没有对农村经济的发展形成强有力的支撑，仍处于传统畜牧业发展阶段，或者说处在向现代畜牧业转变的初始和攻坚阶段。作出这样的判断，主要是基于以下几方面分析和考虑：

一是从畜牧业发展的质量和效益方面来看。在“南园北牧”格局中，畜牧业仍然是短腿。畜牧业生产方式和增长方式仍然较粗放，生产方式主要是靠天养畜，四季游牧，生产周期长，牲畜死亡率高，经营管理落后；增长方式仍属于数量扩张型，科技含量低，标准化程度低，经济效益不高，对相关产业拉动作用也不大，还没有真正成为农牧民增收致富的重要来源。2007年，全地区畜牧业总收入3.59亿元，占农业总收入的21.78％；农牧民收入中畜牧业收入945元，仅占人均纯收入的23.98%，比 2002年的27.39%下降了3.41个百分点；山区牧民人均纯收入与农区农民人均纯收入的差距由2002年的862元扩大到2007年的1325元，呈现逐年拉大的趋势。同时，与全国、自治区及兄弟地州相比。2007年，哈密地区畜牧业总产值5.34 亿元，占农业总产值的33.5%，低于国家34%的水平。地区畜牧业总产值低于吐鲁番地区的9.6亿元，且差距较大。

二是从种植业结构方面来看。粮经草结构仍不合理，粮食面积减幅较小，棉花面积增幅较大，饲草料种植面积偏小，特别是人工草料基地建设滞后，这也是造成天然草场超载过牧、退化沙化荒漠化严重、禁牧休牧轮牧制度难以实施的重要原因之一。目前，全地区人工草料面积20余万亩；草原牲畜超载达40％以上，牧草80%以上退化，可利用天然草地产草量比80年代产量下降了30—40%左右。特别是今年巴里坤县遭遇了几十年不遇的旱灾，使草原生态环境进一步恶化，严重影响了畜牧业的可持续发展。

三是从牧民搬迁定居方面来看。牧民定居水平普遍较低，大多数是“人定畜不定”，真正实现完全定居的只有30％左右。主要原因是水、电、路、住房、棚圈、饲草料基地等基础设施建设不配套，尤其是没有把建设数量充足的高标准饲草料基地作为牧民搬迁定居的重要工作来抓，没有落实好牧民人、草、畜三配套工程规划。同时，在一些扶贫搬迁开发区，由于我们的后续服务没跟上，管理措施也不到位，致使原来搬迁下来的部分牧民又回到了牧区，返贫现象时有发生。

四是从畜种结构和品种改良方面来看。畜种结构不合理，4 大畜少，小畜多，大畜中牛的数量少；牛良种率低，品种改良慢，大多是自繁自育。2001－2007年，全地区牛的存栏数量占年末牲畜存栏总头数的比重由5.58％升至5.77％；羊的存栏数量占年末牲畜存栏总头数的比重由84.84％升至86.39％；猪的存栏数量占年末牲畜存栏总头数的比重由3.46％升至4.61％。2007年，牛的良种率为41％，羊的良种率为78.65%。反映出地区“以大换小，以优换劣”的畜种结构调整发展思路还没有得到很好的体现。畜牧业产业布局也不太合理，还不利于规模化、产业化生产。

五是从畜牧业产业化发展方面来看。一方面，畜牧业产业化龙头企业少，尤其是能真正发挥产业化龙头作用的企业更少，难以对畜牧业发展发挥强有力的带动作用。目前，全地区畜牧业产业化龙头企业仅几家，还没有一家销售收入超亿元的企业。龙头企业数量偏少且规模不大，牧企利益联结机制不健全，畜牧业产业链还没有真正形成，使龙头企业辐射带动不强。另一方面，农畜产品基地建设不到位，对龙头企业的支撑力弱。加强农畜产品基地建设是满足龙头企业生产需要，促进畜牧业产业化发展的重要举措。但从地区实际情况看，农畜产品基地建设还不到位，规模化、标准化、优质化的原料基地无论数量、规模都有差距。比如，为加快地区奶牛业的发展，我们引进了 乳制品加工企业—金牛盖瑞公司，但由于奶源基地规模小，无法满足企业生产的需要。同时，缺乏农村合作经济组织的有效推动，经营比较分散，尚未形成畜产品产加销一体化的经营格局。

六是从动物防疫体系建设方面来看。基层普遍存在对动物防疫的重要性认识不足，重生产轻防疫和检疫的思想，责任不明确；动物防疫体系不健全，防疫机制不合理，管理体制不顺，无法适应当前复杂、严峻的重大动物疫病防治需要；地区边境线长，动物防疫监督及屏障设施不健全，防范外疫传入难度大，进出动物报检制度难以实施，还有很多防疫“死角”；重大动物疫病应急机制、协调机制不健全，预警预报、应急反应机制不完善，动物疫情测报方式、技术手段相对落后，信息渠道不畅通，乡镇疫情监测点和村级疫情测报员没有发挥应有作用，动物防疫、疫病诊断、扑灭控制等均处在被动应急的状态，对动物疫情不能提前预警预报，应急反应能力相对滞后；动物疫病监测、诊断基础设施简单、设备短缺，严重影响工作效率和工作质量；基层防疫力量不足，专业技术水平低，没有形成防疫网络，造成年年防疫，年年出现疫情。

七是从牧区基础设施建设方面来看。牧区基础设施建设滞后，尤其是牧区水利基础设施薄弱，草场水利设施年久失修，水库、小塘坝等来水量逐年减少，草场水位逐年下降。特别是6 山区冬草场严重缺乏人畜饮水设施，给牧民生产生活带来了很大的困难，已成为制约地区畜牧业发展的关键因素之一。牧道损毁严重，得不到及时维护和修复，致使牧民转场难。农牧区棚圈建设严重不足，有的缺乏维修，老化严重，已经远远不能满足畜牧业发展的需要。

八是从畜牧业机械化应用方面来看。畜牧机械化装备程度低。目前，全地区饲草料生产加工综合机械化程度仅为18％，远低于78.5％的农业综合机械化水平，农牧机械中畜牧业的机械比重偏低，难以承担畜牧业发展基本的作业任务。畜牧机械化应用水平低。畜牧机械主要以饲料粉碎机为主，牧草收获、加工、剪毛、转场等机械化应用水平不高。全地区拥有畜牧业机械585台，饲料粉碎机占到89.7%，牧草播、割、搂、青贮及草原改良机械较少，功效低，结构单一，技术含量不高。受传统农业经济的影响，畜牧业饲草基地的建设缓慢，无法实现牧草种植中耕整、播种、田管、收获、加工等机械化作业。

九是从牧区劳动力技能培训和就业转移方面来看。地区牧民收入增长缓慢的一个重要原因，就是牧民整体素质不高，劳动技能培训少，缺乏一技之长，造成就业能力差，转移难度大，来自二三产业的收入少。近年来，我们把农牧区劳动力培训和转移重点放在了农民上，农民自发培训转移的积极性比较高，就业致富能力不断增强。相对而言，牧民培训转移的积极性不高，就业致富技能差。今后，必须采取多种措施，加强对牧民的就业致富技能培训，不断提高牧民整体素质。

十是从畜牧业的投入方面来看。这些年，我们侧重于对林果业、设施农业和以养殖、育肥为主的农区畜牧业的投入，对草原畜牧业的投入相对较少，而且投入比较分散，造成牧区水利、棚圈、草料基地和牧道建设以及牧民定居、牲畜品种改良、动物防疫等方面相对滞后，致使草原畜牧业发展后劲不足。金融机构对畜牧业信贷投放严重不足，贷款渠道狭窄，手续烦琐，周期短，且放贷周期与畜牧业生产经营周期不一致。社会力量和民间资本投资发展畜牧业很少，农牧民自身投入也不够。

总之，当前地区畜牧业之所以还没有完全脱离自给自足的小农经济和游牧式的传统畜牧业发展方式，没有实现突破性的发展，没有真正转到现代畜牧业发展轨道上来，关键是我们的思想不够解放，认识不够统一，措施没有新的突破，缺乏开拓创新的意识。在发展方式的转变上仍然存在“等、靠、要”，安于现状的思想。因此，面对畜牧业发展存在的差距和突出问题，我们必须进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，采取突破性的措施，全力突破传统的发展畜牧业的思维定式，用现代化的方式改造畜牧业，用工业化的思维谋划畜牧业，用8 产业化的理念提升畜牧业，用市场化的手段经营畜牧业，坚定不移推进畜牧业生产方式和增长方式的转变，坚定不移推进传统畜牧业向现代畜牧业转变，努力实现畜牧业脱胎换骨式的大发展。

当前，加快发展现代畜牧业已成为今后一个时期畜牧业的发展方向，成为农业发达程度的重要标志。在前不久召开的自治区畜牧工作会议上，自治区党委、人民政府明确提出，要大力发展现代畜牧业, 实现畜牧业由数量增长型向质量效益型的根本转变。这是自治区党委和人民政府坚持科学发展观，站在新的历史起点上作出的一项重大战略决策。因此，我们要按照“南园北牧”特色农业发展战略要求，始终把加快发展现代畜牧业放在特别重要的位置，把大力发展现代畜牧业作为调整优化农业结构的重头戏，优先支持，优先发展，把畜牧业真正建成带动农村经济全面发展的支柱产业。

地区加快现代畜牧业发展面临难得的机遇和有利条件。一方面，国家、自治区对发展现代畜牧业的扶持力度逐年加大。近3年的中央1号文件均把加快发展畜牧业作为现代农业发展和促进农民增收的重要内容，提出了一系列扶持政策。特别是去年党中央、国务院在一年内连续下发了三个关于促进畜牧业发展的文件，部署推动畜牧业工作。同时，中央决定将在今年 10月召开十七届三中全会，专门研究农村改革发展等方面的问题。这都充分表明了党中央、国务院对农业和畜牧业的重视。前不久召开的自治区畜牧业工作会议,认真贯彻落实党的十七大精神和国务院32号文件精神,深入分析了当前畜牧业发展面临的形势,总结了自治区发展现代畜牧业的经验,进一步明确了新阶段畜牧业发展思路、目标任务,部署了加快推进现代畜牧业发展的各项工作,为我们发展现代畜牧业指明了方向。另一方面，随着人们收入水平的不断提高，以及对肉奶蛋禽消费需求的快速增长，也为发展现代畜牧业提供了广阔的市场空间。我们必须准确把握形势，抓住机遇，乘势而上，加快发展。

地委、行署经过认真研究，提出当前和今后一个时期加快发展现代畜牧业的总体要求是：以党的十七大精神为指导，以持续快速增加农牧民收入为核心，以“改造提升传统畜牧业，开拓创新现代畜牧业”为重点，坚持“北牧”发展战略和“以水定草，以草定畜，草畜平衡”原则，着力加强饲草料基地建设和天然草场保护、牧民定居、品种改良和引进、畜牧产业化建设、动物疫病防控和保险体系建设，着力强化畜牧业基础设施建设，着力调整优化农牧业生产结构，不断提高畜牧业增加值占农业增加值的比重、畜牧业收入占农牧民人均收入的比重，增强畜牧业在农业农村经济中的支撑作用，加快传统畜牧业向10 现代畜牧业的转变，加快畜牧业由数量增长型向质量、效益与生态安全并重型的转变，扎实推进社会主义新农村建设。主要目标任务是：到2015年，全地区畜牧业增加值产值占农业增加值的比重达到50％左右，畜牧业收入占农民人均纯收入的比重达到40％以上。面对新的形势和任务，各县市、各部门都要把思想认识统一到对地区畜牧业发展形势的判断上来,统一到关于加快推进现代畜牧业发展的决策上来,统一到关于实现现代畜牧业大发展的各项重大工作部署上来,振奋精神、坚定信心，加大力度、狠抓落实，统筹全局、全力推进，以更大的决心、更有力的举措、更扎实的工作，在全地区掀起加快现代畜牧业发展的热潮，努力开创现代畜牧业发展的新局面。

二、明确任务，突出重点，力促地区现代畜牧业加快发展 各县市、有关部门要针对影响地区畜牧业发展的突出矛盾，紧紧抓住制约地区畜牧业发展的关键问题，坚持以效益为中心，以科技为先导，以产业化龙头企业为支撑，以实行标准化生产、规模化经营为方向，采取强有力、超常规、富有成效的政策措施，不断提高畜牧业的发展质量和水平，引领畜牧业实现新突破，使畜牧业真正成为带动各族农牧民增收致富、扎实推进新农村建设的重要支柱产业。

第一，要在转变畜牧业生产方式和增长方式，提高畜牧业 经济效益上取得新突破

要大幅度提高畜牧业经济效益，就必须加快传统畜牧业向现代畜牧业转变。实现传统畜牧业向现代畜牧业转变，关键在于生产方式、增长方式、管理方式、经营方式的转变。各县（市）、各部门一定要把转变生产方式和增长方式作为提高畜牧业经济效益、增加农牧民收入的一项重要工作来抓，以实现传统畜牧业大突破、现代畜牧业大发展为目标，以促进数量型畜牧业向质量效益与生态安全型畜牧业转变为重点，不断提高畜牧业发展的质量和水平。

一是要大力实施科技兴牧工程，努力提高地区畜牧业的科技含量。要采取有效措施，加大适用技术推广力度，重点推广一批适用性强、增产增收效益明显的畜牧业先进实用技术。要改进传统饲养方式，提高科学饲养水平。全面推行秸秆及饲草料铡短粉碎、“三贮一化”等加工措施，普及“长草短喂、短草槽喂、草料配合、精化饲喂”等饲喂技术，实行“良种、良料、良养”的饲养管理方式，全面提高饲草料利用率。要创新科技人员管理机制，积极鼓励、放活科技人员到基层为养殖户和养殖区开展有偿技术承包服务，推广先进适用技术，或由科技人员直接领办养殖场、养殖小区，充分发挥畜牧技术人员的作用。

二是要大力推行暖季放牧、冷季舍饲圈养生产方式。暖季12 放牧、冷季舍饲圈养是转变生产方式，提高畜牧业经济效益的一个重要途径。各县（市）要立足实际，认真研究，制定科学合理的目标和实施方案，积极稳妥、持之以恒地推进暖季放牧、冷季舍饲圈养，彻底改变草原畜牧业粗放养、低效益的现状。从2009年开始，在各县（市）开展暖季放牧、冷季舍饲圈养试点工作，并在总结经验的基础上，有序推进、逐步展开，力争5年内实现牧区生产方式的根本转变。

三是要加强草原保护和利用，全面贯彻落实草畜平衡、禁牧休牧、基本草原保护三项基本制度。一方面，要实行禁牧休牧轮牧制度。多年来我们一直强调，要控制放牧时间和放牧强度，大力推行以草定畜、划区放牧、围栏封育、季节性休牧等措施，但从实际情况看，这项工作落实得不好。天然草场一定要有禁牧期，给草场休养生息的时间，减轻草原放牧压力，防止草原退化。今后，不仅要控制好牲畜进入夏牧场的时间，春天什么时候开始放牧最有利于保护草场，最有利于提高载畜量，也需要认真研究。另一方面，要通过发展人工草场、实施天然草场改良、合理控制载畜规模等措施，减轻草场压力，实现草原生态与畜牧业可持续发展。

四是要积极探索草场流转机制。当前，畜牧业已进入了一个新的发展阶段，一家一户小规模分散经营，越来越难以适应 畜牧业规模化、机械化、产业化、市场化的要求，成为制约农村产业结构调整和经济发展，影响农牧民增收致富的一个重要原因。加快草场流转，是推进农业产业结构调整、实现规模经营、推动牧区劳动力转移、增加农牧民收入的一项重要而紧迫的任务。近年来，我们在农区通过积极推行土地流转，出现了许多种植业大户，提高了农业规模效益，增加了农民收入。现在要把这套行之有效的经验推广到草场流转上，通过草场合理流转，使草场向养殖大户、能手集中，大力发展规模养殖。对那些将草场流转出去的牧民，要通过搬迁定居、从事二三产业，转移出来。在这方面，农办、政研室、畜牧局要认真研究，拿出切实可行的办法措施，做好试点工作。

第二，要在调整优化农业结构，发展壮大农区畜牧业上取得新突破

多年来，地区畜牧业基本是以草原畜牧业为主，由于受到各种因素的制约，发展潜力不大。而发展农区畜牧业条件优越，潜力巨大，前景广阔。从现代畜牧业发展趋势看，大力发展农区畜牧业，走农牧结合、以农促牧的道路，是实现现代畜牧业大发展的根本出路。

一是要大力发展农区畜牧业。发展农区畜牧业，必须转变农区畜牧业是副业的观念，把农区畜牧业作为重要产业，摆到14 与特色林果业、设施农业同等重要的位置，切实加大引导和扶持力度，进一步提高农区畜牧业比重，把农区畜牧业的发展推向一个新阶段。要充分利用农区秸秆、藤蔓、树叶等，尽可能多地把牧区牲畜转移到农区集中饲养，积极探索“牧区生养、农区育肥”新举措，走农林牧一体化经营之路。要转变过去农区在牧区代牧的方式，今后农区在牧区代牧的牲畜要全部退回农区，避免农区与牧区争夺有限的草场资源。当然，我们大力发展农区畜牧业，并不是说草原畜牧业就不重要了，不需要发展了，草原畜牧业仍然很重要，仍需大力发展。农区畜牧业和草原畜牧业两个轮子要一起转，协调发展。

二是要进一步优化种植业结构。从目前情况看，种植业结构不合理，草料不足、草畜矛盾突出是制约地区畜牧业发展的一个重要原因。必须围绕现代畜牧业发展调整优化种植业结构，向结构调整要效益。各县（市）要继续坚持“调粮、减棉、增经、扩草”的产业结构调整思路不动摇，因地制宜，宜农则农，宜牧则牧，农牧结合，牧农结合。哈密市要大幅度地压缩棉花种植面积，大力发展饲草料基地和特色林果业、设施农业。同时要充分利用光热资源条件，积极推行复播和间作套种 “两熟”耕作制度，大力发展“带状田”或“两早配套”种植模式。山北两县要坚持“以水定草，以草定畜，草畜平衡”的原则，大 力发展玉米和苜蓿种植。争取到2015年全地区饲草料种植面积达到36万亩。同时，要大力推广高效节水和优质高产牧草种植技术，提高人工种草的技术水平和经济效益。

三是要大力发展饲草料加工业。现代畜牧业的发展离不开饲草料加工业的支撑，必须尽快把饲草料加工做成一个大产业，努力提高现有饲草料利用效益。要大力发展饲料工业，重点扶持有发展潜力的饲草料加工企业，大力生产和推广各类饲料和牛羊育肥料。随着大面积的植树造林和林果业的快速发展，将会产生的大量的树叶和营养枝，要把这些资源好好利用起来。

第三，要在农牧民搬迁定居上取得新突破

不论是生活质量，还是文明程度，历来牧民不如农民，农民不如市民，农牧民市民化，这是社会发展进步的必然趋势，也是加快地区农业产业化、城市化、工业化发展的必然要求。如何把牧民变成农民或市民身份，这是当前地区牧业改革发展的核心问题，也是地区农村经济体制改革的重要问题。这些年，我们通过实施牧民搬迁定居工程和劳动力转移，使大部分牧民定居或半定居下来，走上了致富的道路。实践证明，只有坚定不移地实施牧民定居工程，才能从根本上改变牧民贫穷落后的现状，共享改革开放和现代文明的成果。各级党政组织和领导干部都要充分认识牧民定居的重大意义，把牧民定居作为民生16 工程，认真研究，完善政策措施，集中人力物力财力，加大力度，从2009年开始，力争用5年时间完成牧民异地搬迁定居工作，使他们过上安居乐业的生活。

一是要坚持因地制宜，因人而异，量力而行的原则。牧民搬迁定居后，能进城务工的进城务工，能从事农业生产的从事生产劳动，能继续从事畜牧业的从事畜牧业。特别是对那些没有劳动能力的老弱病残要认真研究让他们定居下来，可进养老院，也可纳入城市低保。对进城定居的贫困牧民，政府可提供经济使用房或廉租房。要巩固搬迁定居成果，全方位、全过程地提供跟踪服务，善始善终，好事办实，实事办好，决不能有始无终，半途而废，劳民伤财。在这里，必须明确一点，牧民搬迁定居要坚持土地零开荒政策不动摇，绝不能通过新增农业用地搞搬迁。

二是要坚持“定居先定畜、定畜先定草、定草先定地、定地先定水”的原则。按照“定得下、稳的住、能致富”的要求，大力加强水、电、路、住房、棚圈、饲草料基地等基础设施建设。尤其要把建设数量充足的高标准饲草料基地作为实现牧民定居、促进牧民增收的一项重要工作。认真落实好牧民人、草、畜三配套工程规划。要坚持牧民定居水利先行，有水才有草，有草才有畜，没有水资源，搬迁定居就无从谈起；要把牧民的 住房建设好，安家才能立业；要把牧民搬迁定居后的生产生活安排好，想方设法解决他们的后顾之忧。

三是要坚持牧民搬迁定居工作与新农村建设、推进城镇化和新型工业化建设有机结合起来；与扶贫开发、扶贫帮困、抗震安居、防病改水、教育、卫生、户籍制度改革等利民惠民工程结合起来；与草场流转、规模养殖、实施牧民劳动技能培训和劳动力转移结合起来，尽快提高牧民定居水平。牧民搬迁定居是一个系统过程，涉及到方方面面，有关方面要认真研究，统筹兼顾，合理安排。

第四，要在牲畜品种良种化、调整畜种畜群结构和优化畜牧业区域布局上取得新突破

能否实现良种化和畜种畜群结构、区域布局合理化事关地区畜牧业增长方式的大转变，事关传统畜牧业的大突破，事关现代畜牧业的大发展。各县（市）、有关部门要把牲畜良种引进繁育和畜种畜群结构、畜牧业区域布局调整优化作为发展现代畜牧业的重要工作抓紧抓好。

一是要抓好良种畜的引进繁育。依托国家和自治区畜牧业良种补贴项目，加快建立良种繁育场建设，采取切实可行的措施，加大品种改良力度，尤其要抓好草原牲畜品种改良工作。坚持实施引进良种畜、人工授精、胚胎移植等多种改良手段，18 进一步加快牲畜品种改良步伐。加强地、县、乡、村良种繁育服务网络建设，配齐人员、设备、器材，做到村村有配种员。

二是要优化畜种畜群结构。坚持“以大换小、以优换劣”的原则，从各地实际出发，不断加大畜种畜群调整力度，逐步形成母畜比例合理、牛羊猪禽并举的发展格局。缩短饲养周期，加快畜群周转速度，压缩存栏，扩大出栏，实现减畜增效。我们讲出栏率，并不是单纯追求数量的增加，牲畜不在多而在精，合理的畜群结构和快速的周期是实现高效的关键。要把增长方式由数量扩张型转移到以质量和效益为中心的轨道上来，通过畜种、畜群结构调整，努力提高畜牧业生产效益。

三是要优化畜牧业区域布局。在牧区，要按照牛羊并举、肉奶兼顾的要求，适合发展什么就发展什么；在农区，要以育肥大户、专业户和养殖小区为重点，积极发展奶牛、生猪养殖和牛羊舍饲育肥业；在城郊，要依托区位优势，以规模化、标准化养殖场和养殖小区为重点，突出发展奶牛业和牛羊育肥业。同时，要积极鼓励有条件的乡镇大力发展特色养殖和家禽业。特别是要结合生物治蝗工作的开展，制定优惠政策支持山区乡牧民大力发展养禽业。巴里坤县和伊吾县要紧紧抓住被列为自治区生猪养殖基地的有利条件，以巴里坤县山南开发区和伊吾县淖毛湖镇红柳公司两大生猪养殖基地为重点，推进生猪规模 化、集约化、产业化发展。哈密市要紧紧依托盖瑞乳业，不断扩大奶牛养殖规模。

第五，要在推进畜牧业产业化经营上取得新突破 多年的实践证明，没有产业化的带动，就没有现代畜牧业的长足发展。我们必须加大工作力度，力争在推进畜牧业产业化经营方面有大的突破。

一是要引进和培育一批具有较强辐射带动能力的龙头企业。培育辐射面广、带动能力强的龙头企业，是当前地区发展畜牧业产业化经营最为紧迫的任务。近几年地区加快新型工业化建设的实践告诉我们，在培育龙头企业方面仅靠我们自身的力量是远远不够的。必须转变观念，千方百计吸引大企业大集团参与地区畜牧业产业化经营，高起点、高水平、大规模发展畜产品加工业，打造一批有影响、有竞争力的畜牧产业化龙头企业。要继续坚持扶优扶强扶大的原则，积极引导和扶持哈密长河集团、金牛盖瑞等企业开展精深加工，延长产业链，扩大规模，增强竞争力，提高市场占有份额。

二是要建立和完善企业与农户“风险共担、利益共享”机制。因地制宜、大胆探索适合本地畜牧业发展的企农利益联结新机制，维护好企业和农民双方的利益，建立龙头企业连基地，基地连千家万户，基地支撑企业，企业带动基地和牧民的机制，20 形成企业发展与农民致富互利共赢的良好局面。要按照“民办、民有、民受益”的原则，引导养殖户、中介组织和企业自发建立专业合作经济组织，通过企业+畜牧业合作经济组织+农户等形式，把分散的农牧民组织起来进入市场。要围绕产品营销，积极扶持直接面向市场、运行独立的畜牧业专业协会，提高专业合作组织的竞争力。

三是要大力发展标准化、规模化养殖。适应现代畜牧业发展和新农村建设的要求，加快建设标准化养殖场和养殖小区，逐步改变农村人畜混居、牲畜混养的格局。引导鼓励企业和专业合作组织参与养殖小区建设，推动养殖小区逐步向专业化、规模化、标准化养殖场发展。积极鼓励、引导农牧民“出户入园”、“退院进区”，实行统一的良种繁育、饲料供应、疫病防治、饲养管理和销售服务。养殖园区（小区）可采取龙头企业带动、大户牵头、乡村集体组织建设和养殖专业合作社创办等多种组织形式，进行科学合理的规划建设。各级政府要在落实养殖园区（小区）用地、建设资金扶持、养殖良种畜等方面给予政策性支持。

四是要积极开拓畜产品市场。强化市场开拓意识、竞争意识，抓住机遇，将潜在的市场需求变为现实的市场占有。提高市场开拓能力，创造良好的流通环境，培植和发育多元化、多 成份、多形式的流通主体。积极培育和发展市场体系，建立市场准入制度，依托区内外市场，把有优势的特色畜产品做大做强，形成一定的批量和规模。大力强化品牌意识，凡是具有哈密特色、得天独厚的名优产品，都要抓好品牌培育。同时要把名优特产品规模逐步做大，提高市场占有率。

第六，要在动物防疫体系建设上取得新突破

当前，区内外动物及动物产品流通日益频繁，动物疫情复杂，动物疫病防控形势依然严峻，防控任务十分艰巨。发展畜牧业，搞好疫病防控是头等大事，任何时候都不能掉以轻心。各级政府要牢固树立疫病风险大于市场风险的意识，继续坚持“预防为主、防控结合”的方针，认真做好动物疫病防控工作。

一是要切实加强畜牧业防疫体系建设，不断完善地、县、乡、村四级防控网络，着力构建动物防疫联防联控长效机制。要落实主要动物疫病免费强制免疫制度，制定牲畜跨区域交叉放牧管理制度，继续推进边境县（市）免疫隔离带建设，积极推进村级防疫网络建设，全面落实动物标识和养殖档案管理制度。要经过几年的努力，力争在全地区形成健全有效、横向到边、纵向到底的动物疫病防治工作网络体系，为畜牧业生产构筑安全、高效的防护屏障。

二是要深化兽医管理体制改革，加强动物防疫队伍建设。22 针对基层防疫机制不合理，防疫力量薄弱的问题，要完善基层畜牧兽医技术推广机构，加快推进乡镇畜牧兽医站职能转变，加快实施官方兽医和执业兽医制度，强化基层动物防疫网络建设。强化村级防疫员的管理，做到村村有防疫员。逐步建立起领导有力、制度健全、队伍稳定、工作落实、保障到位、运转高效的兽医工作运行机制。

三是要认真落实防疫各项规范措施，重点抓好口蹄疫、猪蓝耳病、高致病性禽流感等重大动物疫病的监测，坚决杜绝人畜共患病情况发生。强化动物卫生执法监管工作，加大畜禽产地检疫，集中定点屠宰制度的落实，确保畜牧业生产安全和畜产品质量安全。要加快建立健全畜产品质量检验、检测体系，推行畜产品标准化生产。内地省区对主要畜产品强制执行无公害生产标准，凡是达不到无公害标准的畜产品严禁进入市场。我们的优势牛羊肉产品也要强制执行无公害标准。

四是要完善动物疫病防控责任制和区域内动物疫病防控协调机制。进一步充实各级防治重大动物疫病指挥机构，健全重大动物疫病应急机制、协调机制，制定重大疫病应急预案，不断提高应对突发重大动物疫情的快速反应能力和应急处置能力。各级政府作为防控工作的责任主体，要认真落实领导责任制，层层建立健全目标责任制和考核追究制，一级抓一级，层 层抓落实，稳步提高畜产品质量安全水平，保障人民群众身体健康和公共卫生安全。要建立区域内动物联合防疫机构，实行统一部署、统一安排、联合检疫，联合考核，确保区域内动物免疫密度达到100%。

第七，要在强化以牧区水利建设为主的畜牧业基础建设上取得新突破

牧业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力弱，是影响地区畜牧业发展的一个主要障碍。尤其是牧区水利设施严重不足，造成了人工草料地无法有效开发利用，牧民难以定居，牧区可持续发展能力不足。牧区水利设施的建设和生产生活条件的改善，事关长远，任务艰巨，必须锲而不舍地抓下去。各县市要因地制宜、统筹规划、合理开发、优化配置，坚持国家扶持与自力更生相结合原则，大力开展以牧区水利建设为主的畜牧业基础建设。在完成牧区水利资源普查的基础上，修订完善牧区水利规划、牧道和棚圈建设规划。要对牧区一些损毁的引水工程、病险水库、小塘坝等尽快进行修复，重新发挥作用。要充分利用好小泉、小水。要充分依托现有水利工程，加强节水配套设施改造建设，在有条件的牧区建设一批喷灌草场，挖掘现有水资源潜力。要加快建设一批牧区控制性水利工程，哈密市四道沟水库、巴里坤西黑沟水库要力争2009年启动。要加强适24 应机械化转场的牧道维修和建设，为牧民转场创造条件。要加强农牧区棚圈建设和维修，牧区要达到一群畜两座棚圈，冬、春草场各一座的要求。

第八，要在加快提高畜牧业机械化应用水平上取得新突破 畜牧业机械化是畜牧业现代化的重要标志。各县（市）、有关部门要进一步转变观念，以改善牧民生产生活条件为重点，不断拓展畜牧业机械化领域。

一是要充分利用国家、自治区农机购置补贴政策，积极引导农牧民和畜牧业生产服务组织购置先进适用的畜牧业机械，加快提高畜牧业生产及加工整体装备水平。要加大农机购置补贴资金向畜牧业的倾斜力度，重点对畜牧业机械购置进行补贴。从2009年起，农牧民购置列入国家、自治区补贴目录的畜牧业机具，在享受国家、自治区补贴的基础上，地方累加补贴至购机费用的50％；对未列入目录但确属地区畜牧业生产必需的机具，由地、县（市）两级财政补贴50％的购机费用。

二是要提高畜牧业机械化应用水平。加快畜牧业机械化科技创新和成果转化步伐，提高畜禽养殖、畜产品采集、加工、保鲜、贮藏、疫病防治等重点环节的综合机械化程度，为发展现代畜牧业提供强有力的科技装备支撑。积极发展牧草种植与收获、青贮和饲草加工等先进适用的畜牧机械，大力引进推广 草场改良、牧草补播、人工种草、收获、青贮、灭蝗及饲料加工机械化配套技术和机具。

三是要积极推行机械化转场，提高牧民转场的效率和效益。畜牧业机械化不仅包括饲草料全程机械化生产，也包括牧民转场等相关生产生活条件的现代化。哈密四季草场分布范围广，每年牲畜在各季草场之间展转奔波，劳民伤财，往往是辛辛苦苦一个夏天喂得不错的牲畜膘情，一个转场掉膘很多，这种现象绝对不能再继续下去。因此，要把加强牧道规划和建设，实施牧民机械化转场放在转变生产方式、促进畜牧业增效、牧民增收的大局中去谋划，彻底改变过去长途跋涉耗时费力的转场方式。明年先将巴里坤县八墙子乡、大河乡作为试点，要加大对牧民机械化转场的资金支持力度。

第九、要在加强牧民技能培训和就业转移上取得新突破 加强牧民劳动力技能培训工作，是提高牧民素质，加快牧民劳动力转移，实现牧民增收致富的重要渠道。各县（市）、各部门要高度重视牧民的技能培训和就业转移工作，把提高牧民劳动技能，推动劳务创收，增加劳务收入，作为发展现代畜牧业、增加牧民收入重中之重的工作任务来抓。

一是要加大对牧民劳动就业技能的培训工作。牢固树立 “大培训、大转移、大增收、大发展”的思想，进一步强化牧26 民技能培训工作，推动畜牧业经济持续发展和牧民致富增收。要采取分类培训的办法，根据市场需求和牧民就业意向，加大牧民劳动就业技能培训力度，力求一户一人学一技，让牧民具备一定的生产和就业创业技能。加大对从事养殖业、育肥业科技示范户的培训工作，切实提高牧民科学养畜的技能；围绕提高产业化和组织化水平，加强对从事畜产品加工业、行业协会、经纪人队伍的培训；加大对牧民搬迁定居后，从事农业生产劳动的技术培训，提高他们的农业生产技术水平；加强对牧区少数民族的汉语培训，提高他们的汉语应用水平。同时，要加大对牧区基层干部，尤其是村队干部的培训力度，努力造就一批有经济头脑、会经营、懂管理、有闯劲干劲的村队干部和牧区致富带头人。

二是要加快牧区劳动力就业转移力度。要抓住关键环节，拓宽牧区劳动力转移渠道。突出抓好就地就近、农区、城市转移三个环节，加快推进牧区劳动力转移步伐。牧区劳动力转移是一个社会工程，也是一个系统工程，需要全社会的大力支持和配合。不论是中央、自治区驻地企业（单位），还是地区各类企业，都要积极主动地为牧区劳动力转移服务。要全面落实中央和自治区关于进一步加强农牧民进城务工的各项政策规定，进一步消除不利于城乡、农区牧区统筹发展的体制和政策障碍。总之，要通过多种方式分流转移牧区人员，合理配置牧区资源，逐步实现三分之一牧民从事畜牧业生产，三分之一牧民从事农业生产，三分之一牧民从事二、三产业。

第十、要在增加畜牧业投入上取得新突破

实现畜牧业大发展，投入是关键，必须加快建立有利促进畜牧业发展的投入机制，切实解决畜牧业发展中存在的突出问题。

一是要加大各级财政的投入力度。近年来，国家、自治区先后制定了一系列发展畜牧业的政策措施，我们要用足用好这些政策，最大限度地争取国家、自治区的政策支持。同时，地区各级财政，特别是各县（市）要不断加大对畜牧业的投入。地区财政从2009年起，连续3年每年拿出1000万元作为配套资金，按照1：3的比例（即地区配套1000万元，县（市）投入3000万元）支持县（市）发展畜牧业。重点用于人工饲草料基地建设、牧民定居、天然草场改良、牧区水利工程建设、动物疫病防控体系建设以及调整优化种植业内部结构、畜牧业产业化等方面的补助。地区产业化发展、科技兴农、科技计划项目、扶贫、农业综合开发、小城镇建设、抗震安居和农村劳动力转移培训等专项资金，要向畜牧业倾斜。

二是要加大对畜牧业的信贷支持力度。金融机构要适应现28 代畜牧业发展的新要求，积极调整信贷支出结构，探索创新信贷担保抵押模式和担保手段，扩大畜牧业信贷规模，简化信贷手续，延长贷款期限，为畜牧业发展提供有效的金融产品和服务。要不断完善畜牧业保险制度，进一步扩大畜牧业政策性保险范围，鼓励和支持保险公司开展多形式、多渠道的畜牧业保险，降低畜牧业发展风险。

三是要引导和鼓励民间资本加大投入。发展现代畜牧业仅仅依靠政府投入是远远不够的，还必须调动全社会的力量，采取特殊的土地、税收、金融贷款、法律等扶持政策，搞活经营机制和体制，吸引区内外有实力的企业参与地区现代畜牧业建设。尤其要发挥好农牧民在发展畜牧业中的主体作用，鼓励农牧民增加投入。各县（市）、有关部门要适应畜牧业加快发展的要求，不断强化为畜牧业服务的职能，帮助企业和农牧民解决生产、加工、流通等方面的困难和问题。要敢于打破常规，创造更为优惠的条件，吸引各方面力量发展畜牧业。要创新畜牧业发展的体制机制，坚决破除影响畜牧业发展的各种障碍。

四是要加强畜牧业各项资金的管理使用。加大资金整合力度，改变资金分散使用，集中各项资金捆绑使用办大事，提高资金使用效率。今后对牧区的投入要转变观念，改变投资方式，既要讲社会效益，更要讲经济效益、投资回报率，要把有限的 发展资金用在刀刃上，用在带来经济效益更大的产业和项目上。同时，要加大审计监督力度，防止挪用资金，对违法违纪现象必须严肃处理。我们一定要把这些资金管好用好，强化监管，切实发挥好各项资金的作用。

五是要抓好项目工作。各县市、有关部门要认真研究国家、自治区产业政策和投资方向，用好支持畜牧业发展的各项政策，全力争取项目支持。紧紧围绕畜牧业发展，积极捕捉各方面的投资信息，加强项目库建设，分类指导，科学管理，做到“谋划一批、申报一批、建设一批、投产一批、储备一批”。要抓好项目督查工作，提高项目建设、管理水平和质量，依靠项目增强畜牧业生产后劲、促进农牧民快速增收。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创地区现代畜牧业发展的新局面

大力发展现代畜牧业，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变，事关地区现代化建设全局，事关全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现。各级党委、政府要从全局和战略的高度，充分认识加快发展现代畜牧业的重要性和紧迫性，进一步完善和强化各项工作措施，努力把地区现代畜牧业发展推向一个新阶段。

要努力提高领导现代畜牧业发展的水平。各级党委、政府要把发展畜牧业摆到更加突出的战略地位，定期研究，抓住主30 要矛盾，解决突出问题。各级领导干部要适应现代畜牧业发展的新要求，努力学习和把握现代畜牧业的最新知识和发展趋势，不断提高领导现代畜牧业发展的能力和水平。要切实转变作风，真正沉下身来，经常深入农村牧区、深入企业和养殖农户，围绕当前制约地区畜牧业发展的重大问题开展调研，解决实际困难。要始终保持坚韧不拔、顽强拼搏的精神状态，拿出抓新型工业化建设的劲头，拿出抓林果业发展的热情，努力推动地区畜牧业的大发展。要进一步建立健全畜牧业发展的绩效考核制度和科学评价体系，把畜牧业发展的实效作为衡量各级领导班子，特别是县市、乡镇领导班子工作实绩的重要标准，根据考核结果实行奖优罚劣。要大力加强干部队伍和人才队伍建设，培养、发掘和使用好技术人才和管理人才，把一批得力的干部放到畜牧业发展的关键岗位。

要充分调动各方面的积极性，形成加快现代畜牧业发展的强大合力。各县（市）、涉农部门要从大局出发，着眼长远，围绕发展现代畜牧业，积极做好引导、支持和服务工作。各级财政、金融、工商、税收、土地管理等职能部门，要积极支持畜牧业发展，积极为畜牧业的大发展营造良好的环境。计划、水利、交通、电力等部门，要围绕现代畜牧业的发展，安排基础设施建设项目，加大投入力度，改善生产条件，为现代畜牧业

的发展奠定坚实的基础。新闻单位要充分运用广播、电视、报纸、网络等传媒工具，大力宣传发展现代畜牧业的好典型、好经验，引导广大干部群众进一步解放思想，转变观念，激发他们的积极性、主动性和创造性，在全社会营造促进现代畜牧业发展的浓厚舆论氛围。

同志们，加快发展现代畜牧业，事关地区经济社会发展全局。我们要全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力开创地区现代畜牧业发展的新局面。

第三篇：在党组织书记培训班开班式讲话-定

在全县党组织书记培训班开班仪式上的讲话

马 耀 文

（2014年5月20日）

同志们：

按照县委统一安排，由组织部和党校来具体承办这期全县党组织书记培训班，主要是考虑到近年来对党组织书记的培训比较少，没有开展过类似系统的集中培训，同时从咱们平时的工作情况来看，乡镇、部门党组织书记在抓党建工作方面还存在一些突出问题，影响和制约着全县党建工作整体水平的提升。希望通过这次培训，进一步增强大家贯彻执行党的路线方针政策和决策部署的自觉性和坚定性，提高党建工作能力，真正履行好职责、落实好党建工作第一责任人的责任。县委对举办这期培训班非常重视，马书记就举办好培训班专门作了指示，并亲自备课，准备为大家讲党课，希望大家珍惜这次难得的学习机会，静下心来，潜心学习，深入思考，力求学有所悟，学有所获。下面，我就办好这次培训班讲三点意见。

一要提认识、转作风，切实增强抓党建工作的责任感和

使命感。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着执行党的政策、宣传党的声音、服务基层群众、推动经济发展的重要职能，是党的各项决策部署的具体组织者和落实者。所谓“基础不牢，地动山摇”，可以说，基层党建工作搞得怎么样、抓的好不好，直接关系到党在农村的各项路线、方针、政策的贯彻落实，关系到党的执政基础和地位。近几年，在县委的正确领导下，在大家的共同努力下，全县各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，党员干部的政治意识、宗旨意识、大局意识进一步提升，党建引领发展的成效日益凸显，但是我们更应该清楚的看到，当前全县党建工作中还存在一些不容忽视的问题，比如一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不好、服务发展的能力不强，个别村党组织软弱涣散，班子配备不齐、团结协作不够，有的村连个像样的村部都没有，更不要说很好的开展工作了；一些党员干部群众观念淡薄，工作方法单一，缺乏积极主动性等，直接影响着县委、县政府决策部署的落实，究其原因还是一些党组织书记对党建工作重视不够，抓党建的责任意识不强，对党的基本理论不熟，党务工作方法不精。目前，我县经济社会发展仍然处于负重爬坡的关键时期，扶贫攻坚和全面建设小康社会的任务十分艰巨，这些都对我们基层党建工作，提出

了新的、更高的要求。因此，作为党组织书记，大家要牢固树立党组织书记抓党建工作是本职、不抓党建工作是失职、抓不好党建工作就是不称职的理念，进一步解放思想、转变作风，不断加强学习，更新知识结构，拓宽知识领域，尽快成为党建工作的专家和行家里手，站在推动全县经济社会科学发展、跨越发展的高度，牢记工作职责，明确任务使命，切实重视和加强基层党建工作，充分调动广大党员干部的工作积极性、主动性和创造性，不折不扣的把县委的各项决策部署落到实处。

二要勇担当、善作为，切实履行好党建工作职责。农村党建和机关党建都是基层党建的重要组成部分，都是推进党的建设伟大工程的重要内容，党的建设搞不好，上情难以下达、下情难以上传，政令就不能畅通。党组织书记作为党建工作第一责任人，要全面发挥政治核心作用，率先养成良好的道德品质和工作作风，强化责任意识，发挥模范作用，坚持党的事业第一，人民利益第一，工作中要勇于担当，敢于作为，看不准不动手、看准了不松手、干不成不放手，一股劲抓到底。要把握大局，抓住关键，围绕全县中心工作和“一线两园四区”发展思路，从根本上把组织基础打牢，把队伍建强，把作风扶正，以党建工作引领经济快速发展，用实绩

说话，用成效赢得群众的信赖和支持。乡镇党委副书记要担起担子，你们作为抓落实的具体责任人，工作上要有想法、要有主见，要帮助一把手多谋划、多分担，不发声就是无能，不担当就是软弱，不作为就是失职。今年，咱们基层组织建设的任务比较重，请咱们在座的各位党组织书记务必引起高度重视，结合群众路线教育实践活动开展，认真谋划，提早行动，切实抓好基层组织建设年、软弱涣散基层党组织整顿等工作，特别是在软弱涣散党组织整顿提升上，要亲自上手，带头包抓促整改，集中解决突出问题，层层落实责任，确保六月底前全部整改落实到位，做到活动开展经常、作用发挥正常，整顿效果明显。这个随后咱们部里要对整顿情况进行专项检查。

三要虚心学、严要求，切实增强学习培训效果。这次集中培训时间比较紧，学习内容很多，任务很重，为了办好这次培训班，组织部、党校做了很多前期准备工作，专门挑选了理论基础非常强的讲师为大家授课，在课程设置和培训内容上，通过征求基层意见，也作了相应的调整，针对性和实用性都很强，希望大家珍惜这次学习机会，端正态度，转变学风，以一个普通学员的身份，放下架子，扑下身子，坐下身，专下心，积极学、主动学，务求实效。要带着问题学，对自己理解不深、把握不准的，要抓住不放，虚心向辅导老师和其他同志请教，确保把每个问题学深学懂、理解透彻。同时，要结合工作实际，多思考，多探讨，多交流，融会贯通，学用相长，切实增强学习的实效性。培训班的负责同志要从严要求，大胆管理，不得随意批假。各位学员要严格遵守培训纪律，增强集体观念和大局意识，时时处处注意自己的言行举止，保持良好的课堂秩序，以端正的态度和优良的学风确保学习培训取得实实在在的效果，达到预期目的。

最后，祝全县党组织书记培训班圆满成功！祝各位学员学习愉快，工作顺利！

谢谢大家！

第四篇：主题月活动书记讲话印刷(书记9.18晚定)（精选）

在全市“解放思想促发展、创新管理促和谐”

主题教育动员大会上的讲话

何 金 铭（2011年9月19日）

同志们：

市委决定，从现在起，用半年左右的时间，在全市范围内集中开展“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育。今天召开大会，主要是对这次活动进行部署，动员全市广大干部群众积极投身到这一活动中来，以奋发有为、创先争优的实际行动，为加快推动全市经济社会在新起点上又好又快发展提供坚实的思想基础和社会基础。刚才，华欣部长宣读了主题教育的实施意见，德奖副书记宣读了《关于加强和创新社会管理 全面推进和谐社会建设的意见》，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：

一、思想上要高度统一

开展这次主题教育，是市委立足当前实际、着眼长远发展作出的一项重要部署。各级各部门和广大干部群众要从战略和全局的高度，深刻认识和把握开展主题教育的必要性和重要性，切实把这次活动抓紧抓好，抓出成效。

一是上级党委有部署。解放思想是党的思想路线的本质要求。十七大报告明确指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，要求全党同志必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进。省委也决定今年在全省开展“科学发展、进位赶超、绿色崛起”主题教育。加强和创新社会管理，是党中央正确把握国内外形势新变化、新特点，从党和国家事业发展全局出发确定的一项 重大战略任务，对于巩固党的执政地位，实现国家长治久安，确保人民群众安居乐业具有十分重要的意义。省委举办了为期三天的研讨班专题研究这项工作，并下发了工作意见；上饶市委也围绕加强群众工作、创新社会管理提出了一系列举措。因此，开展“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育，是落实中央、省委和上饶市委部署的具体行动，是加强执政能力建设的重要载体。

二是科学发展有要求。近年来，我市各项事业实现了持续健康平稳发展，但制约经济社会转型发展的因素还很多，特别是影响科学发展的思想观念、体制机制方面的障碍仍然存在。“十二五”时期，是我们可以大有作为的重要战略机遇期。加快转变经济发展方式，提高发展的质量、速度和水平，实现富民强市新跨越，是全市的中心工作和根本任务。新阶段新起点，干部思想必须要有新解放、精神面貌必须要有新变化、工作作风必须要有新改进，社会管理必须要有新加强。开展这次主题教育，就是要抢抓发展新机遇，以解放思想、改进作风、加强管理、创先争优的具体实践，切实提高全市广大干部群众加快发展的思想境界和能力水平，为全面实现“十二五”各项奋斗目标奠定基础，提供保障。

三是人民群众有期待。当前，广大干部群众思进思变思发展的愿望十分迫切，希望发展更有质量、城市更有品位、生活更有品质，各个领域、各个层面的工作体现争当科学发展排头兵的水平。开展这次主题教育，就是要积极回应群众的期待，在全市掀起一场解放思想的热潮，动员全市各级各部门和广大干部切实承担起“争当县域经济科学发展排头兵，夯实建设全国百强基础”的重大历史责任，瞄准更高目标，确定更高标准，以百倍的 付出、百倍的努力，不断提高发展的层次和水平，在上饶市、全省、全国争先进位，交出一份让德兴人民满意的答卷。

四是先行地区有经验。历史上任何国家、任何地区但凡有大的进步，都源于思想的解放。只有解放思想，才有发展的动力，才有一个地区又好又快的发展。同样以铜著称的安徽铜陵市，先后在1991年、1998年、2008年开展了以“醒来，铜陵”、“起来，铜陵”、“崛起，铜陵”为主题的解放思想实践活动，今年又延续“崛起，铜陵”主题，以“四提四促”（提效能促跨越、提胆略促创新、提标杆促转型、提幸福促和谐）为主要内容，继续组织开展解放思想大讨论活动，铜产业已经成为铜陵的品牌，社会管理创新也得到省委书记张宝顺的批示要求在全省宣传推广，被有关权威机构评为全省幸福指数最高的城市。相较而言，我市解放思想程度、创新管理方式上与周边地区、发达地区有很大的差距。因此，我市“十二五”要开好局起好步，必须立足实际，在用足用好上级相关政策，有效突破影响和制约发展瓶颈，推进经济发展方式转变等方面上，继续解放思想、大胆创新管理，推动科学发展、跨越发展。

二、查找上要剔肤见骨

经过多年不懈努力，德兴的发展取得了的巨大成就。但是，按照“争当县域经济科学发展排头兵、夯实建设全国百强基础”的目标，对照上级的要求和人民群众的期盼，在我们的实际工作中还存在一些不容忽视、亟待解决的问题。要实现更快更好发展，我们压力很大，形势很严峻，必须进一步认清形势，认真加以对待。

一是意识滞后的问题突出。主要表现在：对市情的认识和把握不够，缺乏必要的紧迫感和责任感。德兴虽位列全省十强，但经济过度依赖矿山经济，产业结构单

一、骨干企业少、产业链条短，地方工 业和第三产业实力不强，群众增收渠道不宽，富民强市缺少新的支撑点。第一，从财政总收入增长率来看，1－8月份我市增速位居全上饶市倒数第三，与增速最快的横峰县相差三十多个百分点，发展速度明显放缓。第二，从全年财政收入目标来看，今年上饶县、玉山县、铅山县、横峰县等县均将突破10亿，与我们20.33亿的目标越来越近。第三，从与同属资源型城市的丰城比较来看，丰城去年财政收入27.55亿，位居全国百强县第97位，中部县域经济前10强，在全省排名第2。截止今年8月，已完成财政收入20.12亿元，几乎相当于我们全年的目标任务。他们提出的财政收入目标是到2013年力争实现50亿元，到2015年力争实现100亿元。而我们目标是到“十二五”期末要实现40亿，差距很明显。

二是作风不实的问题突出。主要表现在：第一，依赖思想严重。工作比较被动，习惯于“等、靠、要”，依赖于上级优惠政策，开口子，才能推进工作。遇到困难不是积极主动地想办法、找出路，而是畏首畏尾，畏难发愁，遇到问题绕着走，碰到矛盾就上交，缺乏攻坚克难的勇气和魄力。第二，拖拉思想严重。有的干部执行力不强，工作能推就推、能拖就拖，服务意识不强，没有时间观念，没有效率意识，分不清主次，不懂用目标管理理念统筹安排工作进度，推动力不足，做事情自由放任。第三，平庸思想严重。有的干部责任意思不强，作风漂浮，定位不高，不求有功，但求无过，干工作蜻蜓点水，深入不下去，落实不到具体行动上，工作碌碌无为，当一天和尚撞一天钟，甚至有松一口气、歇一歇的心态，对差距无动于衷，对落后麻木不仁。

三是思想保守的问题突出。主要表现在：第一，经济发展思路不宽，视野狭隘，开放程度不高，具有较深的资源情结，形成了“靠山吃山，吃资源饭”的思维定势，以特殊资源环境为代价换取眼前的利益和一时的发展；第二，进取精神不够，小进则止、小富则安、小进则满的小农意识明显，盲目自满，安于现状，夜郎自大，居功自傲，满足于自己跟自己比，而不能跳出德兴、立足全省、站在全国的发展大格局中谋划更大的发展；第三，开放意识不强，封闭保守，墨守成规，有懒散浮躁心态和敷衍塞责思想，瞻前顾后、畏难不前，循规蹈矩，不会变通，习惯于布臵什么做什么，有的甚至不推不动，工作按部就班，拘泥于条条框框，遇到问题习惯于找政策、找依据，机械地理解和执行政策文件，致使很多工作不敢去做，很多项目不敢去争取，很多政策不会去落实。第四，争先意识不强，在长期的资源开发中养尊处优，缺乏现代市场经济意识、改革开放意识、竞争拼搏意识，干部创新的意识和能力不强，对新知识、新经验、新做法接受的少、运用的少，怕担责任、怕冒风险的思想严重。

四是社会管理形势严峻。主要表现在：第一，改革发展中利益格局调整带来各种矛盾。在推进工业化和城市化进程中，因征地拆迁、环境保护等问题引发了新的矛盾，协调难度加大。在推进改革过程中，由于政策调整变动，改制企业的一些遗留问题出现反复，由于缺乏明确的政策依据，一些利益群体的诉求没有得到很好解决。第二，以民生为重点的社会矛盾日益凸显。随着经济的发展，群众对生活质量要求越来越高，但目前我市的教育、医疗、卫生、文化生活、社会保障水平等与群众的期望还有一定差距，有待进一步提高。劳资矛盾仍然不同程度存在，用工管理、劳动保障、工资薪酬等方面的纠纷时有发生。第三，影响社会治安的不稳定因素增加。非法民间融资问题突出，对社会和谐稳定和正常经济金融秩序造成严重影响；打击“两抢一盗”、寻衅滋事等严重影响群众安全感的犯罪行为任务繁重；城乡结合部、矿区等重点区域治安问题突出；流动人口、孤寡老人等特殊人群的服务管理有待进一步加强。第四，安全生产形势不容乐观。安全 生产基础仍不牢固，安全隐患仍然存在,基层安全监管有待加强。第五，虚拟社会管控难度加大。由于互联网开放程度高、传播速度快、扩散范围广，与社会的互动越来越紧密，网络虚拟社会的监管面临更大的压力。

三、整改上要立说立行 “解放思想促发展、创新管理促和谐”，关键是“思”和“创”。“思”，就是要引导广大干部深入思考推进科学发展的德兴之路，积极思量在全国乃至国际发展坐标中的德兴之位，认真思索加快转变发展方式的德兴之策，进一步解放思想，增强争先进位意识，着力解决发展理念、发展视野、发展思路、发展体制等方面的障碍，进一步推动德兴在科学发展的道路上走得更快、更稳、更好。“创”，就是要引导广大干部增强创业创新的主体意识和责任意识，创造性开展工作、创新社会管理的方式方法。开展这次主题教育的目标就是要加快发展、促进和谐。全市各级各部门和广大党员干部要按照市委的部署要求，针对本部门本单位存在的突出问题，研究切实可行的整改方案，抓好整改落实，把务求实效作为活动的主要努力方向，以实实在在的成果检验活动成效。

一是解放思想，提升思想境界。思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度。解放思想是一项系统工程，必须有实实在在的措施。第一，要善于学习。学习是解放思想的前提和基础。广大干部群众要适应形势需要，紧密联系本地区本部门的工作实际和个人的岗位职责，踏踏实实学习知识、研究政策、借鉴经验，真正通过学习，增长新见识、接受新事物、掌握新观念、提高新本领。第二，要加强实践锻炼。解放思想最终要体现在工作实效中。就当前来说，就是要求广大党员干部以项目建设为抓手，以解放的思想、创新的举措解决项目建设中遇到的难题，全力加快项目建设进度，在园区建设、招商引资、城市建 设、旅游发展等方面取得突破。同时，通过项目建设进一步拓宽眼界、提升层次，实现思想的大解放。第三，要改进工作方法。要敢于改变老思维、适应新变化，用锐意进取、改革创新的精神推进各项工作，对看准了的事、明确了的事马上去办，付之行动，确保各项工作快节奏推进。要敢于突破定势、打破常规，深入分析、认真思考，努力让工作更有序、高标准的完成。要自觉革除束缚工作、束缚发展的体制、机制性障碍，创造性地推进各项工作，不断增强发展活力。

二是转变作风，提升精神状态。保持良好的作风和奋发有为的精神状态，是干好工作、推动落实的根本保障和重要基础。精神状态好，才能主动研究工作，才能主动抓好落实。全市各级各部门要按照“争当县域经济科学发展排头兵、夯实建设全国百强基础”的要求，善于研究工作，敢于攻坚破难，强化品牌意识、质量意识，力争出精品、出经验、出实效，努力做到“可比的工作争第一，不可比的工作创一流”。广大党员干部特别是领导干部一定要树立强烈的事业心和责任感，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持干事创业的激情，始终保持百折不饶的干劲，各项工作早落实、向前赶，争先进、创一流。要把活动的着力点放到促进科学发展、促进社会和谐上，紧紧围绕市委、市政府确定的重要部署、重点工程、重大事项，围绕破解工作中的热点难点问题，积极探索，大胆创新，雷厉风行、立说立行，力争打造一批工作亮点，培育一批工作典型，以狠抓落实的作风体现活动的成效。

三是统筹推进，提升社会管理。各级各部门要高度重视加强和创新社会管理工作，结合工作职责研究制定或修订与加强和创新社会管理相配套的规范性文件，不断提高社会管理的能力和水平。第一，要实现社会管理理念科学化。推动社会管理理念从重 经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变，促进经济社会协调发展。第二，要实现社会管理主体多元化。推动社会管理主体从以政府行政管理为主的“单一”模式向政府行政管理、社会自我调节、村（社区）自治管理、企事业单位管理等有机结合的“多元”模式转变，着力形成社会管理人人参与、社会和谐共建共享的良好局面。第三，要实现社会管理方式人本化。推动社会管理方式从偏重管制、控制向更加注重服务、协商转变，更加善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等沟通、协调协商的方法来解决社会问题，化解社会矛盾。第四，要实现社会管理重心前移化。推动社会管理重心从偏重事后处臵向更加重视源头治理转变，努力摆脱事后应对的被动局面，更加重视民生和制度建设，使社会管理关口前移，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。第五，要实现社会管理手段综合化。推动社会管理手段从偏重行政手段向多种手段综合运用转变，更多地运用法制规范、道德约束、经济调节、心理疏导、舆论引导等多种手段，充分发挥党的政治优势，规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。第六，要实现社会管理制度系统化。推动社会管理制度从传统的比较粗放单一的制度体系向符合科学发展要求、促进社会和谐稳定的制度体系转变，深化基层基础工作，理顺社会管理网络，构建相互联系、相互支持的机制和制度体系，使社会管理与经济、政治、文化以及生态文明建设相适应。

四、组织上要加强领导

这次主题教育，时间上历经今年年底和明年年初，处于工作任务相对繁重的时期，而且标准要求高。各级各部门各单位要按照市委的部署，把主题教育摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，确保活动顺利推进。一要落实领导责任。开展主题教育是市委今年安排部署的一项重要工作，市委成立了主题教育领导小组及办公室，各部门单位也要成立相应的领导机构和工作机构，制定实施方案，抓好任务落实。各单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头解放思想，带头改进作风，带头解决问题，同干部群众一道，努力开创科学发展的新局面。

二要做好结合文章。这次活动，既是一次思想教育活动，也是一次主题实践活动，要同经济社会发展各项工作紧密结合起来。特别是要以活动的开展推动当前工作，与以完善城市功能为主的新型城镇化建设、以壮大园区经济为主的新型工业化建设，以农业产业化为主的农业现代化，以旅游、物流、商贸为主的服务现代化结合起来，与进一步加快项目建设，优化发展环境，改善民生福祉，创新社会管理，构建和谐社会结合起来，立足于从机制上解决问题，取得更大实效。确保活动效果。

三要创新活动载体。这次主题教育结合我市工作实际和干部队伍现状，设计了一系列活动载体，各部门各单位要不折不扣地抓好落实。同时，在搞好规定动作的基础上，确定好自选动作，对排查出来的突出问题要认真梳理，对破解难题的各项措施要抓好落实，提高活动的针对性和实效性，真正使各种有利于发展的正确思想变成实实在在的举措，使各种有利于创新创造的工作思路产生巨大的效益。

四要强化舆论引导。要充分运用各种途径大力宣传开展主题教育的重要性和必要性，不断激发广大干部群众参与活动的积极性和主动性。要改进宣传方式，对工作不实、作风漂浮、执行不力等不良现象坚决公开曝光，并对相应的事情和当事人移交有关部门予以严肃处理。要突出宣传重点，及时报道各级各部门单位活动的开展情况及好做法、好经验，生动反映全市上下通过 开展活动呈现出的新气象、取得的新成效，注重运用身边的先进典型教育广大党员干部群众，不断增强活动的感染力和吸引力。

五要加强督促检查。市委主题教育领导小组办公室要充分履行组织、指导和协调职能，对每个阶段活动的开展情况进行督查，及时掌握进展情况和活动效果，督促各单位高标准、高质量地把活动开展好。凡发现摆形式、走过场，不严肃、不作为一律严肃追究责任。

同志们，面对新的形势和任务，我们一定要牢记重托，不辱使命，以开展这次主题教育为契机，以更高的标准要求自己，以更优良的作风开展工作，为实现德兴经济社会又好又快发展而努力奋斗。

第五篇：王书记挂职锻炼总结定

挂职工作总结

天祝藏族自治县东大滩乡党委书记 王怀福 白银市平川区水泉镇党委副书记（挂职）

2009年11月

根据组织安排，我于2009年5月15日至2009年11月15日期间在白银市平川区水泉镇进行了为期半年的挂职锻炼。回顾半年来的挂职锻炼生涯，我感到收获颇多，受益匪浅。在挂职学习期间，本人积极服从镇党委、政府的分工，在各分管领导的关心和支持下，安心工作，虚心学习，广交朋友，立足于在挂职实践中学习锻炼、提高，注意学习他们在招商引资、发展民营经济、特色种植、养殖，农业结构调整、小城镇建设等方面的成功经验和好的做法，积极做好各项工作，顺利完成了这次挂职学习任务。切实使本人学习了知识、得到了锻炼、提高了能力、增长了才干。在此要感谢省市县（区）委组织部给了我这样一个难得的学习锻炼机会，也要感谢水泉镇的同事对我的关心支持和帮助，下面我就对半年来的挂职锻炼工作情况向组织进行汇报。

一、挂职单位基本情况

水泉镇位于平川区西北部，刘白高速公路和109国道交叉处。现辖15个行政村96个社，2个社区居委会，共有6571户33478人，其中城镇人口813人。全镇总面积为523.34平方公

-1-里，耕地4.02万亩，其中水浇地3.63万亩。辖区内光、热、水、土地资源丰富，储藏有大量的煤碳资源和石灰石等矿产资源。农业产业方面主要形成了以玉米制种、早中熟西甜瓜生产、反季节西甜瓜栽培、花椒、大枣为主的干果产业。名胜古迹有北武当山、福寿山摩崖石刻、黄湾汉墓群、水泉小堡子兵变遗址等。

2009年水泉镇党政一班人坚持贯彻落实科学发展观，围绕建设特色产业新农村，打造和谐实力水泉镇的总体目标，统筹城乡发展，着力抓好招商引资和项目建设，着力加快农村结构调整和特色产业发展，着力提升城镇人居环境和创业发展环境，更加注重改善民生和促进社会和谐，促进全镇经济社会又好又快发展。农村经济蓬勃发展，工业经济充满活力，城镇建设日新月异，财政运行平稳有序，精神文明建设齐头并进，全镇上下呈现出了一派兴旺安定、生机勃勃的繁荣景象。

二、工作开展情况

1、虚心学习，尽快适应角色转变。本人非常珍惜这次挂职机遇，把这次挂职锻炼作为一次学习的重要机会。挂职伊始，我就从熟悉基本情况开始，深入农户家中，了解他们生产生活状况，把自身切实融入到他们中间，使自己尽快转变角色，适应环境，放下架子，扑下身子，甘当小学生。通过与当地领导、干部群众的深入接触，不仅学到了他们的好思路、好方法，更主要的是学到了他们超前的思维理念，受益匪浅。

2、遵纪守法，始终坚持廉洁自律各项规定。挂职期间，我认真贯彻落实党风廉政建设有关规定和挂职锻炼的纪律要求，-2-自觉树立和维护挂职干部的良好形象。坚持做到“慎权、慎言、慎友、慎独、慎行、慎微、慎欲”，严格按照“八不准”要求，始终坚持按标准就餐，就餐交费，不用公款参与高消费娱乐活动，反对用公款大吃大喝；严禁公车私用等等。做到自重、自警、自省、自励，切实做到堂堂正正做人，清清白白为政，扎扎实实干事，勤勤恳恳为民。

3、勤奋敬业，认真完成领导交办的各项任务。从水泉镇报到的第一天起，我就认真遵守各项规章制度，和其他同志一起积极参加镇里各项活动。在分管旅游工作中，先后多次深入景点、景区进行实地勘察了解，尤其对以北武当山为主、黄河游艇探险、沿岸风光观赏和农家乐乡村游为景区的综合开发工作深入探讨，并拍摄具有代表性的风光照编辑《水泉风光》图册，制定了农家乐管理办法和北武当山发展规划，为今后发展旅游业奠定了基础。同时，先后参加了全镇政法、安全、稳定工作会议；全市文明新村及“农家书屋”工程建设活动；生态家园示范工程建设活动；社情民意调研活动（人大代表小组活动）及机关干部集中学习活动，另外参加并了解农村财务审计工作和民主理财、民主管理工作；农村新型合作医疗宣传及收费工作；计划生育清理、社会抚养费征收；水费征收；粮食直补资金发放；农村支部班子建设工作；绿化突击月、农田水利建设、创建市级文明村镇；“献爱心”募捐活动及各项常规性的农业生产工作。同时，在工作中把理论知识和业务学习结合起来，边干边学，通过认真学习中心组讲授的科学发展观、十七届四中全会精神等有关内容外，自学了《坚持马克思主义，正确认识

-3-西藏历史、民族、宗教问题》等，掌握了不少的理论知识，树立了加强民族团结，反对民族分裂的思想观念，深刻了解了民族分裂主义和非法宗教活动是影响落后地区长期稳定发展的主要危险的内涵。把学到的内容和感受都坚持做好每日每周的读书笔记，坚持每月写几篇心得体会或调研报告，进一步提高了自己的政治理论素质和写作能力。

三、挂职锻炼的收获和体会

挂职期间，通过“学、听、看、干”，自己感觉到见识更广了，思想境界更高了，工作经验更丰富了，工作能力进一步提升了。总体概况，水泉镇给我有如下几点启示：一是求真务实，注重实效。倡导实事求是，反映在工作中就是求真务实，从参加的大、小会议上，充分得以体现。他们不说空说、套说，直奔主题，分析问题非常客观，处理问题非常实际，提出问题有时甚至很尖锐，但没有空的、虚的东西，解决问题要取得的效果很明显，目的很明确；二是勤奋敬业，工作扎实。同水泉镇同志们接触的过程中，他们的敬业精神和工作中的认真态度很让人钦佩，就连聘用的工勤人员也有很强的责任感，工作认真负责，一丝不苟。在这里，我深刻体会到认真负责的工作态度是做好一切工作的前提条件；三是学风浓厚，敢于竞争。在水泉镇这段时间，我深感学习的重要和必要。就是在这样一个高素质人才聚集的地方，各种培训班、专题讲座经常举办，不断吸收比较前沿的理论和理念，整个镇机关有浓重的学习氛围。有识之士认为竞争最终是人才的竞争，按照学习型组织的理论，竞争最终是学习力的竞争。管理学家曾说过，一棵大树就是一

-4-个组织，庞大的树冠上结满果实代表产品和收益，树根就好比学习力，没有了学习力，失去了创新，所有的成功和果实都将昙花一现。因此在我县创建学习型机关和学习型社会极其必要，关键是形成人人讲学习的氛围，提升我们整个县域的竞争力，以适应知识经济时代的要求；四是做事规范，讲求规则。没有规矩，不成方圆。水泉镇人的法制意识很浓厚，处理事务规范认真，讲求规则，讲求程序，避免了那种“决策拍脑袋、行动拍胸脯、走人拍屁股”的无序所为，体现了先进的管理理念和市场规则意识；五是重做轻说，贵在落实。政策执行的好坏，工作是否出成绩，关键在抓落实。在水泉镇听到最多的词就是时间节点，任何工作都有计划、有细化的时间节点安排、有督查、有总结，一切都是有序进行的；六是思路清晰，目标明确。一个地区、一座城市经济发展目标定位很重要。好高骛远不切实际的定位，容易使经济发展走入误区;目标太低，没有长远观念则容易泯灭创造能力和发展活力。水泉的经济发展目标定位科学准确，具备长远观念和可持续发展战略。

四、几点建议

感受之余，更多的是思考，通过比较分析，我认为：天祝尽管经济社会发展较为滞后，与白银平川区的差距较大，但天祝具有得天独厚的资源优势，只要我们紧紧抓住国家实施西部大开发和石羊河流域源头综合治理的历史机遇，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，励精图治，艰苦奋斗，天祝就一定能够发挥后发优势，不断缩小与经济发达地区的差距。当前，在天祝的各级干部中，应该进一步强化以下几种意

-5-识：一是开放意识。要进一步解放思想，更新观念，必须摒弃闭关自守、夜郎自大，牢固树立开放意识，进一步对外、对内开放，实行全方位、多层次的开放与合作；要加大天祝的外宣力度，提高天祝知名度，让天祝走向全国，让全国了解天祝；要紧紧抓住中西部大开发和石羊河流域源头综合治理的历史机遇，实行走出去与引进来相结合，加大招商引资力度，借助外力促进天祝加快发展；二是发展意识。发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务。在天祝这样的欠发达地区，必须突出发展这个主题，树立强烈的发展意识，要一门心思谋发展，一切力量促发展，解决一切与发展不相适应的传统观念，摆脱一切不利于发展的思想障碍，革除一切影响发展的条条框框，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。实践已经证明：大发展小困难，小发展大困难，不发展难上难。由于我们所处的环境、经济状况、区位等等方面都与平川有不同之处，不可能照抄照搬，但其经济建设中的一些精神和理念很值得学习和借鉴。如一个方案的提出要有“开创性和可操作性”，只要是认准的东西，在实施中要有“坚韧性”和团队精神等是比较适用的。再者，政府各项工作都围绕着发展经济，净化投资环境，服务于企业、招商、亲商、留商而展开，是很值得提倡的；三是服务意识。这既是贯彻落实“全心全意为人民服务”根本宗旨的内在要求，也是贯彻落实科学发展观的具体体现，更是转变干部队伍作风、机关作风、密切党群干群关系、建立廉洁高效政府的必然要求；四是环境意识。在社会主义市场体制顺利推进、市场竞争更为激烈的今天，环境建设的作用日益

-6-凸现。作为经济欠发达的天祝，环境建设的任务更加繁重。要在努力改善硬环境的同时，下大气力加强软环境建设，进一步营造有利于改革开放和经济社会发展的人文环境。努力培养有利于加快发展、朝气蓬勃、奋发图强的“精、气、神”。要强化诚信教育，养成规则意识；培养竞争意识，养成合作精神；培育正确的财富观，形成健康和谐、各得其所、各安其位的社会风尚；培养公共道德，养成环境意识；培养尊重多元文化的宽容精神。

五、存在的不足

挂职锻炼的半年，在思想觉悟和工作能力上提高较大，但是和领导、同志们对我们挂职干部的要求与期望相比，我还存在许多问题与不足，总结起来，有三多三少：一是学习的多，实践的少。挂职锻炼期间，我有意识的、积极主动地向周围同志学习，向书本学习，在工作实践中学习。各项能力提高较快，但是做的工作还不够多，特别是能将自己的知识有效地运用到工作中去，打开工作新局面这方面做的还远远不够；二是思考的多，总结的少。虽然我在工作中基本做到了在实践中勤于思考，但是对工作中的一些想法并没做到及时总结，腿勤脑勤手不勤。我想在今后工作中要进行好好地回顾和思考，补上这一课；三是执行的多，创新的少。挂职锻炼期间，我对镇党委、政府交给的各项工作能够做到认真完成，但在工作中的独立性、开拓性还不够。在工作中能认真贯彻上级领导意图，及时完成交付的工作任务，但是还必须在工作中有面对新问题、想出新办法、打开新局面的能力和独挡一面的魄力。许多工作放不开

-7-手脚，求稳有余，敢试敢闯的劲头不足。这一点也是我在工作中的不足之处。

总之，挂职锻炼虽然只有半年时间，但收获很大，不仅增强了大局意识、服务意识，而且在政治思想素质、组织协调能力、宏观思维能力等方面都有了很大的提高。在今后的工作中我将以对工作、对事业高度负责的精神，一如既往地严格要求自己，不断加强学习，立足岗位，脚踏实地，兢兢业业，做一名优秀的党员领导干部。