第一篇：广西桂林市文化局深入贯彻落实自治区文化厅要求进一步加强农村文化市场管理
广西桂林市文化局深入贯彻落实自治区文化厅要求进一步加强农村文化市场管理
2012-03-26
加强农村文化市场的管理与建设，让广大农村共享经济发展成果，是党的一项基本方针，也是历年来文化部门一项重要工作，对此，从中央到地方都有共识。近来年，随着桂林市经济社会的快速发展和精神文明建设的不断推进，乡村农民的经济收入和消费需求大幅增强，农村文化市场发展总体呈上升趋势。去年底我市曾经做过一个粗略统计，全市已注册文化经营场所738家，经营地址在乡镇以下的有223家（其中，网吧193家，游戏机室16家，歌舞娱乐场所6家，表演团体8家），约占全市总数的30.2%，分布在全市100%的乡镇，从业人数约2000多人，应该说整个农村文化市场具备了一定规模。
但是由于多年来农村文化市场一直处于一个低层次、小规模、不断变化的状态，加上我们各级执法机构在信息掌握、人员装备和经费方面的困难，实际上对农村文化市场的管理基本是失控的，起码是难以兼顾的，致使他们长期游走于政策边缘，无证照、无许可、无备案经营及违规经营现象非常普遍。所以说，如何切实搞好管理，遏制不法经营现象，规范好市场秩序，推动农村文化市场健康和谐发展是摆在我们面前的一项重要工作。
第一，切实加强对农村文化市场管理工作的领导。各级充分认识到加强农村文化市场管理的必要性和重要性，思想统一、行动统一。为确保成效，我市开展多层次、多线条、多举措的学习贯彻活动深入贯彻落实区厅24号文件，各级分管市场管理的同志积极向主要领导建言，向主管部门汇报，最大程度上争取他们的支持，真正做到了工作重心向农村倾斜。
第二，扎实组织好农村文化市场的专项治理。当前农村文化市场还处在上升发展期，暴露出许多问题，我们现在的许多认识和管理方式还停留在表面和枝节，有限的管理也是被动的、补漏式的。近来，我市进一步强化了对现有市场，特别是像产品交流会、促销会、婚丧、庙会节庆、流动大棚演出等不同于城市市场业态的调查研究，积极部署相关活动，切实有所行动、力争主动；在各种行动中，积极借鉴其它各地在抓好农村文化市场管理方面的成功经验和做法，如广泛聘请义务监督员、加强联防举报、明查暗访、多部门合作等方式，并结合当地市场实际加以完善，以适应不断变化的市场需要，增强管理效益，确保让健康有益和无害的文化产品、业态形式占领农村文化市场，促进农村文化市场健康有序和规范发展。
第三，严格农村文化市场经营活动的审批管理。根据相关法规，结合本地实际，认真建立和完善农村文化市场审核准入制度，对在农村以“交流会”、产品展示（促销）会、婚丧演出等各种名义组织的文化市场经营活动，依法需要许可的，必须到县以上管理部门办理审批许可手续，并报市局备案，不需要许可的，也要通过乡镇综合文化站等文化管理部门进行备案，并且管理部门与经营单位每年都签订守法经营责任书，确保全程跟踪管理和督查责任的落实。
第四，落实市场管理责任，强化督导检查。落实市场管理责任制是抓好农村文化市场管理的关键和重点，守土有责、守土尽责，特别对地处边远、市场规模偏小的乡镇科学区分和确定乡镇以及县文化行政部门的管理责任，分级分类抓好落实，并争取将农村文化市场管理责任落实情况纳入对基层文化市场行政执法责任制考核和创建精神文明先进乡镇（村）等相关评价体系，真正形成权责明确、运转协调的文化市场监管机制，提升乡镇文化市场监管工作效能。
第五，认真落实委托乡镇综合文化站协管工作。委托乡镇综合文化站对部分农村文化市场进行协管，是文化市场管理落实“属地管理”责任，发挥“就近靠前”优势，延长监管“手臂”的有效手段，区厅文件里已经对此项工作进行了详细明确，桂林市县两级文化行政部门非常重视，抓紧时间，及早进行了部署落实。根据市场实际，适当将部分监督管理职能打包委托下放，将文化市场管理职能向农村纵深延伸。同时，根据各乡镇（区域）文化市场规模，执法需求，文化部门积极协调落实人员编制，配齐
必要执法装备，所需经费纳入乡镇行政财政预算，确保了协管工作的正常开展。
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