建筑公司关于着力改善生态环境开展城市环境容貌脏乱整治攻坚行动实施方案

第一篇：建筑公司关于着力改善生态环境开展城市环境容貌脏乱整治攻坚行动实施方案

XXXXX公司

关于着力改善生态环境开展城市环境容貌

脏乱整治攻坚行动实施方案

为贯彻落ＸＸ提出的“着力改善生态环境，开展城市环境容貌脏乱整治攻坚行动”的工作要求，进一步改善、美化公司办公环境，完成市委十届三次全会提出的“改善两个环境，开展两项整治”的工作部署，结合公司工作实际，制定本实施方案。

一、组织领导

为保证整治行动高效有序地开展，公司特成立开展城市环境容貌脏乱整治攻坚行动领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，设在综合办公室，办公室主任由XXX同志兼任。

二、时间安排

2012年7月27日至10月31日。分三个阶段进行：

第一阶段（突击整治），7月27—9月30日；

第二阶段（建章立制），10月1日—10月20日；

第三阶段（巩固提高），10月21日—10月31日。

三、整治范围

公司机关各部门、各监理部、实验室办公场所；各监理部所监理工程施工现场。

四、整治内容和标准

（一）第一阶段（突击整治）

1、公司各部门、各监理部、实验室开展环境卫生大扫除，全面清理办公场所垃圾，彻底消除卫生死角。①室内地面、墙面、门窗、窗台、玻璃保持洁净无灰尘；②办公桌、电脑桌、椅子、柜子等办公用具布置合理，表面干净整洁，物品摆放整齐；③文件柜、资料架内的资料、书籍摆放做到整齐、美观，便于查找；④电脑、打印机、电话等办公设备表面洁净、无污垢，灯具整洁明亮，空调、电扇无灰尘；⑤饮水机（暖壶）、拖把、扫帚、花卉等物品要在合理位置摆放，不可随意乱放；⑥垃圾筒内垃圾要经常清理。

2、各监理部加强对施工现场环境卫生的监督治理。①对工地出入口进行硬化，防止带泥上路；②施工工地周边要进行封闭围挡，样式统一，牢固安全；③施工现场干净整洁，物料分类堆放整齐，定期洒水降尘，防止扬尘污染周边环境；④施工完毕，要及时清理垃圾，拆除临时建筑物，打扫干净施工现场。

（二）第二阶段（建章立制）

1、建立长效管理机制，深化完善精细化管理规定和标准，形成相应制度，使改善整治行动持续开展下去。

2、健全监督机制。公司开展城市环境容貌脏乱整治攻

坚行动领导小组负责对公司下属各部门行动开展情况进行监督，通过明察暗访、督导检查、情况通报等手段，保障攻坚行动取得实效。对做得好的部门提出表扬，对工作不力，成效不明显的要限期整改，对有关责任人进行问责、追责。

（三）第三阶段（巩固提高）

对整治行动中发现的突出问题进行梳理汇总，进一步完善工作举措，加大考核监督力度，持续抓好环境脏乱整治攻坚行动，确保工作环境不断得到改善。

五、有关要求

（一）强化领导。公司行动领导小组是此项活动的权威领导机构，公司下属各部门要坚决服从领导小组的指挥，不折不扣地完成领导小组布置的各项任务。对领导小组布置的任务拒不执行、敷衍搪塞、执行不力的部门要进行通报批评。

（二）加强宣传。各部门要结合开展活动的实际，利用多种渠道加强对活动意义的宣传，在各自部门内掀起整治脏乱环境行动的高潮；同时，各部门要注意发现活动中涌现出来的典型事迹和人员，并及时以信息形式上报公司，公司将树立先进，进行重点宣传。

二〇一二年八月三日

第二篇：清办字〔2012〕67号关于印发《清苑县着力改善生态环境开展城市环境容貌脏乱整治攻坚行动实施方案》的通知

清办字„2012‟67号

中共清苑县委办公室 清苑县人民政府办公室

关于印发《清苑县着力改善生态环境开展城市环境容貌脏乱整治攻坚行动实施方案》的通知

各乡镇（城区）党委、政府（办事处），县直各单位，各人民团体，人武部政工科：

《清苑县着力改善生态环境开展城市环境容貌脏乱整治攻坚行动实施方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共清苑县委办公室 清苑县人民政府办公室

2012年7月31日

清苑县着力改善生态环境开展城市环境容貌

脏乱整治攻坚行动实施方案

为深入贯彻省委着力改善“两个环境”的要求，落实好市委十届三次全会精神，加快推进城市突破战略实施步伐，进一步改善城市生态环境，提升城市品位，建设经济强县、和谐清苑，根据《保定市关于着力改善生态环境开展城市环境容貌脏乱整治攻坚行动实施方案》和《清苑县城乡环境容貌综合整治集中行动实施方案》(清办字„2012‟59号)精神，特制定本方案。

一、时间安排

2012年7月31日至10月31日。分三个阶段进行： 第一阶段（突击整治），7月31日—9月30日； 第二阶段（建章立制），10月1日—10月20日； 第三阶段（巩固提高），10月21日—10月31日。

二、整治范围

以“一点两口三线”为中心,对环境卫生、市容市貌、园林绿化、市政设施、市场秩序、交通秩序和施工现场进行整治攻坚，“一点”即县城主城区；“两口”即县城出入口和道路交叉口；“三线”即城乡主次干道沿线、铁路、高速公路沿线。

三、整治内容和标准

（一）第一阶段（突击整治）

1、清理环境卫生。①组织全县党政机关、企事业单位、乡— 2 — 镇(城区）、村（社区）开展环境卫生大扫除，全面清理积存垃圾，消除卫生死角；②严格执行道路清扫保洁作业标准，做到每天“一扫两保”（早上彻底清扫一次；上午保洁一次、下午保洁一次），主次干道、繁华地段和重点部位实行16小时保洁，提高清扫保洁质量，提高道路机扫率，做到“六净五无”（路面净、便道净、道牙净、收水口净、树根净、墙根净，无瓜果皮核、无杂草树叶、无垃圾污物、无纸屑、无人畜粪便）；③加强对垃圾处理场、垃圾转运站、箱点、散点和垃圾运输车管理，提高生活垃圾收集、转运效率，做到生活垃圾日产日清，并按要求进行无害化处理；④按要求设臵垃圾台站、垃圾箱等环卫设施，并及时维修，确保环卫设施正常发挥作用；⑤做好公厕保洁，按时对外开放，及时清掏，保持干净整洁；⑥落实“门前三包”责任制，推进生活垃圾定时、定点收集，严查生活垃圾和建筑垃圾乱倒、乱运行为，规范垃圾管理秩序；⑦抓好社区、城中村及城乡结合部环卫工作，完善相关配套设施，建立专人日常保洁制度;⑧做好保沧、京港澳高速公路和京石高速铁路沿线两侧的综合整治，清除视线范围内的各类垃圾，拆除低矮破旧、杂乱无章的违章建筑，并搞好两侧绿化。⑨朝阳路、保清路等县城出入口和保衡路、蠡野路、保新路、高保路等主干道。保持路面和出入口整洁，及时清扫杂物、抛撒物等，清除路肩及绿化平台垃圾、废弃物，对道路两侧的积存垃圾、杂物进行清理，实现整洁美观。

责任单位：建设局、交通局、工商局、养路工区、市场局、— 3 —

各乡镇政府、城区办事处。

2、净化城容城貌。①规范商业门店、零散摊点以及加工修理洗车经营行为，严禁店外经营和占道经营。取缔未经审批设立的马路市场，做到“退路进市（室）”；②统一户外广告设臵标准，拆除过期、陈旧、残缺、破损违章或失去存在价值的户外广告、牌匾、指示牌，达到彰显文化、提升品位的目的；③规范各类车体广告，全面清理乱贴乱挂、乱拉乱画的各类“小广告”，并研究制定长效管理办法；④清洗粉刷主次干道两侧、窗口地区建筑物，做到外立面整洁美观，无明显污迹、残损；⑤整治城市夜景，做到亮化色彩醒目、柔和，无破损和照明故障。

责任单位：建设局、规划局、民政局、工商局、市场局、交通局、网络公司、移动公司、联通公司、电信公司。

3、提升园林绿化。①集中对行道树、花池苗木补栽，严格规范补栽苗木品种、规格、尺寸，保证补栽质量和成活率；②对行道树、花池、草坪进行修剪管护，去除死树残苗，清除花池树坑杂草、垃圾，确保干净整洁有序；③加强庭院绿化管护，补栽修剪苗木，整修配套绿化设施，创建整洁优美的庭院环境；④消除裸土部位，对便道、公园、广场、社区、临时空闲地的裸露地块，能绿化的进行绿化，不能绿化的进行硬化；⑤清运河岸两侧垃圾，清除河道淤泥，打捞河道、公园及游园水面漂浮物，做到水面、河坡、堤岸无杂草和积存垃圾，营造水清、岸绿、健康、生态的优美景观。⑥按照县创建省级园林县城攻坚工作指挥部要— 4 — 求，搞好单位庭院绿化。

责任单位：建设局、城区办、清苑镇、县直有关单位。

4、完善市政设施。①对城区主次街道、人行道和出入口市政设施进行全面维修，需整体改造的尽快改造，需补强维护的尽快维护，需更换的尽快更换，消灭道路坑槽和破裂、松动的便道砖，清除路面施工残留物；②对路灯、水篦、井盖全面检查，发现丢失、破损的及时补换，确保设施完好，消除安全隐患；③对主次干道交通护栏、路灯杆、太阳能板进行彻底清洗粉刷，实现净化、美化。

责任单位：建设局、公安局、电力局。

5、整治市场秩序。①按政府规定设臵早市、夜市，并加强早、夜市管理，统一规划，合理安排设摊区段、范围及摊位数量，严格控制出收摊时间（早市8：30收摊，夜市18：00出摊），杜绝超范围、超数量、超时间摆摊设点及影响城市秩序的行为；②按政府规定设臵市场，封闭市场内设臵公厕，配备垃圾收集设施，有专职管理人员和保洁员；③取缔违规、违章的零散摊群，引导到正规的市场内经营，全面整顿市场秩序和环境卫生，规范市场保洁制度，保证市场场地和路面干净整洁有序；④加强城区主次干道市场秩序整治，严禁占道经营和市场外溢。

责任单位：市场局、建设局、清苑镇。

6、管控施工现场。①对工地出入口进行硬化，配备保洁员，设臵车辆冲洗设施，防止带泥上路；②施工工地周边按要求进行

封闭围挡，围挡式样统一，牢固安全，并及时更换围挡广告画面；③施工现场干净整洁，物料分类堆放整齐，配备临时公厕和密闭式垃圾收集设施，定期洒水降尘，防止扬尘和生产生活污水污染周边环境；④按规定时间施工作业，杜绝噪音污染，保证文明施工；⑤施工完毕后，要将建筑垃圾清理干净，拆除临时建筑物，打扫干净施工现场，恢复市政设施。

责任单位：建设局。

7、规范交通秩序。①科学规划公共停车场，利用闲臵场地、空臵场所开辟停车场，在大型公建、商场、饭店、宾馆、市场等门前施划停车泊位，指定专兼职人员引导车辆停放，确保停放整齐，行车畅通；②对城区主次干道的交通指示灯、道路指示牌、公交站亭、站牌进行全面检修、更新、清洗、粉刷，科学测算，合理设臵，维护正常交通秩序；③严查机动车、非机动车乱停乱放、不按交通规则行驶、酒驾等违法违章行为，城区严格控制非法营运三轮车；④加强车站、学校、商场、医院等重点部位附近的交通疏导，严管严治，确保畅通；⑤对污染严重的公交车进行维修，做到车体干净整洁、准点运营；⑥加强出租车管理，做到规范行驶、停放有序、打表计费。

责任单位：公安局、交通局。

（二）第二阶段（建章立制）

1、建立长效管理机制。建立长效管理机制，完善环境卫生、城市容貌管理的有关制度；建立县、乡镇(城区）、村（社区）三— 6 — 级责任体系，层层明确主管领导，落实工作标准，明确责任人；建立政府主导、部门协同、齐抓共管、运转高效的工作格局和横向到边、纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的责任机制；建立稳定的财政投入机制，提供必要的经费保证。

2、建立行政督导机制。组建县监督检查队伍，负责对城市环境容貌进行明察暗访和监督检查，掌握工作进度，跟踪问效、推动工作，对整治不到位的责令限期整改，对工作不力、成效不大的通报批评，重点督办。

3、建立社会监督机制。组织县电视台等各方面力量，对城市容貌进行全方位监督，加大宣传力度，对热点难点问题进行监督，开展群众满意度测评，在全社会营造维护环境容貌的浓厚氛围。

4、建立考核奖惩机制。开展党政机关、企事业单位、乡（镇、街道）、村（社区）环境卫生综合评比活动，采取抽查、巡查相结合的办法进行考核，并将成绩纳入目标责任制考核，好的表扬奖励，差的通报批评，并对单位主要领导进行诫勉谈话。

（三）第三阶段（巩固提高）

对集中整治过程中发现的问题进行梳理，抓住重点，有针对性地完善相关管理措施，加强城乡环卫设施维护，完善垃圾清扫、运输等长效管理机制，健全城乡保洁人员聘用、管理、考核制度，全面巩固和提升城市容貌整治的效果。

四、有关要求

（一）加强领导，明确责任。县委、县政府已成立城乡环境容貌综合整治专项行动领导小组，各乡镇、县直有关部门要建立相应机构，结合实际，制定具体措施，明确工作标准，层层建立责任体系，逐区片、逐路段、逐项目确定主管领导和责任人，并在显著位臵设臵标牌，接受群众监督，一级抓一级，层层抓好落实。各单位实施方案、责任体系于8月3日前，上报县城乡环境综合整治集中行动领导小组办公室（设在县建设局，联系电话：8176886）。

（二）强化措施，确保效果。环境容貌脏乱整治涉及的范围广、标准高，任务艰巨、工作量大，极易反弹。要建立切实可行的工作机制，做到上下一致，协调联动，各界支持，形成合力。进一步完善管理机制，加大整治力度，确保城市管理水平全面提升。

（三）加强督查，狠抓落实。县城乡环境综合整治集中行动领导小组办公室和媒体记者两支队伍将按照方案要求，对各单位整治工作进行明察暗访，拍照、摄像，在电视台报道、曝光，督促整改。同时邀请部分人大代表、政协委员担任监督员，对全县环境卫生容貌进行监督，各单位要加大自查和督导力度，抓好整改和提高，确保取得明显成效。

（四）广泛宣传，营造氛围。县电视台要深入宣传开展城市环境容貌脏乱整治的重要性、必要性和紧迫性，全方位追踪报道正面典型和先进经验，曝光反面典型，营造强势舆论氛围。各单— 8 — 位要深入发动，争取群众理解和社会支持，不断提高群众的城市意识，动员广大群众积极参与整治活动，共同建设和维护环境秩序，共同建设美好家园。

中共清苑县委办公室 2012年7月31日印

（共印160份）

第三篇：开展着力改善发展环境生态环境大发动的实施方案

宣化区义圣宫消费品综合市场管理中心 关于开展着力改善发展环境生态环境大发动的

实施方案

为深入贯彻省、市、区关于着力改善发展环境、生态环境会议精神，根据局党委的统一要求，进一步凝聚思想共识，增强“两个环境”建设的紧迫感和责任感，从而解决制约环境建设的突出问题。我市场根据自身实际，决定从2012年7月开始，利用三个月的时间，在全市场深入开展着力改善发展环境，着力改善生态环境活动，特制定如下实施方案：

一、开展此项活动的重要性

开展着力改善“两个环境”大发动是进一步大力营造全区发展软、硬环境的重大举措。近年来，我市场紧跟局党委步伐，深入贯彻落实科学发展观，认真查找并切实解决影响和制约环境建设的突出问题，采取一系列有效措施，不断提高市场文明服务质量，为进一步优化发展环境，促进全区经济和社会各项事业的进步做出了贡献。但目前各科室在服务水平、标准、能力及效率等方面仍存在很大差距，作风上存在很多问题：比如一些科室仍存大局意识不强，公仆意识不浓，办事效率低，程序不明，规章不清，业务及服务水平不过硬；个别科室出现过门难进、脸难看、事难办以及“吃拿卡要”等现象。因此，市场各科室尤其是窗口服务科室要充分认识本次活动的重要意义，以活动为契机，大力加强自身建设，提高工作质量和工作效率，提升文明程度及服务水准，以本行业特有的人性化服务和良好的文明形象，营造市场对外服务的良好氛围。同时，也要充分认识到环境本身也是一种生产力，软、硬环境的同步发展，也是促进生产力更快更好发展的重要前提条件。此外，本次活动也与建设知名美好宣化的整体工程密不可分，所以，各科室要站在构建和谐社会的高度，在实际工作中把维护人的利益、尊重人的权利做为工作的起始点，时时刻刻把人的需求和切身利益放在第一位，把诚信贯穿到服务的各个环节上，为公众提供人性化、规范化的服务，为全区实现科学转型、率先发展的目标创造良好的服务环境，全力营造“人人关心环境、共同创造环境、悉心维护环境”的浓厚氛围。

二、总体目标及具体要求

通过开展着力改善“两个环境”大发动活动，使市场各科室，特别是窗口服务科室明确标准、规范服务、提高素质、提升水平，文明接待、展示形象，最终实现服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，服务环境进一步改善，队伍建设进一步加强的目标。具体要求如下：

（一）加强行业科学管理，严格规范本行业行为。市场各科室特别是窗口服务科室都要按照岗位特点、工作职责和活动要求，制定明确具体、可操作性强的职业行为规范和岗位行为规范，全面规范本行业系统每个岗位的生产行为、服务行为、管理行为。实现安全生产、优质服务、守法经营、科学管理。要加强业务培训，按照市场管理的特点和服务内容，不断强化服务意识，规范服务行为，提高服务人员的业务素质和职业道德。要建立健全各项规章制度，完善服务管理考核机制，逐步实现市场管理的科学化、制度化和规范化。直接面向社会，服务公众的窗口科室，凡工作性质允许的，都要推广承诺制、公示制、信誉制、首问负责制等工作制度，向社会公布岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准、工作纪律、查询办法、赔偿规定等，自觉接受群众监督。

（二）开展优质服务活动，树立行业文明新风。围绕实现优质服务、优良秩序、优美环境、优化管理，广泛开展创建文明单位活动，为创建文明行业打牢基础。广泛开展岗位练兵、技能培训等活动，提高职业技能水平。在市场内部深入开展争创文明示范窗口、文明科室、文明班组、青年文明号、巾帼建功和争当文明职工、文明标兵、先进工作者等活动，使争先创优蔚然成风。

（三）大力加强诚信建设，逐步形成良好秩序。市场各科室要以诚信为主题，大力加强诚信建设，使诚信渗透到市场管理的所有范围，形成诚信建设意识和良好的行业风尚。一方面不断深化诚信建设，努力做到规范服务、优质服务。要不断深化诚信意识，把诚信贯穿到服务的各个环节，不断提高服务水平。另一方面要切实加强市场管理的诚信建设，杜绝腐败行为和不正之风，切实提高工作效率，改善服务环境，树立文明服务的良好形象。

（四）改善基础设施条件，优化市场管理服务手段。要认真落实门前“三包”责任制。配备各种环卫清洁设施，完善各项治理污染、保障公众健康、保护生态环境的措施，促进本行业发展与自然环境改善协调同步。要采用科学管理方法，不断改进服务手段，推广“一条龙”、“一站式”等服务方式，方便群众办事。

三、方法步骤

开展着力改善“两个环境”大发动活动，从2012年7月开始至9月底结束，分为学习研讨、查罢剖析、整改落实三个环节。

（一）学习讨论（2012年7月26日至8月5日）。1.安排部署。召开领导班子会，研究制定实施方案。成立组织机构，明确工作职责。由市场经理做动员会讲话，将全市场职工的思想和行动统一到局党委的安排部署上来。2.强化学习。重点学习张家口市委王晓东书记在全市着力改善发展环境生态环境广播电视动员大会上的重要讲话精神和区委、区政府《关于开展着力改善发展环境生态环境大发动的实话意见》（宣发字［2012］11号）等一系列部署要求和重要文件。市场领导班子要带着学习，主要领导做辅导报告；开展环境建设正文活动和改善环境主题教育，选树先进典型，发挥示范带动作用。3.专题研讨。市场领导干部要结合工作实际，积极开展“改善环境我该抓什么”专题研讨，进一步明确应负的责任与使命；同时要在全体干部职工中积极开展“改善环境我该改什么”大讨论，进一步明确正确履职、发挥作用的着眼点和着力点；广大干部职工要围绕“改善环境我能做什么”展开思考与讨论，切实提高大局意识、服务意识和责任意识，形成高度共识。

（二）查摆剖析（2012年8月6日至9月5日）。主要任务是对照“两个着力”要求，重点开展“九查”活动：一查发展理念。是否把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，在推动转变发展方式、增强经济发展活力过程中，是否存有“重经济轻环境、重眼前轻长远”等不符合、不利于发展环境、选矿环境建设的思想观念和片面认识；在重大决策时，是否坚持生态优先理念，是否存在环境评估不到位问题。二查责任意识。是否勇于承担责任，尽职尽责；是否存在“吃拿卡要”等不作为、乱作为等问题；是否存在环卫服务意识不够，工作懈怠、不思进取等问题；是否坚持高标准、严要求、争一流，始终坚持“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”。三查审批事项。看审批事项是不是程序最简、时间最短，审批流程是否规范等问题。四查政策落实。执行党的路线、方针、政策和区委、局党委的决策部署是否坚定有力，是否存在阳奉阴违、推诿扯皮和“中梗阻”现象；是否存在落实政策不积极，以及障碍多、手续繁、兑现难的问题；是否存在科室权力个人化，乱收费、乱罚款、乱摊派问题。五查政务环境。是否坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，真正把人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来；是否有完备的干部考核评价体系，客观、公正、准确、全面地评价干部，着力形成干事创业的良好氛围。六查生态建设。是否以改善生态环境为目标，认真落实各项节能减排任务指标。是否存在物业管理工作中，大力倡导和引导创建绿色环保。七查发展方式。是否坚持经济建设与生态保护两手抓两手硬，加强环境保护治理，改善环境质量；是否积极转变经济发展方式，倡导循环经济、低碳经济、绿色经济，构建消耗低、污染少的现代生产、办公体系；是否建立健全生态环境保护体制机制。八查市场秩序。是否存在滥下罚没指标，以罚代管，以罚养人，甚至默许和纵容违法行为、谋取部门非法利益的问题。九查社会管理。新形势下加强和创新社会管理是否有新思路、新举措，主观上是否存在“重经济发展、轻社会管理”思想、理念思路、方式手段、体制机制等是否与社会结构的变化相适应，职能是否存在“越位”、“错位”、“缺位”现象。

通过设臵意见箱、电子邮箱、问卷调查、群众评议、实地走访、专题座谈、召开民主生活会等多种形式，广泛征求上级主管部门和领导、单位内部干部职工、基层服务对象的意见，针对存在问题，认真查找原因，深刻反思，写出心得体会和对照检查材料。

（三）强化整改（2012年9月6日至9月30日）。主要任务是对标竽发达地区，认真寻标、对标、定标、达标、验标，明确整改方向和具体措施，狠抓整改落实。寻标就是要放宽视野，在全国、全省、全市同行业中寻找一流标杆；对标，就是要对照检查，明确差距，查找原因；定标，就是要确定目标，制定措施，强化落实；达标，就是要瞄准先进，攻坚克难，争创一流；验标，就是要检查考核，检验成效，追究问责。1.落实整改责任。立足群众期盼，致力强化责任，紧密结合查找出的突出问题，逐一明确整改方面，制定整改措施，落实整改责任，作出整改承诺，明确整改时限。2.解决突出问题。坚持对症下药，立说立行、立查立改，抓住当前“两个环境”建设中最紧迫、最急需解决、群众反映最强烈的问题，列出目标清单，开展集中攻坚。3.开展“回头看”活动。针对整改过程中存在的新情况、新问题，尤其是领导“点评”，群众反映的问题，及时查漏补缺，进一步修改完善整改方案。4.注重建章立制。将环境建设的成果制度化，建立健全分工明确的责任制度、科学到位的考核制度、全程跟进的督查制度，形成一套切实有效的长效机制，靠制度维护环境、提升环境。

四、组织领导

（一）加强领导、落实责任。各科室要站在“建设更具区域竞争力、影响力知名美好宣化”的高度，与局党委统一步调，把环境建设纳入到经济社会发展全局中。市场成立改善“两个环境”领导小组，具体负责活动的安排部署、检查落实。实行党政领导亲自抓、主管领导具体抓，深刻理解两个环境建设的重要意义，要把环境建设作为当前和今后一个时期的战略性工程来抓，坚持抓标治本、步步深入，抓纲带目、重点推进，真正让环境建设成为区域经济发展的助推力和生命力。

（二）集中建设、强化检查。市场“两个环境”活动领导小组定时对各科室活动开展情况进行检查，并将有关意见和建议及时反馈相关科室，限期整改，确保这次活动收到实实在在的效果。同时，加强制度建设，促进改善和优化环境工作的经常化、规范化、制度化。

（三）强化舆论、营造氛围。充分利用各种新闻媒体，宣传栏、标语等加强舆论引导，大力宣传发展环境、生态环境建设的重大意义，结合市场自身发展实际，宣传实践中涌现出的先进典型，着力营造改善发展环境、生态环境的浓厚氛围。同时，要广泛发动社会各界、广大人民群众积极参与到活动中来，查找突出问题，提出整改建议，监督整改落实，形成全民动员、全民共建 的强大声势。

掀起“两个环境”建设的热潮，是市、区根据新形势、新任务要求，做出的一项重要决策，全市场上下一定要按照决策要求抓好落实。结合自身工作实际，统筹兼顾、强势推进，狠抓落实，为设更具区域竞争力、影响力的知名美好宣化做出突出的贡献，用实际行动迎接党的十八大的胜利召开。

2012

年7月28日

第四篇：关于开展着力改善发展环境生态环境大发动活动的实施方案

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，以“风清气正、开放文明、优化服务、提升水平”为目标，在全卫生系统深入开展着力优化发展环境、生态环境活动，以规范行政审批、行政执法等工作为重点，强化措施，狠抓落实，着力在优化卫生发展环境上下功夫，促进我县医疗卫生事业健康发展。

二、工作内容

（一）规范审批行为，优化服务环境。综合审批要做到依法保留的审批事项实现“应进必进”；要进一步优化审批流程，减少审批环节和前置条件，压缩审批时限；全面执行服务承诺、一次告知、限时办结等机关效能“六项基本制度”和集中年检换证制；努力实现沟通“零距离”、审批“零障碍”、行为“零投诉”。一是要重新对各医疗卫生单位承担的各项行政审批项目名称、依据、申请条件、审批程序、审批期限及标准、需要提交的材料等事项重新进行认定和核准，努力做到每一个审批项目的设立都有法可依。二是对每一审批项目重新制作 “一次性告知单”和“审批流程图”，通过局门户网站向群众公开，做到每一个审批项目程序清晰。三是认真落实限时办结制，按照县政务服务中心要求，缩短审批时限。四是制作并完善各项审批表格样表，在局网站上提供下载，即节约办公成本，又方便群众办事。

（二）明确工作职责，规范执法行为。依法开展卫生行政执法工作，认真落实行政处罚自由裁量权。细化量化标准，严格履行行政处罚程序，坚决杜绝越权执法行为的发生。健全行政执法行为规范体系，坚持规范执法、文明执法和持证上岗，严禁不具备执法资格的人员实施执法行为。严格执行执法责任制和过错责任追究制，建立健全岗位责任制、首问责任制、绩效考评制、行政过错责任追究制等相关制度，建立健全行政违法行为举报查处快速反应机制，实现对行政违法行为的快速受理、查处、反馈结果。健全和完善卫生行政执法监督制约机制，将各项卫生执法活动置于监督之下，不断完善稽查执法管理机制，充分发挥内部监督制约机制的作用，规范卫生行政执法行为，防止行政执法人员“吃、拿、卡、要”等现象的发生，全面提升我市卫生行政执法工作水平。

（三）加强医疗管理，整顿医疗市场。落实医疗管理核心制度，深入开展“修医德、强医能、筑医魂”、“三好一满意”“三增一做”等活动，加强对医疗机构全面督导检查和专项检查，强化医疗质量和医疗安全制度建设和落实，查找薄弱环节，消除安全隐患，防止医疗

差错、纠纷和医疗事故的发生。重点规范医疗技术应用、医院感染、临床实验室、临床用药、临床用血等管理，推进与落实“病人安全目标”，保障医疗质量和患者安全。加强监督检查力度，对违法违规严重的要依法予以处罚。严肃查处收受红包、开单提成、回扣等事件，要合理检查、合理用药。同时继续大力抓好医疗市场整顿工作，加强日常监管，突出重点，严厉打击无证行医、非法医疗广告等百姓深恶痛绝的非法行医行为，进一步整顿医疗市场的秩序，规范医疗机构的执业行为，为人民群众的就医安全提供保障。要加强对私立医疗机构的监管，鼓励和扶持私立医疗机构的发展。

（四）严肃行业纪律，健全监控机制。各医疗卫生单位、乡镇卫生院要深入学习和领会中央有关要求，坚决落实卫生部印发的《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》。要加强对医疗机构从业人员的监督管理，认真执行《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》，促进医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理工作规范化、程序化。严格执行职务权力运行通则，规范行业管理。进一步加强对职务权力、职业权力、供应商权力的规范性管理。建立健全供应商诚信体系，包括诚信准入、建立诚信档案、实施不良记录制度到销售活动全过程的供应商监控系统，努力从源头上遏制医药购销领域商业贿赂。以刑法、反不正当竞争法、执业医师法和卫生部执业纪律“八项规定”、卫生厅“六条高压线”为重点，查处收受红包、开单提成、回扣等情况。做好专项资金使用管理和公开工作，不断规范和加强新农合基金监管，确保基金真正惠及参合农民，使党和政府的惠民政策落到实处。积极推进二级以上公立医院患者满意度信息监控机制建设，完善社会监督机制。

（五）实施“卫生惠民工程”，着力开展五项行动。

第一行动是医疗卫生保障行动。首先进一步完善了新农合制度，扩大农民受益范围，提高农民医疗保障水平，切实使新农合制度成为惠及广大农民的民生工程。其次，重大传染病得到有效控制。第二行动是公共卫生普惠行动。全面落实国家基本公共卫生项目；深入实施重大公共卫生项目。第三行动是医疗服务提升行动。改善各级医疗卫生机构基础设施条件，提升医疗卫生服务条件；加强对医疗机构的监管，提高医护质量。落实惠民政策，减轻群众就医负担。继续深入实施“医疗惠民工程”落实困难群众就医“一免三减”政策；加强医疗服务市场监管。第四行动是健康促进行动。广泛开展“健康服务进万家”活动，推进健康教育进学校、进农村、进家庭。组织广大医务人员在提供医疗服务的同时，主动开展健康教育活动，让每一位医务人员都成为一个健康教育使者，每一个医疗卫生工作岗位都成为一个健康教育基地。第五行动是医德医风建设行动。积极树立行业新风，对辛勤工作在卫生战线、为卫生事业做出贡献的医务人员进行大力宣传，大力倡导德医双馨，全面提升整体医疗护理水平。

（六）实施医疗惠民工程，为民办实事办好事。为了进一步优化医疗服务环境，各医疗卫生单位都要制定并公开服务承诺，推行“医疗惠民工程”，继续推行十一项便民利民措施，对乡镇“低保”居民、农村五保户等贫困患者实行“一免三减”,要深入开展基层建设年活动，各包村驻村单位要下大力帮扶贫困村，为村民办实事，开展好各项义诊活动。

（七）加强机关效能建设，提高工作效率。结合县委“三自六不让”、“三增一做”学习教育活动，深入开展 “修医德、强医能、铸医魂”活动，深入落实优化发展环境“十个严禁”，深化机关效能六项基本制度，狠抓“学习研讨、查摆剖析、整改落实”三个关键环节，认真开展“九查”活动，做好阶段性总结工作。继续开展“治庸、治懒、治散”专项行动，着力解决不作为、慢作为、乱作为等突出问题。卫生单位要规范工作秩序，严肃工作纪律，提高工作效率，加强卫生队伍能力建设，在提高公共卫生服务方面下功夫。深入开展中层干部、重点科室、基层站所评议等活动，注重评议结果的应用，促进问题整改。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各医疗卫生单位、乡镇卫生院及各科室要把着力改善生态环境发展环境工作摆上重要议事日程，发挥着力改善生态环境发展环境领导小组作用，主管领导具体抓，分管领导合力抓，干部职工全员参与。要切实负起责任，定期开展组织调度，确保工作取得实效。要密切配合，做到认识到位、领导到位、措施到位、落实到位。

（二）严格监督考核。要定期开展着力改善生态环境发展环境专项检查，开展经常性明查暗访，及时发现和纠正问题，督促整改。要畅通群众投诉举报渠道，认真快速处理群众反映的问题。县卫生局设投诉举报电话：7832607，各医疗卫生单位要设投诉举报电话，并对外公布。要把优化发展环境工作作为领导班子和干部考核的重要内容，完善考核方法，细化考核指标，注重结果运用。

（三）强化责任追究。各医疗卫生单位、乡镇卫生院着力改善生态环境发展环境工作职责，对于工作措施不落实、职责履行不到位、出现问题不处理，以及管辖范围内发生严重损害发展环境问题的，要依据省市有关规定，严肃追究有关领导

和责任人的责任。要查处一些不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等损害发展环境的案件，并对典型案件进行公开曝光。

第五篇：公司开展“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动实施方案

公司开展“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动

实施方案

为进一步贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产基层和基础工作，推动公司建立和完善安全生产规章制度，提高公司安全生产管理水平，增强广大员工安全生产意识，有效预防安全生产事故发生，决定在公司组织全员开展“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动。

一、总体目标

以查处“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪 律），排查和整改事故隐患为重点，强化生产经营单位全员遵章守纪意识，消除违章现象和事故隐患，提高公司管理水平，努力实现“零违章，零隐患，零事故”的总体目标，确保公司安全生产形势稳定。

二、活动内容

（一）提高决策水平，安全决策零失误。

主要负责人是公司安全生产第一责任人，应当全面负起公司安全生产决策者责任，依法履行安全生产管理职责，加强对安全生产工作的领导，协调和解决安全生产工作中的重大问题。建立完善重大安全事项决策机制，实现民主决策、科学决策、依法决策，建立健全安全生产责任制，把安全生产责任和目标层层落实到车间、班组和个人。组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；定期研究安全生产问题，经常督促、检查安全生产工作，认真监控、及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，提高安全生产管理水平。

（二）提高公司安全生产管理水平，安全管理零缺陷。全面落实生产经营单位安全管理责任，依据法律法规、国家、行业标准，制定涵盖本单位生产经营全过程、全岗位和全员的安全生产规章制度和操作规程，并结合岗位操作实际定期分析，适时修订，不断完善。以健全合理的制度规范管理者的管理行为，以标准的规程规范操作者的操作行为，实现安全管理零缺陷、全覆盖。

开展“遵章守纪、杜绝三违、消除隐患”专项检查，对检查中发现的违章行为，及时加以纠正和整顿；对检查出的安全隐患，能现场整改的要立即整改，不能现场整改的要落实整改措施、责任人和时间。做到小隐患不过夜，大隐患及时改，整改验收前，落实防范措施，建立整改情况信息反馈制度和复查回访制度，有效防范各类安全事故的发生。

（三）整治“三违”，全体员工零违章。开展“每位员工消除一处安全隐患，提一条安全建议和做一件有益安全的事”等活动，充分发挥员工在发现隐患、报告险情、制止违章等方面的“哨兵”作用，动员全员参与隐患治理、违章治理；从基础管理和安全技能入手，加强对员工规章制度、操作规程培训教育，开展岗位练兵活动，提高员工的安全理论水平和安全操作技能，发挥员工预防“三违”的能动性，防止违章，消灭违章；利用违章事故案例开展警示教育，提高反“三违”意识；开展创建“零违章车间、零违章班组和争当零违章员工”活动，全员参与、齐抓共管，防范和消除“三违”现象。

（四）加强作业环境管理，作业环境零隐患。一是认真细致地排查隐患。做到不放过每一个工作岗位，每一个工作场所、每一个生产环节、每一项工作任务，每一台生产设备，直至每一个员工，要把隐患排查工作做深、做细、做实，不留盲区和死角；二是发动全员查隐患。激励和发动广大员工积极参与安全管理和隐患排查治理，结合岗位实际，认真检查工作环境中存在的安全问题；三是彻底整改各类隐患。对于排查出来的安全隐患，要树立隐患不除，永无宁日的意识，做到隐患找不到不上岗，隐患不消除不上岗、不能立即整改的，制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，确保整改到位，以零隐患确保零事故。

（五）标本兼治，建立起查隐患、反违章工作的有效运行机制。严格安全生产考核制度，坚决执行安全生产“一票否决”制，凡是发生安全生产责任事故的车间和班组不得参与先进集体的评选，凡是有“三违”行为的个人不得参与先进个人的评选。定期对企业管理人员和广大职工各自履行安全职责情况进行考核，严格奖惩，发挥考核在安全管理中的杠杆作用。

广泛开展以岗位责任制为重点的安全教育，使职工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想观念，正视安全生产工作中存在的薄弱环节和问题。利用各种宣传工具广泛宣传贯彻国家和省有关法律法规、标准规范和规章制度，加强安全生产教育培训，通过开展全员教育、三级教育培训，重点进行安全生产知识、规章制度、操作规程、技术标准规范、危险源识别、风险治理、应急预案、重大事故案例、劳动纪律等方面的教育培训，强化全员责任意识，落实岗位责任。

进一步完善各类事故应急预案，逐步建立和完善安全生产应急救援体系，认真落实应急预案演练计划，按照事故预案等级，分层次组织培训和演练，对演练效果要进行评价，做到及时、熟练、有效，一旦发生险情或事故，能够科学应对，妥善处置。建立起监测预警联络机制，提高应对和处置事故的能力。

三、组织实施

（一）动员部署阶段（4月底以前）：结合实际，制定下发“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动实施方案，召开动员会议，进一步统一思想，明确任务，动员企业积极参与到“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动中来，迅速在全县上下掀起查隐患、反违章活动的热潮。

（二）实施阶段（5月-10月）：按照有关要求，结合实际制订具体方案，认真开展自查，全面开展隐患排查和违章治理，通过开展形式多样的活动，夯实安全生产基础，建立安全生产长效机制。将活动开展情况及时上报乡镇政府和安监及行业主管部门。

（三）督导阶段（11月至12月）：办公室将抽调有关部门组成督查组，对开展“三零”活动情况进行督导检查。主要内容包括：生产经营单位安全生产主体责任落实情况；隐患排查和违章治理工作到位情况、存在的问题；安全生产投入和隐患治理资金落实情况；已发生事故按照“四不放过”原则处理情况。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。公司切实加强对“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动的组织领导，各有关部门要密切配合。各部门、各单位要建立和落实责任制，全面落实法定代表人负责制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。

（二）加强舆论宣传，广泛发动。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动的宣传力度。充分依靠和发动各生产经营单位和广大从业人员参与“三零”活动，建立监督和激励机制，对于活动中好的做法要加强宣传，对纠正违章、隐患排查治理走过场的单位予以公开曝光。

（三）强化监督检查，确保取得实效。各部门要切实加强对此项工作的监督检查和指导，安监部门要统筹协调好联合督查行动，完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，深入基层和生产一线加强督促指导。

（四）各部门要以“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动为契机，不断加强和规范安全管理与监督，进一步强化政府安全生产监管主体责任，严格落实企业安全生产主体责任，切实消除各类隐患，提高生产经营单位安全管理水平。

（五）请各部门将本辖区、本系统内生产经营单位 “零违章、零隐患、零事故”攻坚行动实施情况形成书面材料，以及沾化县生产经营单位“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动。