第一篇：xxx乡人民政府关于生态清洁型小流域试点工程的申报材料
一、项目区基本情况
（一）自然情况
该流域位于xxx区xxx乡下部，由xx、xx、xx三个自然小流域组成，面积24平方公里，北与xx水库相连，东与青州相邻，西与xx区淄河镇搭界，南与本乡孙家村相接。流域内地层岩石为寒武系石灰岩，地貌类型属泰沂山区北麓低山丘陵区，海拔在235-586米，地表水丰富，有十
四处常年流水不断的泉眼，水质清冽甘甜，所有地表水汇集于xxx河，然后流入xx市饮用水水源地-太河水库，是太河水库重要的上游水源之一。流域内现有耕地5000亩，防护林1.2万亩，主要树种为侧柏，用材林3000亩，主要树种有杨树、平柳、柳树等，干杂果林6800亩，主要树种有杏、山楂、柿子、花椒、软枣等，流域内25°坡以上已基本实现退耕还林。区内并有多处自然生态景点，如：三教堂风景区已有600多年历史，草峪溜景群，石安峪红叶风景区，昭阳洞景群等远近闻名，景区内植被全部为自然乔灌，林草覆盖率达100%，主要有黄栌、荆棘等，在交通通讯等方面有县乡洪峨公路贯穿整个流域，移动、联通网络信号全面覆盖，交通方便，通讯便利。
（二）社会经济情况
流域内有西石、东石、石安峪、石沟、鲁子峪五个行政村，共有1413户4209人，其中农业人口4100人，2005年人均收入1600元，农民生活水平较低，主要依靠林果、黄烟、中草药等种植业收入为主。
二、项目区水土流失和水土保持情况
该区域在八十年代以前植被少，农民砍柴做饭，乱牧牛羊现象非常严重，植被遭受严重破坏，一到雨季，洪水四溢，地堰、山坡经常被冲毁和冲刷，泥沙大量冲入河中，淤积河道，水土流失严重，土地肥力减退，产量少，群众生活水平低，形成了一种恶性循环。
自八十年代起，历届党委、政府对水土保持综合治理工作非常重视，把山、水、林、田、路的综合治理作为山区人民改善生产生活条件脱贫致富的一条重要途径，常抓不懈，特别是近几年，对水土保持加大了资金投入，通过植树造林、封山禁牧、生态修复、河道治理、环境卫生整治、推广绿色无公害技术、发展生态农业、进行无污染排放等措施，取得显著成效，有效地遏制了水土流失，逐步形成了山顶防护林戴帽，中间干杂果林缠腰，山脚良田，河岸用材林护堤的格局，林木覆盖率由原来的12%达到现在的43%，植被覆盖率由过去的34%增加到现在的96%。在工程措施方面，修建了蓄水池11个，铺设了节水灌溉管道3000米，修建水渠500米，建拦河坝3座，蓄水量1.5万m3,拦沙谷坊17座，各村建水窖120个，新建护堤2.5公里，这样就形成了以防护林、天然灌木林蓄雨水减少冲刷；干杂果林增加群众收入，提高林木覆盖率；下部用材林护岸，净化流水；蓄水池、水渠、节水管道，合理利用水资源，节约用水，提高水资源利用率，增加作物产量；塘坝、谷坊拦沙蓄水的作用，形成了从山顶到沟底一整套水土保持综合治理的体系。区内设径流观测小区3处，小区类型演示区2处，在上级政府和各级部门的大力支持和帮助下，通过全乡干群的共同努力，xxx乡的水土保持治理工作走在了全市、全省甚至全国的前列，1985年xxx乡被评为全国小流域治理先进单位；2000年12月被国家水利部、财政部命名为全国水土保持生态环境建设示范小流域；同年被淄博市人民政府确定为淄博市自然生态恢复区；2006年被山东省水利厅评定为省级水利风景区。现流域内无任何污染企业，是无公害绿色食品产地，属本区域内的淄博四季青绿色食品公司是省级农业产业化龙头企业，其生产的百杏牌小米是国家认定的绿色食品、有机食品，百杏牌椿芽、仁用杏、花椒是山东省认定的无公害农产品。乡政府成立了专门的管理组织，设定了有60人组成的专职护林员，仅项目区内就设了15名护林员，实行24小时巡逻。项目区内的自然生态环境越来越优美，空气清新，形成了天然氧吧，茂密的山林，独特的民居、民情，奇珍异果，五颜六色的山景，独特地貌，形成了草峪溜风景群、昭阳洞风景群、石安峪风景群、三教堂风景群，每年吸引前来旅游观光的游客1.5万余人，优美的原始自然生态环境吸引了来自全国各地的美术摄影院校来此写生实习，平均3万人左右，带动了当地各行各业的发展，增加了群众的收入，促进了人与自然的和谐发展。
三、工程规划建设主要内容
虽然该流域在多年来的水土保持治理工作中取得了一定成果，但由于规划不科学，设计施工标准低，工程设施运行时间长，年久老化，治理效果不明显，人民群众生产生活条件没有得到根本改善，因此必须对该流域进行进一步的科学规划和山、水、林、田、路的综合深化治理。流域的综合治理分三年进行实施，具体工程规划如下：
（一）工程措施
修建蓄水池30个，蓄水3000m3，修输水渠道16.19公里，新建扬水站13处，新打机井2眼，建拦河坝2座，建蓄水谷
坊9座，拦沙谷坊21座，建河道护堤2.5公里，建水窖90个，蓄水1300m3，架输电线路3.04公里，铺设pe管道2000米。
（二）林草措施
栽植侧柏防护林2500亩，更新换代新品种，栽植经济林500亩，老品种高接换头500亩。实行生物防治技术，绿色环保管理技术1000亩；河床用材林更新杨树、枫杨、柳树500亩，石安峪自然封山修复800亩，西石草峪溜自然封山修复1000亩，道路绿化5公里，林网栽植5万株，新技术推广培训3000人次。
（三）农业措施
规划田间路，宽4米，长3.25公里，规划生产路3.18公里，维修道路11.85公里，整修地堰1万平方米，推广有机肥料、生物防治技术500亩。
（四）村庄治理
在东石、西石两村修建沼气池20个，五个村修建定点垃圾池15个。
（五）其他工程
建水质指标动态变化监测点1处，涉及村各成立用水协会1个。
所有工程预算总投资600万元。
四、地方政府资金筹措能力
多年来乡政府一直把水土保持综合治理和生态环境建设作为改善山区群众生产生活的重要措施来抓，不断加强领导，而且多方筹措资金，常年进行水土保持综合治理投资，全乡每年投入都在200万元左右，仅乡政府投入就在100万元左右。xxx乡人民政府是项目区的行政领导机构，资金筹措能力强，能够多渠道筹集资金。当地群众已尝到综合治理带来的甜头，在项目治理工程中投资的积极性高。另外可以通过多元化的投入机制解决资金缺口：一是充分利用上级补助资金；二是各村通过一事一议的方式进行投工投劳；三是通过拍卖租赁等形式，引导群众自发投资参与治理；四是通过招商引资建生态环境旅游企业、生态观光企业等形式。届时乡政府可以每年保证投入资金150万元，确保工程按时、按量、高标准完成。
五、水土保持管理及科技监测能力
1、乡政府将成立由乡长任组长，分管乡长任副组长，水利站及有关村主要负责人任成员的水土保持工作领导小组，制定相应的管护办法、管理制度和奖惩考核办法，并通过乡广播、电视、张贴标语等多种形式进行长期宣传水土保持方面的法律法规。区内设立了15名专职护林员，实行24小时巡逻值班，消灭羊患，杜绝乱砍滥伐现象的发生。
2、流域内设立三处径流观测小区和降雨量测量点，随时对小流域进行长期的观测，同时结合山东农业大学在我乡设立的观测点，为流域提供真实的第一手资料，为更有效地进行水土保持综合治理提供了科学依据。
六、政府工程建设协调能力及申报优势
1、xxx乡人民政府对水土保持综合治理一贯高度重视，一直作为一项重点工作来抓，而且取得了较大成果，受到上级部门的多次表彰。在组织协调这种工程方面有丰富的经验，而且政府拥有一大批相关的优秀技术人员，能确保工程高标准、高质量完工。乡政府财政运行正常，资金筹措能力强，能确保资金及时足额到位。
2、流域内涉及到的各村，村级组织健全，班子团结，工作能力强，能创造性地开展工作。几十年的水土保持治理给这些村带来了翻天覆地的变化，给群众带来了实实在在的实惠，群众进行水土保持综合治理积极性高，能主动投工投劳。
3、该流域群众有着长期从事水土保持综合治理的丰富经验。如果工程能实施，当地就能提供充足的优秀匠工，而且当地有着种植果树的优良传统，对进行果树新技术培训，群众接受能力强，对推广新技术进行科学管理、集约化生产有利。
4、近几年由于流域内治理效果明显，吸引了不少外地企业对当地环境的注意，有许多企业前来洽谈，准备投资进行生态环境和观光农业开发，带动了当地生态环境的良性循环。
5、流域内的干部群众有着艰苦创业、勤俭节约的优良传统，对工程资金能做到专款专用，确保资金使用效益。
6、该流域是淄博市重要饮用水水源地—太河水库的汇水水源之一，进行水土保持综合治理意义重大，而且该流域已经过多年的治理，基础较好，通过深化治理，效果会更加明显，能促进小流域景观优美，自然和谐，人居舒适，卫生清洁，促进地方经济的发展，将会成为水土保持综合治理的一个亮点。
第二篇：xxx乡人民政府关于生态清洁型小流域试点工程的申报材料
一、项目区基本情况
（一）自然情况
该流域位于xxx区xxx乡下部，由xx、xx、xx三个自然小流域组成，面积24平方公里，北与xx水库相连，东与青州相邻，西与xx区淄河镇搭界，南与本乡孙家村相接。流域内地层岩石为寒武系石灰岩，地貌类型属泰沂山区北麓低山丘陵区，海拔在235-586米，地表水丰富，有十四处常年流水不断的泉眼，水质清冽甘甜，所有地表水汇集于xxx河，然后流入xx市饮用水水源地-太河水库，是太河水库重要的上游水源之一。流域内现有耕地5000亩，防护林1.2万亩，主要树种为侧柏，用材林3000亩，主要树种有杨树、平柳、柳树等，干杂果林6800亩，主要树种有杏、山楂、柿子、花椒、软枣等，流域内25°坡以上已基本实现退耕还林。区内并有多处自然生态景点，如：三教堂风景区已有600多年历史，草峪溜景群，石安峪红叶风景区，昭阳洞景群等远近闻名，景区内植被全部为自然乔灌，林草覆盖率达100%，主要有黄栌、荆棘等，在交通通讯等方面有县乡洪峨公路贯穿整个流域，移动、联通网络信号全面覆盖，交通方便，通讯便利。
（二）社会经济情况
流域内有西石、东石、石安峪、石沟、鲁子峪五个行政村，共有1413户4209人，其中农业人口4100人，2005年人均收入1600元，农民生活水平较低，主要依靠林果、黄烟、中草药等种植业收入为主。
二、项目区水土流失和水土保持情况
该区域在八十年代以前植被少，农民砍柴做饭，乱牧牛羊现象非常严重，植被遭受严重破坏，一到雨季，洪水四溢，地堰、山坡经常被冲毁和冲刷，泥沙大量冲入河中，淤积河道，水土流失严重，土地肥力减退，产量少，群众生活水平低，形成了一种恶性循环。
自八十年代起，历届党委、政府对水土保持综合治理工作非常重视，把山、水、林、田、路的综合治理作为山区人民改善生产生活条件脱贫致富的一条重要途径，常抓不懈，特别是近几年，对水土保持加大了资金投入，通过植树造林、封山禁牧、生态修复、河道治理、环境卫生整治、推广绿色无公害技术、发展生态农业、进行无污染排放等措施，取得显著成效，有效地遏制了水土流失，逐步形成了山顶防护林戴帽，中间干杂果林缠腰，山脚良田，河岸用材林护堤的格局，林木覆盖率由原来的12%达到现在的43%，植被覆盖率由过去的34%增加到现在的96%。在工程措施方面，修建了蓄水池11个，铺设了节水灌溉管道3000米，修建水渠500米，建拦河坝3座，蓄水量1.5万m3,拦沙谷坊17座，各村建水窖120个，新建护堤2.5公里，这样就形成了以防护林、天然灌木林蓄雨水减少冲刷；干杂果林增加群众收入，提高林木覆盖率；下部用材林护岸，净化流水；蓄水池、水渠、节水管道，合理利用水资源，节约用水，提高水资源利用率，增加作物产量；塘坝、谷坊拦沙蓄水的作用，形成了从山顶到沟底一整套水土保持综合治理的体系。区内设径流观测小区3处，小区类型演示区2处，在上级政府和各级部门的大力支持和帮助下，通过全乡干群的共同努力，xxx乡的水土保持治理工作走在了全市、全省甚至全国的前列，1985年xxx乡被评为全国小流域治理先进单位；2000年12月被国家水利部、财政部命名为全国水土保持生态环境建设示范小流域；同年被淄博市人民政府确定为淄博市自然生态恢复区；2006年被山东省水利厅评定为省级水利风景区。现流域内无任何污染企业，是无公害绿色食品产地，属本区域内的淄博四季青绿色食品公司是省级农业产业化龙头企业，其生产的百杏牌小米是国家认定的绿色食品、有机食品，百杏牌椿芽、仁用杏、花椒是山东省认定的无公害农产品。乡政府成立了专门的管理组织，设定了有60人组成的专职护林员，仅项目区内就设了15名护林员，实行24小时巡逻。项目区内的自然生态环境越来越优美，空气清新，形成了天然氧吧，茂密的山林，独特的民居、民情，奇珍异果，五颜六色的山景，独特地貌，形成了草峪溜风景群、昭阳洞风景群、石安峪风景群、三教堂风景群，每年吸引前来旅游观光的游客1.5万余人，优美的原始自然生态环境吸引了来自全国各地的美术摄影院校来此写生实习，平均3万人左右，带动了当地各行各业的发展，增加了群众的收入，促进了人与自然的和谐发展。
三、工程规划建设主要内容
虽然该流域在多年来的水土保持治理工作中取得了一定成果，但由于规划不科学，设计施工标准低，工程设施运行时间长，年久老化，治理效果不明显，人民群众生产生活条件没有得到根本改善，因此必须对该流域进行进一步的科学规划和山、水、林、田、路的综合深化治理。流域的综合治理分三年进行实施，具体工程规划如下：
（一）工程措施
修建蓄水池30个，蓄水3000m3，修输水渠道16.19公里，新建扬水站13处，新打机井2眼，建拦河坝2座，建蓄水谷坊9座，拦沙谷坊21座，建河道护堤2.5公里，建水窖90个，蓄水1300m3，架输电线路3.04公里，铺设pE管道2000米。
（二）林草措施
栽植侧柏防护林2500亩，更新换代新品种，栽植经济林500亩，老品种高接换头500亩。实行生物防治技术，绿色环保管理技术1000亩；河床用材林更新杨树、枫杨、柳树500亩，石安峪自然封山修复800亩，西石草峪溜自然封山修复1000亩，道路绿化5公里，林网栽植5万株，新技术推广培训3000人次。
（三）农业措施
规划田间路，宽4米，长3.25公里，规划生产路3.18公里，维修道路11.85公里，整修地堰1万平方米，推广有机肥料、生物防治技术500亩。
（四）村庄治理
在东石、西石两村修建沼气池20个，五个村修建定点垃圾池15个。
（五）其他工程
建水质指标动态变化监测点1处，涉及村各成立用水协会1个。
所有工程预算总投资600万元。
四、地方政府资金筹措能力
多年来乡政府一直把水土保持综合治理和生态环境建设作为改善山区群众生产生活的重要措施来抓，不断加强领导，而且多方筹措资金，常年进行水土保持综合治理投资，全乡每年投入都在200万元左右，仅乡政府投入就在100万元左右。xxx乡人民政府是项目区的行政领导机构，资金筹措能力强，能够多渠道筹集资金。当地群众已尝到综合治理带来的甜头，在项目治理工程中投资的积极性高。另外可以通过多元化的投入机制解决资金缺口：一是充分利用上级补助资金；二是各村通过一事一议的方式进行投工投劳；三是通过拍卖租赁等形式，引导群众自发投资参与治理；四是通过招商引资建生态环境旅游企业、生态观光企业等形式。届时乡政府可以每年保证投入资金150万元，确保工程按时、按量、高标准完成。
五、水土保持管理及科技监测能力
1、乡政府将成立由乡长任组长，分管乡长任副组长，水利站及有关村主要负责人任成员的水土保持工作领导小组，制定相应的管护办法、管理制度和奖惩考核办法，并通过乡广播、电视、张贴标语等多种形式进行长期宣传水土保持方面的法律法规。区内设立了15名专职护林员，实行24小时巡逻值班，消灭羊患，杜绝乱砍滥伐现象的发生。
2、流域内设立三处径流观测小区和降雨量测量点，随时对小流域进行长期的观测，同时结合山东农业大学在我乡设立的观测点，为流域提供真实的第一手资料，为更有效地进行水土保持综合治理提供了科学依据。
六、政府工程建设协调能力及申报优势
1、xxx乡人民政府对水土保持综合治理一贯高度重视，一直作为一项重点工作来抓，而且取得了较大成果，受到上级部门的多次表彰。在组织协调这种工程方面有丰富的经验，而且政府拥有一大批相关的优秀技术人员，能确保工程高标准、高质量完工。乡政府财政运行正常，资金筹措能力强，能确保资金及时足额到位。
2、流域内涉及到的各村，村级组织健全，班子团结，工作能力强，能创造性地开展工作。几十年的水土保持治理给这些村带来了翻天覆地的变化，给群众带来了实实在在的实惠，群众进行水土保持综合治理积极性高，能主动投工投劳。
3、该流域群众有着长期从事水土保持综合治理的丰富经验。如果工程能实施，当地就能提供充足的优秀匠工，而且当地有着种植果树的优良传统，对进行果树新技术培训，群众接受能力强，对推广新技术进行科学管理、集约化生产有利。
4、近几年由于流域内治理效果明显，吸引了不少外地企业对当地环境的注意，有许多企业前来洽谈，准备投资进行生态环境和观光农业开发，带动了当地生态环境的良性循环。
5、流域内的干部群众有着艰苦创业、勤俭节约的优良传统，对工程资金能做到专款专用，确保资金使用效益。
6、该流域是淄博市重要饮用水水源地—太河水库的汇水水源之一，进行水土保持综合治理意义重大，而且该流域已经过多年的治理，基础较好，通过深化治理，效果会更加明显，能促进小流域景观优美，自然和谐，人居舒适，卫生清洁，促进地方经济的发展，将会成为水土保持综合治理的一个亮点。
第三篇：县生态清洁型小流域治理经验交流
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创新进取 建管并举
努力推进**生态清洁型小流域治理再上新台阶
**水利局
****流域位于**镇东部低山区，袁公河上游，总面积35.6平方公里。流域内有15个村，1.34万人。水土流失面积21.7平方公里，占总面积的61%。自2008年起县水利局与**镇一道抓住该流域被列为中央
预算内专项资金水土保持小流域治理项目的契机，按照连片开发、平行推进的原则，对该小流域进行了水土保持综合治理，有效改善了生态环境，被国家水利部和国家财政部评为“全国水土保持生态环境建设示范流域”。近年来，县水利局与当地政府密切配合、通力协作，按照山水林田路村综合治理的方针，紧扣生态清洁型小流域治理这一主题，突出生态和清洁两个核心，高标准规划、高质量建设、高水平管理，对该流域进行了连续不断治理，先后治理水土流失面积平方公里，整个流域面貌焕然一新，呈现出山变绿、水变清、景变美、民变富的人水和谐景象。
一、因地制宜，科学规划，明确生态清洁型小流域治理的方向。
针对流域内“森林覆盖率低，沟道治理程度差，水资源短缺且得不到有效利用，农业产业效益低，群众增收步伐缓慢”的实际。县乡水利水保部门在全面规划论证的基础上，确立了小流域治理带动生态文明村建设、小流域治理推动水资源优化配置、小流域治理拉动农民增收的“三动”规划建设思路，以扩大建设效益。基于这一规划建设思路，科学的制定了“山顶松槐山腰果，山脚梯田山沟坝，路边河边林网化”的立体布局模式。在此基础上，明确了治理的任务目标：建成坡面防护体系和沟道防护体系二大防护体系；实现 “流域内生态防护林达到一万亩，经济林达到一万亩，坡改梯建设完成一万亩，夯实生态清洁型流域治理的基础。
二、政府引导，多元投入，努力破解工程建设资金瓶颈。
在该流域治理时，上级资金投入额度较小，相比于工程建设任务，资金缺口较大。我们充分发挥政府投入资金的引导作用，用市场化的理念去谋划和破解资金瓶颈，采取了“民建、民有、民管、民营”的措施，建立了三种资金来源渠道。
（一）发挥群众投入的积极性。长期以来，该流域的群众饱受水土保持之害，群众增收致富的愿望强烈，迫切改变现状。我们引势利导，实行多干多补的原则，使群众参与工程建设的积极性得到极大的释放，纷纷投资投劳。该流域的**村共486口人，自开展流域治理以来，全村群众踊跃出钱、出物、出力，以惊人的投入和速度建设袁公河护岸1800多米，硬化村前文明街370米，石砌防渗渠100米，修复扬水站一座，在袁公河上修漫水桥一座，解决了该村及相邻3个村涉水过河，交通不畅的问题。该村一位七十多岁的老人站在桥上说：“我们盼了多年的事终于办成了”。
（二）实行股份制的方式。该流域的**村实行股份制办水利，吸引股金52万元，建扬水站一座，解决了全村1000多人吃水困难，发展管道灌溉500多亩。
（三）实行民营大户治理的方式。**镇民营业主***，在该流域承包荒山1000余亩，已先后投入资金600多万元，建立了丽青生态园，实行生态养殖和种植，共绿化荒山800余亩，建设中药材和核桃基地200余亩。为防止园区道路冲刷，对长达4公里的园区道路进行了硬化，并建设了沉沙池12座，有效防止了水土流失。
（三）综合施治，扩大效益，切实增强生态清洁型小流域治理的实效性。
按照小流域治理推动水资源优化配置、小流域治理拉动农民增收、小流域治理带动生态文明村建设的“三动”规划建设思路，连片开发，平行推进，逐步构建起了坡面防护体系和沟道防护体系两大体系，极大地提高了生态清洁型流域治理的水平，扩大了建设效益。
（一）坚持以生态清洁型小流域治理拉动拉动农民增收。以建设万亩生态防护林、万亩经济林和万亩坡改梯工程为目标和抓手，按照立体布置原则，在山头、岭头植防护林，宜乔则乔、宜灌则灌，在山坡上半部沿等高栽植经济林，形成环状经济林带，在下半部对顺坡地和坡式梯田进行改造，成为水平梯田。从而形成自上而下的相互配合、相互补充的梯级蓄水保土系统。治理以来，全流域共建设生态防护林1.1万亩，经济林1.2万亩，坡改梯1.18万亩，使林草地面积达到2.64万亩，占宜林宜草面积的99.6%，森林覆盖率由原来的27%提高到49.5%，蓄水保水能力提高近200万方，人均增加基本农田0.42亩，达到0.72亩。同时，对流域内所有道路全部进行整修，其中新修与拓宽道路53公里，在袁公河和板石河上建设交通桥6座，流域内的交通状况有了很大改善。随着生产条件的改善和农业结构的调整，切实提高农民的收入，据调查，流域内，年均增加经济收入700多万元，人均收入增加450元。
（二）坚持以生态清洁型小流域治理推动水资源优化配置。针对流域内侵蚀沟发育程度和缺水的实际，采
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