小型农田水利设施建设重点县末级渠系运行管理与农民水费支出情况调研报告

第一篇：小型农田水利设施建设重点县末级渠系运行管理与农民水费支出情况调研报告

##县小型农田水利设施建设重点县末级渠系运行管理

与农民水费支出情况调研报告

一、小型农田水利设施建设重点县末级渠系工程概况

1、##县末级渠系灌溉面积39.43万亩，渠系长度2523.52km，截止2009年底没有渠道衬砌，2010年完成衬砌长度为93.9km，末级渠系水利用系数2009年底全县平均为0.61。2010年全县平均为0.63，其中，马东末级渠系改造示范区为0.77。

2、##县小型农田水利设施建设重点县末级渠系计量设施主要种类为：无喉道量水槽，其控制范围一般在1000亩以内，改造前亩均灌溉用水量80m/亩次，改造后亩均灌溉45m/亩次。

二、小型农田水利设施建设重点县末级渠系管理体制

1、全部小型农田水利设施建设重点县末级渠系工程管理模式及范围。

##县通过租赁、拍卖、转让、承包等方式对小型农田水利工程进行产权改革，使管理主体明确，责权利分明，小型水利工程管理体制改革达到53%，保证了工程长久发挥效益。同时推行了用水户协会管理、村组集体管理、乡镇管理的多种运行机制。现有9个用水户协会，其管理范围、面积、占所辖村总面积的比例见下表，基本做到建一片成一片管好一3

3片。重点县末级渠系工程一律采用用水户协会管理。

##县农民用水协会统计情况一览表

2、不同管理模式下，末级渠系运行维护的组织形式及经费来源情况。

用水户协会管理、村组集体管理、乡镇管理的多种运行机制经费来源不同。用水户协会管理经费从末级渠系水费中

列支，村组集体管理经费由村集体经济体解决或由村民自筹，乡镇管理经费由现状财政解决。

3、不同管理模式下，农业水费计收主体、计收方式等管理体制。

用水户协会管理、村组集体管理、乡镇管理的多种运行机制的计收主体、计收方式等管理体制不同。详见下表。

不同管理模式管理体制

三、农民水费支出

1、农民实际水费支出

2、农民亩均用水量

选取小麦、玉米、棉花三种主要作物，进行末级渠系改

造前后亩均用水量比较如下表。

主要作物末级渠系改造前后亩均用水量比较

3、农民水费支出的监管主体、监管方式等监管体制 ##县以重点县建设为契机，以末级渠系改造为试点，正在进行以用水协会为农民水费支出的监管主体的模式。建立健全农民水费收支的监管体制。

四、小型农田水利设施建设重点县情况

1、小型农田水利设施建设重点县农业水价综合改革项目区基本情况

##县小型农田水利设施建设重点县农业水价综合改革项目正在按照建设方案积极进行。目前，已经完成《2009年度##县小型农田水利重点县建设项目区终端水价测算书》，并经##县物价局、##县水务局联合行文，在马东末级渠系改造示范区、杨家高效节水灌溉示范区试行。其中，末级渠系改造终端水价为0.401元/m。

2、示范（试点）项目建设前后主要指标比较

示范（试点）项目建设前后，亩均用水量、末级渠系水利用系数、末级渠系水价、农民每亩水费实际支出、亩均粮

食产量等有了显著的变化变化情况。详见下表。

示范（试点）项目建设前后主要指标比较

五、存在的困难和问题

小型农田水利设施建设重点县在末级渠系运行维护、推行终端水价（终端水费）制度及农民用水组织运行管理等方面，存在着农民传统思想观念很难在短时间内转变的问题。农民需要一定的时间来验证、接受新的灌溉方式和管理体制。

六、政策建议

结合##县实际，我们认为应该走“先试点，再宣传、后推广”的路子，积极稳妥地推进末级渠系供水管理体制改革、推行终端水价（终端水费）制度、促进末级渠系良性运行。

第二篇：民办公助小型农田水利设施建设和管理的现状与思考

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___县是一个以农业为主的大县，全县绝大多数人是农村人口，农业是___经济的主要支柱。“十一五”规划提出了建设社会主义新农村的发展纲要，要搞好农村建设，基础建设是关键，水利是一项基础产业、是农业经济的命脉，是农村建设的重头戏，大力推进民办公助小型农田水利设施建设是当务之急。基于我县还处于不富裕的吃饭财政阶段，公助资金的管理尤为重要，要让有限的资金发挥最大的作用就必须思考民办公助小型农田水利设施建设和管理的有关机制。目前，我县小型农田水利设施的现状不容乐观，老的设施年久失修、毁坏严重；新的设施只建不管、效率低下；水利队伍人心涣散、阵容不整，具体表现在以下几个方面：

一、老的小型农田水利设施损毁严重，很大程度的制约了农村经济的发展

小型农田水利设施是水利设施中的毛细血管，关系到农村经济发展的每一个器官、每一块皮肤、甚至每一个细胞，是建设社会主义新农村的起始点和落脚点，小型农田水利设施建设的好坏直接关系到社会主义新农村能否建设成功。但是，目前___的小型农田水利设施建设明显滞后于农村经济的发展，具体表现为：

１、建设年代久远，自然毁损的程度高。我县有小型水库381座，堰塘58800口，小型机埠703座以及若干灌溉支渠、毛渠，这些农田水利设施多建设于六七十年代，受当时建设条件的制约，有些水利设施建成后受风蚀、水蚀以及地壳运动的影响，毁坏严重，又得不到有效的修复，很快就不能满足原来设计的要求而被荒废了。①水库、骨干塘带病运行多：全县381座小型水库有40都是带病运行，这些病险水库增加了许多不安全的因素，渡汛期间更是险情重重；此外，由于水库病险增加，蓄水、灌溉功能严重下降，远远达不到设计要求，如___杨家溶水库堤身渗漏，旱季无法蓄水，雨季无法防洪，已失去了水库的基本意义。②灌溉设施损毁，渠道淤塞严重：八十年代黄石水库的水通过南干渠一直到达___镇的陬郊村，但现在由于倒虹吸管失效和渠道的淤塞，不仅黄石水库的水难以到达，就是十几里地远的长岭岗水库的水也不能到达。至于其他七座中型水库灌溉面积都有不同程度萎缩，其主要原因也是尾水渠道淤塞灌溉水源难以到达。③机埠失修，自然折旧快：小型提水机埠的问题最为严重，一般的机埠都由村或者组所有，修建时没有规划，也没有设计，有的一建成就由于达不到预想的目的而被搁置，有的建成之后由于使用率低，用时有人管，不用时就没有人管理，导致水管、电机锈蚀，进水、出水道堵塞，几年之后就无法使用。

2、建成后疏于管理，人为损坏的原因多。小型水库和灌溉支渠、毛渠一般由乡镇水管单位管理，小型提排水机埠有的是乡镇管理，有的则是村或组管理，说是管理，其实是没有管理，对于小型农田水利设施的建设和管理每一个单位基本上都没有具体过硬的措施，几乎是放任自流。其原因有自然的也有体制上的，有深层次的也有浅表的，但根本的原因却是人的原因。①小修不修，大修无钱修，许多设备最初维修都是只需劳力，而无需出钱，但由于无人出力，导致损坏更严重，最后失去维修的价值。②许多设备无人看管，被偷盗严重，特别是提水机埠设备如：电机、输电线路、水管，被偷现象更为厉害。③土建设备被人为破坏，这里主要指渠道、涵管、输水隧洞等，为争抢水源，有人人为的挖断沟渠、堵塞涵管和输水隧洞，导致沟渠被毁、涵洞堵塞，失去了过水功能。

现在，由于小型农田水利设施毁坏严重，即使是夏秋之际的小旱情也能给广大农民的生产生活造成极大的不便。

二、现在建成建设重在样板工程，建成后疏于管理，使用效率不高

1、水利政策法规宣传不到位，农民对公助民办小型农田水利设施认识模糊，热情度不高。随着社会生产方式和生产力的进步，社会体制改革的进一步深入，人民的生活水平逐步提高，但是人民的认知水平却没有得到相应的提高，主要表现在以下几个方面；①民办公助的主体意识不清。他们认为公共设施的所有权是国家的，公共设施的建设也是国家的事，如果要我办国家就要给我付钱，他们忽视了民办公助的主体是集体公众，是受益群体，按照水利建设的基本原则就是谁受益谁负担，实际上绝大多数小型农田水利设施建成后的受益者都是农民群众，因此他们才是最基本的负担者，但考虑到农民群众的经济承受能力低，才由国家投入资金，老百姓自主办理。②民办公助搞建设的协作意识不强。他们每个人只注重自身利益，而对整体的利益却视而不见，特别是在农村建设的局部—小型农田水利设施的建设中，这种表象更为严重，群体考虑的是群体的利益，个人考虑的是个人的利益，他们关心最多的是水能否灌

到我的田，能否浇到我的地，能否引到我的水池，而对水道能否长期畅通，设施能否长期蓄水、多蓄水、多灌田考虑不多。这种短视行为就导致了群体与群体之间不能协作、个人和个人之间不能协作，使得水利设施使用寿命变短、使用效率降低，从而违背了国家搞小型农田水利建设的根本宗旨。

2、只建不管，建成后使用效率不高。小型农田水利设施缺

乏管理这是水利系统的一个通病，但又是一个无法回避的问题，如有的乡镇搞样板渠道建设，虽然具有榜样作用，却缺乏科学的管理调度，这一段水渠虽然通了，但上一段和下一段水渠不通，这段样板渠道也就成了摆设，同样的道理，有的小

（一）、（二）型水库得到了整修，但它的灌溉渠道却千疮百孔，淤塞严重，它的样板也就失去了作用。在小型农田水利建设中我们要有科学的调度管理，要做到统筹兼顾，全盘规划，不能重建轻管，这样一来既浪费了国家有限的资金，有极大的挫伤了农民群众的积极性，不利于小型农田水利建设的良性循环，也不利于社会主义新农村建设。

三、基层水利经济循环模式几乎崩溃，无法承受水利设施的建设和管理

从上个世纪九十年代开始，由于市场经济高度发展，人们的生产、生活方式发生了根本的改变，劳动力有了新的流向，价值观也有了新的取向，原有的农村经济体制被打破，水利经济工作面临前所未有的危机，这些危机主要表现在；

1、工资待遇偏低，水利技术人员流失严重。水利系统人员工资待遇普遍偏低，其主要原因是多年来水利经济没有得到长足的发展，水利队伍自身建设不够。基层的水利工程管理单位和乡镇水管站他们的年均工资不足6000元，而且这点工资也不能按时足额的到位，因为水利经济的季节性，往往是到了年底，灌溉水费收缴到位后工资才能发放。近几年来，由于水利员工工资待遇偏低，基层水利单位没有招到水利专业的大中专毕业生，而且，他们也不愿意进人，因为人员增加却不能带来收入的增加，人员反而成了包袱。现在有的水管单位连记帐的会计员都没有，正常的经济核算无法进行，而现有的水利技术人员由于工资低都无心工作，纷纷选择停薪留职自谋职业或外出打工，留下的多是没有专长，或快要退休的年长者。水利技术人员是水利建设的中流砥柱，他们是水利经济发展的血液，没有了他们，水利经济的发展就失去了存在的基础，前进的动力。

2、资金短缺，水利设施缺乏必要的维修和管理。由于水利经济的全面危机，基层水管单位失去了水利建设资金投入的能力，工程的运行费用基本没有，按现在社会的生存情况来看，水利人员的工资基本只能是“喝粥”，如果再拿他们“喝粥”的钱去搞工程的运行、维修和管理似乎难以下手，而依靠国家的投资难度也比较大，因此，资金成了制约水利设施建设和管理的瓶颈，寻找新的小型农田水利设施建设模式就成了当务之急，在建设社会主义新农村的前提条件下，民办公助建设和管理小型农田水利设施成了扭转水利经济颓势的一把金钥匙，如何使用好这把金钥匙，有这么三个方面的问题值得我们思考：

建立完善的财政投入体制，搞好财政资金的管理，加强资金的效益审计

在并不富裕的财政状况下，民办公助小型农田水利建设和管理首先要考虑的应是资金的管理，一是要考虑资金的投入方向，要有侧重点，不能搞毛毛雨，遍地落，也不能搞眉毛胡子一把抓，想上的项目一哄而上，要搞好论证和设计，效益好的项目优先上，人情工程和政绩工程应缓上或不上；二是要搞好资金的效益评估，好钢要用在刀刃上，资金流向最急处。而真正要把握好民办公助这种形式最好的办法是建立完善的财政投入体制，加强资金的效益审计，其具体的做法有三点：

1、建立工程评议制度，投资前搞好效益评估。每一项工程它的确定上马，都要有严格的评议制度，首先从其立项的严谨性入手，看工程的立项是否科学，是否符合客观事实，是否有益于大多数人；再论证其可行性，主要看其投资规模，技术支持；最后评估它的效益，其效益要从社会的和经济的两个方面着手，必要时可以有所侧重。

2、建立专项工程帐目，保证专款专用。小型农田水利建设资金要专帐、专户、专人管理，要按工程进度拨款，资金流转要通过银行转帐或电汇，禁止大额提现，工程完工后要及时办理竣工决算，形成的固定资产要及时的交付使用。

3、建立工程效益审计制度，加强受益后的工程效益审计，以总结经验吸取教训。工程完工后，应抓好跟踪审计，看是否达到原有的设计效益水平，并找出原因，好的经验加以推广，得到的教训加以总结，以防止类似问题的发生。

建立完善的小型农田水利设施的建设机制，明确划分权责界限

小型农田水利设施的建设是一项惠民工程，应落到实处，具体要建立4个方面的机制，才能提高人民的认识水平，保证各方面的权、责、利划分明确。

1、建立完善的宣传发动机制。水利建设的任务重，涉及面广，特别是在目前的社会环境下，要把水利建设的气氛造起来，首先要搞好会议宣传。通过会议让领导干部明白在农业税取消后，乡镇干部的责任是什么，工作重点是什么。特别是让广大农民群众和村组干部明白，在新形势下，水利建设依然是自己的事。同时通过会议督导和调度后进乡镇加强领导、加强进度，促进平衡发展。其次搞好舆论宣传。重点宣传2005年中央1号文件精神中涉农涉水的政策和取消农业税及农村“两工”后，小型农田水利建设实行“民办公助”的政策。大力宣传重视水利建设的领导干部和抓得好的水利工程典型，大造水利建设的舆论，创造良好的环境。通过宣传发动，使全县干部群众对于水利建设在思想有更进一步的认识，是全县人民搞水利建设的积极性大幅度的提高。

2、建立领导责任考评机制。每一项小型农田水利工程都要有行政领导负责，并明确其领导的责任。年终对其责任的落实情况进行考评。

3、根据实际情况，建立多样的“公助”机制。①“一事一议”。根据每一项小型农田水利设施建设的投资和投劳情况，发动群众以劳代资，尽量减少资金的浪费。②水费切块。从历年各乡镇拖欠的灌溉费中切块部分资金用于小型农田水利建设。③盘活资产。对于闲置的水利资产施行租赁的形式，承包经营，用承包款来搞小型农田水利建设。④争取国家支持。积极向上争取资金，用好、用足国家建设社会主义新农村的政策，用国有资金来建设投资稍大，受益面较广的工程。⑤民办民营。按谁投资、谁所有、谁经营、谁收益的原则，发动群众自办小河坝、山塘、农村小水电等水利工程。⑥群众投入。发动民间闲散资金用于改造农村抗旱机埠和维修山塘、疏通渠道等农田水利建设。

4、建立奖励机制。经常开展了水利建设乡镇之间的竞赛检查评比活动，使乡镇之间的竞赛对象、竞赛内容具体化、明确化，激发乡镇的工作热情；经常开展干部群众竞赛活动，评选出优秀的国家干部和村支书，工程技术员，设立奖项，给予一定的精神和物质奖励。用这样的机制来激发村级兴办水利的热情。

建立高效的运行管理机制，贯彻谁受益谁负担的原则

工程完工投入使用后，运行的管理极为重要，要贯彻谁受益谁负担的原则，由受益方从其受益所得中按一定的比例提成，存入专用的帐户中，用于工程的维护和管理。

第三篇：排水管理与排水设施建设管理的调研报告

排水管理与排水设施建设管理

问题的调研报告

城市排水设施是城市基础设施的重要组成部分，是城市发展的重要载体，它对保障城市居民的正常生活，提高市民生活质量，改善城市投资环境，促进经济繁荣发展，确保国家和人民群众生活财产安全，营造良好城区平安和谐的社会环境，都有着极其重要的意义。

城市排水设施建设与管理是对城市排水管网、沟渠、构筑物（雨水井、检查井、出水口、泵站、处理厂等）进行合理、有序的规划、建设、维修、养护有效控制的过程。为了理顺建设与管理的关系，更好地发挥城市排水设施功能，确保城市排水设施畅通，保证雨污水管道的完好，减少城市道路积水现象，发挥城市排水设施功能，减少环境污染，保持环境质量。为此，我们对宁海城区排水设施的建设与管理的现状进行了调查分析：

一、排水设施建设与管理现状

1、建设现状：

宁海县城区内的雨污管网的建设在新建地块是谁开发谁投资建设，建设单位有县建设局、县经济开发区、街道等。在己建地块的雨污管网改建工程，雨水管道由建设局负责，污水管道由县水务集团负责，各建各的存在着多家单位建设，没有形成统一管理机制，因受经济利益和责任的影响往往造成区块的雨污水管网已完成但不能与雨污水总管相连接，因雨污水排放不畅通造成区块内严重积水，有的污水经收集后又排放到自然水体。

2、管理现状：

城区内的雨污水管网日常养护管理由县建设局和县水务集团共同负责。宁海县建设局负责雨水管网的日常养护管理与改造建设，县水务集团的职责是负责城区污水管网设施的改建、运行、维护、管理，保证污水污水处理厂的正常运行,定期清理疏通污水管网，指导污水处理厂的管理运行，监督进出水水质情况，受县建设局委托负责城区内雨污分流的审批、验收工作。

3、雨污水管网现状：

截止2008年12月份，根据统计资料城区现有排水管道合计长388公里，其中污水管道合计长83公里，雨水管道25公里，雨污合流管道合计长280公里，1雨水管道（包括雨污合流管道）城区内所有雨水排放河中，污水管道将城区的污

水收集，经城北污水处理厂处理后排入象山港（只有颜公河人民大道上游的雨污

水经截流排入挑源路两侧的污水总管）。目前城区到城北污水处理厂的污水总管

只有挑源路一根，兴宁北路、梅丹线污水总管还在建设中。建成区中科技园区、新兴园区A、B、C区大部份的道路都是按照雨污分流进行管道施工的，时代大道

以南的道路大部份都是雨污的，也有部份新建道路是雨污分流的，如中山西路、天寿西路、徐霞客大道筹，因离污水总管较远无法连通没有发挥作用，雨污水通

过道路附近的渠道排入颜公河和南门洋溪。

4、污水处理厂现状：

宁海县城区目前投入运行的污水处理厂只有城北污水处理厂。城北污水处

理厂于2004年10月投入运行，一期工程设计规模为3万吨/日，现委托宁海建

工金源污水处理有限公司负责日常运行管理。二期工程正在建设中，目前土建工

程己基本完成，管道设备己开始安装，近期可以进行试运行。

二、排水设施建设与管理存在的问题因宁海经济的快速发展，城市排水设施建设与管理跟不上城市发展的步

伐，是由多方面原因造成的。具体表现在：

1、排水设施建设没有统一规划管理

宁海经济的快速发展主要是各级领导的英明决策，四个街道基本上连成了一

片，经济开发区除科技园区、新兴工业园区外还有梅桥区块、辛岭工业园区，这

些区块的规划、设计、建设施工没有及时与排水管理部门联系，排水管理部门也

不知道有没有同总管连通，不但发现不了存在的向题，即使发现短时间也无法解

决，建设部门也存在着同样问题，水务集团成了救火队员，那里出问题就要到那

里解决问题。近年来，宁海加大了对排污设施的投资，配合城市道路的建设以及

开发区的兴建，敷设了大量的污水管线，并修建了污水处理厂使污水工程建设取

得了较大进展，城区内一部分污水得到了处理，但是大部分地区，尤其是老城区

尚未形成独立完善的排污系统，大部分污水仍排入雨污合流或直接排入水体。

2、管理体制不顺

从目前的管理体制来看，环保部门负责管理向大环境排放污染物的单位，城

建部门负责管理市区的排水系统，水务集团兴海污水处理有限公司代替建设局做

雨污分流审批验收工作，因没有具体的工作细则处于被动局面，排水管理还是停

留在只有排水户捉出排水审批验收时我们才按照雨污分流的原则到排水单位查

勘排水单位的雨污分流的管道施工情况，是否符合雨污分流的要求，符合的通过

验收不符合的整改后再验收，如果排水户不提出审批验收，那么他们的雨污水怎

么排放就不知道了。由于历史的原因，许多有排放污染物的企业直接向市区下水

道排放，有的严重超标，同环保部门等有关部门反应只是处理一下也没有什么结

果。特别是重点排水户，排水大户没有按标准排放污水给污水处理系统带来了严

重的冲击，如果处理不当严重影响污水处理的达标排放。城区雨水管属县建设局

管理，而污水管属县水务集团管理，行政职能部分交叉，管理范围因人为条块分

割，造成管理力量的分散，养护经费的浪费，县建设局和县水务集团各有自己的日常巡查队伍和养护班组，技术资源不能很好共享。

3、没有按法规操作

目前排水、环境保护的法律法规条例标准已很齐全了，有法可依，《水法》、《水污染防治法》、《宁波市排水和再生水利用管理条例》、《城市排水许可管理办

法》、《污水排入城市下水道水质标准》、《污水综合排放标准》、《地表水环境质量

标准》、《城市排水监测工作管理规定》、《市政设施管理条例》等，因职能单位不

明确各项工作无法开展。简单点说目前排水管理审批验收是按雨污分流还是按排

水许可办理因没有结论工作无从下手。建设部2007年3月1目起施行《城市排

水许可管理办法》，《宁波市排水和再生水利用管理条例》2008年3月1日起施

行，本条例施行前已经向城市排水设施排放污水的排水户，应当自本条例施行之

日起一年内申请领取城市排水许可证书。按照宁波市的要求2009年3月1日前

应该对宁海县城区所有企事业单位实行城市排水许可证的发放工作，因管理体制

不顺到目前为止政府部门没有转发排水许可管理办法，也没有实行排水许可管理

制度。

4、污水排放管理滞后

(1)、设施不全、擅自接口、乱排乱放

改革开放带来经济的飞速发展，也带动了宾馆、餐饮、洗车等用水排污量

大的行业飞速发展。这些楼、堂、馆、所排污量大，部分场所排污设施不完善，沉淀池、化粪池未设或未按标准建造，时常引起堵塞外溢，污染路面，炎热季节，臭气熏天，给路人带来极大不便，严重影响市容，群众意见很大。

（2）、桃源中路（人民大道—桃源环岛）段为污水截流管，截污效果不明显，造

成中山东路、正学东路等污水管线不能充分发挥作用，另外有些合流沟内的污水

仍直接排入颜公河，对河道造成一定的污染。

（3）、开发区内未完全实行雨污分流

有些园区污水管道虽然已经建成，但排水系统未完全实行雨污水分流造成雨

水污水混流。有些居住小区将化粪池出水直接排入雨水管道，有些小区将雨水口

直接接入污水管道，有些企业将工业废水直接排入河道和雨水管道。

（4）、污水总管渗漏严重

其中新兴园区，科技园区内已铺设的城北污水总管，柔石公园段和科技园区

段，由于管材、接口及施工因素，管道渗漏严重，污水外渗污染地下水或地下水

渗入污水管，增加了污水处理厂的处理量。

（5）、兴宁北路污水管近期已施工到堤树桥下，污水就近排入颜公河，其出水口距城北污水总管约有3公里的距离，不尽快解决其问题，则会对颜公河造

成污染。

（6）、现况管沟年久失修，堵塞淤积严重

老城区的管沟由于修建时间久远，管网系统复杂且缺乏相应的管道资料，所

以缺乏养护管理，造成管道漏水或堵塞严重，管径偏小，生活污水不能尽快排除，严重影响人民的生活及生产。

（7）、地下水和地表水的开采控制不严，水资源的开发与用职能是水利局，目前

自备用水的污水处理费收取2006年县政府会议纪要规定委托水利局代收，收取

金额十余万元，目前建成区范围内的用水大户绝大部分都有自备用水，主要用水

量都是自备水，自来水只是备用水，用水的水质要求比较高如锅炉日常生活用水

才会用自来水，如某企业设计每小时用水量为90吨，但其每月自来水只有1500

吨左右，平均每天只有50吨左右，又如某一企因设备检修城北污水处理厂每天

进水量要减少6000吨至8000吨而他2008的自来水用量只有160000吨。如

该企业的污水排放量按每天6000吨计算用水量每天为6000*0.85=7059吨，全年

生产天数按300天计算即年用水量为300*7059=2117700吨，污水费流失为2117700-160000=1957700，21957700*1.1=2153470元。为此加强自备用水的管理减少污水处理费的流失是有重大意义的。

三、对排水管理与排水设施建设管理的一些建议

1、理顺排水管理体制

明确排水管理的目的，解决排水管理存在的向题。排水管理是一项系统工程，关系到人居环境和可持续发展的重大意义，坚持城市排水设施“统一规划，统一管理”原则，有利于排水事业的健康发展。改变目前的管理现状，成立排水管理专业队伍，负责排水的规划、建设、系统管理，排水监测等工作。

2、加强城市排水管理

开展排水许可管理制度，建设部2007年3月1目起施行《城市排水许可管理办法》，《宁波市排水和再生水利用管理条例》2008年3月1日起施行，条例规定本条例施行前已经向城市排水设施排放污水的排水户，应当自本条例施行之日起一年内申请领取城市排水许可证书。因此政府部门应早日明确职能管理部门，转发排水许可管理办法，落实排水许可管理制度。

宁海县兴海污水处理有限公司党支部

2009年4月16日