在全市城乡水利防灾减灾工程建设现场会上的讲话（范文）

第一篇：在全市城乡水利防灾减灾工程建设现场会上的讲话（范文）

文章标题：在全市城乡水利防灾减灾工程建设现场会上的讲话

同志们：

今天市政府在这里召开全市城乡水利防灾减灾工程建设现场会议，主要内容是传达贯彻省会议精神，部署下一阶段水利工作任务。刚才，陈奋勇局长传达了全省水利工作暨城乡水利防灾减灾工程建设现场会议精神，并提出了贯彻落实意见，我完全同意，大家要认真贯彻落实。下面我再强调两点意见：

一、2006年水利工作取得了突出成效，为经济建设与和谐社会作出了贡献。

2006年，全市各级党委、政府高度重视水利工作，把它列入主要议事日程，各部门认真落实责任，齐抓共管，特别是水利系统干部职工扎实工作，开拓进取，水利工作取得了显著成效。主要表现在以下几个方面：

第一，治水思路、治水理念不断创新。水利工作立足经济社会发展全局，结合我市水资源的特点和经济社会发展对水利的要求，坚持以人为本、人水和谐，不断推进传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。

第二，三防工作取得较大成效。2006年8月上旬我市受第6号台风“派比安”外围环流影响，出现大雨到暴雨，局部特大暴雨的情况。连续强降雨使我市局部地区出现了严重的内涝和山体灾害，还出现了罕见的龙卷风灾害。各级立即行动起来，动员全社会力量，防大汛、抢大险、抗大灾，紧张有序地开展抗灾救灾工作，有效地减轻了灾害损失，保持了社会稳定，确保了经济社会可持续发展。

第三，水利工程建设进展顺利。2006年来全市投入水利建设资金6.36亿元，水利建设的大投入，水利基础设施不断巩固，防洪排涝能力大大提高，促进了**经济社会发展，确保了人民生命财产安全。

第四，水利管理水平不断提高。加强了水利工作的各项规划，水利部门依法加强对水资源、河道、水利工程等领域的建设管理，规范水事活动；创新水利投资机制，拓宽水利筹资渠道；不断加强水利信息化建设和新技术、新材料的推广应用，提高水利管理的现代化水平。

这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视的结果，也是各部门和单位、广大干部职工开拓创新、扎实工作的结果。借此机会，我代表市委、市政府向水利战线的广大干部职工，表示亲切的慰问和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市水利发展面临的任务相当繁重，形势相当严峻，水利工作仍然存在一些突出问题：

（一）城市化进程加快、自然地理环境的人为改变、全球气候的异常变化等因素对水利防灾减灾建设提出了新的挑战；

（二）我市防洪排涝能力仍未全面达标。重点堤围的防洪达标尚未完成，一些历史险段尚未得到彻底整治，过度采砂，水文变异等因素导致一些新的险段出现；

（三）存在安全隐患的水船闸、涵闸、泵站等有待加固；病险水库尚在整治之中；

（四）排涝标准仍然偏低，排水渠系输水能力不断降低，城市化进程加快使排涝矛盾更为突出；

（五）三防指挥系统尚未形成完整的体系；

（六）水资源管理体制、水管单位体制改革和水利建设投融资体制等都有待进一步理顺。这些问题需要引起我们的高度重视并逐步加以解决。

水是生命之源，水利是国民经济的重要基础设施和基础产业，是农业的命脉，也是社会经济的命脉。我们一定要从战略的高度审视水利工作，立足经济社会全局谋划水利发展，充分认识加强水利建设的重要性、紧迫性和艰巨性，正确把握水利发展变化的新趋势，进一步统一思想，提高认识，把开展城乡水利防灾减灾工程建设放在更加突出的位置，从树立和落实科学发展观，维护人民群众根本利益和加快全市经济社会发展的战略高度，不断增强城乡水利防灾减灾工程建设的紧迫感、责任感和使命感，进一步加强领导，周密部署，精心组织，确保2007年全面顺利完成城乡水利防灾减灾工程建设任务，为构建全市防灾减灾安全体系奠定坚实基础。

二、明确思路，突出重点，加快推进全市水利防灾减灾体系建设

刚刚结束的市第十次党代会和市十三届人大一次会议，强调要推进交通、环保、水利等基础设施建设，加快主干内河涌综合整治和电排站建设，进一步提升城市防洪排涝能力，贯彻落实好党代会和人代会精神。当前，要正确认识我市水利防灾减灾工作的形势，明确思路，突出重点，做好以下几方面工作：

（一）确保全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务，筑牢我市防洪排涝减灾体系基础。城乡水利防灾减灾工程建设实施近三年来，各单位切实加强领导，采取有效措施，积极推进工程建设，取得了比较明显的成效。目前，全市城乡水利防灾减灾工程建设共完成投资26.87亿元，完成比例82，与三年完成工程建设任务还存在一定差距。省委、省政府高度重视城乡水利防灾减灾工程建设，黄华华省长强调，要加快我省城乡水利防灾减灾工程建设步伐，该项工程是省委、省政府的十项民心工程之一，是防洪的重要基础设施。各级政府、各有关部门要高度重视，要从

第二篇：在人大政协视察区城乡水利防灾减灾工程建设会议上的讲话.

在人大政协视察区城乡水利防灾减灾工程建设

会议上的讲话

（2010年月日）

各位代表、各位委员、同志们：

按照区委的要求，今天区人大、区政协对区城乡水利防灾减灾工程建设情况联合开展视察活动，目的是通过视察，进一步促进我区城乡水利防灾减灾工程建设。今天上午，通过察看现场，召开座谈会，听取了区水利局长××同志的汇报，感觉到自从区城乡水利防灾减灾工作会议以来，区水利部门和各镇（街道）都能认真按照区委、区政府的部署，迅速行动起来，进一步加强组织领导，加大宣传发动力度，落实责任，采取措施，切实有效地推进工程建设工作。尤其是拆迁清障工作进展明显加快，目前已完成了相当部分的拆迁清障任务。同时，BT项目招标工作也已完成，正在进入后续工作，为按期完成全区城乡水利防灾减灾任务提供了保障。

总体来看，工作力度加大了，工程进度加快了，防灾减灾工程建设取得了明显的成效，这些成绩的取得是与区委区政府的高度重视，以及区水利部门、各镇（街道）的共同努力分不开的，这也是我们应该充分肯定的。

但是，对照省和市的要求，进展仍很不理想，还存在不少困难和问题：一是工程量大，要完成任务时间紧迫；二是拆迁难问题十分突出，拆迁进度远远未能适应整个工程建设需要；三是《水法》、《防洪法》等法律法规执法力度有待加强；四是宣传力度不足，部分群众防灾减灾意识不够强，这些问题必须引起我们的高度重视。1

就如何进一步加快我区城乡水利防灾减灾工程建设步伐，刚才，区人大、区政协的部分领导，以及代表、委员已发表了一些看法和意见，提出了不少好的建议，我完全赞同。下面，我想结合大家的发言，讲几点意见。

一、明确目标，增强紧迫感和责任感

城乡水利防灾减灾不仅是保障生命财产安全和确保经济社会发展的民心工程，也是各级政府要求按期完成任务的重点工程，是我们各级党委、政府对人民作出的庄严承诺，省委、省政府和市委、市政府高度重视工程进度情况，多次召开会议部署，落实专人督查，三令五申要在2010年底前完成。

现在，招标工作已完成，拆迁清障工作进入关键阶段，按省的要求只有7个月时间，如协议书按期签订，工期一年，明年5月份完成，已整整超过了5个月时间，到目前为止，全区防灾减灾工程全长132公里，基本完工只有51公里，占39%，未完成78公里，占60%，工程建设进度明显滞后，拖了全省、全市后腿，受到上级批评，并接到了下达的《责任告知书》，由此可以看出省、市对加快城乡水利防灾减灾工程进度的决心和信心。按时完成城乡水利防灾减灾工程建设任务，是当前我区水利乃至重建工程建设中的一项硬任务、一项政治任务，我们必须充分认识存在问题的严重性，进一步增强完成城乡水利防灾减灾工程建设的紧迫感和责任感，齐心协力，奋力拼搏，抓住时机，采取一切措施，推进城乡水利防灾减灾工程建设进度，给上级和人民群众一个满意的答复。

二、集中力量，攻克拆迁清障难点

影响城乡水利防灾减灾工程建设进度有两个主要原因：一是资金缺乏问题，二是拆迁清障问题，这也是目前的难点问题。我区已

将城乡水利防灾减灾工程建设剩下的78公里和××河两岸各3公里景观建设整体打包，利用BT方式进行招标，建设资金问题已基本解决。在拆迁清障问题上，从今天视察情况来看，还有××、××两个镇进度偏慢，目前我区堤防建设点多面广，多数堤防穿越住宅区，乱搭乱建现象突出，拆迁清障工作量大，难度也大。虽然这一段时间来在水利部门和各镇（街道）的共同努力下，拆迁清障工作已打开了良好的局面，但还是没能完成区委、区政府提出的在4月底基本完成拆迁清障工作任务的目标。因此，必须发扬不怕困难、敢于拼硬、连续作战精神，重点攻克拆迁工作这一难题。

一是继续加强宣传工作。工作进度慢的镇（街道）要继续出动宣传车，张贴、发放《通告》，各镇有线站继续播放通告，张贴宣传标语，利用各种信息途径，宣传水行政的各项法律法规，使宣传工作做到家喻户晓。

二是继续做过细的思想工作。拆迁清障关系到拆迁户的切身利益，工作难度大，各镇（街道）要摸清各拆迁户的具体情况，动员一切社会力量，派出专门人员，通过灵活形式、多样的渠道（如拆迁赔偿问题），做好各拆迁户的思想工作，力促拆迁户主动服从大局，配合工程建设，自动拆除建筑物，减少拆迁难度。

三是通过运用法律和行政手段推进工作。对经宣传教育仍无理拒绝拆迁的钉子户，要依法依规坚决拆除，对阻挠妨碍执行公务，甚至以暴力抗法的，政法公安机关要予以严厉查处。

三、各施其责，确保按期按质完成任务

区水利部门要切实负起责任，认真履行职责，要进一步完善工程建设领导组织机构，调整充实工程建设办事机构力量，保证正常

高效运转。要抓紧敦促BT中标单位（××建设集团有限公司）投资建设资金5000万元及时到位，抓紧签订工程建设协议书，并做好后续工作，促使工程尽快开工。要加大对各镇（街道）及施工单位的协调力度，积极配合好他们的工作，切实帮助各镇（街道）以及施工单位解决在建设过程碰到的困难和问题；另一方面，要认真落实工程质量终身责任制，将工程建设质量责任落实到法人，分解到设计、建设施工、监工单位，切实加强与现场监理及各个部门的配合沟通，充分发挥职能部门的主动性，加强质量抽查，确保工程建设质量。同时，要进一步明确工程项目责任人、法人代表的工程管理和安全生产职责，严格依法依规加强工程建设管理，确保工程建设安全。

各镇（街道）要继续采取切实有效措施，要成立强有力的领导机构，主要领导要负总责，分管领导要直接负责，要选派责任心强，懂业务的专业技术人员组成监督组，深入到各责任堤段，管好工程建设质量，协调各方关系，解决存在问题，这样才能做好一级抓一级，层层抓落实，按照全区工程建设计划全力推进。

区财政、公安、发改、纪检、审计等相关部门，要密切配合，各施其责，充分发挥职能作用，齐心协力，为切实有效推进我区城乡水利防灾减灾工程建设而共同努力。

另外，关于巩固排渠整治效果问题，在这里再强调一下。上午大家都察看了新拍溪排渠整治工程，可以说整治效果比较明显。但也存在前清后倒、前整后淤的情况。要巩固渠系的整治效果，就必须加强工程的后续管理，强化水政监察。要进一步明确相关镇和部门的管理责任，各相关的镇，要采取积极有效措施，制止群随意向渠道乱倒垃圾杂物的行为；环保部门要切实加强工业污水排放监管

力度，严格控制工业废水超标超量排入排渠；水利部门要把好工业污水排入排渠的许可审批关，主动协调和联合相关部门对重点污染企业进行专项执法监察，要加强巡查，对重点渠段实行重点监控，对情节严重的，要组织开展联合执法行为，坚决予以打击。

同志们，城乡水利防灾减灾工程是一项社会系统工程和德政工程，是构建和谐社会、造福人民的民心工程，各级各部门一定要认真重视，按照省、市的要求和区委、区政府的工作部署，以高度负责的态度和勇敢拼搏的精神，迎难而上，真抓实干，争时间，抢进度，确保全面按期按质完成全区的城乡水利防灾减灾工程建设任务。

第三篇：广东省人民政府办公厅转发省城乡水利防灾减灾工程建设领导小组办

【发布单位】广东省

【发布文号】粤府办〔2005〕67号 【发布日期】2005-08-02 【生效日期】2005-08-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省人民政府办公厅转发省城乡水利防灾减灾工程建设领导小组办公室关于广东省城乡水利防灾减灾工程建设领导小组会议纪要的通知

(粤府办〔2005〕67号)

各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省城乡水利防灾减灾工程建设领导小组办公室《关于广东省城乡水利防灾减灾工程建设领导小组会议纪要》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。执行中遇到的问题，请径向省水利厅反映。

广东省人民政府办公厅

二○○五年八月二日

关于广东省城乡水利防灾减灾工程建设领导小组会议纪要

（省城乡水利防灾减灾工程建设领导小组办公室 二○○五年七月十四日）

2005年7月11日上午, 李容根副省长主持召开省城乡水利防灾减灾工程建设领导小组会议，听取全省城乡水利防灾减灾工程建设情况汇报, 研究解决工程建设中急需解决的问题，并对下一阶段工作进行了部署；欧广源副书记出席会议并作了重要讲话。纪要如下：

一、会议充分肯定了我省城乡水利防灾减灾工程建设的实施成效。会议认为，城乡水利防灾减灾工程自2003年10月召开现场会以来，各地、各有关单位高度重视，加强领导，落实责任，措施有力，各项工程建设进展顺利，成效显著。全省列入城乡水利防灾减灾工程共有290宗建设项目，投资总额539亿元，其中12宗项目已经整体完工，一批项目的子项目也已完工并通过验收交付使用；149宗项目已进入了大规模建设阶段，41宗项目完成了初步设计，正在招投标阶段；17宗完成了立项，正在做初步设计；67宗正在做可行性研究。城乡水利防灾减灾工程建设的顺利实施，为成功抵御超百年一遇洪涝灾害发挥了重要作用，有效保护了广大人民群众的生命和财产安全。会议强调，各地、各有关单位要一如既往重视城乡防灾减灾工程建设，坚定信心，矢志不渝，紧密合作，克服困难，全面提高我省防灾减灾水平。

二、会议对推动全省防灾减灾工作进行了部署，提出了要求：

（一）统揽全局，突出重点。会议指出，城乡水利防灾减灾工程建设任务重，资金筹措难度大，在建设过程中一定要分清轻重缓急，突出抓好关系国计民生的几个重要工程：一是城市防洪工程。要重点抓好城市，尤其是中心城市的城市防洪工程建设，确保人民群众的生命和财产安全。二是西江防洪工程。要高度重视对西江沿岸防洪工程的建设问题，重点抓好60公里景丰联围工程建设，将6公里鼎湖段建设提上议事日程，加大力度，保障资金，并争取国家的支持。三是乐昌峡水利枢纽工程。要加强与部队和国家有关部门的沟通与协调，争取铁道部支持，尽早立项建设。四是海堤建设。我省海堤维护和防洪标准偏低，台风、巨浪引致的险情时有发生，各地要提高认识，加大投入，尽早改变我省海堤建设落后的局面。

（二）提高防洪标准，提升防洪能力。会议认为，随着我省经济社会的快速发展，城镇化、工业化进程的加快对城市防洪提出了越来越紧迫的要求，城市防洪已成为全省防灾减灾工作的一个重点，提高城市防洪标准十分必要。为切实提高我省城市防洪能力，会议决定将全省地级以上市城市防洪工程标准提高到100年一遇，将32宗已列入和5宗未列入城乡水利防灾减灾工程建设的县（市、区）城市防洪工程防洪标准，统一提高到50年一遇。对于项目的审批，需提高标准的按现行审批办法由各市审批；不适宜提高防洪标准或提出不设防的个别县（市、区）城市，由当地政府申请，报省城乡水利防灾减灾工程建设领导小组批准。

（三）暂缓高陂水库建设，提高海堤建设补助。会议认为，高陂水利枢纽投资巨大，移民任务重，前期工作尚需一定周期，目前应抓住重点，集中财力、物力解决危及我省防洪安全的其他主要工程，特别是要重点解决海堤建设标准过低的问题。会议决定，暂缓高陂水利枢纽建设，把原安排在高陂水利枢纽的资金先安排到东西两翼的海堤建设省级补助上。提高海堤省级补助标准问题，具体由省水利厅商省财政厅、发展改革委提出意见后，报省人民政府审批。

（四）综合协调，平衡补助。会议同意省水利厅提出的综合协调平衡省级补助标准的建议，即：对2004年以前立项列入城乡水利防灾减灾建设的项目，以2004年底为限，凡是已完工并办理竣工验收的项目不再增加补助；已开工建设并完成超过2/3工程量的项目（按堤长计算，以下同），1/3工程量按省财政厅、水利厅粤财农〔2005〕20号文设定的新标准（下同）补助；凡已开工建设并完成1/3―2/3工程量的项目，1/2工程量按新标准补助；凡已开工建设并完成1/3以下工程量的或未开工建设的项目，全部工程量按新标准补助。考虑到国债资金安排的因素，凡有无偿国债支持的项目，已安排国债加上原省级补助标准，尚未达到新补助标准的，不足部分按新标准计算补足。为鼓励地方多渠道筹集建设资金，凡市、县（市、区）通过其他渠道争取到的各项资金由地方使用，不扣减省级补助。

会议决定，维持现有省级水利资金总盘子不变，不再增加省级投入，因提高标准和平衡补助所增加的省级补助资金，顺延两年（2010年、2011年）安排解决。

（五）统一思想，分工协作。会议强调，城乡水利防灾减灾工程建设是省委、省政府“十项民心工程”之一，各地、各有关部门要统一思想，密切配合，大力支持城乡水利防灾减灾工程建设，在符合法律法规有关规定的前提下，积极配合水利工程的征地、环评等工作，提高时效，保证质量，确保城乡水利防灾减灾工程建设顺利开展。

三、会议还就城乡水利防灾减灾工程建设资金筹措、配套以及征收水利规费等问题进行了议定：

（一）要保证省补助的资金用于工程建设，决不允许出现挪用、截留的现象。会议强调，部分地市出现防灾减灾工程建设资金被挪用等问题，要坚决予以制止和查处。省审计、水利、财政等部门要加强资金审查，严格资金管理。对于审计中发现的截留、挪用资金等问题，要追究责任，通报全省；对于顶风违纪的单位，要抓住典型，依法惩处，决不姑息，确保有限的资金真正用到工程建设上，真正使省委、省政府的决策落到实处。

（二）要保证地方配套资金的落实。会议指出，目前，有些工程项目的地方配套资金没有及时到位，严重影响了工程建设进程。今后对没有落实地方配套资金的工程项目，省将不列入计划安排，省的补助资金与自筹资金要同步拨付到位。

（三）要保证城乡水利规费收缴政策的落实。会议指出，征收城乡水利规费是我省水利建设的一个良好机制，为我省水利建设做出了巨大贡献，这项费用不属于国家清理涉农收费的项目，属合法收费，各地不得擅自取消，已取消的应立即纠正。

参加会议人员：省政府周炳南，省委组织部邓李彪，省纪委巫颂平，省发展改革委董富胜，省水利厅彭泽英，省财政厅李朝明，省国土资源厅胡红兵，省农业厅蔡汉雄，省建设厅刘锦红，省审计厅李心，省林业局廖晓晨，省海洋渔业局文斌，省交通厅陈冠雄，省环保局黎旭，省检察院董平波。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：在机关效能建设现场会上讲话

围绕中心，突出重点，进一步深化机关效能建设 为交通“XX工程”建设提供强有力的保证

——在机关效能建设现场会上的讲话

同志们：

我们今天在这里召开机关效能建设现场会，目的是为了研究交流如何更加扎实、有效、深入地开展我厅的机关效能建设，更好地组织实施交通“XX工程”，推进浙江交通实现新的跨越式发展。这个会议很有必要，也完全符合省委关于效能建设的总体安排。刚才，我们观看了局机关效能建设的录像片，又听了几位同志的交流发言，启发很大，感触很深，特别是厅局的发言，很有特色，给我们深化机关效能建设提供了有益的经验，值得大家学习借鉴。下面，我讲两个方面的意见。

一、前一阶段我厅机关效能建设取得比较明显的成效

去年4月,在谋划交通新跨越目标任务的同时，厅党组适时地提出开展以“高效率运转、高质量服务、高要求管理”为主题的“三高”教育活动。同年11月，我们在理论务虚会上，结合 “三高”教育的要求，又进一步提出了大兴“三风”（即“学习之风、调研之风、务实之风”），打造“三型”机关（即“学习型、服务型、务实型”机关），努力塑造负责任政府部门新形象的要求。这就比较完整地提出了机关建设的总要求、总目标，完全符合今年省委关于在全省开展机关效能建设的工作要求。回顾前一阶段我厅的机关效能建设，有这么几个方面应该加以肯定、坚持并大力发扬。

1．以人为本，狠抓学习。在大兴“三风”、力促“三高”、建设“三型”机关的效能建设过程中，我们坚持以人为本，通过狠抓学习教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，适应交通事业发展和时代要求的高素质干部队伍。厅党组制定出台的《关于建设学习型服务型务实型机关的实施意见》，得到省效能办的充分肯定，在全省推荐转发。

一是建立完善的学习制度。把学习情况列入干部年终考核内容。厅机关各处室、各单位都结合自身实际制定相应的学习规划，明确学习目标。二是科学安排学习内容。重点学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记在中纪委三次全会上关于求真务实的重要讲话以及省委第十一届党代会和省委十一届四次、六次全会精神。注重学习中央和省委省政府关于树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一系列文件和讲话精神。注重学习社会主义市场经济理论和法律法规尤其是交通建设、运输管理方面的知识。三是创新有效的学习培训方法。在坚持自学为主的基础上，先后组织了多种形式的干部培训班；此外还通过学历教育、网上学习和邀请专家讲课等形式对干部职工进行教育培训，坚持在实践中学习，在学习中实践。四是把调查研究作为机关学习的重要内容和有效途径。我们组织机关处室和单位主要负责人每人每年就交通建设中的重要问题确定一个调研课题，完成一个调研报告，努力通过调研切实提高干部的研究能力和解决重要问题的能力。2．围绕中心，狠抓服务。牢固树立服务理念，切实提高机关服务水平，以良好的服务加快推进交通新的跨越式发展和交通“XX工程”建设进程。

一是进一步健全制度体系，以制度管人，以制度管事，提高服务的规范化程度。制订并实施了《公文运转督查办法》、《目标考核责任制》、《机关工作人员考核管理办法》等一系列规章制度，逐步建立健全机关制度体系。

二是进一步调整理顺机关职能体系，理清职责，理顺体制，提高服务的整体功能。在机关职能调研的基础上，按照“三高”和机关效能建设的要求，调整了厅机关机构设置，进一步理顺厅机关处室与三局的职能职责关系，对重要工作制定必要、规范和详细的岗位职责和工作程序，充分发挥交通厅工作的整体效能。

三是不断加大政务公开力度，接受社会监督，提高服务的透明度。根据政务公开工作的要求，对公开内容进行重新梳理、修订和完善，积极拓展政务公开的覆盖面；围绕“XX工程”推进过程中的重点、难点尤其是事关老百姓切身利益的焦点问题，努力做好政务公开的深化工作；按照政务公开点多面广的要求，积极创新政务公开方式，在充分利用好集中办事、窗口办事、宣传橱窗、电子触摸屏、公告栏等传统形式的基础上，把加快推进信息化和电子政务建设作为我厅政务公开形式多样化的一个重点来抓，重点抓好交通内外两个网站、办公自动化系统和信息采编系统建设。

四是认真贯彻《行政许可法》，进一步清理审批项目，提高服务的依法性和办事效率。以《行政许可法》贯彻实施为契机，对照有关法律法规加快行政审批项目清理，最终削减到保留21项行政审批，并对保留审批项目进一步简化审批环节。同时，结合交通“XX工程”的实施需要，我们采取了简政放权的措施，以“市场能办由市场办，下级能办由下级办”为原则，进一步下放交通工程建设项目工可审查权限，充分调动基层的积极性。

3．注重实效，狠抓落实。坚持以工作落实的水平来衡量机关效能建设的水平，以“XX工程”的成果来衡量机关效能建设的实效，狠抓工作落实。

一是全面加强督办督查，将各项工作真正落到实处。一方面，继续加大对厅机关公文办理等工作的督办力度，尤其是严格按照“百分之百满意率”的要求，不断加强对人民群众来信来访所反映问题处理的督办力度；另一方面，围绕进度、质量、投资控制和安全四大重点，加大对在建高速公路的督查力度，并专门成立了“XX工程”督查办，有效推动了工程进展。二是切实加强沟通协调，努力形成政府重视、部门配合、社会支持的交通建设新局面。一方面积极向省委、省政府汇报工作，与地方各级党委政府加强沟通；另一方面，积极与相关部门加强沟通协调，努力争取各部门对交通建设的支持配合。4月，我厅与省发改委召开协调会议，就我省交通发展总体原则、重点立项、项目审批以及两部门进一步加强沟通协调建立联席会议制度等问题形成共识；5月，我厅组织召开全省政策处理工作座谈会，与省发改委、国土资源厅等部门共同研究全省交通基础设施建设中的政策处理问题；在全国治超联合行动启动以来，我厅与公安厅积极沟通，紧密配合，形成了联合治超的强大合力。另外，我们还积极通过新闻媒体等途径切实加强与社会各界和百姓群众的沟通，加强舆论引导和监督。

通过抓学习、抓服务、抓落实，我厅的机关效能建设取得明显成效，主要体现在：

一是机关工作面貌大为改观。机关工作效率和服务质量大有改观，机关作风和服务态度也有很大改善。厅机关各处室都制定了“三高”措施，厅办公室进一步修订了公文范本、出台了《公文运转督查办法》，有效加快了办文速度，公文运转从2003年同期27天缩短为6.6天，减少了3/4的时间，获得了基层和群众的好评；办会效率也大大提高，基本消除了拖会、冗会、长会现象，如5月28日召开的全省治理超限超载工作电视电话会议，三个领导讲话仅用了40分钟。厅机关的学习之风、调研之风也逐步浓厚，厅各处室和三局一站都开展了深入实际的调查研究，出了一批实实在在的课题成果。

二是有力促进了观念和思维的转变。“三高”教育活动的开展和“三型”机关建设，确立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新观念、新思维，一年多来，在前期工作机制、投融资体制和建设管理体制等方面进行了积极探索，并取得了一定的突破。前期工作机制方面，建立了省、市、县的联动机制和与相关部门的协同机制，改革高速公路项目审批制度，对不列入国道主干线、国家重点公路规划的项目，争取到由省里立项、报部备案的试点权，取得了很大主动；在建设管理体制方面，积极探索和实施了“一路一公司”的项目法人制和地方政府领导下的指挥部代建制，积极推行工程建设的无标底招投标；在投融资体制方面，坚持“政府引导，市场运作”的原则，探索多种形式积极拓宽投融资渠道，吸引民间资本和境外资本进入交通建设领域，同时强化“经营交通”的理念，果断决定从高速公路建设中退出政府投资，把有限资金集中用于农村公路、国省道干线和内河航道建设，管好用好交通政府性资源，最大限度地提供公共产品。目前，我们正在着手准备高速公路业主招标工作，计划向社会公开推出一批项目。这项工作一旦完成，我们的交通基础设施投资体制改革将走到全国前列。

三是有力地促进了“XX工程”建设和交通各项工作。今年以来，面对国家宏观调控、银根紧缩、土地征用从严控制以及原材料价格上涨、电力供应紧张等问题，我厅积极采取措施克服各种困难，推进“XX工程”建设，1－7月份仍完成基本建设固定资产投资196亿元，比去年同期增加74.5亿，同比增长61.2%，行业管理，公路治超，港口资源整合等方面也都取得较好的成绩。

应该说，我厅实施机关效能建设已经取得一定的成效，但是，我们应该清醒地看到，这些成效还是初步的，对于机关效能建设来说，无论是在认识、措施、制度和监督上，还是在队伍建设、创新机制、优化环境、促进发展上，我们都还有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，满足现状。

二、围绕中心、突出重点、进一步深化机关效能建设，为“XX工程”提供更加有力的保证

目前，我厅的机关效能建设正处于巩固提高阶段，我们要在总结、巩固前一阶段机关效能建设工作的基础上，继续紧紧围绕“XX工程”建设这个中心任务，突出重点，着眼长效，进一步深化机关效能建设的各项工作，为确保今年我厅各项任务的圆满完成，提供更加有力的保证。

1．在深化认识上下功夫，进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感

当前，全省交通系统正在按照省委、省政府实施“XX战略”和建设“平安XX”的要求，全力推进交通“XX工程”建设。“XX战略”、“平安XX”和“XX工程”，都坚持以人为本，坚持统筹兼顾，充分体现了科学发展观的要求。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。要落实科学发展观，实现更快、更好、更高水平的发展，必须求真务实，做到求客观规律之真，务执政为民之实。开展机关效能建设就是弘扬求真务实精神的一个重要措施，是为落实科学发展观提供作风保障。

所以，要进一步深化对机关效能建设重要性、长期性和艰巨性的认识。要深刻认识到开展机关效能建设是推进中心工作的重要抓手，是落实“XX工程”实现交通跨越式发展的有力保证，也是加强党的执政能力建设重要载体。正如习近平总书记在省直机关效能建设现场会上所说，推进机关效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的问题。要切实把广大机关干部的思想统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步落实领导责任，强化“一把手”的责任意识，牢固树立“抓好机关效能建设是本职，抓不好机关效能建设是失职”的观念。厅机关各处室负责人和三局一站的领导干部要带头学习，带头宣传，带头实践，当好表率，从自身做起，从身边的人和事抓起，一级抓一级，一级带一级，扎扎实实地把机关效能建设不断推向深入。其他厅管厅属单位也要参照机关效能建设的有关要求，进一步加强单位的作风建设，不断提高为中心交通工作服务的水平和能力。

2．在解决突出问题上下功夫，以实实在在的成效服务交通建设

机关效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决机关作风存在的突出问题。在深化提高阶段，我们机关效能建设要进一步结合社会群众的意见要求和组织实施“XX工程”的实际需要，切实解决基层和群众关注的“急、难”问题。为此，一是要牢固树立全局观和服务中心的意识，进一步强化以“XX工程”为己任，为“XX工程”整体推进服务的思想，克服只想局部不见全局，只管业务不顾中心的倾向。二是要牢固树立迎难而上、勇于进取的精神，要以习近平总书记视察厅的重要讲话为指导，面对国家宏观调控出现的新情况新问题，以加快发展为己任，克服等待观望、无所作为的消极情绪，坚定信心，毫不动摇地抓好“XX工程”建设，确保今年各项目标任务的完成。三是要牢固树立开拓创新、争创一流的观念。各单位、部门和每个岗位工作，都要树立在全国、全省、全行业争先创优的思想，不甘平庸，有所作为，既无愧于前人，也无愧于后人，在组织实施“XX工程”中，留下闪光的一笔，作出自己的贡献。

查找和解决突出问题必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，也就是说要紧紧围绕交通“XX工程”和各项交通工作任务，牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来。要紧紧抓住影响交通“XX工程”顺利实施的各种问题，分析主客观因素，找出我们工作中存在的问题和不足，要按照省委习书记提出的“全力以赴、抓住机遇、克服困难、能快则快”的要求，进一步提高工作效率，确保任务和本届政府建设目标的完成。要坚持用机关效能建设推进“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果来检验机关效能建设的成效，防止机关效能建设和中心工作“两张皮”的现象。

3．在进一步完善和健全内部制度体系上下功夫，形成高效的工作机制

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长远性，制度建设是机关效能建设的根本保障。我们要把制度建设作为机关效能建设的重要内容，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和环节。狠抓已经制定的包括办事规则、公文处理、督查督办、政务信息等一系列机关工作制度的落实。在这个基础上，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB角工作制、干部绩效考核制等制度，进一步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知等制度，使机关运作更加协调、更加高效、更加规范，进而实现以制度管人，以制度管事。机关处室和三局一站的职责分工已经重新划定，要抓紧研究制定重大事项运作程序，保证做到职责清楚，程序明确，各项工作有条不紊。省里已经出台规范机关干部行为的四条“禁令”，我们要严格执行，决不允许有违反“禁令”的行为发生。

4．在努力提高干部队伍素质上下功夫，进一步加强干部队伍建设

机关干部素质高低，关系到能否落实立党为公、执政为民的要求和提高党的执政能力，关系到能否顺利实施交通“XX工程”和推进各项交通工作，也关系到机关效能建设能否取得实质性成效。正象提出的口号：“机关干部素质提高一小步，机关效能就会迈出一大步”。为此，必须把加强干部队伍建设放在突出位置，切实抓紧抓实抓好。要把领导班子思想政治建设和开展“三树一创”（树立科学发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创“为民、务实、清廉”好班子）活动有机结合起来。要采取有效措施，努力提高机关干部的思想政治素质。要大力加强“学习型、服务型、务实型”机关建设，以此为抓手，不断提高机关干部的综合素质，机关各处室和三局一站要按照党组提出的“三型”机关建设意见，认真抓好落实，年底要列入机关效能建设考核验收。

大力实施“人才强交”战略，是我们实施交通“XX工程”的重要保障，也是加强机关效能建设的强本之策。要牢固树立人才是第一资源的观念，实施“人才强交”战略，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，以交通“人才工程”为载体，加强人才资源能力建设，优化人才资源配置，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才积聚到“XX工程”建设中来。造就一批具有现代管理理念和战略发展眼光的复合型行业管理专家，培养一批年轻的交通执法专家，全面提高全省交通行业执法人员的水平，使执法人员学历全部达到大专以上，队伍的综合素质明显提高。

同志们，机关效能建设是一项系统工程，涉及广，要求高，任务重，让我们树立长期作战长效管理的思想，不断总结、深化、提高机关效能建设工作，为组织实施“XX工程”，实现浙江交通新跨越提供强有力的作风保障。

第五篇：在全市“万村放心店”工程建设现场会上的讲话

文 章来

源莲山 课

件 w w w.5Y

k J.Com 7

（二○○x年四月七日）

一、提高认识，切实增强“万村放心店”工程建设的社会责任感

一直以来，农村消费安全一直是商品经营监管的薄弱环节。随着城市打假执法力度的加大，大量的假冒伪劣商品流向了农村，由于农村相对信息闭塞、文化程度低、法律意识薄弱、鉴别能力不高，广大农民极易成为假冒伪劣商品的受害者。阜阳劣质奶粉事件的发生，充分暴露了当前农村消费安全问题的严重性。“万村放心店”工程是省政府针对当前农村食品安全工作存在的突出问题，从我省的实际出发，探索农村消费安全长效监管机制的一项新举措，是省政府提出建设“农村现代流通网”、“监管责任网”和“群众监督网”的重要组成部份，并已列入今年省人代会的报告和为民办实工程。实施“万村放心店”工程，进一步全面规范管理农村消费市场，确保广大农民群众的消费安全，营造健康安全的良好消费环境。农村消费安全问题，是影响农村社会和谐的重要因素。实施“万村放心店”工程是推动农村小商店的商品准入工作的一个新的载体，是实现经营者自律、解决农村消费安全问题的一项创新举措。“万村放心店”工程建设，抓住了群众反映强烈的突出问题，抓住了市场监管的薄弱环节，抓住了广大农民现阶段提高生活质量的迫切需求，体现了责任政府、执政为民、统筹城乡发展的内在根本要求。各级各部门要把“万村放心店”工程建设真正作为构建“和谐社会”重要工作来抓，切实抓出成效。

二、明确责任，全力推进“万村放心店”工程建设

今年省政府已经把“万村放心店”工程建设列入全省为民办实事的内容之一，提出到今年年底“万村放心店”工程的行政村的覆盖面要达到50%。根据我市的实际，市政府提出全市“万村放心店”覆盖面要达到55%，对我市工商管理部门提出了更高的要求，各级各部门要采取有力措施，围绕市里确定的目标任务，扎实推进“万村放心店”工程建设。重点要加强以下四个方面的工作：一是加强责任考核。市政府已经把“万村放心店”工程列入对市工商局的考核目标。市工商行政管理部门要落实监管责任制，层层分解落实责任，建立纵向到底、横向到边的监管责任体系。各级工商管理部门的“一把手”是本辖区“万村放心店”工程建设的第一责任人。要按照“定区域、定人员、定职责、定奖惩”的要求，加强横向分片定责，建立辖区责任区，实行划片管理。今后因工作失职而发生重大食品安全问题的，就要追究监管部门领导和监管人员的责任。二是强化质量管理。在定点选择上，要按照“公平、公开、公正、自愿、择优”的原则进行，做好“放心店”的选址工作，增强“放心店”业主的积极性和责任心。在现有点的改造规范上，要结合各地实际，逐步实行“统一牌匾、统一制度、统一标识、统一台帐、统一承诺”的“五统一”制度，强化“放心店”自律管理，引导企业自觉诚信守法经营，提供价廉物美的商品。在工作实施进度上，要坚持速度服从质量，绝不能为追求数量而放松条件和标准，弄虚作假，搞花架子。凡被查实销售假冒伪劣商品的“放心店”，一律取消“放心店”资格，杜绝“放心店”不放心的现象，增强“放心店”的可信度。三是严格货源管理。积极引导“放心店”进入连锁超市的配送网络，建立配送中心，实行统一供货。加强对“放心店”进货源头的管理，特别是要重视抓好食品、小商品批发市场和批发企业的规范工作，选择培育一批经营规范、质量可靠的批发点，确定“放心店”进货主体，并实行公开竞争和淘汰制。同时，对食品、小商品批发市场和批发企业，建立供货商直至生产企业的商品质量追溯制度，形成生产、经营、销售的网络体系，以杜绝假冒伪劣商品进入农村“放心店”。四是健全准入机制。抓好农村面上小商店的商品准入制度。在发展“放心店”的同时，要抓好面上小商店的规范工作，督促小商店实施商品准入制度，落实进货检查验收、索证索票、购销台帐、质量承诺和仓储备案制度，确保商品质量，促使农村整体购物环境的改善。

三、强化措施，狠抓“万村放心店”工程的各项工作落实

放心店建设是解决农村消费安全、激活农村消费市场的一项新举措，是一项富有挑战性的创新工作，没有什么经验可以借鉴。要做好这项系统工程，仅靠工商部门一家的力量是远远不够的，必须得到各级各部门的支持、配合和广大人民群众的参与。一是要统一指导。结合市政府“百村示范、千村整治”工程，加大“放心店”建设的工作指导，把“放心店”建设作为政府的一项民心工程来抓，落实人员和资金，协调各部门的工作。二是要分工协作。工商、质量、技监、卫生、经贸、消保委等相关部门和单位，要加强协调联动，充分运用和发挥各自职能作用，推动“万村放心店”工程的顺利实施。三是要依靠群众。要真心实意的放手发动群众，全心全意依靠群众，把“放心店”工程建设，作为群众自己的大事来抓。充分发挥群众积极性和首创精神，让广大群众自觉地参与到放心店的建设中来，把“放心店”建设成为诚信经营的示范店。四是要加强宣传。通过加强广播、电视、报纸等新闻媒体的舆论宣传，营造良好的氛围。通过大力宣传“万村放心店”工程的意义，及时褒扬“放心示范店”的好典型，接受群众的监督，营造浓厚的社会氛围，提高社会公众参与程度。五是要解决问题。要善于发现问题，深入研究新情况、新问题，在实践中不断解决问题，及时总结“放心店”的经验和不足，不断完善“放心店”的经营体制。

实施“万村放心店”工程建设，既是一项政治任务，也是一项惠及百姓的民心工程，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。加强农村食品放心工程建设，是保障人民消费健康和安全，维护市场经济秩序、优化经济发展环境的客观需要，也是推进我市农村小康社会建设的重要载体。各级各部门一定要统一思想，提高认识，坚定信心，创新破难，狠抓落实，努力完成市政府既定的工作目标任务。特别是在当前全国上下开展保持共产党员先进性教育活动中，真正体现与实际工作相结合，为建设平安ＸＸ，构建和谐社会作出积极的贡献。

ＸＸ市人民政府办公室

二○○x年四月十九日

源莲山 课

件 w w w.5Y

k J.Com 7