2011年中央一号文件大力推进水利建设学习体会

第一篇：2011年中央一号文件大力推进水利建设学习体会

从根本上提高防御水旱灾害能力，提升水利基础保障水平，关键是下大决心加大水利投入，花大力气加快推进水利建设。2011年中央一号文件指出，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，突出加强农田水利等薄弱环节建设，全面加强水利基础设施建设，建立水利投入稳定增长机制，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。

突出加强农田水利等基础薄弱环节建设，就是要针对农业主要“靠天吃饭”、中小河流防洪能力低、小型水库病险率高、山洪灾害防治薄弱、部分地区工程性缺水严重、防汛抗旱应急能力不强、农村饮水安全建设任务繁重等薄弱环节，集中力量，抓住要害，尽快加以解决。

大兴农田水利建设。农业基础设施脆弱，主要是农田水利建设欠账较多，旱涝保收高标准农田比例不高。中央一号文件明确提出了到2020年要基本完成的灌区续建配套和节水改造、重点涝区治理、小型农田水利重点县建设、节水灌溉和“五小水利”工程建设任务。健全农田水利建设新机制，中央和省级财政要大幅度增加专项补助资金，市、县两级政府也要切实增加农田水利建设投入，引导农民自愿投工投劳。

加快中小河流治理和小型水库除险加固。近年来，中小河流、小型水库问题日益凸显，已成为防洪体系中的突出薄弱环节，是洪涝灾害造成人员伤亡和财产损失的主要因素。中央一号文件要求加固堤岸，清淤疏浚，使中小河流治理河段基本达到国家防洪标准；巩固大中型病险水库除险加固成果，加快小型病险水库除险加固步伐，尽快消除水库安全隐患。坚持工程措施和非工程措施相结合，完善专群结合的监测预警体系，加快实施防灾避险和重点治理，切实做好山洪地质灾害防治工作。

抓紧解决工程性缺水问题。去年西南等地的特大干旱造成大范围人畜饮水困难、大面积农田受灾，再次给我们敲响了警钟。中央一号文件要求，加快推进西南等工程性缺水地区重点水源工程建设，以县域为单元，尽快建设一批中小型水库、引提水和连通工程，显著提高雨洪资源利用和供水保障能力，基本解决缺水城镇、人口较集中乡村的供水问题。

提高防汛抗旱应急能力。中央一号文件首次系统提出，尽快健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运作高效的应急管理体制。在提高雨情汛情旱情预报水平、建立专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍、健全应急抢险物资储备体系、完善应急预案等方面作出了全面部署。

继续推进农村饮水安全建设。中央一号文件明确要求，到2013年解决规划内农村饮水安全问题，“十二五”期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题，让农民便捷地喝上放心水、干净水。制定支持农村饮水安全工程建设的用地政策，确保土地供应，对建设、运行给予税收优惠，供水用电执行居民生活或农业排灌用电价格。

全面加强水利基础设施建设，就是要着眼从根本上提高防御洪涝干旱灾害能力和水利基础保障水平，抓紧建设一批大江大河大湖控制性枢纽工程、河道堤防综合整治、骨干水资源配置工程、西南地区等地重点水源工程、河湖水系连通工程等重大水利工程，全面提高水资源时空调控水平。

继续实施大江大河治理，要按照中央一号文件要求，进一步治理淮河，搞好黄河下游治理和长江中下游河势控制，继续推进主要江河河道整治和堤防建设，加强太湖、洞庭湖、鄱阳湖综合治理。“十二五”期间抓紧建设一批流域防洪控制性水利枢纽工程，不断提高调蓄洪水能力，要加强城市防洪排涝工程建设、推进海堤建设等。

加强水资源配置工程建设，要按照中央一号文件要求，在保护生态前提下，尽快建设一批骨干水源工程和河湖水系连通工程，加快推进南水北调东中线一期工程及配套工程建设，积极推进一批跨河流、区域调水工程建设。大力推进污水处理回用，积极开展海水淡化和综合利用。

搞好水土保持和水生态保护，要按照中央一号文件要求，实施国家水土保持重点工程建设，进一步加强长江上中游、黄河上中游、西南石漠化地区、东北黑土区等重点区域及山洪地质灾害易发区的水土流失防治；继续推进生态脆弱河流和地区水生态修复，加快污染严重江河湖泊水环境治理；加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区、湿地的保护。

合理开发水能资源，要按照中央一号文件要求，在保护生态和农民利益的前提下，统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电、航运等功能，科学制定规划，加快水能资源开发利用。大力发展农村水电，积极开展水电新农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程建设。

强化水文气象和水利科技支撑，要按照中央一号文件要求，强化水文气象基础设施建设，实现资料共享，全面提高服务水平。健全水利科技创新体系，强化基础条件平台建设，力争在水利重点领域、关键环节和核心技术上实现新突破，获得一批具有重大应用

价值的研究成果，加大技术引进和推广应用力度。

加快推进水利建设，实现水利跨越式发展，必须大幅度增加水利投入，建立水利投入稳定增长机制。中央一号文件明确要求，多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，发挥财政在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。这是2011年中央一号文件

最突出的亮点、含金量最高的政策，确实令人振奋。

贯彻落实中央一号文件精神，要加大公共财政对水利的投入。各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，延长水利建设基金征收年限、拓宽来源渠道、增加收入规模，合理调整水资源费征收标准、扩大征收范围。

贯彻落实中央一号文件精神，要加强对水利建设的金融支持。综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷资金，支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务。支持符合条件的水利企业上市和发行债券。

贯彻落实中央一号文件精神，要广泛吸引社会资金投资水利。鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水利投资渠道，吸引社会资金参与水利建设。鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，在统一规划基础上，按照多筹多补、多干多补原则，加大一事一议财政奖补力度，充分调动农民兴修水利的积极性。

第二篇：中央一号文件学习体会

认真学习贯彻中央一号文件 加快水利改革发展

中央一号文件是新中国成立62年来，党中央、国务院首次系统部署水利改革发展全面工作的决定，也是自2004年以来，中央一号文件连续7年聚焦“三农”问题后，首次将主题指向水利领域。文件明确了水利的战略地位，制定和出台了一系列加快水利改革发展的新政策新举措，特别是在强化水利投入、管理和改革等方面有很多新亮点和新突破。文件明确提出，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。通过学习中央一号文件，本人深刻地认识到：

首先，水利是人民生命财产的安全屏障。防洪保安历来是治国安邦之要。经济越发展，财富越丰裕，社会越进步，越需要把人民生命财产安全放在第一位，始终绷紧防洪保安的弦。面对气候变化带来极端天气事件增多的趋势，防汛抗洪压力越来越大，任务越来越艰巨，务必夯实打牢防洪保安的大堤。

其次，水利是经济发展的基础支撑。水是支撑经济活动的基础性资源。我国经济持续较快发展，对水资源的需求迅猛增长，水资源短缺日益加剧，成为许多地方发展的瓶颈制约。不把水利的文章做好，经济建设就难以为继；不把节水的文章做好，转变经济发展方式就失去了重要依托。讲发展、搞建设，务必水利先行，量水而动。第三，水利是农业的命脉。水利兴，五谷丰。我国农业基础薄弱，关键是农田水利设施薄弱；改变靠天吃饭局面，根本是兴修水利。保障国家粮食安全，解决13亿人的吃饭问题，决不能单靠风调雨顺，根本出路在于大兴水利强基础，提高抵御自然风险、旱涝保收的能力。

第四，水利是生态安全的源头保障。水是生命之源，水秀才能山青。生态问题很大程度上就是水的问题，有的是少雨缺水带来的，有的是水土流失造成的，有的是水质污染引发的。保护和改善生态，治水改水是基础和关键。

第五，水利是民生改善的紧迫要务。保障人民群众有水喝、喝上干净水，是维系生命健康的头等大事，是与群众利益最直接、最紧密的民生工程，是为百姓办实事、办好事的当务之急。许多地方随着水源变化、水质污染，不仅农村存在大量饮水不安全人口，而且城市居民的饮水保障也出现了问题。饮水安全的社会关注度空前提高，保障百姓吃水用水的压力越来越大，提高饮水安全保障能力十分紧迫。

中央一号文件，立足国情水情变化，从战略和全局高度出发，系统阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。这些重要论断是对水利发展阶段特征的科学判断，是对我国长期治水兴水经验的提炼总结，是我们党对水利工作认识的又一 次重大飞跃，对统一全党思想、形成全民共识、凝聚全社会力量加快水利改革发展，必将产生巨大的推动作用和深远的历史影响。

新形势下推进水利改革发展，必须坚持正确的指导思想。中央一号文件提出，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，努力走出一条中国特色水利现代化道路。这为我们推进水利改革发展明确了努力方向、战略重点和基本思路，是当前和今后一个时期水利工作的根本遵循，必须不折不扣地贯彻到水利事业的各个领域。

中央一号文件提出的一个总目标就是，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。具体任务是到2020年基本建成4大体系：一是防洪抗旱减灾体系，二是水资源合理配置和高效利用体系，三是水资源保护和河湖健康保障体系，四是有利于水利科学发展的制度体系。这些目标任务近期与长远统筹，硬件与软件兼顾，定性与定量结合，体现了战略性、前瞻性和指导性的要求，既鼓舞人心、令人振奋，又符合实际、切实可行。

总结治水兴水伟大实践，把握新形势下水利建设规律，中央一号文件提出了“5个坚持”的基本原则，即坚持民生优先，坚持统筹兼顾，坚持人水和谐，坚持政府主导，坚持改革创新。这些原则 3 是多年水利工作实践的结晶，是全党全社会治水兴水的思想基础，必须在推进水利改革发展实践中把握好、坚持好。

2011年是“十二五”开局之年。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是水利事业迎来又一个春天的重要机遇期。我们要乘着中央一号文件的东风，认真学习，深刻领会，完整理解中央精神，准确把握中央要求，进一步明确新形势下水利的地位和作用，务必把中央的要求转化为推动水利改革发展的新思路、新措施、新办法,进一步增强加快刘宇水利事业发展的责任感和使命感，要在中央一号文件的落实中，着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众要求最紧迫的水利问题，为推动流域水利经济跨越式发展作出更大贡献！

第三篇：中央一号文件学习体会

中央一号文件学习体会

春节前夕，中央出台了进入新世纪以来的第八个一号文件，文件将加快水利改革发展，提高到战略地位，这充分表明中央对水利工作高度重视，预示着我们水利改革发展迎来新的机遇和挑战。

为了贯彻落实中央一号文件精神，局党委请来了河海大学的教授们，为我们基层工作人员解读中央一号文件精神，并举办为期五天的工程、机电培训班。这充分体现局党委对切实有效地落实学习中央一号文件精神的重视程度。我们水利站工作人员能够有机会聆听高等学府教授们的讲课，是我们荣幸，我们一定会专心听讲，认真做笔录，做到学有所得、学有所用，密切结合自己实际，灵活运用到实践工作中。

虽然我是一名机电员，但我的专业理论知识和实际动手能力，与一名优秀的机电员相比较还是有距离的，我相信通过此次培训班的学习，一定能弥补我在专业理论方面缺憾和不足，也必定能提升我的实际动手能力，提高专业技能和业务水平。听河海大学教授们讲课，使我有禾苗被春雨滋润和如饥似渴的感觉，教授们精心准备的课程渊博而实用、深奥而易懂，他们将枯燥乏味的理论知识讲解的形象生动，就像是专门为我们量身打造的一样，使我们每位学员都能孜孜不倦学习着。

听完教授们的讲课后，我觉得我们水利行业不仅是迎来大

发展的机遇，同时也面临着各种各样的考验。我们肩上的担子重了、责任大了。因为中央将水利事业改革发展提升到了战略地位，水利改革发展关系民生、关系国民经济发展，这些不会是纸上谈兵，而是要看我们所有水利人的实际行动。因为我们担负着防汛抗旱任务，还要加快水利工程建设保证国家和群众生命财产安全，还要维持水资源可持续发展，要减少水土流失，要保护水生态环境的安全，还担负着农村饮水安全工程的建设，一切工作都要紧紧围绕中央一号文件这个核心来开展。真正解读中央一号文件精神，就要我们从现在做起，从自己做起，遵纪守法，勤奋好学，安心做好本职工作，识大体、顾大局，积极主动配合领导完成各项工作，为水利事业改革发展贡献自己微薄力量。

上河水利站

张春林

2011年5月14日

楚州区水利局基层职工专业技术培训

学习

体

会

上河水利站：张春林

二0一一年五月十四日

第四篇：2012中央一号文件学习体会范文

‌每年的中央一号文件都是大家关注的焦点，也是国家当年的工作重心所在。作为一名预备党员，我热心国家大事，当然也关注今年国家所发的一号文件，以下是我学习2012中央一号文件的心得。

‌今年的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》明确了2012年我国农业农村工作的重点将放到农业科技上。这也是中央连续九年来对农业农村工作的不断推进的基础上的进一步加强。由刚开始时的关注农业税、农村发展到现在的对农民社会保障、农业科技的转变中我们看到了国家对于农村事业的关注和高度重视。农村是我们国家发展潜力巨大的地方，也是需要亟待发展的地方。贫富差距的拉大要求我们关注三农，社会主义和谐社会的构建要求我们关注三农，共产主义社会的实现要求我们关注三农。农村发展了，我们国家才能实现真正意义上的发展与腾飞。

因为从小生活在农村的缘故，让我有机会看到了农村近年来的发展，看到了农民生活的改变。我们村就是深受着党的优惠政策的恩惠。为了提高农民收入，我们村发展黄烟种植，政府不仅请科技人员为农民讲解种烟知识，还为农民提供种子，化肥与其他原材料，这都离不开党的政策。村上水利工程也得到了很大的完善，道路由原来的泥土路变成了现在的水泥路，并且道路修到了田边，方便了农民的耕作作业。广大农村正朝着社会主义新农村的目标与方向努力。

对2012年中央一号文件的学习让我增强了自我使命感和责任感。我也将努力学好专业文化知识，因为 只有依靠科技进步，增加农业生产技术含量，大力发展高效农业，促进农村经济的发展，不断提高农业的收入，才能使农民走上致富奔小康的道路。

第五篇：中央一号文件

对中央一号文件的理解和认识

“中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件。现在已经成为中共中央重视农村问题的专有名词。

一号文件中提到的问题是中央全年需要重点解决，也是当前国家亟需解决的问题，更从一个侧面反映出了解决这些问题的难度。比如我国是个农业大国，也是个农业弱国，农民在全国人口总数中占有绝大的比例，农民的平均生活水平在全国处于最低阶层。而农村的发展问题千头万绪、错综复杂，因此“三农”问题就是目前我国亟需解决的问题，因此中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2011年又连续八年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

“三农”问题在中国的改革开放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。群众宣讲中央一号文件

这五个“一号文件”，在中国农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。时隔18年，中共中央总书记胡锦涛于2003年12月30日签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。中央一号文件再次回归农业。2005年1月30日，《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个一号文件公布。2006年2月21日，新华社受权全文公布了以“建设社会主义新农村”为主题的2006年中央“一号文件”。2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发。2008年1月30日，《中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》下发。至此，中国在新世纪已连续出台了五个指导“三农”工作的中央“一号文件”，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面，也给农业健康发展、农民持续增收和农村长期稳定带来强劲的动力。

以下是中央一号文件的部分亮点内容：

1982年1月1日，中共中央发出第一个关于 “三农”问题的 “一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干 “都是社会主义生产责任制”，同时还说明它 “不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经

济的组成部分”。

2006年2月，中共中央、国务院下发 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，即第八个 “一号文件”。这份2006年中央 “一号文件”显示，中共十六届五中全会提出的社会主义新农村建设的重大历史任务将迈出有力的一步。

2012年2月1日发布的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，是新世纪以来指导“三农”工作的第9个中央一号文件。一号文件突出强调部署农业科技创新，把推进农业科技创新作为今年“三农”工作的重点

通过上面三个主要内容，我们可以看出不同的时代有不同的要求，但也有共同特点，可以总结为：

一是强调粮食主产区农民增收和贫困地区农民增收这两个重点和难点。

二是从农业内部、农村内部和农村外部这三个层次，提出促进农民扩大就业和增加收入的有关政策。

三是从为农民增收创造必要外部条件的角度，提出了开拓农产品市场、增加对农业和农村投入，以及深化农村改革的政策措施。

四是强调了各级党委、政府和有关部门要切实加强领导、落实政策。

通过各机关对中央一号文件的解读，我们可以深刻的体会到国家加大对“三农”问题的解决力度具有深刻的历史价值，尤其是近五年来的一号文件的意义更加深刻。

首先，我国农村已形成适应全面建设小康社会新的农业和农村政策体系框架：全面取消农业税；对农业生产实行直接补贴；加强农村基础设施建设，社会事业发展重点转向农村；在全国农村普遍建立最低生活保障制度，保障农民工权益等。新的农业和农村政策框架体系为建设社会主义新农村，走中国特色农业现代化道路，实现城乡一体化新格局，提供了重要的制度、财政保障和政策支持。

其次，近年来的5个中央一号文件，按照“以工补农，以城带乡”的思路和“多予、少取、放活”方针，形成支农惠农的长效机制，我国农业生产的“怪圈”开始被打破，粮食生产已经连续5年丰收。

再次，加大力度建立健全适应现代农业和农村发展的基础设施。今年中央一号文件明确指出，今后将逐步提高农村基本公共服务水平，包括提高农村义务教育水平，增强农村基本医疗服务能力，稳定农村生育水平，繁荣农村公共文化，建立健全农村社会保障体系。2008年开始在全国范围内全面实行农村最低生活保障制度。目前，全国已有90%的农民参加新型合作医疗。各地加大了农村义务教育经费投入。按照今年中央一号文件提出的“加强农村基

础设施建设，健全农村市场和农业服务体系”的要求，今年5月，商务部、工商总局、质检总局、全国供销合作总社联合下发《关于加强农村市场体系建设的意见》。

由此可见，在社会主义新农村建设中，我国在加大农业基础设施建设的同时，也全面加强农村社会基础设施建设，意义深远。

一号文件的颁布具有明显的现实性、时代性和前瞻性，它直接指导了我国社会主义现代化的进程，为推进社会主义新农村建设，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会与建设全面小康社会发挥了非常重要的作用，更为重要的是，十个“一号文件”的颁布，使中国农民真正地得到了实实在在的利益，调动了农民的积极性，促进了农村生产关系的变革和农村生产力的发展。综观改革开放以来的十个“一号文件”，可以得出以下三个基本经验：

第一，激发农民的主体性。农民是解决“三农”问题的主体，农民在思想上如果认识不清，“三农”问题便不能解决。十个中央“一号文件”的颁布与执行，表明了党和国家把“三农”问题摆到了“重中之重”的位置，“三农'问题的真正解决必须从思想上解决农民对党和国家政策的忧虑与担心，使农民利益真正落到实处。

第二，解决“三农”问题必须“三重”。解决“三农”问题要落实到具体实践中，一是必须重落实。“二是必须重统筹。必须从统筹城乡经济社会发展的思路上做文章，改革要向与农业、农村、农民关系密切的国民经济的各个领域全面推进，从城乡一体的角度通盘考虑农村的基础设施、就业、教育、医疗、文化、社会保障等，为解决”三农"问题创造良好的内部与外部环境；三是必须注重实效。中央颁布十个“一号文件”说明，在解决“三农”问题的过程中，实效非常重要，即主动适应发展阶段的变化，不断地研究新情况、解决新问题，及时调整政策趋向，把“一号文件”的主要精神落实到具体工作中去，真正把农业和农村经济摆在重要位置、落实到位。

第三，开拓解决“三农”问题的新途径。中国的发展必须立足农村现实，必须着力于解决“三农”问题。十个“一号文件”无可辩驳地说明了这一点，在新的历史时期和发展阶段，在我国发展过程中，这一精神尤为重要。只有依靠这一精神，才能正确处理各种关系，使党的农村政策落到实处、收到实效，只有依靠这一精神，才能顺应时代发展，形成正确的制度与体制。因此，在“三农”问题的解决中，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在深化改革中开拓发展新途径，破除一切妨碍发展的观念、改变一切束缚发展的做法、革除一切影响发展的体制，只有这样，“三农”问题的真正解决才有希望。

农业稳则基础牢、农村稳则社会安、农民富则国家强。改革开放以来，中国农村取得了举世瞩目的成就，但问题依旧存在，由于历史上所形成的制度与体制障碍，农村的落后与贫穷、愚昧和偏僻、偏执与保守，与城市相比较还存在一定的反差。因此，加强“三农”工作，着力解决“三农”问题，关系着党和国家的全局，关系着实现全面小康社会的宏伟目标，关系着中华民族的伟大复兴和中国特色社会主义事业的长远发展，也关系着社会主义新农村建设与和谐社会的构建。

以上就是我对中央一号文件的理解和体会，通过进一步的学习我们会更加体会到国家以农业为本的治国之策。

财务091

王军强 2009091031