第一篇：加强行业台站标准化建设实现气象信息资源共享（共）
加强行业台站标准化建设
实现气象信息资源共享
一、基本情况及取得成绩
我局所负责的三个行业管理气象站全部为农垦系统气象站，分别为红光农场气象站、海伦农场气象站、绥棱农场气象站，每天3次观测，观测项目与国家一般观测站相同。
自开展气象行业管理以来，我局在行业台站标准化建设工作中投入很大的精力，积极主动地与绥化农垦分局密切联系配合，每年定期对行业台站进行检查，现场了解行业台站工作情况，积极帮助解决业务问题，并召开行业管理协调会，会上总结经验，提出不足，对工作进行布置；平时也积极与绥化农垦分局联系，及时解决行业台站业务工作和装备保障工作中的问题。我局定期安排专家和技术人员对行业台站业务人员进行专业技术培训，在地面观测业务方面提出了一些具体的要求和建议，重新安装不规范的仪器，送检超检、陈旧仪器，维修维护电接风等大型观测设备。经过不懈的努力，这三个行业台站取得长足的进步，地面测报业务水平步入正轨，标准化建设日益完善，其中海伦红光农场和绥棱农场气象站已达到国家气象一般站的标准。2003年我局开始自动气象站建设后，我局就与绥化农垦分局积极联系，推动行业台站的自动化改造工作。2005-2007年，三个农场气象站陆续完成自动气象站的建设。实现自动化后，针对行业台站人员少，对于现代化气象仪器接受能力不强的情况，我局技术人员将自
动站经常出现的一些故障总结出来，重点帮助他们如何解决问题，为自动站正常运行提供技术保障。现在海伦农场气象站、红光农场气象站已与省气象信息中心实现信息联网，每小时上传一次地面实时气象资料，真正实现了气象资料的资源共享。
近几年来，我局还在加强行业台站预报基础业务建设上加大力度，多次派遣预报人员对行业台站进行季节性的现场技术指导，使业务人员的天气预报准确率有了很大的提高。根据农垦系统生产特点，指示海伦市气象局、绥棱县气象局在气候预测、重大气象信息专报、中短期期预报及灾害性天气预警方面加强与行业台站的指导和沟通，提供各种气象预报和重大气象专报，大大增强了行业台站预报服务能力。同时我局在灾害性天气联防上加强与行业台站的合作，当遇有强对流天气过程时，市局通过电话或短信方式提供信息，进行复杂天气技术指导，使行业台站抓住有利时机进行人工增雨防雹作业，最大限度减少自然灾害对农业生产造成的损失。
二、气象标准化的定义
标准化是国家管理国民经济的一个重要手段，在技术水平管理和产品质量管理中正在发挥越来越大的作用。气象标准化是指在气象领域的经济、技术、科学、服务及管理等社会实践中，对重复性事物和概念制定、发布和实施气象标准的活动，以达到统一，获得最佳工作秩序。
气象标准化体系主要包括气象信息采集、气象信息传输、气象信息数据处理、气象信息产品服务、人工影响天气、雷监测与防护等上述有关术语、符号、代码和图形标志等。
气象标准化工作是气象事业的基础，积极加快推进气象标准化建设，是气象部门加强行业管理的需要；是推进气象事业发展上新台阶的需要；是确保气象科技、业务和服务规范化、高质量运行和发展的需要和保障。再则，由于气象服务领域的不断扩展对其它行业的气象工作的管理也特别重要。因为大气是一个统一的整体，分散在各地的观测员是从不同的局部对整体大气进行探测，这就需要仪器和装备的一致性，这样得到的观测资料，才能真实地反映大气运动和变化的某一个侧面。因此加强行业台站标准化建设是气象行业管理的当务之急。
三、存在的问题
我局所负责的三个行业台站近年来通过自身的不断努力，在气象系统的帮助下得到了快速发展，标准化建设日益完善，人员业务素质日益提高，气象观测设备完成更新，观测质量相对从前有较大提高。但在行业台站快速发展的同时，也还存在一些问题：
1、资料汇交问题。近年来我局所负责的三个行业台站陆续安装了自动气象站，实现了地面观测自动化，虽然一小时上传一次数据但没有上报地面观测月报表，并没有真正实现气象观测资料的汇交。
2、管理体制问题。由于这三个行业台站隶属各个农场，而农场隶属于农垦系统，农垦系统归国务院直接领导，因此气象部门对行业
台站管理体制没有理顺，致使管理如隔靴挠痒，管理效果不甚理想。
3、经费投入问题。行业台站的经费来源来自行业系统，由于行业气象台站在其所属行业系统中不属于主要部门，因此经费投入不足，致使设备更新不及时，人员待遇差，工作积极性不高。
4、设备使用问题。行业台站虽然已安装自动气象站，但与国家气象台站相比使用效果不甚理想，主要是观测设备更新后对业务人员培训不够，出现一些简单故障无法了解及排除，影响自动站的运行；其次是对自动站的后续投入不够，缺少仪器的备份，观测设备一旦发生损坏，无法及时更换，影响观测的进行。
四、如何解决问题
目前，行业台站建设是气象现代化建设中的薄弱环节，其自身技术支持能力、公共气象服务能力很薄弱，气象服务技术装备落后、自身建设不完善、人员素质参差不齐、资金投入缺乏等问题普遍存在。要实现行业台站标准化，就必须切实解决上述问题。
1．领导重视行业台站标准化建设的关键
行业台站发展得益于气象系统和各行业系统各级领导的重视和关心、支持。正因为有了领导的高度重视和人力、物力、财力上的极大支持，才使行业台站有了发展的动力和资本，因此领导重视是行业台站标准化建设的关键。
2．人员素质是行业台站标准化建设的根本
在过去相当长的时间里，行业台站以气象观测业务为重点开展工作，气象是一个科学、严谨的行业，它的技术性、专业性决定了对从
业人员知识、技能的高要求。仪器设备、业务用房等基础设施依靠资金投入一两年内就能彻底改变，人员结构的调整则不是一朝一夕可以完成的。多年来，行业台站业务人员培训是行业台站工作的薄弱环节，更需要我们引起重视。
3．经费保障是基准层台站标化建设的基础
行业台站担负着气象综合观测、气象预报预测等工作，要切实完成好这些任务，经费保障是基础。目前，行业台站的经费来源来自行业系统，可支配收入较少，而投入经费多用于基础设施和硬件建设，缺少对软件和能力上的投入建设。经费投入的不平衡导致硬件建设和能力建设的发展不平衡。只有解决了这方面的问题，才能保证行业台站工作的正常开展，才能气象标准化建设的顺利进行。
第二篇：构建具有地方特色的气象人文精神是加强基层台站建设的重要内容
构建具有地方特色的气象人文精神是加强基层台站建设的重要内容
来源：中国气象报社 发布时间： 2008年09月06日
河北省衡水市气象局长 牛忠保
在2008年全国气象局长会上，中国气象局郑国光局长指出，基层工作是气象工作的基石，并把大力加强基层工作列为今年的重点工作之一。通过调研，结合衡水市气象事业的发展经验，我们认为，把气象人文与地方人文有机结合起来，构建具有地方特色的气象人文精神，是加强基层台站建设的重要内容，也是促进基层台站更好更快发展的有效途径。
气象人文即气象人精神与气象文化的综合体现，具有鲜明的行业特点。地方人文是一个地区多年形成的，既有其自然因素的影响，也有地域文化的烙印，并通过人的思维模式、价值观念和行为方式等多方面体现出来。人文精神看似无形却有形，它作为行为的先导，对事业发展和人的发展具有十分重要的影响，所以人文精神既是抽象的，又是具体的。几年来我们认真总结和提炼衡水气象精神，促进气象人文与衡水地方人文的有机结合，使台站建设取得了较大的发展。
一、在艰苦环境中塑造气象人文精神
衡水11个县（市、区）420万人口，属黑龙港流域，历史上就处于经济发展弱势地带，是河北省的“经济洼地”。因此，如何加快气象基层台站的发展，是摆在衡水气象人面前的重大课题。衡水市每个县站一般只有六七个人，最多也不过十几个人。受地方环境因素影响，在2000年以前，很多工作人员都认为身处经济不发达的贫困地区，不靠山不挨水，没森林无矿藏，很难赶超先进，存在自卑、懒惰等不正确的思想；2000年以后，随着气象科技服务工作的有效开展，各基层台站的工作环境得到了明显改善，小富即安的懈怠情绪又开始抬头了。这种穷时萎靡不振，条件稍好就自满自足的情绪制约着衡水气象的健康发展。要把县站管理好、建设好，坚持解放思想，提高人员素质，改善人文环境，就显得至关重要。多年来，我们抓住这一点，狠下苦功，努力塑造衡水气象人文精神，打造出了一支过硬的气象团队。
（一）科研重奖，改变干好干坏一个样的思维方式。我们从2001年开始构思科研业务的创新思路，并有了自己的研究课题。之后几年中，先后制定、完善了《科技发展基金支持科研课题管理规定》等一系列管理制度，对出成果的科研业务人员给予奖励，小成果小奖，大成果重奖，并及时兑现，大大激发了科研人员的工作热情。衡水的科研业务工作一年上一个新台阶，每年都有新变化。2006年衡水市气象局的全国气象学术论文篇数跃居全省各市气象局之首。并首次在国家核心期刊上发表了学术论文。9月13日，挪威卑尔根大学尼尔斯教授还到市气象局进行学术访问，实现了学术研究史上的新突破。2007年，我们首次争取到了地方指令性科研项目。
（二）提倡终身学习，鼓励在职深造，进一步提升价值观。我们把学习作为一项战略性任务常抓不懈，深入开展了政治理论、业务培训等学习型部门的创建活动，制订了相应的鼓励政策，包括参加学历再教育、业务培训和外出学习等等。从2002年至今，全市气象系统参加学历再教育的职工达到60多人，每年举行的各种有针对性的各类培训达十几次，本科及以上学历比例增长15%。通过学习和深造，衡水市气象系统彻底扭转了原本被动发展的工作价值观，在丰富专业技术知识，实现个人成长的同时，提高了人们承担挑战性工作和创造性工作的能力。
（三）以人为本，构建和谐单位。近几年来，我们重点抓和谐部门建设。工作中突出以人为本，通过“人和”构筑凝心工程。在工作上，我们常与外单位搞联谊，通过这些活动，既凝聚了人心，又促进了与社会各界的沟通，逐步建立了“大气象”的人文思想。在生活中，各级领导发挥模范带头作用，谁家有困难大伙儿一起帮忙，谁家有病人大伙儿一起出力，每逢节日领导就会到离退休干部职工家里慰问。这一系列实实在在的工作，温暖了人心，让整个局大院变成了一个大家庭，大家和谐共处，其乐融融。“人和”从根本上调动了干部职工的工作积极性，让大家实实在在地团结起来干工作，齐头并进拿成绩。现在我市气象部门干部职工做到了心往一处想，劲往一处使，塑造了心齐、风正、气顺、劲足、团结的工作局面。
二、在继承与创新中塑造气象人文精神
衡水是革命老区，我们把老区精神融入到气象事业中，代代相传，形成了具有鲜明时代特征的衡水气象人文精神。
（一）发扬优良传统，艰苦奋斗，自力更生。近年来，虽然气象经费状况有所改善，办公经费有了保证，但我们仍然倡导艰苦奋斗的作风，千方百计把有限的资金投入到特别需要的地方。深州市气象局就是靠全体干部职工从局大院旁的水坑里捞出别人废弃不用的旧砖完成了整个院落的简易硬化。其他几个县气象局的地下水道、道路维修、绿化等，都是靠发动职工通过义务劳动完成的。我们用实际行动证明，艰苦奋斗是传家宝，通过这种不花钱或少花钱的建设，不但大大改善了办公环境，还加深了广大职工对单位的感情，进一步凝聚了人心。
（二）提倡敬业精神，无私奉献，服务社会。无私奉献是气象人的崇高理想和信念。天气预报员24小时坚守岗位，遇到强对流天气过程更是废寝忘食地工作。他们用过硬的技术，严谨细致的工作态度一次又一次准确发布预报；地面观测员无论春夏秋冬，朝霞晚雨，都在默默无闻地观天测地，不争名、不图利，一心服务百姓，事事以大局为重；科技服务人员骑自行车走街串巷，深入工矿企业，不断拓展气象服务领域。这些年来衡水市气象局始终保持了预报水平稳步上升，观测错情率低，科技服务稳定发展的大好局面，而这一切都来自基层工作人员的无私奉献。
（三）学习先进典型，点滴做起，争创文明。2006年9月中旬，我们邀请了“全国优秀共产党员”、“2006感动中国十大人物”林秀贞到衡水市气象局做客，用先进人物的言传身教来感染广大干部职工。2007年，我们又举行了衡水市气象系统十大文明道德模范评比活动，用身边事来教育身边人，收到了良好的效果。据不完全统计，仅2005年以来，衡水市气象局先后获得部门和地方各类先进集体表彰22项，有39人（次）被中国气象局、河北省气象局和衡水市委、市政府评为先进个人。目前，衡水市气象系统11个单位可谓满堂红，已有“省级文明单位”两个（市气象局、深州），“市级文明单位”8个，“县级文明单位”1个，实现了我们创建文明气象系统的目标。
三、在工作实践中扎扎实实塑造气象人文精神
气象人文重在建设。在工作中，我们坚持把气象文化建设与业务工作紧密结合，与地方人文结合，与建设一流气象台站结合，纳入全局发展总体规划，使气象文化建设有思路、有措施、有检查，形成气象文化建设的有机体系。
（一）深入开展气象宣传。
利用多种形式，开展了广泛、深入、持久的气象文化宣传活动，不断丰富气象文化的内涵，致力于建设有衡水特色的气象文化，努力让气象融入社会，让社会了解气象、走进气象。除了利用每年的3·23世界气象日进行宣传外，我们还积极组织气象科技人员参加市、县组织的科普宣传周、送科技下乡等活动。针对老百姓关心的实际问题，以图文并茂、生动活泼的气象宣传资料，把冰雹、雷电等一些常见自然灾害产生的原因及防灾减灾的知识带到群众中，在现场做好群众咨询的解答工作，用深入浅出的分析、通俗易懂的言语，帮助群众树立科学的观念。
（二）大力推进气象现代化建设。
近几年，我们一直坚持每年投资30万元用于现代化建设。截至目前，我们完成了全部办公网络系统的升级，更换了办公用电脑，建成了天气预报模拟演播室。同时，按照温家宝总理提出的建设“四个一流”的要求，不断加大投入力度，对办公楼和院落进行了规划和装修，提高绿化、美化、净化、亮化水平，不断改善文明单位的“硬件”条件，建成了省级园林单位。为广大干部职工提供了整洁、优雅、文明、和谐的工作环境。
（三）积极开展各种文体活动，促进地方人文与气象人文进一步融合。
近年来，我们重视建设和完善职工室内外文体活动场所，配置必要的健身活动设备，以满足和丰富职工文体活动的需要。每逢重大节日、纪念日组织开展纪念活动，举办知识竞赛、演讲比赛、文艺汇演。2006年，时值衡水市气象局建局五十周年。年初，局党组就确定了“盖好一座楼，编辑一本书，办一台晚会，谱一曲局歌”的目标。于是，这一年就成了衡水市气象局的转折点：在这一年里，市气象局办公楼喜迁新址；在这一年，记录衡水市气象局辉煌的《风雷雪雨铸辉煌》一书正式出版；在这一年，纪念衡水市气象局建局五十周年晚会办得有声有色；一曲《衡水湖畔气象人》唱得衡水气象人豪情激荡。
这些措施，进一步凝聚了人心，充分调动了干部职工的积极性，创造了全市气象事业蓬勃发展的良好局面。
四、气象人文建设推进基础业务与气象服务稳步提升
气象服务工作是整个气象工作的出发点和归宿。在基层台站气象人文精神建设中，要始终把切实增强气象服务意识，转变服务观念，努力提高服务水平和综合服务能力作为人文建设的核心内容，确保气象服务主动热情、优质高效、准确及时，真正实现公益气象服务公众满意，决策气象服务政府满意，专题气象服务用户满意，取得了很好的效果。
（一）基础业务稳扎稳打，各项工作成绩斐然。多年来，全市气象系统各种资料接收完整，上传信息及时，地面测报错情率仅为0.1‰。2007年成绩更为突出：共有 31个百班通过市局验收，17个地面观测250班无错情通过省局验收，创历史最好水平；各种预报准确率均超过省定指标，1名预报员荣获河北省“优秀预报员”称号。在地面、高空、农气测报劳动竞赛活动中，衡水市气象系统共有31人次获省气象局“质量优秀测报员”称号，17人次获中国气象局“质量优秀测报员”称号，成绩可喜。
（二）乡镇雨量点建成，农业气象服务进到田间地头。我们在全市乡镇设置了雨量监测点，在近年的历次降雨过程中，准确完成了雨量统计，为气象决策提供了更具体、更可靠的依据。饶阳县气象局多年来一直坚持送服务到乡村，不单为蔬菜大棚户送去气象用温湿度计，还坚持不定时到田间地头开展一对一气象服务，当面解决农民的疑问，帮助农民检查大棚的小气候环境，并结合农业生产需要，提出改进方案。为了提高农民的气象意识，我们还免费为几个蔬菜种植大村订阅了《中国气象报》。
（三）设置电子显示屏，景区专项服务到位。衡水湖地处衡水市境内，2000年7月，被国家林业局和省政府批准为河北省衡水湖湿地和鸟类省级自然保护区。2003年6月，被批准为国家级自然保护区。近几年来，随着衡水湖的进一步开发建设，逐步成为了衡水的旅游重地。为了更好地服务景区建设，2007年初，我们在衡水湖安装了一块气象电子显示屏,借助现代化的通信手段,让游客能够更加及时地掌握第一手的气象信息。
（四）决策气象服务主动及时，为衡水经济社会发展保驾护航。2007年衡水市共发布雷雨大风、暴雨、高温、大雾等预警信号62期，为市委、市政府及有关单位提供决策服务专题报告20期，天气预报信息53期，重要天气报告5期，气象报告26期，雨情灾情报告42期，对各种灾害性天气过程，市气象台都提前作出了准确的预报，并及时提出趋利避害措施，指导农民收种，受到市领导的高度赞赏和市政府的书面表扬。随着衡水市气象系统社会地位和形象大大改善。每年各级党政领导到气象部门检查指导工作的次数明显增多。部门交流更加广泛。老百姓对气象系统更加信赖。地方财政的支持力度也一年比一年大。
我们的实践证明，人文精神对推动基层台站的发展所起到的作用是不可估量的，我们在下大力度搞硬件设施建设的同时一定不能忽略人文精神建设。我们相信，只要坚持解放思想，扬长避短，形成系统化的气象人文精神，并与当地的地方人文精神相互贯通，共同推动气象事业的发展，就能在基层台站走出一条全面、协调、可持续发展的路子来，并且愈走愈远。
第三篇：关于加强云梦县图书馆文化信息资源共享工程支中心建设的报告
关于加强云梦县图书馆文化信息资源 共享工程支中心建设经费的报告
县委、县政府：
根据《文化部、财政部关于进一步推进全国文化信息资源共享工程的实施意见》和《全国文化信息资源共享工程建设验收标准》的要求。县级支中心建设硬件设备所需经费68万元，中央和地方各分担50％，中央分担34万元，省分担20万元，县分担14万元。县14万元用作共享工程部分设备安装启动资金，由省中心验收合格，再配发所需54万元设备，验收合格后，免费开展服务，每年要有保障运行经费3－5万元。云梦县图书馆支中心已纳入2009年下半年建设任务，为了规范和加强文化共享工程建设要求，按照分配标准落实我县启动资金14万元和保障每年运行经费3－5万元，特请求县委、县政府落实专项资金14万元和每年运行经费3－5万元。特此报告，请批示！
云梦县图书馆
二00九年五月二十五日
第四篇：关于印发水利行业开展安全生产标准化建设实施方案的通知
关于印发水利行业开展安全生产标准化建设实施方案的通知
2011-07-06 水安监〔2011〕346号
部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
近期，国务院安委会印发了《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号，以下简称《指导意见》），要求全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。为贯彻落实国务院安委会《指导意见》精神，我部制定了《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案》，请各单位根据该实施方案，结合自身实际，制定具体工作方案，深入开展水利安全生产标准化建设工作，落实目标责任，确保各项工作落到实处。
附件1:水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案
二〇一一年七月六日
水利行业深入开展安全生产标准化建设
实施方案
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号，以下简称中央一号文件）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号，以下简称《指导意见》）精神，结合水利实际，制定水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为统领，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力推进水利安全生产法规规章和技术标准的贯彻实施，进一步规范水利生产经营单位安全生产行为，落实安全生产主体责任，强化安全基础管理，促进水利施工企业市场行为的标准化、施工现场安全防护的标准化、工程建设和运行管理单位安全生产工作的规范化，推动全员、全方位、全过程安全管理。通过统筹规划、分类指导、分步实施、稳步推进，逐步实现水利工程建设和运行管理安全生产工作的标准化，促进水利安全生产形势持续稳定向好，确保国家和人民群众生命财产安全，为实现水利跨越式发展提供坚实的安全生产保障。
二、目标任务
在水利生产经营单位推行标准化管理，实现岗位达标、专业达标和单位达标，进一步提高水利生产经营单位的安全生产管理水平和事故防范能力。水利工程项目法人、水利系统施工企业、大中型水利工程管理单位要在2013年底前实现达标；小型水利工程管理单位、农村水电企业要在2015年底前实现达标。通过开展达标考评验收，不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入水利工程建设和运行管理全过程，有效提高水利生产经营单位本质安全水平。
三、实施方法
（一）制定标准，建立机制
按照水利行业安全生产标准化建设要求，水利部要在2011年底前完成水利施工企业和水利工程管理单位安全生产标准化评定标准、水利施工现场安全生产标准化评定标准、水利行业安全生产标准化建设考评办法的制定工作，完成农村水电站安全管理分类及年检办法的修订工作。省级水行政主管部门根据国务院安委会《指导意见》和本实施方案，制定本地区水利安全生产标准化建设工作方案和考评细则，并将工作方案于2011年7月31日前报水利部备案。通过建立和完善水利生产经营单位安全生产标准化建设考评机制，实现安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化管理。
（二）对照检查，整改提高
各水利生产经营单位制定安全生产标准化建设实施计划，落实各项工作措施，从安全生产组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，深入开展自检自查，规范安全生产行为，建立安全生产标准建设基础档案，加强动态管理，通过加强本单位各个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进安全生产主体责任落实到位。
各级水行政部门要加强对安全生产标准化建设工作的指导和督促检查，对评为安全生产标准化一级单位的重点抓巩固、二级单位着力抓提升、三级单位督促抓改进，对不达标的限期抓整改。对问题集中、整改难度大的单位，组织专业技术人员进行“会诊”，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决；对存在重大隐患的单位，责令限期整改，并跟踪督办，做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对发生较大以上生产安全事故、存在非法违法生产建设经营行为、重大隐患限期整改仍达不到安全要求，以及未按规定要求开展安全生产标准化建设且在规定限期内未及时整改的，取消其安全生产标准化达标参评资格。
（三）严格考评，促进达标
按照分级管理和“谁主管、谁负责”的原则，水利部负责直属单位和直属工程项目以及水利行业安全生产标准化一级单位的评审、公告、授牌等工作；地方水利生产经营单位的安全生产标准化二级、三级达标考评的具体办法，由省级水行政主管部门制定并组织实施，考评结果报送水利部备案。有关水行政主管部门在水利生产经营单位的安全生产标准化创建中不得收取费用并严格达标等级考评，明确专业达标最低等级为单位达标等级，有一个专业不达标则该单位不达标。
地方水行政主管部门结合自身实际，对本地区水利安全生产标准化建设工作作出具体安排，积极推进，成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。对在规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的单位，要督促整顿达标。水利部将适时组织对各地水利行业安全生产标准化建设工作的检查。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。开展水利安全生产标准化建设工作是加强水利安全生产工作的一项基础性、长期性的工作，是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展。各级水行政主管部门充分认识开展水利安全生产标准化建设的重要意义，切实增强推动水利安全生产标准化建设的自觉性和主动性，确保标准化建设工作取得实效。进一步落实农村水电安全监管主体责任，实现安全监管全覆盖。水利生产经营单位是安全生产标准化建设工作的责任主体，要坚持高标准、严要求，全面落实安全生产法规规章和标准规范，加大投入，规范管理，加快实现安全管理和施工生产现场达标。各地各单位认真做好水利安全生产标准化工作的舆论宣传及先进经验的总结和推广等工作，积极推动安全生产标准化工作的开展。
（二）分类指导，重点推进。要针对水利行业的特点，加强工作指导，把水利工程建设、水库工程管理特别是病险水库和施工现场作为重点，着力解决影响安全生产的重大隐患、突出问题和管理漏洞，通过达标建设进一步增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实，全面促进企业提高安全生产保障水平。要做到安全生产标准化建设与打击各类非法违法生产经营建设、安全生产专项整治和安全隐患排查治理相结合；与落实安全生产主体责任、安全生产基层和基础建设、提高安全生产保障能力相结合，推进安全生产长效机制建设，有效防范生产安全事故发生。
（三）严抓整改，规范管理。严格安全生产市场准入制度，促进隐患整改。对达标单位，要深入分析二级与一级、三级与二级之间的差距，找准薄弱点，完善工作措施，推进达标升级；对未达标的单位，要盯住抓紧，督促加强整改，限期达标。通过水利行业安全生产标准化建设，促进相关单位不断查找管理缺陷，堵塞工作漏洞，建立水利生产经营单位、施工生产现场安全生产标准化体系，形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制，提高水利行业安全生产规范化、标准化水平。
（四）严格监督，加强宣传。各级水行政主管部门要加强对水利安全生产标准化建设工作的督促检查和规范管理，深入基层对重点地区和重点单位加强服务指导，及时发现解决标准化创建过程中出现的突出问题和薄弱环节，切实把安全生产标准化建设工作作为落实安全生产主体责任、健全安全生产规章制度、推广应用先进技术装备、强化安全生产监管、提高安全管理水平的重要途径和方式。要积极研究采取相关激励政策措施，促进提高达标建设的质量和水平。充分利用各类舆论媒体，积极宣传安全生产标准化建设的重要意义和具体标准要求，营造安全生产标准化建设的浓厚氛围。有关水行政部门要建立公告制度，定期发布安全生产标准化建设进展情况和达标单位，及时总结推广先进经验，积极培育典型，示范引导，推进水利安全生产标准化建设工作广泛深入、扎实有效开展。
第五篇：唐山市气象气象灾害监测预警与信息发布系统建设的调查与思考.doc
唐山市气象监测预警系统及信息发布系统建设 的调查与思考
唐山市气象台 于志明
《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》（国办发〔2011〕33号）提出：“加强气象灾害监测预警及信息发布是防灾减灾工作的关键环节，是防御和减轻灾害损失的重要基础”。“加快构建气象灾害实时监测、短临预警和中短期预报无缝衔接，预警信息发布、传播、接收快捷高效的监测预警体系。力争到2015年，灾害性天气预警信息提前15—30分钟以上发出，气象灾害预警信息公众覆盖率达到90%以上”。近几年，唐山市气象局非常重视气象灾害监测预警系统和信息发布系统的建设，气象灾害监测预警能力有很大提高，减少了因气象灾害造成的损失，为唐山市的防灾减灾工作做出了突出的贡献。本人通过一年来的调查和体会，认为唐山市的气象灾害监测预警系统和信息发布系统有必要根据新形势和新要求进一步改进与完善。
一、唐山市气象灾害监测预警系统及信息发布系统的现状。
1、气象灾害实时监测系统。
唐山市气象局近年来建设了200来个两要素区域自动气象站、三个海岛自动气象站、一个海上大浮标自动气象站，五套GPS水汽观测设备，安装了五套闪电定位仪和大气电场仪，安装了风廓线雷达。部分县(市)自主建设了一些六要素区域自动气象站和小气候观测站，唐山、遵化、迁安三地购置了气象应急指挥车。加之十一个国家级自动气象观测站资料，上级下发的MICAPS资料、卫星观测资料和雷达观测资料，组成了气象灾害实时监测系统。
2、预测预报系统的现状。
唐山市气象局现在的短临灾害性天气的预测预报除了依靠预报员的预报经验以及利用以往总结的灾害性天气预报指标进行预测预报外，对北京市气象局研发的短时临近预报系统（VIPS）进行了本地化运行，自主开发了基于卡尔曼滤波的温度精细化预报方法，正在对中国气象局推广的短临预报业务系统（SWAN）进行本地化应用研究。
3、气象灾害信息发布系统现状。
唐山市气象局的气象灾害预警信息的发布手段有电话、传真、96121电话语音自动答询、气象网站、官方微博、广播、电视、手机短信、电子显示屏等。服务对象涉及社会的各行各业，近年来逐步建立了气象信息员队伍，气象灾害预警信息能覆盖全市的农村、学校、厂矿和社区。
二、唐山市气象灾害监测预警系统存在的问题
1、各单位购置的多要素自动气象站、小气候观测站、应急指挥车的观测资料都落到本地，现代化的气象监测设备采集的信息未能集合到一起，市气象台负责全市灾害性天气的监测预警、气象预报的制作和气象服务的指导工作，但市气象台的业务人员有时不能及时调取气象监测资料，使这些现代化设备的作用大打折扣。
2、唐山市气象局灾害性天气的短临预测、预报工具特别是精细化预报产品还较少，有时还主要靠预报员的预报经验进行灾害性天气的预测预报。所发布的气象灾害预警信息在时间、强度、落区上有时会出现较大的误差。
3、由于现有的预警信号发布及解除的自动化程度较低，加之天气预报技术水平限制，气象灾害的监测预警还不能做到100%准确，有时会出现较大的误差。受目前预警预报能力的制约，各级台站为了避免灾害性天气漏报，普遍存在预警信息发布过多、过滥现象，容易引起接收人员的信息疲劳，不能很好地起到灾害预警信息的效果。
三、唐山市气象灾害监测预警和信息发布系统建设构想。
1、建立气象灾害实时监测综合显示平台。
由于县气象局的业务人员较少，预测预报技术力量不足，气象灾害的监测预报预警主要是由市气象台的预报业务人员负责，所以，应对现有的气象监测设备进行整合，在市气象台建立数据处理中心站和监测信息显示平台，使各种监测资料均能在市气象台显示，实现全市所有气象台站的资料共享。以便市县两级业务人员都能通过对各种资料的综合分析，提高气象灾害的预测预报准确率。
2、加强数值天气预报产品的本地化应用。
目前，MICAPS、VIPS、SWAN 等主要数值预报业务模式日趋完善，中央气象台、省气象台下发的其他数值预报产品也很多，市级气象台应加强这些数值预报产品的检验、解释应用和本地化工作，注意分析不同模式的差别、倾向性以及同一模式对目标系统预报的稳定性等问题，逐步完善本地的天气预报指标，使天气预报的制作逐步摆脱以半经验、半主观和定性描述为主的现状，减少或消除订正预报的主观随意性，提高天气预报和灾害性天气预警的准确率。
3、加强精细化天气预报与灾害性天气预警工具的研发与引进。随着唐山经济社会的发展，对天气预报准确率和精细化程度要求越来越高，预报业务人员应不断总结预报经验，根据业务工作实际需要开发一些精细化天气预报与灾害性天气预警产品，不断提高灾害性天气预警强度、落区、时段的精度。
2008年北京奥运会，北京市气象局开发了许多精细化天气预报产品，经过几年的运行，这些精细化天气预报产品经过修改完善已基本成熟，唐山市和北京毗邻，气象条件相似，唐山市气象台可根据需要引进北京市气象局的精细化天气预报产品，周边兄弟气象台站也有许多好的预报预警工具和经验。这些成果结合唐山市的实际情况进行本地化后即可投入业务化应用。
4、完善气象灾害信息发布系统建设。
为解决预警信息过度发布问题，同时又不至于发生漏发少发预警信息，特别是及时让政府管理和涉灾部门得到有关预警信息，以便及时采取防御措施，切实发挥预警信息的灾害警示和灾害防御准备作用。可采取“预警信息早通气机制”，在预警信息发布前的若干小时，即可向政府管理部门和涉灾部门发布在未来数小时将发生有关气象灾害预警信息，以便有关部门及时采取防御措施；而在气象灾害来临之前，再向公众发布气象灾害预警信息，避免气象灾害预警对公众过多过度发布问题。进一步完善预警信号种类和级别标准。在中国气象局颁布的《气象灾害预警信号发布与传播办法》的基础上，根据区域天气气候特点、地形地貌特征、工农业生产和百姓生活需求等，不断完善预警信号种类和级别标准。一是调整充实预警信号的分类，在中国局现有台风、暴雨、高温、寒潮、大风等14 类预警信号的基础上，根据实际情况增强预警信息与本区域灾害性天气的吻合度。二是修订预警信号的级别标准，根据气象灾害的类型以及可能造成的危害，尝试制订分地域的预警信号级别，增强预警信号与实际灾情的关联度，同时应适当减少低级别预警信号发布的频次，以避免其影响度、指导性的效果。
四、几点建议。
1、应协调有关科室和相关的县气象局将区域气象灾害监测资料整合到市气象台，由市气象台建设气象灾害综合监测平台供全市各气象台站共享。
2、针对气象灾害的监测预警和信息发布，市局应设立一些局内科研项目，鼓励业务人员钻研业务和自主开发。
3、应加强与兄弟台站的学习和交流，引进其他气象局相关的精细化气象预报工具和科研成果，并尽快进行本地化应用。
以上是本人一些粗略的调查和不成熟的想法，有错误和不足之处欢迎批评指正。
2011年11月3日
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