公安交警系统开展“牢固树立执法为民思想，严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动实施意见[★]

第一篇：公安交警系统开展“牢固树立执法为民思想，严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动实施意见

公安交警系统开展“牢固树立执法为民思想，严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动实施意见

为加强公安交通民警执法为民思想教育，打牢民警执法思想，进一步规范执勤执法行为，扎实推进公安交警队伍“三基”工程建设。根据公安部交管局《全国交警系统开展“牢固树立执法为民思想，严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动实施方案》

要求，制定本实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以牢固树立“立警为公，执法为民”思想，规范交警队、车辆管理所和事故处理岗位执法行为为重点，以查找队伍管理中薄弱环节和突出问题为突破口，通过集中开展“牢固树立执法为民思想，严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动，为全省公安交警系统“三基”工程建设奠定坚实的思想基础和工作基础。

二、目标任务

通过教育培训，梳理队伍建设和业务工作中的薄弱环节，建立健全制度规范，落实行之有效的工作措施，大力解决存在的突出问题，推进交警队、车辆管理所、事故处理岗位的正规化建设，使民警执法为民思想进一步增强，执勤执法行为进一步规范，人民群众的满意度进一步提高。

三、方法及步骤

专项教育培训活动要紧紧围绕打牢思想基础，苦练基本功这两个重点，把教育与培训相结合，把教育与培训的效果与执法和管理实践相结合，把开展主题教育与自我教育相结合。专项教育培训活动共分理论学习、查摆剖析、集中培训、总结考核四个阶段，从3月30日开始至6月20日结束。

（一）理论学习阶段。（3月30日—4月10日）

组织广大民警认真学习胡锦涛总书记关于“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要阐述；结合正在开展的“学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章”活动，再次开展先进性教育“回头看”活动；对照先进典型找差距，开展“从警为什么，在岗干什么”讨论；组织开展换位体验、思考等活动。增进同人民群众的感情，增强从警的责任感和荣誉感。

（二）查摆剖析阶段。（4月11日—4月30日）

排查队伍建设和业务工作中存在的问题，剖析原因。

一是开展一次执法大检查。以路面执勤执法、车辆和驾驶人管理、事故处理为重点，采取自查与交叉检查、明查与暗访相结合等方式，深入排查民警执法形象不佳、执法态度不好的问题；深入排查事故处理程序不合法、办案不规范的问题；深入排查车辆和驾驶人收费不规范、考试制度不落实的问题；深入排查执法违法、索贿受贿的职务违法违纪行为。

二是开展一次民警思想调查分析。通过多种形式，掌握民警队伍的思想状况；深入了解民警工作、生活上存在的实际困难。在民警中广泛开展算经济账、算违法违纪代价账活动，剖析近期公安队伍特别是交警系统发生的违法违纪典型案例，以案说法，以案学法，使民警普遍受到一次深刻的思想教育，尤其要在车管民警中开展一次“以案为鉴”警示教育活动，组织全体车管民警学习部交通管理局最近下发的《交警违法违纪典型案例》。

（三）集中培训阶段。（5月1日—6月10日）

一是在交警队方面，要抓好一线执勤民警和领导干部两个层面的业务培训。总队将举行大队长培训班，对大队长进行轮训，使大队领导的指挥管理能力和抓落实能力得到增强；各支队可通过建立和完善小教官队伍，编写经验材料，制作示范片，举办法律法规培训班、案例评析会、经验交流会等多种培训形式，对现任中队长和一线执勤民警进行一次交通管理和相关法律法规知识以及疏导交通、查处交通违法行为、实施处罚、事故简易程序处理等技能的集中培训活动，使民警的执法管理水平普遍得到提高。

二是在车辆管理所方面，要结合业务岗位特点，分类开展业务培训。总队将对地市车辆管理所领导进行一次全员教育和培训，由总队领导进行授课，各支队也要由支队领导对县级车辆管理部门负责人进行授课。同时，结合车管所等级评定工作，评选出一批先进车辆管理所，树立标杆，以点带面。

三是在事故处理岗位方面，要结合落实事故处理资格等级管理规定，按要求组织岗位业务培训。深入开展“三个一”活动，即“剖析一起案件”、“开展一次家访”、“树立一批标兵”，进一步强化公正、公平、公开处理事故。“剖析一起典型案例”：要选择一起典型交通事故或信访事故案件，或组织事故处理民警到法院旁听一次交通事故案例的审理过程，深刻剖析现场勘察、证据收集、调查访问、处理程序、责任认定等方面存在的问题，增强事故处理民警的程序意识、证据意识和法制意识。“开展一次家访”：要组织事故处理民警深入到交通事故当事

第二篇：公安交警系统集中开展执法教育整顿活动方案

公安交警系统集中开展执法教育整顿活动方案

为贯彻落实公安部坚持公正廉洁执法坚决杜绝公路“三乱”视频会议精神，进一步加强执法规范化建设，促进理性、平和、文明、规范执法，提高我市公安交警执法公信力，按照省厅交管局的统一部署，从2011年12月起至2012年6月在全市公安交警系统集中开展执法教育整顿活动。

一、工作目标

通过开展集中执法教育整顿活动，深刻汲取山西岚县、盂县等地交警乱罚款问题的教训，重点查处公路“三乱”、收“黑钱”、变相卖牌卖证、徇私舞弊作伪证等严重违法违纪问题，全面整改执法工作中存在的不规范、不作为和乱作为问题，进一步完善各项制度，严明组织纪律，规范执法行为，努力打造一支公正廉洁的交警队伍，以执法为民的实际行动取信于民。

二、组织领导

为确保活动顺利的开展，永城市交警大队成立集中开展公正廉洁执法杜绝公路“三乱”教育整顿活动领导小组，常务副局长李飚任组长，交警大队大队长乔峰任常务副组长，教导员聂士亮任副组长，大队其他领导为成员。领导小组下设办公室，教导员聂士亮兼任办公室主任，负责本次整顿活动检查督导工作。

三、主要措施及步骤

执法教育整顿活动分五个阶段进行。

（一）学习教育阶段（2011年12月1日至12月31日）

1.开展思想动员。我市各级公安交警部门要组织召开交通民警、交通协管员动员会议，部署落实执法教育整顿工作。通过动员，使每一位民警、交通协管员明确此次执法教育整顿活动的目标、意义、工作措施和要求，真正把思想统一到公安部、省厅的要求上来，自觉做到认识到位，态度端正。

2.开展警示教育。组织民警观看警示教育片，深入剖析近年来发生的道路执勤执法中乱扣车乱罚款；交通事故处理中违规办案、扣车扣证；车辆和驾驶人管理中违规办牌办证和违反“五条禁令”的典型案例，查找原因，汲取教训，进一步增强交通民警规范执法的自觉性。今年年底前，以中队为单位组织一次民警家访，向民警和交通协管员家属发一封信，告知执法工作纪律规定和要求，动员家属对民警、交通协管员工作及时提醒和监督。

3.开展核心价值观大讨论活动。全市各级公安交警部门要结合开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主题的核心价值观大讨论活动，使广大民警正确认识人民警察的光荣使命与职责，通过学习公安交警队伍中的先进集体和个人，使民警牢固树立人民警察核心价值观，打牢执法为民的思想基础。在学习教育阶段期间，每位民警和协管员要结合自己的工作实际，围绕主题撰写一篇心得体会，并对照入党入警誓词和人民警察核心价值观，向组织作出公正廉洁承诺，每个单位要结合教育讨论，层层签定公正廉洁执法责任状。

（二）排查问题阶段（2012年1月1日至2月29日）

1.排查重点：一是路面执勤民警执法形象不佳、执法态度不好、用语和行为不规范等问题；二是只罚款不消除违法行为、当场收缴罚款、违反罚缴分离制度、罚款不开具票据、扣车扣证不依法制作强制措施凭证等问题；三是使用交通技术监控设备执法在设置、信息录入、违法处理等环节上不规范的问题；四是交通事故调查取证不规范、事故处理程序不合法、事故认定不公平引起群众投诉信访较多等问题；五是车辆管理和驾驶人考试把关不严、违规办牌办证、窗口服务态度不好、工作效率不高等问题；六是交通协管员队伍管理不严的问题，重点是队伍失察失管、监督乏力、交通协管员单独执罚执法等问题。七是下达或变相下达罚款指标、以罚养人和私设“小金库”等问题。

2.排查方式：

一是组织自查自纠。全市各级公安交警部门要采取领导和民警自我剖析、单位和部门自查自纠、上级对下级明查暗访等形式，对本系统、本单位领导干部和民警执法执勤突出问题开展一次全面排查，切实找出找准执法执勤中容易出现的不规范、不公正、不廉洁等突出问题和薄弱环节。

二是梳理信访投诉。我市各级公安交警部门要对近年来群众投诉、信访及社会各界反映的问题集中进行一次全面梳理，对一些突出问题进行认真分析。各县（市、区）交警大队要在互联网上开通微博、开设专栏、设立信箱，随时接受群众的举报和投诉，对群众举报反映的线索和问题，要认真进行核查，查处情况及时向社会公开。

三是广泛征求意见。我市各级公安交警部门要结合“大走访”活动，通过警营开放、换位体验、发放征求意见信、走访评议等形式，积极征求人大代表、政协委员、社会监督员、新闻舆论工作者、驾驶人和各界群众代表的意见、建议。要积极与新闻媒体沟通，举办专题节目，介绍交通管理工作和交警队伍建设情况，听取群众对交警执法工作的意见和建议。

（三）业务培训阶段（2012年3月1日至5月20日）

我市采取集中培训、以会代训等形式，层层抓好培训工作。

1.组织基层领导干部培训。大队分别组织对大队、中队领导干部进行3至5天的轮训，组织他们重点学习新修订的道路交通法律法规等规范性文件，着重提高领导干部的法律素质，增强其主动抓好规范执法的意识。

2.组织法制员培训。大队组织对全体专（兼）职法制员和业务骨干进行一次交通管理法律法规规章和规范标准、交通违法和事故处理案件审核等方面的轮训，对日常办案和执法考评中常见执法问题进行研讨，提高执法监督能力。

3.组织基层民警培训。大队组织对全体路面执勤执法民警进行一次培训，重点培训新颁布实施的《行政强制法》、新修订的《公安机关执法细则》、《公路巡逻民警队警务工作规范》和交通违法处理程序规定及工作规范，提升民警规范执法的能力。

（四）整改立制阶段（2012年5月21日至6月20日）

我市针对前期排查出的突出问题，逐项研究制定针对性措施，并限期进行整改、不断完善相关制度。重点做好以下工作：

1.规范道路执勤执法工作。严格执行《道路交通安全违法行为处理程序规定》和《交通警察道路执勤执法工作规范》，坚决落实执勤民警不得对机动车驾驶人罚款处罚时收取现金、交通协管员不得以民警名义开具处罚决定书等要求；完善省内异地处理交通违法和缴纳罚款工作制度；建立完善跨省异地处理交通违法工作机制，完成交通违法记录跨省转递工作，对交通技术监控设备采集的违法记录实施省际转递和处理；推行在高速公路省际交界处设立交通违法处理站；加强执法安全防护措施和执法监督检查，严格落实民警执法录音、录像制度。推动文明交通示范公路创建，进一步规范道路执勤执法工作。

2.规范道路交通事故处理工作。严格执行《道路交通事故处理程序规定》、《道路交通事故处理工作规范》，进一步规范交通事故接处警、现场勘查、调查取证、事故认定等操作规程，建立和完善我市道路交通事故处理专家管理制度、道路交通事故认定内部审核制度，强化警务公开，坚决落实错案追究制度，规范道路交通事故处理工作。

3.规范车辆和驾驶人管理工作。结合车辆管理所等级评定，进一步落实《机动车登记规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》，规范业务办理流程，加强对驾驶人考试、机动车检验工作监管，加大对违规办牌办证等问题的查处力度，建立健全监督长效机制，推进车管所正规化建设。结合创新社会管理活动，进一步推出便民利民措施、拓宽服务渠道，不断提高群众满意度。

4.严格交通协管员队伍管理。规范交通协管员招聘录用程序，落实经费待遇，招聘录用交通协管员必须报经县级以上人民政府批准，统一招聘、严格考核，切实把好进人关。理顺和规范交通协管员经费保障渠道，合理确定交通协管员工资福利。按照“谁用人、谁管理、谁负责”的原则，严格落实对交通协管员队伍的管理责任，定期分析交通协管员队伍存在的问题和困难，完善协管员队伍管理制度。对现有的交通协管员进行一次集中教育和培训，对不符合工作要求的，要及时清退。

5.严格责任追究制度。根据《人民警察法》、《公安机关人民警察纪律条令》和《公安机关领导干部问责暂行办法》等规定，严格落实领导责任制和责任追究制度。凡发生交警、交通协管员严重违规搞公路“三乱”、收“黑钱”的，除追究当事人、带班民警责任外，还要严肃追究主要领导及相关领导的责任，对涉案单位工作考核考评实行一票否决。

（五）总结验收阶段（2012年6月21日至30日）

交警大队执法监督科负责对全市各级公安交警部门执法教育整顿各个阶段的工作进行检查验收，重点检查突出问题和薄弱环节是否整改到位，相关制度是否贯彻落实，并认真总结经验，及时上报有关工作情况。

四、工作要求

（一）结合工作实际。我市各级公安交警部门要切实结合工作实际，要将执法教育整顿活动融入到各项业务工作中，特别要把正在开展的集中整治“三超一疲劳”专项行动、校车治理以及春运交通管理等工作有机结合起来，统筹兼顾、合理安排，相互促进。

（二）强化督导检查。交警大队执法监督科在活动期间，要经常深入基层一线，对执法薄弱环节和重点部位加强明查暗访和检查督导工作，及时发现存在问题、及时落实整改。对活动走过场、措施不到位、效果不明显，突出问题未得到及时有效整改的单位，进行通报批评。

（三）加强信息报送。交警大队各科、所、队要不断完善工作信息报送制度，指定专人负责信息报送工作。在每个活动阶段结束后3日内，及时向大队上报阶段工作小结，并在2012年6月25日前上报本单位开展执法教育整顿活动总结。

第三篇：全市公安交警系统开展“查思想查执法查纪律查作风”教育整顿活动实施方案

全市公安交警系统

开展“查思想查执法查纪律查作风”教育整顿活动

实施方案

为深入贯彻落实全国公安机关反腐倡廉建设电视电话会议精神和xx公安局关于学习贯彻《公安机关人民警察纪律条令》的要求，进一步提高公安交警队伍执法素质和纪律作风水平，强力推进反腐倡廉建设，树立xx公安交警的良好形象，按照公安部、省公安厅及市公安局的统一安排和部署，结合支队实际，现制定全市公安交警系统开展“查思想查执法查纪律查作风”教育整顿活动方案。

一、工作目标

通过“四查”教育整顿活动，切实查找和整改民警队伍中存在的服务意识不强、执勤执法行为不规范、纪律作风散漫等突出问题，使公安交通民警执法为民的理念进一步强化，执法行为进一步规范，执法监督进一步健全，执法公信力进一步提高，队伍整体形象进一步提升，警民关系进一步密切。

二、组织领导

支队成立 “查思想查执法查纪律查作风”教育整顿活动领导小组，由支队长xxx任组长，副支队长xxx、xxx、xxx、xxx、xxx任副组长，支队机关各部门负责人为成员，领导小组下设办公室于xxx科，xxx兼任办公室主任，xxx科xx、xx、xxx为办公室工作人员，具体负责教育整顿活动期间的日常事务工作。

三、“四查”内容

这次教育整顿活动，按照市公安局的要求，全市公安交通民警按领导干部、机关民警、基层民警三个层次和四个方面的内容进行查找：

领导干部（支队机关副科职以上干部、交警大队领导）：一查思想，重点检查理想信念是否坚定，执法为民思想是否牢固，对公安事业是否忠诚；二查执法，重点检查执法把关是否严格，执法检查是否经常，执法安全责任制是否落实，推进公正廉洁执法是否有力，有无立案不实的问题，对“六路”“六库”建设执法服务是否重视、协调检查是否到位；三查纪律，重点检查是否严格遵守《廉政准则》、《纪律条令》和财经纪律；四查作风，重点检查是否积极创新社会管理，是否认真落实“副科职以上干部下乡开展群众工作”的制度要求，自身表率作用强不强，执勤带班在不在岗，检查指导深不深入，教育管理严不严，关心爱护民警够不够。

机关民警（支队机关各部门民警和交警大队机关民警）：一查思想，重点检查理想信念是否坚定，对公安事业是否忠诚，为基层服务的思想牢不牢；二查执法，重点检查执法把关是否严格，执法质量考评是否公正，为“一线”执法办案单位和民警提供法律和技术支撑够不够；三查纪律，重点检查是否严格遵守《纪律条令》、《警车管理规定》，以及“八小时以外”的有关纪律规定；四查作风，重点检查警风警纪严不严，上班秩序坚持好不好，工作标准高不高，上传下达及不及时。

基层民警（车管、事故、秩序等岗位民警）：一查思想，重点检查理想信念是否坚定，扎根基层、服务群众的思想是否牢固，工作态度是否积极；二查执法，重点检查执法素质是否过硬，执法行为是否规范，执法质量是否合格，执法结果是否公正，执法安全防范措施是否落实，有无小案不作为、慢作为的问题。在“六路”“六库”建设的执法服务中是否积极主动，有无不顾大局、不负责任推诿扯皮等问题；三查纪律，重点检查是否严格遵守执法办案纪律、《纪律条令》、《警车管理规定》，以及“八小时以外”的有关纪律规定；四查作风，重点检查值班备勤好不好，接处警是否及时规范，有无敷衍塞责、玩忽职守行为，有无在执法办案中耍特权、抖威风，对待群众冷硬横推等问题。

四、方法步骤

此次教育整顿活动时间为2010年7月20日至11月20日，分四个阶段进行。

（一）制定方案，深入动员。7月20日-7月31日支队机关和各交警大队要分别召开动员大会，进行思想动员，统一认识，使全体交通民警深刻领会此次教育整顿活动的目的和意义，增强必要性和紧迫感，提高参与的主动性和积极性。支队将制定的《实施方案》及时下发到支队机关和各县（区）交警大队，各大队要根据各地实际制定具体实施方案，加强领导，周密组织，狠抓落实。

（二）认真学习，熟知法规。8月01日-9月20日

1、学习的主要内容：支队机关各部门、各大队要组织民警学习《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《内务条令》、《人民警察着装管理规定》、《警车管理规定》、《公安机关人民警察使用公安信息网违规行为行政处分暂行规定》、《公安机关执法细则》、《交通警察执勤执法规范》、《道路交通安全法》以及支队制定的相关行为规范。每一位民警在8月10日前必须手抄一遍《公安机关人民警察纪律条令》第二章。

2、学习的主要方式：采取集中学习、分批学习、个别谈话、案例剖析、警示教育等多种形式，分层次、有重点地组织民警开展座谈讨论。妥善处理学习整顿与正常工作的矛盾，把“查思想查执法查纪律查作风”教育整顿活动贯穿于道路交通安全管理各项业务工作之中，使之互为促进。

（三）查找剖析，切实整改。9月21日-10月20日每位民警要联系自己的思想和工作，检查对照有无作风不正，纪律涣散的行为；有无吃、拿、卡、要、收受财物等以权谋私的行为；有无乱收费、乱办证的违纪行为；有无工作不负责任、漂浮的行为；有无败坏警察声誉和有损公安形象的行为。对查摆出来的问题，要认真进行剖析，深刻查找原因，并写出书面剖析材料。

（四）落实措施，总结提高。10月21日-11月20日每位交通民警要针对自我剖析查找出来的问题，逐一制定整改措施，做到边查找、边整改。特别是群众反映强烈的问题，要下决心采取坚决措施整改到位，整改效果如何以人民群众满意度为衡量标准。通过整顿教育活动，全面提升公安交警队伍新形象，加快推进“三项建设”和“三个重点工作”，努力实现这次教育整顿活动的预期目标。

五、工作要求

1、加强组织领导。此次教育整顿活动支队长和各交警大队长为第一责任人，支队机关各部门负责人和各交警大队分管领导为具体负责人。切实加强组织领导，严格落实工作责任，加强跟踪督促检查，确保教育整顿活动顺利开展，确保人员、时间、内容、效果的落实。

2、认真查找整改。要围绕“四查”内容，找准自身存在的突出问题和薄弱环节，剖析原因，论其为害，制定切实有效的整改措施。要树立先进典型，严肃查处各类严重违纪违法行为。

3、健全工作档案。教育整顿活动期间的会议记录、学习体会、剖析材料、谈话记录、群众意见、整改措施以及完善制度等进行分类归档，便于检查活动的开展情况。

4、及时报送信息。支队机关各部门和各交警大队每阶段至少报送1至2条工作信息，活动结束后，将“四查”教育整顿活动总结书面报送支队教育整顿活动领导小组办公室。

第四篇：关于开展“规范执法行为,提高执法水平”专项教育活动情况的报告

秀山土家族苗族自治县规划局

关于开展“规范执法行为，提高执法水平”

专项教育活动情况的报告

根据县委、县政府统一安排部署，5月6日，县规划局召开了“三项行动”工作动员大会暨“规范执法行为，提高执法水平”专项教育活动。

会上，组织学习了县委、县政府《关于全县开展“三项行动”工作的实施意见》、县政府《关于规范行政处罚裁量权的实施意见》、县规划局《关于开展“三项行动”的实施意见》等相关文件资料。政府副县长、局长欧吉同志就“规范执法行为，提高执法水平”专题教育作了重要讲话。欧县长要求全局上下高度重视，加强组织领导，全面动员部署，把开展“规范执法行为，提高执法水平”活动贯穿于我们的日常工作当中去，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，坚持“依法、真诚、勤奋、创新”的秀山规划精神，按照依法行政、执法为民和构建社会主义和谐社会的总体要求，端正执法思想，从自身存在的不足着手，狠抓队伍建设，严格规范执法行为，不断提高执法水平，争取各项工作取得明显成效。

现就我局开展“规范执法行为，提高执法水平”工作情况汇报如下：

一、以执法公正为核心，狠抓执法队伍思想作风建设规划行政执法工作直接关系到一个城市发展，一举一动都会引起强烈反映。为了确保文明执法，公正执法，我局十分注重法治理念教育和思想作风纪律教育，使全体职工牢固确立严格“法治理念，牢固树立全心全意为人民服务”的理念。

首先是广泛深入地开展了法制理念的学习教育。在宣传发动阶段，针对部分职工法制理念偏差问题，局党委召开了动员会，提高熟悉，统一思想，深刻领会这次专项整顿活动的目的意义，学深学透有关法律法规，牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的意识，要求全体职工做到“三理”：处罚违规要有理，宣传教育要讲理，执法尺度要合理；“四心”：调查核实要细心，说服教育要诚心，对方急躁要耐心，纠正违规要公心。要求全体职工严格遵守“三条纪律”：服从指挥雷厉风行、公正执法不徇私情、廉洁自律克己奉公，执行“六个不准”：不准粗暴执法，不准徇私舞弊，不准酒后执法，不准擅离职守，不准吃拿卡要，不准以权谋私。切实做到依法行政、文明执法、公正执法。

其次是开展思想作风纪律教育整顿。在动员会上，局党委做出了加强思想作风纪律教育的举措，以“规范执法人员的执法行为”为核心，以提高执法队员思想政治素质和职业道德水平为重点，以解决执法队伍中的突出问题为抓手，对

广大党员干部和执法人员进行增强党纪、法纪和政纪观念的教育。一是加强学习。结合在全体党员中开展的读书学习活动，采用分组学习、支部学习以及个人自学等多种形式，重点学习八荣八耻、党纪、党章等，使人人明确教育的目的意义，扎实参与的自觉性。二是认真查找问题。在自查整改阶段，我们认真展开“五查”活动即：一查执法队员着装。主要检查上岗过程中着装问题，是否存在不统一着装、不按季节着装、着装不整等问题；二查纪律。对照这项活动的具体内容主要检查各项规章制度是否建立健全，是否做到有令必行、有禁必止，党员干部能否率先垂范、以身作则；三查工作作风。主要检查工作责任心强不强，执法员是否恪守职业道德、恪尽职守、尽心尽责，对待职责范围内的工作是否存在推诿、拖拉作风，工作作风是否踏实，是否牢固树立大局意识、集体意识；四查工作效率。主要检查工作职责是否明确，是否能认真履行岗位职责，能否按时完成本职工作，对待工作是否存在态度懈怠、久拖不办的现象；五查廉政自律。主要检查工作中是否存在“吃、拿、卡、要”现象，是否能遵守廉政规定和禁酒令，是否在思想上、生活上、工作上存在耍特权、摆威风、自我放纵、贪图享受、铺张浪费等现象。针对查找出的问题，通过思想作风纪律教育活动，以求真务实的态度，收到了较为明显的效果，在履行职责和工作创新

上有了新的突破，在服务质量和办事效率上有了新的改进，群众对规划工作的满足满意度有新的提高。

二、以“促进规范、公正执法”为抓手，提高规划行政执法水平

（一）建立各项制度，规范执法程序。程序规范是实施依法行政的有效途径和根本保证。针对各种违规情况制定了相关执法程序，实现了违规处理规范化、程序化。还对法律、法规规定的执法出示证件制度、告知制度、调查制度、时效制度等制度予以明确与细化，严格要求全局职工予以遵守，明确执法程序流程。这些制度、措施都有效地保证了程序的规范性、执法的公正性。

（二）严格执法，规范执法行为。在日常执法工作中，严格按照《行政处罚法》的要求，坚持严格执法，主要做好五方面工作：一是严格依法查处。果断做到法无明文规定的不得处罚，应受处罚的行为构成符合法定情节，不得徇私枉法，保证行政处罚的内容和程序合法；二是严格做到执法公开、公正。我们制定具体的处罚标准，严格规范自由裁量行为，加强审核，杜绝执法畸轻畸重，尽量保证公平、公正。重新制作政务公开栏，向社会公开执法依据、程序、相关内容等规定。三是切实做到处罚与教育相结合。在日常执法中，倡导教育先行，对当事人能主动意识到违规并积极整改的，我们一般不予处罚。四是切实保障当事人合法权益。日常执

法过程中，坚持程序和实体并重，实行违规稽查和处罚决定分离，实行“罚交分离”制度，明确告知当事人到指定的银行缴纳罚款；严格遵守各项执法程序制度，保障当事人行使其陈述权、申辩权、知情权等合法权益。

（三）加强内务工作，规范档案管理。内务治理规范化是执法规范化建设的重要内容。一是规范执法证件治理。严格执法人员的执法证件年审，执法人员执证率达100%，而且在执法活动中必须实行亮证执法；二是规范各类文书使用与治理。文书使用严格登记治理，实行交旧领新，对一些重要文书实行备案留档制度。对各类执法文书统一格式，规范填写，避免执法随意性。三是规范档案管理。我们建立案件档案归档、保管、借用制度，实行专人负责制度。

三、以强化监督和创新执法为手段，提高执法能力针对群众对执法工作的偏见和执法中出现的一些问题,我们一方面强化监督手段，另一方面不断创新执法模式来规范执法行为，提高执法能力，树立新形象，提高在群众中的认知度和满意度。

一是切实落实执法责任。通过学习兄弟县市的先进经验，结合我局的实际情况，我们细化执法责任和责任追究制度，明确执法工作责任。非凡是对涉法涉诉信访案件、平时群众反映较多的执法问题，根据执法责任制和责任追究制追

究到具体岗位、具体人，切实改变责任不明确、查究不到位的状况。从而全面提升交通治理行政执法质量和效率。

二是严格审核，把好规划违规案卷质量关。案卷审查是行政处罚的最后一道关，不能出一点差错。执法案卷的审核主要是对执法人员的执法程序是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、裁量是否适当等方面进行审核，是保证具体行政行为合法、公正、公平，防止行政诉讼败诉和行政复议变更的发生。对此，局党委对审核案件作出了明确的规定,成立会审小组，定期会审，层层审核，严格把关，确保了无行政复议和行政诉讼败诉。

三是及时调查，认真处理群众上访与投诉。为进一步深化信访投诉机制，畅通群众投诉渠道，我们向社会公开执法公示制度，并将举报电话向社会公开，接受群众的投诉。对群众的来电，我们按照行政执法责任制所规定的内容，尽快落实、整改处理。在接受上访与投诉的案件中，做到事事有登记，件件有落实。

规范行政执法行为，促进执法公平公正，提高行政执法效率,实现依法行政是一项系统工程，是一个动态的过程，也是个长期的过程。

二〇一一年五月十日

第五篇：县司法行政系统开展深入推进“公正廉洁执法”专项活动实施意见

根据市司法局关于开展推进“公正廉洁执法”专项活动的部署，结合我县司法行政队伍实际，经研究，决定从现在起到年底，在全县司法行政系统开展深入推进“公正廉洁执法”专项活动（以下简称“专项活动”）。具体实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照执法为民和构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立维护安全稳定的首位意识，端正执法执业思想，规范执法执业行为，严密执法执业程序，加强执法执业监督，提高执法执业公信度，集中整改人民群众反映的执法执业中存在的突出问题，提高队伍素质，推进司法行政工作改革和发展，树立司法行政机关良好形象，为服务海西建设，全面建设“平安”创造良好的法治环境。

二、目标要求

通过开展专项活动，全县司法行政队伍执法执业理念进一步端正，执法执业行为进一步规范，执法执业能力进一步增强，执法执业监督体系进一步完善，执法执业公信度进一步提高，执法执业中的突出问题得到进一步整改，执法执业形象进一步提升，司法行政队伍素质得到进一步提高，社会各界对司法行政队伍执法执业工作的满意程度进一步上升。

三、指导原则

（一）坚持开展专项活动与深入贯彻落实科学发展观相结合。把专项活动作为巩固学习实践科学发展观活动成果的重大措施。坚持以科学发展观为指导，把科学发展观的基本要求贯彻落实到执法执业过程中；坚持从我县司法行政队伍的实际情况出发，创造性地开展专项活动；坚持以人为本，从严要求，把执法执业行为转化为服务人民群众的自觉行动；坚持建立健全符合科学发展观要求的执法执业机制，规范执法执业行为，推进专项活动的深入开展。

（二）坚持开展专项活动与社会主义法治理念教育相结合。全县司法行政系统广大干警和法律服务工作者，特别是领导干部，要对照依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的基本内容，认真检查在法治意识、执法执业观念、执法执业纪律、执法执业行为等方面的问题，对照公正廉洁执法执业的具体要求，带头整改，带头规范执法执业行为，充分发挥党员的表率作用和党组织的战斗堡垒作用，使全系统每一名干警和法律服务工作者始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民的政治本色。

（三）坚持开展专项活动与服务海西绿色腹地建设相结合。自觉将司法行政各项工作放到服务海西绿色腹地建设中去定位，放在推动科学发展、促进社会和谐的大背景下去开拓，努力开创司法行政工作新局面。司法行政公务员队伍立足于服务海西、服务基层，积极转变工作作风、畅通办事渠道、提高工作效率；法律服务工作者队伍要围绕服务海西建设大局，按省厅下发的《关于深化“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动积极推进三项重点工作的通知》的要求，深入推进工作实践，积极服务社会矛盾化解、社会管理创新工作，提高执业和服务水平，增强服务意识，强化服务功能，拓宽服务领域。

（四）坚持开展专项活动与加强司法行政队伍建设相结合。结合贯彻全省司法行政系统队伍建设工作会议的要求，通过组织广大干警和法律服务工作者，围绕提高理论水平、增强工作能力、完善知识结构、提升思想境界，进一步加强司法行政队伍的思想政治建设、领导班子建设、能力素质建设、基层基础建设和作风建设，打牢公正廉洁执法的组织基础，树立司法行政机关良好形象。

（五）坚持开展专项活动与执法执业大培训、岗位大练兵活动相结合。通过开展执法执业大培训、岗位大练兵活动，使全体干警和法律服务工作者进一步坚定理想信念，进一步规范执法执业行为，进一步强化职业道德，切实提高广大干警和法律服务工作者的执法执业能力、执法执业水平和执法执业公信力。

（六）坚持开展专项活动与抓好突出问题整改相结合。紧密结合工作实际，广泛征求意见，听取社会各界的反映，敢于解剖，善于纠正，边查边改边建，哪些问题突出就重点整改那些问题，哪个环节薄弱就重点加强那个环节，哪项制度不健全就重点完善那项制度，特别要紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的问题进行认真整改。

四、工作重点

（一）强化思想武装。通过动员教育，澄清模糊认识，使广大干警和法律服务工作者深刻认识开展专项活动的重要性，明确开展专项活动是适应新时期司法行政工作新形势新任务的客观需要，是确保司法行政工作社会主义方向的客观需要，是解决执法执业工作中存在的突出问题，是建设高素质司法行政队伍的客观需要，是构建社会主义和谐社会赋予司法行政队伍的重大历史使命和政治责任，切实增强广大干警和法律服务工作者公正廉洁执法和依法诚信执业的意识，提高参与专项活动的积极性、主动性和自觉性。

（二）领导班子带头。在开展专项活动过程中，领导班子和领导干部要带头，带头依法行政、规范执法执业行为，带头遵守廉洁从政准则，带头参加

学习培训，带头征求基层干警、法律服务工作者和群众意见，带头查摆存在的突出问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，带动本部门专项活动深入开展。

（三）组织开展执法执业教育培训。落实轮训制度。按照“分级负责、分类培训”的要求，抓好全体干警和法律服务工作者执法执业教育培训。今年5月底以前，我局党支部要安排一次以“推进公正廉

洁执法执业”为主题的集中学习教育活动。对新任领导干部、新录用公务员开展“公正廉洁执法执业”集中教育时间不少于15天。积极组织新任领导班子成员参加省厅举办的培训班。积极组织司法所长和新录用司法助理员参加市局举办的培训班。律师、公证员、人民调解员、基层法律服务工作者，要按照“谁主管谁负责”的原则，抓好法律服务工作者队伍的教育培训工作，特别要把全县律师队伍开展的律师警示教育活动作为专项教育培训一项重要内容，抓紧抓好。

（四）加强执法执业规范化建设。健全完善执法执业工作制度，按照法律规定，坚持实体和程序并重，对执法执业中的每个具体环节作出严密细致的规定。司法行政机关要根据市委反腐办关于规范行政权力运行工作的要求，认真开展规范行政自由裁量权、行政权力运行流程图、内部管理制度、规范办事公开等工作，严格按照程序开展行政处罚、行政许可、行政复议、行政应诉等工作，要将行政许可事项、办事程序向基层和服务对象公开；律师、公证、法律援助等法律服务行业要进一步细化完善行业管理和执业者职业道德、职业纪律、责任追究等方面的规章制度，并将执业依据、程序、流程、结果、收费标准向服务对象公开。

（五）加快执法执业信息化建设。要继续加强司法行政网和普法网建设，逐步在全系统实现信息化管理，通过信息化建设促进司法行政工作提速增效。

（六）落实执法执业公开要求。健全完善执法执业公开制度，凡是能公开的工作制度、办事规则都要公开，凡是有条件实行执法执业工作信息化管理的，都要尽快实行信息化管理，以信息化促进规范化。法律服务机构也要将执法执业与服务行为向服务对象及社会公开。要将执法执业公开工作的内容、进度纳入法律服务机构执法执业状况考评的范围。

（七）创新执法执业监督制约机制。全面推行领导班子、领导干部公正廉洁执法执业公开承诺制度，明确承诺事项、保障措施，并主动接受党内监督和群众监督。健全完善执法执业责任制和责任追究制，进一步明确行为规范，严密工作流程，落实监督责任。定期邀请人大代表、政协委员、群众代表、新闻媒体检查执法执业机构的执法执业行为，自觉将执法执业行为置于广大人民群众和新闻舆论的监督之中。

（八）建立符合科学发展观要求的执法执业考评机制。通过评查活动，严格落实“一案（证）一卡”制度、回访当事人制度，并运用调查问卷、满意率测评等方式，了解掌握群众对公正廉洁执法执业的意见、建议和满意程度。要全面建立执法执业人员公正廉洁执法执业档案，作为执法执业人员表彰奖励、晋职晋级的重要依据。

五、方法步骤

专项活动必须把学习教育贯穿始终，使广大司法行政干警牢固树立执法执业为民观念，切实解决为谁掌权、为谁执法执业、为谁服务的问题。专项活动分为四个阶段。

（一）动员部署。（5月初—5月中旬）。召开专项活动动员会，将上级领导的讲话精神和有关会议精神传达到每一位干警，切实提高广大干警的思想认识和参与专项活动的自觉性、主动性和积极性。要组织广大干警认真学习有关公正廉洁执法执业的政治理论、法律法规。重点是学习《律师法》、《公证管理条例》等。要按照省厅、市局的部署，制定出我局开展专项活动的方案，制定阶段性计划，明确活动内容，确保专项活动落到实处。

（二）深入查摆。（5月中旬—7月中旬）。认真开展公正廉洁执法执业专项检查。采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等方式，通过发放征求意见表、调查问卷，召开专题分析会、专题座谈会等形式，特别要从社会各界的反映中、从群众的批评意见中、从已经处理或正在处理的涉法涉诉信访案件中、从查处的干警违法违纪典型案例中，深入查摆各部门及个人在执法执业工作中存在的不公正不廉洁的问题，剖析原因、深挖根源。

（三）集中整改。（7月中旬—9月底）。认真制定整改方案，做到“五个明确”：明确项目、明确目标、明确时限、明确措施、明确责任。做到“问题没搞清楚不放过，整改不落实不放过，处理不到位不放过”。对需协调配合处理的问题，要密切协作配合，发挥部门优势，形成执法执业合力，切实解决影响公正廉洁执法执业的突出问题。

（四）健全制度。（10月初—12月底）。要针对查摆出的问题，从执法执业工作最基础的环节和最基本的要求抓起，从看得见、摸得着的事情做起，认真检查现有的规章制度，通过健全制度、完善程序、强化监督，保证执法执业权的正确有效行使。要把健全完善制度与建立长效机制结合起来，各部门要把建章立制情况和需要上级主管部门统一规范的制度建议及开展专项活动的总结上报县局。

六、组织领导

（一）加强组织推动。全县司法行政系统要把这项工作摆上重要的位置，加强领导，专题部署，精心指导，加强组织协调和督促检查，确保专项活动各项任务落到实处。要成立专项活动领导小组，制定专项活动具体工作方案，明确分工，狠抓落实，把专项活动与业务管理密切结合，确保专项活动取得实效。

（二）强化检查指导。分管领导要结合联系点工作制度，经常深入基层、帮助工作，树立典型、抓点带面。县局专项活动办公室要督促各部门抓好专项活动任务的落实，并在查摆、整改阶段加强工作指导检查，特别是对执法工作问题较多的部门，重点督查、限期整改。专项活动结束后，组织检查，对不符合要求的部门，要进行补课。

（三）把好舆论导向。专项活动要坚持以正面宣传为主，从有利于促进公正廉洁执法，有利于维护司法行政队伍的良好形象，有利于维护社会稳定出发，进行必要的宣传，特别要选择一批工作好的典型进行宣传表彰，使人民群众看到司法行政部门规范执法行为，促进公正廉洁执法的决心和行动。